蛋糕切割机 超声波切:山西科技年鉴

高举创新大旗 建设创新体系
----推动山西经济社会的跨越式发展
山西省科委主任 温泽先
最近，以江泽民总书记为校心的党中央高瞻远瞩，作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，召开全国技术创新大会，号召全党全国团结一致地向新技术革命进军。江泽民总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”对于我省这样一个以资源型经济为主的能源重化工基地来讲，高举技术创新的大旗，提高经济生活的整体素质，是我省实现经济社会跨越式发展的必然抉择。
“技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。”由此可见，技术创新强调技术开发与技术有效应用的统一，重视技术要素同其它要素的新组合，是一种新的经济发展观，是一个大系统工程。它包括了从新思想产生到技术开发、产品研制、生产经营管理、市场营销和服务的全过程。市场是技术创新的主要动力和最终归宿，企业是技术创新的主体。近年来，我省大力实施科教兴晋战略和可持续发展战略，积极促进科技与经济的有机结合，发展高新技术产业，推动企业技术进步和科研院所转轨转制，为推进我省的技术创新作了大量的基础性工作。具体表现在以下六个方面。
一、深化科技体制改革，强化知识创新工作
知识创新是技术创新的先导和源头。随着科技体制改革的不断深化，科研人员、科研单位主动面向市场，为经济建设服务的格局已经基本形成，新思想、新成果、新技术大量涌现。重点领域的基础研究保持良好的发展势头，使我省在量子光学研究、应用力学研究和数学的应用泛函研究，以及结构无机化学、配位化学和生物化学研究、动植物病毒的生物工程制剂防治、煤的优化转化和清洁利用研究等方面继续保持国内领先或国际水平。省属科研院所转制继续深化，从8个改革试点院所抓起，创造了“以中试基地股份制改革为龙头推动院所转制，以技术开发重点实验室建设为基础，实现稳住一头，以四项内部改革为支撑’的符合山西院所实际的改革模式。建设的14个省级技术开发重点实验室和15个科研中试基地，弥补了科研开发条件的不足，开发出了大批有发展前景的新产品、新技术，为我省实现技术创新和促进科技成果转化与产业化筑起了强有力的后盾。现有18个技术开发类科研院所将于2000年6月底前转为科技型企业或进入企业。
二、采取有效措施，积极推进企业技术创新工作
首先，加快建立以企业技术中心为主要方式的企业技术创新体系。在我省优势企业中，建立了大同矿务局、榆次液压件厂和太原钢铁集团公司3个国家级技术中心以及南风化工集团、三维集团、汾酒集团等17个省级企业技术中心。到2000年，14户国家重点企业将全部建立技术中心，34户优势企业将有80％以上的建立技术中心，10户重点培育的非国有企业和lo户支持帮助的中央企业要有60％以上建立技术中心。
其次，科技计划不断向实现技术创新的方向转移。近年来，结合我省实际，围绕调整产品结构，培育新的经济增长点，推进高新技术产业化，组织实施了技术创新工程及攻关计划、星火计划、火炬计划等科技计划，通过项目形式资助企业的科研和技术开发，支持了一批技术含量高、市场前景好，具有山西自己知识产权的科研、中试和开发项目，取得了很好的效果。如495系列叉车发动机、甲醇灵活燃料汽车、涡轮增压器系列产品、司帕抄星、亚磷酸三甲酯以及热模法离心铸管机及球墨铸铁管、CA7222新小红旗轿车安全气囊碰撞性试验、JND32--3型捣固式焦炉重介质选煤、聚烯烃成核透明剂中试、农用硝酸钾、高纯度蛋黄卵磷脂等项目都已基本完成或取得重大突破，为今后产业化和培育新的经济增长点奠定了基础。
