蚌埠禹会区法院:五篇“论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会”

五篇“论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会”

——一论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

中国的发展，正处在关键时刻。

　　距离实现全面建成小康社会这个目标，留给我们的时间只剩下十年。往远看，中国的日益繁荣和进步，已经是无可怀疑、难以阻挡的了。往近看，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，我国发展正面对新的风险考验，外部复杂环境带来的各种挑战，国内发展过程中不平衡、不协调、不可持续的问题，不断显露，不容回避。

　　我国发展的重要战略机遇期是否还存在？我们还能不能继续为我国发展争取良好国际环境？这是一个涉及科学判断和正确把握国际国内形势的重大认识问题，也是一个事关胜利实现我国改革发展目标的重大战略问题。

　　党的十七届五中全会明确指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇，我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化。这一关系党和国家事业全局的重大战略判断，指明了今日中国的历史方位，确定了我们走向未来的方向。

　　从国际看，和平发展合作仍是当今世界的时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，我国国际影响力和国际地位明显提高，全面参与经济全球化的机遇依然存在，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增长，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，劳动力素质不断提高，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了广阔空间。综合判断国际国内形势，我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为形势新变化而发生根本性改变。

　　机遇稍纵即逝。无论从我国发展历程看，还是从世界其他国家发展历程看，能不能抓住机遇，推进发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。对于处在现代化进程中的中国而言，重要战略机遇期也正是改革的攻坚时期、发展的关键时期。虽然我们已经取得举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家的属性没有变。

　　这三个没有变，与战略机遇期紧密相连，勾勒出当代中国一系列阶段性基本特征，呈现出当今时代我们所面临的责任与使命。它告诉我们，与发达国家相比，与我们确定的远大目标相比，今天的中国还有很大差距。它要求我们，牢牢把握发展这个主题，紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务。它提醒我们，只有倍加珍惜难得的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能从根本上把握最广大人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我们党执政兴国的关键。

　　难得的战略机遇给我们提供了大有可为的广阔空间。珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，必须奋发有为。怎样才能奋发有为？那就是始终坚持发展是硬道理，通过科学发展来解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，实现经济社会又好又快发展。

　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设各个方面，在发展中着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，是今后一个时期全党全国各族人民必须为之奋斗的重要任务。

　　科学发展的第一要义是发展。作为一个在发展之路上疾驶了30多年的13亿人口大国，当前中国所处的环境和状态，不允许我们有任何松劲情绪和懈怠思想。“十一五”期间我们成功应对国际金融危机冲击，抵御汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流等重大自然灾害的实践充分证明，没有30多年改革开放积累的雄厚基础，我们就不会有应对复杂局面、抗御风险的实力，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性、实现民富国强也就无从谈起。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇。

　　成功实现现代化建设“三步走”战略的前两步目标，步入全面建设小康社会任务的后半程，各种“两难”问题和深层次矛盾更加凸显，全面协调可持续发展的要求更加急迫，统筹兼顾的任务更加繁重。当前和今后一个时期，我们既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题。因此更需要我们不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，以科学发展观审视问题、化解矛盾、统领发展。

　　当代中国的历史舞台上，旧的发展障碍尚未完全破除，新的发展模式还在孕育成型，不少薄弱的环节有待克服。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，眼前与长远，局部与全局，效率与公平，诸多关系错综复杂、相互博弈，考验着我们的能力和智慧。

　　认清挑战，应对挑战，战胜挑战，需要我们全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；更加注重全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调；更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，充分调动全社会的发展积极性，确保科学发展取得新的显著进步。这样我们才能为全面建设小康社会打下更加坚实的基础，为实现中华民族伟大复兴凝聚起强大力量。

　　发展的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。放眼全球，世界经济正在经历深度变革和调整，综合国力的竞争更加激烈。在这场竞争中，每个国家的发展都如逆水行舟，不进则退。

　　历史正向我们敞开机遇的大门。能不能始终牢牢抓住机遇，积极用好机遇，推动科学发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们民族自强能力的重大考验，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安。

发展未有穷期，中国仍需努力。

靠加快转变经济发展方式赢得未来

——二论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

我国经济社会领域正发生着一场深刻变革。

适应全球需求结构重大变化，顺应我国经济社会发展新的阶段性特征，牢牢把握重大战略机遇期，加快转变经济发展方式，中国的发展迎来新的契机，孕育新的希望。

党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。

经历了３０多年的高速发展，我国现代化“三步走”战略成功走过两步，在本世纪头２０年全面建成小康社会已经“赛程过半”，社会主义现代化建设正处在关键时期。“等不起、慢不得”，加快转变经济发展方式的要求，从来没有像今天这样峻切。

