九乡新闻网蜜蜂的欢叫 中心:国务院要求暂停审批核电项目
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国务院要求暂停审批核电项目
2011年03月16日21:29 来源：经济观察网 作者：刘伟勋 欢迎发表评论0 字号:
经济观察网 记者 刘伟勋
3月16日，国务院常务会议决定在核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。这意味着快速发展周期的中国核电，正在迎来一个微妙的拐点，未来一段时间的建设步伐很可能会有所放缓。
据新华网报道，3月16日电国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议决定立即组织对我国核设施进行全面安全检查，切实加强正在运行核设施的安全管理，全面审查在建核电站，并严格审批新上核电项目。
原国际原子能机构副总干事钱积惠对本网表示，尽管中国加快发展核电是大势所趋，但福岛核电站事故发生后，各国都把核电安全放在更高的位置，中国对现有核电站进行仔细检查并对未来的发展思路进行重新审视，有其益处。他认为，在检查中，要认真审查核电项目从设计、制造、安装、调试到运行各个环节中规章制度的落实情况，避免因流于形式而留下隐患。还要重点审查国内核电项目运作实施中，是否存在为了赶任务而超出自己的管理能力，继而引发潜在风险的情况。
日本强震和福岛核电站核泄漏事故发生前，中国核电的发展基调刚刚从“适度发展”进入到“积极发展”，进入快速发展的新轨道。根据2006年国务院通过的《核电中长期发展规划（2005－2020年）》，到2020年中国核电运行装机容量将达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。2008年金融危机以来，有关部门在待批的《新兴能源产业发展规划》中，拟将2020年核电装机目标大幅提高到8000万千瓦左右，但这一规划至今没有出台。
我国的核电事业起步于1981年开工建设的秦山一期30万千瓦核电站，截至2010年底，我国正在运行的核电机组有13台，装机容量约1080万千瓦，在全国电力总装机中所占的比例不足2%。目前，国家核准建设的核电机组有34台，已经开工建设28台，占全球在建规模的40%。今年年初召开的全国能源工作会议提出，十二五期间我国还将先后核准10个核电项目。
国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华日前撰文指出，随着我国在建和拟建的核电项目规模不断扩大，人才、燃料、装备制造、安全监管等制约因素开始凸显。如果不顾实际条件，过多过快上马核电项目，无疑会牺牲技术先进性和长期安全性。要处理好高效发展与高速发展的关系，关键是从实际出发、量力而行、稳步推进，根据需要与可能，在确保高效发展的前提下，合理确定不同时期核电建设的规模和结构。
3月16日国务院常务会议做出的决定，很可能会让在建核电站的建设速度，以及新上核电项目的审批速度同时放缓。这次会议要求，要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。同时，严格审批新上核电项目。要抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。
王炳华表示，我国核电要处理好安全与发展的关系，关键是落实好中央已经明确的技术路线，新建项目应尽可能选择安全性最高的机型，集中力量对AP1000三代核电技术进行消化吸收再创新，力争在较短时间内形成建设具有自主知识产权和国际竞争力的核电站的能力。
我国于2007年通过国际招标选择了美国西屋公司研发的AP1000技术，由国家核电技术公司牵头对该技术进行消化吸收再创新，最终形成具有自主知识产权的中国品牌第三代压水堆技术。与此同时，我国还在使用法国阿海珐公司研发的另一种第三代核电技术欧洲先进压水堆技术（EPR）建设广东台山核电项目。
钱积惠认为，福岛核电站采用了上世纪60年代的活水堆技术，我国已建的核电站基本都采用了上世纪8、90年代的压水堆技术，从设计到设备的安全性能都要优于前者。中国正在研发的高温气冷堆技术被称为第四代核电技术，其安全性能较之以APR1000和EPR味代表的第三代核电技术更加可靠。
据了解，国务院已于3月1日原则同意采用高温气冷堆技术的山东荣成项目开工建设，但这一项目的批文尚未下发。国务院3月16日的常务会议召开后，该项目能否如期于本月底或下月初开工建设，面临着更大的变数。