第三，大力实施高新技术产业化工程，开展科技型中小企业的认定和管理，扶植和发展科技型企业。目前我省已认定大同碳素厂等30户科技型中小企业，表彰和命名了山西康宝生物制品有限公司等17个科技先导型企业。山西文通钾盐集团公司还被科技部命名为“1999年国家重点高新技术企业”。这些企业有的已经成为高新技术龙头企业和我省工业企业的利税大户，有的已经成为贫困县财政收入的主要支柱。
三、加强产学研合作，加速科技成果转化
产学研合作是促进科技与经济结合、加快企业技术创新的捷径，也是我省企业技术创新工作的重要手段和有效途径。近年来，我省有关部门相继制订了《山西省推动产学研合作实施办法》、《山西省推动产学研合作实施意见》，组织高等院校、科研院所的专家、教授。科研人员到对口的企业开展技术交流合作，解决生产中的技术难题。同时，政策部门采用组织交流合作，解决生产中的技术难题。同时，政府部门采用组织交GE洽淡会、成果交易会等形式搭台，让企业、高校、院所唱戏，不仅增强了企业技术创新的意识，还增进了企业与省内外高等院校、科研院所以及专家学者、科研人员的交流，对我省科技兴企、科教兴晋产生了较大的影响。如1998年全省产学研合作交流洽淡会，吸引了58个科研单位、高等院校的百余名专家、教授以及省内700余户企业到会。会议期间发布、交流、洽淡了2 000余硬科研成果，共签约322项，技术交易额1.48亿元，显示了产学研合作的强大活力。
四、建设高科技园区，发展高新技术产业
高新技术园区作为制度创新的示范、对外开放的窗口、高新技术的辐射源，在实现技术创新方面起着不可替代的重要作用。自1991年以来，我省先后成立了太原国家级高新技术产业开发区和长治省级高新技术产业开发区，使我省高新技术产业得到了长足的发展。近年来，两个开发区在加强硬件建设的同时，注重了政策、机制、服务等软件方面的建设，取得了较大的进展。目前，太原高新区基础配套设施已形成规模，1。2平方公里的新建区“七通一平”已经完成，35万平方米的建筑已竣工，区容区貌焕新一新，现有各类人区企业610个，其中高新技术企业197个，开发生产高新技术产品443项，1998年实现技工贸总收入35亿元，产值28亿元，利税4亿元，出口创汇1 298万美元。长治高新区现开工面
积20.6万平方米，已竣工面积11.2万平方米，现有人区企业269个，其中高新技术企业90个，1998年实现技工贸总收入5．6亿元，产值3．3亿元，利税o．92亿元。
在两个高新区健康发展的同时，建设了8个星火技术密集区和9个支柱产业，13个农业科技示范园区的建设也如火如荼地开展起来，为我省县城经济、农业及农村经济的发展增添了活力。
五、建立科技中介机构，培育创新支撑服务体系
在社会主义市场经济条件下，建立科技中介服务组织，把原来政府的职能让位于市场，在技术和应用之间架起桥梁，是促进科技成果转化的有效方式。随着科技体制改革的不断深入，我省的科技中介服务机构数量不断增加，服务领填逐渐扩大，形成了一定的规模。近年来先后成立的省高新技术创业中心、省科技发展基金总公司和省生产力促进中心，通过开展科技风险投资、对企业提供技术服务等多种方式，为高新技术产业化做出了突出贡献。创业中心注入孵化资金1 000万元，至1998年累计孵化资金规模已达到l 200万元，实现投资1 700万元，孵化高新技术企业41家，项目44项，解决就业人员逾千人，累计实现技工贸总收入L 2亿元，利税1 095万元。基金公司注入科技发展基金7 800万元，累计科技发展基金规模达到1．3亿元，采用风险投资方式累计投资2．4亿元，重点支持了46家企业的94个高新技术项目，累计实现新增产值22．5亿元，新增利税4．38亿元，创节汇5 250万美元。省生产力促进中心在为全省企业技术创新开展全方位的服务方面，走在了全国的前列。现已建起了山西省生产力促进中心信息网络，发展了覆盖全省各地的联机网员单位500多家，为全社会提供各类信息l万余条，为全省500多家企业和单位进行技术诊断l 500多项，培训各类人员500人次。目前，全省各地市和部分县区相继建立了生产力促进机构，初步形成了生产力促进工作的网络体系。