实的压力让我们清醒地看到，尽管改革发展的成绩巨大，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出：经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多 实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。

国际金融危机冲击，突显了我国经济发展方式的弊端。在“后危机时代”，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂 抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式。

当前，我国人均ＧＤＰ已近４０００美元。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，能够持续推进现代化进程并最终获得成功却不多见。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。对于我国而言，要成功应对挑战，保持现代化的连续性，就必须把握全局、抓住机遇，使发展方式的转变，由市场的自发走向改革的自觉。

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，是继续推进中国现代化航船的战略抉择。加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的方向和重点，体现了科学发展观的内在要求，反映了对发展中国特色社会主义的规律性认识。

马克思在谈到农业领域的经济发展方式转变时曾经说过，那些新近开垦、以前从未耕种过、相对地说比较不肥沃的土地，无须施用肥料、甚至只要进行粗放耕作，也能长期获得收成。因此人们就会出于历史惯性和眼前利益，选择粗放经营的农业生产方式。从这个角度，我们可以理解加快转变经济发展方式的复杂性和艰巨性：倘若片面追求增长速度的体制机制不改，倘若“以ＧＤＰ论英雄”的干部考核评价体系不变，倘若价格形成机制依然不能真正反映资源稀缺和环境代价，那么转变经济发展方式就会“久推难转”、“转而不快”，重速度轻效益、重国际市场轻国内需求、重财富增长轻民生投入的现象，就难以得到根本扭转。这也恰恰可以充分说明，为什么加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主线，是科学发展的必由之路。

每一场经济社会的深刻变革，都伴随着对生产关系的新的调整。加快转变经济发展方式，必须通过坚定不移深化改革来推动。只有不断推进经济、政治、文化、社会等领域改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，才能着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。通过深化改革，发挥市场“无形之手”的基础性作用，发挥政府“有形之手”的关键性作用，发挥政绩“导向之手”的引领性作用，转变经济发展方式就一定能取得实质性进展。

每一场经济社会的深刻变革，其动力都来自于生产力的进步提升。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移和规模化生产能力，积极构建完整的创新体系和现代产业体系。通过自主创新带动产业升级，在发展中促转变、在转变中谋发展，我们就一定能在新的国际竞争条件下形成新的核心竞争力。

每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准。对社会主义中国而言，经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。加快转变经济发展方式，必须顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点。完善保证和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，让人民从发展中共享成果，实现社会的公平正义。

我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。无论从我们的发展经历，还是从世界其他国家发展历程来看，能不能抓住机遇，推动发展，决定了一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。不断增强加快转变经济发展方式的自觉性、主动性、创造性，提高发展的全面性、协调性、可持续性，我们就一定能够实现经济社会又好又快发展，造就国家发展新引擎，赢得国际竞争新优势。

机遇稍纵即逝，转变刻不容缓。 

沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革

——三论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

　　一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，归根结底取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。

　　新中国成立６０多年，我们对于走什么样的政治道路，早已有了明确的回答。这条道路，凝聚着几代人的艰辛探索，积累了近代中国百余年历史经验，顺应了时代的潮流和人民的愿望。

　　“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”在中国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党的十七届五中全会再次强调这条政治道路的重大意义。这是从中国特色社会主义总体布局出发的重要战略部署，是我们牢牢抓住历史机遇、奋力推进改革开放和社会主义现代化事业的根本政治保证。

　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。早在１９７９年，我们党就明确提出要改革和完善社会主义政治制度，之后一直强调，我们实施的改革是全面改革，包括政治体制改革。３０多年来，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，始终随着经济社会的发展不断深化，始终随着人民政治参与积极性的提高不断深化，始终随着时代不断变化的主题不断深化。政治体制改革不断推进，激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性，保持了党和国家活力，扩大了社会主义民主，健全了社会主义法制，促进了我国人权事业，有力地促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展，为社会主义现代化事业提供了制度支撑和法治保障。

　　回顾３０多年改革开放历程不难发现，在中国特色社会主义政治发展道路上，围绕社会主义民主与社会主义法治，我国政治体制改革的步伐从未停歇。我们顺应经济社会发展变化、适应人民政治参与积极性不断提高，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断发展社会主义政治文明。我们依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进决策科学化、民主化，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务。我们坚持科学立法、民主立法，建立和完善中国特色社会主义法律体系，推进依法行政，深化司法体制改革，维护社会公平正义，维护社会主义法治的统一、尊严和权威。

