九乡新闻网蜂王浆改善睡眠:我们应该向日本学习什么:重建整个社会的信任纽带
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 10:49:21
邓聿文
日本发生的9级大地震虽然损失惨重，但日本民众在地震来临时的表现给世人印象深刻。原因正如美国灾难预防专家所说，是地震文化救了日本。
美国专家这话的意思是，地震之后，日本民众根据长期养成的技能和习惯自主避险，媒体、社会组织、政府也都以最快的速度和非常专业的方式投入救灾。面临1900年以来的全球第五强震，日本前期准备堪称完美。所以，比起2004年发生的印度洋海啸以及去年发生的海地地震死亡20多万人来，尽管日本这次地震也造成了较多人员伤亡，但应该看到，在大自然面前，日本并未丧失对抗能力。
近年来，全球发生超过8级以上的大地震多次。至于7级以下的地震，更是频繁发生。如此密集的地震，再次向全球特别是抗震能力薄弱的发展中国家发出了公共安全的警讯。
中国也是一个地震频发和自然灾害严重的国家。1976年发生的唐山大地震和2008年发生的汶川大地震给国人造成的伤痛，永远不会忘记。就在日本大地震发生的前一刻，我国云南盈江县发生了5.8级地震，虽然震级不及日本，但也造成20多万人受灾，死亡25人。所以，我们应该学习日本的地震文化。
因为对于中国来说，地震等自然灾害还带有较强的社会性。我们正进入经济社会发展的关键阶段，这一阶段同时又是矛盾凸显期，极可能因对自然灾害的处置失当而引发社会危机。另外，比起日本等一些发达国家来，中国无论在自然灾害还是社会灾害的应对方面，都有许多不足之处。以地震来说，很多城市的建筑质量都不过关，达不到抗震标准，多数中小城市甚至连500人的受灾安置能力都不具备，更没有几座像样的避难场所。
随着经济的发展，政府要解决硬件方面的欠缺比较容易，关键是软件方面。软件方面包括两个层次：一是政府自身的危机意识、管控能力和管理机制；二是民众对危机的认识和反应。这决定了政府能否在最短时间内有效调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。
应该说，经过汶川大地震以及舟曲特大泥石流灾害后，无论是政府和民间，对突发自然灾害的危机意识和应对能力都大为加强。
但是，不必讳言，我们要达到日本那样的地震文化程度，还有相当大差距。就政府来说，越到基层，政府的危机感越弱，而很多公共安全危机，恰恰发生在局部和基层。另外，由于政府层级过多、部门分割以及对上不对下的政绩体系，也使得政府获取危机的信息渠道不畅，机制僵化，管控能力较差。从民众和社会来看，民众的危机意识和对公共安全的认识也还有待提高，依赖政府的心理比较严重。如果不能及时获得事实真相，当危机来临时，人们毫无准备，手足无措，立即陷人恐慌是经常之事，从而给政府处理危机带来极大困难。
所以，一旦发生类似于地震这样的公共安全事件，政府应急预案能不能马上启动，如何疏导群众恐慌心理等，我们其实没有太大把握。比如，前不久江苏响水县化工企业的毒气泄露传言，竟然引发全城大逃亡，这就是基层政府危机处置不力的案例。
此外，我们的问题还在于，由于民间组织未全面成长，加之社会信任的匮乏，每当灾难发生时，政府得不到社会和民众的配合，往往被迫包揽危机的处理，这本身就是一种危机。一个社会，如果危机来临时，人与人之间不是冷漠、猜忌、排斥甚至趁火打劫，而是相互关怀、友爱、理解、宽容与帮助，那么，这就是为战胜危机打下了最重要的基础。但这关系到一个社会的人文环境和信任机制的建设。
因此，对照日本这次大地震及日本民众表现出的地震文化，检查和反思我们在公共安全体系上的缺陷，以防患于未然，是非常必要的。如果说，日本的“地震文化”时刻准备着“下一场”地震的到来；那么，对我们而言，要降低公共安全所蕴涵的巨大风险，政府也必须在公共安全体系的建设上迈出实质性步伐，尤其是要加快民间组织的培育，重建整个社会的信任纽带。只有这样，才能有效防范由地震引发的各种公共危机。