六、完善政策法规，营造良好的创新环境
通过立法、制定政策，引导企业开展技术创新，塑造一个技术创新的环境和机制是向市场经济过渡时期政府部门的主要任务。90年代以来，我省把建立健全科技法制体系，强化法制管理列入重要工作议程，加快了科技立法的步伐。先后经省人大颁布了三部地方性法规??《山西省技术市场管理条例》、《山西省科学技术进步条例》、《山西省促进科技成果转化条例》，为加大科技投入，鼓励创新，保护知识产权，维护科技人员的合法权益提供了强有力的法律保障。与此同时，我省的有关部门根据法律法规，又制定了一系列的配套政策，如《关于新产品增值税地方分成部分返还的暂行办法》规定国家级新产品三年内、省级新产品两年内将新产品增值税的25％返还给企业，极大地调动了我省开发新产品的积极性。几年来我省大中型企业开发新产品2 800余项，对全省的技术结构、产品结构调整做出了贡献。
当然，与全国技术创新大会提出的目标相比，我省的技术创新工作只能说是处于起步阶段，还存在不少的问题，从整体上看，科技与经济脱节的问题还没有得到根本解决。如企业在应用和参与研究开发上，科技机构在全面进入市场上，中介机构在促进科技成果产业化上，金融机构在扶持科技产业的力度上，其动力、压力和能力都明显不足，在如何有效利用技术成果创造有竞争力的优势产品和服务方面还存在一定差距。为此，我省今后的技术创新工作，要以《决定》和全国技术创新大会精神为指南，以提高经济增长质量、提升生产力水平为目的，以增强可持续发展能力为核心，以提高全民科学素质为根本，以制度、体制、机制、环境创新为突破口，建设我省的技术创新体系。建设的原则一是要突出地方特色，符合我省改革与发展的实际，符合产业结构调整的需要。二是要把开发具有自主知识产权的高科技成果放在重要位置，推动具有高科技含量、高附加值、高经济效益的产品的创新。三是要以企业技术创新体系建设为核心，尽快培育一批具有市场竞争能力的高科技企业和高科技企业集团，形成一批有市场规模的新型先导产业。四是要突出创新资源，特别是智力资源的有效利用，增强创新资源市场配置的有效性。要通过增强科研院所、高等院校与企业之间的联系协作力度，提高经济增长质量和社会进步的效率和效益，通过创新示范基础上的有效实施，提高全省综合创新的能力；通过人才资源的培养与合理利用，奠定技术创新的基础；通过创造良好的创新环境条件，增强全社会参与创新活动的主动性。具体来讲，要通过开展四项创新，推动山西经济社会的跨越式发展。
1、开展制度创新，强化对技术创新活动的宏现指导。提高我省的技术创新能力，加速科技产业化，是涉及科技创新、成果转化、技术开发、技术产业化等多个环节的一项复杂的系统工程，需要政府、企业、科教系统以及各行业齐心协力、互相配合才能实现。一方面，要加强全省技术创新工作的组织协调，将创新系统建设纳入各级政府的议事日程，纳入我省“十五”计划与2015年长远规划，抓住经济和社会发展的关键问题，加强科技部门与产业部门的协调配合，推动科技资源和经济要素的优化配置和有机结合。