　　从党的领导体制逐步规范化、制度化，到以党内民主带动人民民主的实践；从大刀阔斧地推进机构改革，到完善适应社会主义市场经济的行政管理体制；从废除领导干部职务终身制，到建立国家公务员制度；从实行基层群众自治，到逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表、扩大公民有序政治参与；从加强对权力运行的监督和制约，到建立和完善惩治和预防腐败体系……政治体制改革的不断推进，汇成建设中国特色社会主义的时代大潮，推动社会主义中国不断创造举世瞩目的发展成就。

　　邓小平同志明确指出，评价一个国家的政治体制、政治结构是否正确，关键看三条：第一看国家的政局是否稳定，第二看能否增进人民的团结、改善人民的生活，第三看生产力能否得到持续发展。这一重要论断深刻揭示了上层建筑与经济基础的辩证关系。新中国成立以来特别是改革开放３０多年来，我们国家面貌发生的历史性变化充分证明，我们实行的政治制度符合我国国情，具有强大生命力。

    不断深化的政治体制改革，赋予社会主义制度新的生机活力，进一步发挥了社会主义制度的政治优势——既能广泛发扬民主，又能实现高度集中；既能切实保障人民当家作主的权力，又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奥运会，上海世博会，应对国际金融危机冲击……在关键时刻、重大时节，正是社会主义制度政治优势，催生了全国各族人民团结一心众志成城的强大合力，使我们能够昂然战胜自然风险的挑战、经济危机的冲击、政治风波的考验，使我们能够圆满组织、成功举办各种重大国际活动，在中华大地创造奇迹。

　　对于这一点，即使是一些西方学者也不否认。可以说，中国特色社会主义政治的发展成果，为人类政治发展和政治文明提供了重要经验。那种认为改革开放３０多年，经济发展取得举世瞩目的成就，政治体制改革严重滞后的看法既有悖于客观规律，也不符合客观事实。

　　当然，社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程，社会主义政治文明不可能一蹴而就。我国社会主义民主政治建设，无论是同我国经济社会发展的新形势相比，还是同保障人民当家作主、维护社会公平正义的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不断改革和完善。

　　经过３０多年的改革探索，我们在政治体制改革方面积累了宝贵经验。在我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化进程，我们有必要认真总结和长期坚持这些来自实践、符合规律的成功经验。这些经验最为核心的一条，就是要把握正确政治方向。只有坚持正确政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现，为党和国家兴旺发达和长治久安提供坚强政治保障。

　　坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚定不移地坚持党的领导。深化政治体制改革，要以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要有利于巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。

　　坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持社会主义制度。改革是社会主义制度自我完善和发展，最终目的是在社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性，充分发挥我国政治制度对发展人民民主、保障国家统一和安全、促进经济社会发展的优越性。政治体制改革必须在坚持我国社会主义制度前提下进行，而不能背离我国社会主义制度。

　　坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党和人民在深刻总结长期实践正反两方面经验的基础上，在中国的历史和现实环境中确立起来的，是我们党和人民尊重国情、尊重历史的正确选择。我们推进政治体制改革，必须坚持走自己的路，决不能照搬西方政治体制模式，搞多党轮流执政和三权鼎立那一套。

　　坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持循序渐进、扎实推进。在我们这样一个十三亿人口的大国搞政治体制改革，必须从实际出发，与我国生产关系和生产力发展相适应，与经济体制改革相适应，与我国历史条件、经济发展水平、文化教育水平相适应，有秩序、有步骤地展开，决不能脱离实际、超越阶段，更不能华而不实、空喊口号。

　　走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后认识到的真理，也是中华民族面向未来、壮大发展的指南。牢牢抓住历史机遇，坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，我们完全有信心有能力在中国特色社会主义道路上建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以更大决心和勇气推进改革

——四论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

改革是一场深刻的革命。30多年来中国翻天覆地的变化，正是建立在新体制对阻碍经济社会发展旧体制的不断突破上。“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，党的十七届五中全会为推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，贯穿其中的一个重要思想，就是深化改革开放。

改革开放是30多年来中国发展一以贯之的选择。无论是社会主义市场经济体制的确立，还是中国特色法律体系的基本形成；无论是全方位开放的现代化格局的奠定，还是着力保障和改善民生的社会建设的推进，改革开放一直是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。

改革开放的意义，在于这场伟大革命引领一个人口占世界近1/4的国家，大踏步赶上时代潮流，走上现代化道路。30多年，中国实现了发达国家上百年才完成的同样程度的工业化、城市化和社会转型；30多年，中国经济保持年均近10%的持续高速增长，步入中等收入国家行列；30多年，中国农村贫困人口从两亿五千多万减少到三千多万。正是改革开放激发出的强大活力，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌，发生了历史性变化。