另一方面，要制定完善有关政策措施。良好的政策环境是技术创新的催化剂。当前，要在形成企业技术创新机制、科研院所改革、高新技术产业开发区和科技园区、民营科技企业、创新人才的培养、财税金融扶持政策、科技奖励与激励机制等方面深入调查研究，围绕我省技术创新体系建设，修订、完善与科技产业化相关的政策法规体系，建立相应的社会保障体系与人才流动机制，制订财政、税收、金融等优惠政策，为推动技术创新工作提供具体、有效的政策保障。在政府对创新的投入上，要通过建立成果转化资金与中小企业创业。
2、开展体制创新，推动科技、教育与经济的有机蛄合。技术创新是市场经济的产物，其活动必须服从市场经济的规律，否则就不可能有真正意义上的技术创新。因此，首先要通过深化经济体制改革，实行政企分开、政资分开，建立完善现代企业制度，建立健全以企业为中心的技术创新体系，从根本上确立企业技术创新的利益分配主体、风险主体、投资决策主体的地位，激发企业以创新求生存、图发展的内在动力。
其次，要通过深化科技体制改革，促进大多数科研机构向企业化转制，促进广大科技人员进入产业竞争的前沿。对于技术开发类科研院所，要以中试基地为基础，以创建具有我省特色的名牌产品为重点，采取转变为科技型企业，整体进入企业或企业集团，与企业联合、重组发展成为科技型企业等形式，尽快实现整体转甜，由事业法人转为企业法人。对于社会公益类、农业类、医卫类科研院所实行分类改革，对于那些能够为市场提供产晶和服务并可使市场收入成为主要经费来源的公益类科研机构，要转为科技企业、进入企业或转为科技服务与中介机构：主要从事基础性社会公益研究，所获得的服务性收入难以支持自身发展，经批准后，可按非营利机构运行和管理。通过转制转轨，鼓励大部分的科技力量进入经济建设主战场，在市场大潮中施展自己的本领，发挥自身的聪明才智，开发、生产具有自主知识产权和广阔应用前景的新产品、新技术、新工艺。
第三，要通过深化教育体制改革，实现从应试教育向素质教育的转变，培养和提高全民族创新精神、创新意识和创新能力，造就大批懂经营、善管理和掌握现代科技知识的新型人才。
大专院校及科研院所的科研人员，要积极主动地进入经济建设的主战场。在基础研究方面，加强交又学科和前端领域的研究，在技术开发研究方面，紧紧抓住山西重点行业和关键技术的研究，为企业提供新产品和科研成果，使纵向科研经费与横向科研经费的比例达到3：7。大力兴办高校科技园区，鼓励具有自主知识产权的科技成果持有者为企业进行服务，使科技成果尽快转化，取得经济效益。
3、开展机制创新，系统推进技术创新和科技成果产业化。一要推动企业建立技术创新机制。要以加快大企业技术开发中心的建立为重点，加强企业技术开发力量，建立有利于促进企业不断进行技术创新、技术开发、技术改造的机制，积极开展技术改造及新产品开发，逐步形成市场需求一科研攻关一开发新晶一实现利润一科技投入的良性运行机制。要通过政策引导、税收优惠、财政贴息等方式，鼓励和支持企业增加技术创新和技术改造的投入，使企业的研究开发费用占销售收入的比重不断提高。企业是技术创新的主体，要通过推动产品升级，提高产品质量，提高工艺和装备水平，增强企业的市场竞争力。
二要加强科技产业园区建设。在新的形势下，高新技术产业开发区建设要通过强化创新能力，提高管理水平和服务水平，以新能源、节能与环保、新材料、电子信息、生物工程、光机电一体化等技术产业为重点，以新材料、新能源、节能与环保技术产业为突破口，引进高技术产品，孵化高新技术成果，形成高技术产业群，培育我省的优势主导产业和拳头产品。同时要向区外传统产业转移辐射，促进产业结构的调整和技术升级。要继续抓好星火技术密集区和农科技示范园区建设，推动先进适用技术以及农业高新技术的推广转化，提高县城经济、农村经济的科技含量。要在进行试点的基础上，创办大学科技园区，改善科技人员的创业条件。