改革开放的意义，还在于这场伟大革命在不断的探索和实践中，让中国走出了一条独特的正确的发展道路。“中国道路”丰富着世界现代化的路径选择，邓小平曾说：“我们的改革不仅在中国，而且在国际范围内也是一种试验，我们相信会成功。如果成功了，可以对世界上的社会主义事业和不发达国家的发展提供某些经验。”在波澜壮阔的变革中，中国探寻出了一条生机勃勃的现代化道路，为世界提供了一个新型社会形态社会制度的发展模式。当应对国际金融危机冲击中我国经济率先回升向好，当北京奥运会、上海世博会呈现社会主义中国的精彩，西方媒体感叹：“中国道路”激发了世界关于制度的丰富想象。

实践证明，改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。正如十七大报告指出：“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放；未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放。只有坚定不移推进改革开放，最大限度解放和发展生产力，社会主义现代化建设才有不竭的动力。讲发展，必须讲改革；要继续发展，必须深化改革，这已经成为当代中国关于发展道路的共识。

基于这个共识，中国从未停止改革的步伐。经济体制改革大力推进，新的经济发展动力不断焕发；政治体制改革积极稳妥推进，民主法治建设取得重要进展，人民当家作主权利得到更好保障；文化体制改革步伐加快，文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣；社会体制改革不断加强，教育、医疗、社保等方面改革全面推进……正是不断建立的新制度、不断出台的新举措、不断涌现的新探索，使整个中国社会活跃起来、振奋起来、发展起来。

目前，我国人均国民生产总值将达到4000美元，改革中的各种问题正不断呈现。我们用30多年走过其他国家上百年走过的路程，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，带来了大量新矛盾新问题。世界的大发展大变革大调整，也使国际经济政治格局发生新变化，综合国力竞争更加激烈。世情国情的深刻变化，让我们改革开放面临的复杂局面“世所罕见”。

越是在这样的情况下，我们越要珍惜改革开放的探索和成就，越要坚定不移地坚持改革开放。如何通过发展方式的转变，谋求现代化的全面协调可持续？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，更多地满足人民对公平正义日益高涨的需求？如何筑牢社会主义核心价值体系，在经济起飞的同时，提升全民族的思想道德素质？对这些问题的回答，决定着中国的未来。只有以更多智慧、更大勇气和更强决心，加快改革攻坚步伐，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，才能让社会主义现代化航船破浪前行。

今天，中国又站在了一个新的起点。这是两个五年规划的交替点，是重要战略机遇期的关节点，是我国现代化进程的接续点。未来一段时间，无论是加强宏观调控，还是调整经济结构；无论是理顺收入分配关系，还是健全社会保障体系，都需要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断深化改革，通过体制机制创新赢得空间、获得动力，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

改革是一项庞大的系统工程。中国特色社会主义事业四位一体总体布局已经形成，改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。必须树立全局眼光和战略思维，更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，让人民群众共享改革发展成果。

30多年前，我们党准确把握国际国内形势发展变化，做出实行改革开放的历史性决策，这是抓住发展机遇最重要的经验。这场伟大的革命，极大地改变了中国的命运。

今天，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。珍视机遇、抓住机遇、用好机遇，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，我们必定能够不断开创社会主义现代化建设新局面，迎来中华民族的伟大复兴。(人民日报10月29日署名文章新华社北京10月28日电)

切实做好新形势下的群众工作

——五论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

郑青原《 人民日报 》（ 2010年11月02日   01 版）

　　再有一年，我们将迎来中国共产党成立九十周年。

　　回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。

　　群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

　　党的十六大以来，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。但我们也清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战，出现一些新问题，值得我们高度重视和警惕。

　　掌权不忘责任重，位高不失公仆心。在获得执政地位之后，我们不能忘记我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众；不能忘记得民心者得天下，失民心者失天下，权力来源于人民，权力只能归于人民并造福于人民。全党同志都必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识这些问题的危害，深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的重要战略机遇期，唯有以更加鲜明的群众观点，增强群众观念；以更加坚定的群众立场，维护群众利益；以更加丰富的工作方法，密切党群关系，才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。

　　群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了。但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观点都不能丢、不能忘。我们必须牢记，在执政61年之后，我们所拥有的更多财富、更多资源、更多渠道，只能说明我们在把握群众所思上，在解决群众所忧上，在满足群众所盼上，应该有更大决心、更多智慧、更多方法。

　　树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

　　群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益。始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，是决定人心向背、事业成败的关键。我们正处在改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺，在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策、无往不胜，我们党员领导干部才能正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　站稳群众立场，要坚持一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。要坚持正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

　　正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。

　　群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。要健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾和纠纷。

　　“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

　　发展为了人民，发展依靠人民——全党同志务必牢记。