三要积极探索加强产学研联合的新路子。各级地方政府及有关部门要认真分析产学研联合的现状，在利益分配、知识产权、税收信贷、职称评定等方面积极探索，加强管理，推进产学研联合攻关。要以生产企业为基础，继续鼓励、支持企业与科研院所、高等院校的科技力量共建技术开发实体，或组织科研院所、高等院校的专家、学者和科技人员深入企业进行技术咨询、技术诊断。要以项目、课题为纽带，在技术引进，技术创新、技术改造等方面集中人力、物力、财力，解决行业技术升级的关键技术问题以及重点国产化装备的项目，争取尽快取得突破性进展，并使大多数中小型企业与科研院所、高等院校建立开放、稳定的合作关系。
四要大力扶持科技型中小企业的发展。科技型中小企业是高新技术产业化的生力军，是提高我省创新能力，将科技优势转化为经济竞争优势的重要力量。要充分利用科研院所转制转轨的有利时机，支持和鼓励科研机构及广大科技人员通过各种形式创办科技型中小企业，特别是民营科技企业，借鉴和发挥民营科技企业的机制优势，造就一大批富有创新精神和市场开拓童识的科技型企业家，不断开发具有自主知识产权和市场竞争力的产品，为培育新的经济增长点、造就新的就业机会以及改造和提升传统产业做出更大的贡献。
五要加快建立有利于科技人才成长和发挥作用的培养和激励机制。企业技术开发中心等技术开发类机构，要积极吸引各类优秀人才尤其是具有创新精神和能力的青年科技人才进入企业，投身企业的技术创新活动。要坚持市场导向和应用导向，加强重点实验室、重点学科、工程技术研究中心的建设，加大对重大基础性研究、应用基础性研究及与国民经济发展和国家安全密切相关的产业化项目的支持力度，在课题和项目的管理上全面引入市场竞争机制，大力推行课题全成本核算和课题负责人制，培养和保持一支动态的、具有较高学术水平的专家队伍，增强持续创新能力，为我省创新工程提供知识储备和技术支撑。
4、开展环境创新，营造有利于技术创新的氛围和条件。首先，要大力发展社会性科技中介服务机构。市场中介组织的作用，是通过组织信息交流和提供专业化服务，以降低交易费用，提高市场运行效率。当前，我省的科技中介服务体系还很薄弱，必须采取积极措蓖，按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的方向，依托中心城市，引导和扶持生产力促进中心、孵化中心、技术及无形资产评估机构、技术经纪机构等中介组织以及相关信息、咨询服务机构的发展，为企业特别是广大中小企业提供管理、技术、信息、人才、培训、财务、金融、法律等方面的服务，加速科技成果的转化和高新技术企业的孵化。要加快我省技术市场建设的步伐，在全省创办几个服务范围广、信誉度高的技术交流交易市场，为技术、信息、人才的交流交易提供稳定的渠道。要加快社会化的创新基础设施建设，组建一批专家人才库、专项文献资料库、科技信息网、大型检测试验设备网，加快技术创新要素的传遵与扩散。
其次，创造良好的创新环境。一个健全的创新环境是技术创新有效、健康开展的根本保证。各极领导干部要认真学习《决定》，精神，使广大干部解放思想，更新观念，充分认识技术创新的重要怀和紧迫性，牢固树立依靠科技进步发展经济的意识，为推进技术创新和科技成果产业化奠定思想基础。要坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，形成鼓励首创进取、容忍失败、激励人才创造性开展工作的宽松的文化氛围。要加强对知识产权的保护，允许管理、技术、信息等知识要素参与分配，切实保护单位或个人的创造性劳动成果及合法权益，形成一个良好的法制环境。要通过各种宣传媒介，采取多种方式，普及科技知识，提高全民的科技文化素质，加强科技界的两个文明建设，在全社会形成崇尚创新、鼓励创新、投稿创新的良好的风尚，营造一个尊重知识、尊重人才，学科学、爱科学、用科学的社会氛围。