蚂蚁花呗最高额度多少:政协委员提议说‘公务员应该带薪休半年假’

    为啥公务员休假半年，工资照发

    ——政府增效，出路何方

    办事的低效与部门的扯皮，作为当今官场的一个顽疾，在我们的政府公务中已存在了很久。很多人都对此深恶痛绝。

    怎样革除这个顽疾呢？请看一个混蛋委员提出的荒唐建议——“公务员休假半年，工资照发”吧。

    据3月11日“信息时报讯（记者孙婷婷、张玉琴报道），两会期间，在参议五一长假问题时，甚至有委员表示，为了提高公务员的办事效率，缩短各种审批时间，建议公务员多休假。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力更是语出惊人地表示说‘公务员最好放半年假’。对此，他解释道：‘重点是在提高效率上，而不是休假时间是不是半年上’。我真的是认真的，你们记者写出来没问题。不要让公务员上那么多班，特别是政府官员少管事。我看到他们多休息，我很开心的。因为他们休息不休息，我们都是一样干的……而他们休息了，即可以减少开着公务车上路，减少公费开支，又要把一年的事情在半年干完，可以大大减少审批环节，提高办事效率。我相信老百姓也是喜闻乐见的。提出这个建议的目的是什么？顾也力补充道：‘政府的审批权限太多，应该减少审批权限，省得公务员上班没事老是琢磨你。’所以，我希望多给他们放假，只要效率上来了，工资照发。”

    政府如果能够提高自己的办事效率，这当然是求之不得的事情。但若按照这个顾也力委员的办法增效，我看就未必是老百姓所喜闻乐见的。因为他们这些公务员干半年活、休半年假，还照样拿着一年的工资享清福，凭啥！凭什么让老百姓一年到头廉价地干着，而自己的公仆们却可以干半年、休半年，工资照发。如果按照这个顾委员的建议办，这岂不是在劳动的激励上挫伤更多人的干劲和努力。这些人没有干劲了，业也不敬了，术也不专攻了，供养国民生活的财富又从何而来，支撑一国经济发展的科技进步又从何而创。这种激励上的效率损失才是最要命的。

    “顾委员说：“我看到他们多休息，我很开心。因为他们休息不休息，我们都是一样干的。”也许只有你这个全国政协委员有这等的境界，看到我们的公务员“干半年、休半年，工资照发，”而却依旧开心于自己这种没完没了的一年劳作。你的这种开心又岂能共振到寻常的老百姓心中。如果不能与之共振起来，又岂不消损这种敬业的干劲与办事的效率。面对这种劳动上的歧视性激励，这些寻常的老百姓又岂能气不忿、心不怒！如果他们都对此怨言载道、怒气冲天，又岂能再敬自己的业、苦钻自己的术。政府增效上的“得”又岂能抵得上它在劳动激励上的“失”呢！

    顾委员提出的这个增效办法，显然没有抓住整个问题的根本和要害。现在的一些政府部门其办事之所以拖拖拉拉、推诿扯皮，其根本的症结在于机构臃肿、冗员太多，一些事项往往是多头共管而造成分工职能上的模糊不清与互相推诿。这种职能配置上的多头共管与经办者的权力寻租，正是其办事低效的一个最隐蔽、最深刻的根源所在。这个代民参政的委员痛陈于这种政府办事的推诿与低效，这并没有什么错。问题是他提出的这个增效办法太离谱了。

    真正的办法只能是“精干机构、减员增效”。精减机构、精干人员，这才是增效的根本出路之一。一些国人常常惊叹于澳大利亚的市政效率，岂不知它们的一个县乡级别的政府才只有6、7个的公务人员在那里办公。这样少的人员配备又岂能推诿扯皮而不高效办公起来（参见最近2年博客日报刊发出来的域外见闻）。一个事项越是多头共管，就越是扯皮难办。效率出于精干，冗员只会扯蛋。这是一个必然的规律。所以，解决政府的办事低效，根本的办法不是公务员休假半年、工资照发，而只能是精干机构、减员增效。

    当然，顾委员的这个建言也不是一无是处，其最有价值的一点就出在他的一个解释上，即“重点是在提高效率上，而不是休假时间是不是半年上。”也就是说他的建言初衷是好的，只是达成这种初衷的办法有点荒唐了。另一个有价值的点就是他的一个补充，即“应该减少政府审批权限，省得公务员上班没事老是琢磨你。”这个关于建言目的的补充说明，多多少少地能与我们的政府机构改革沾上点边。

    政府办公的增效，也还有另一个根本性的办法，那就是按照“小政府、大社会”的建设要求以及市场经济中政府与企业的正常关系，重新厘定出政府在社会经济与公共事务管理上的办理事项与职能范围，让它们所办理的每一个事项都有一个很清晰的边界和时限。在这种政府职能与权限的重新划界中，该剥离的剥离，该收拢的收拢，市场或企业能自己办好的事情一律交给它们自己解决，政府只要守护好这种竞争性的市场秩序就行了。政府不能管事太多，手也不能伸得太长，在社会资源的微观配置上必须让市场和企业家唱主角、发挥基础性的作用，政府只能用自己的宏观调控诱导与引领自发的市场。政府管事不能没有节制，想啥时管就啥事管，想怎么管就怎么管；必须给它厘定出一个章法，让它按章办事。政府应该带头遵守法治，做全社会的表率。政府如果触犯法律也应该接纳司法的审判与裁处。在市场经济的运作中，政府办理的须是宏观上的一些事项以及市场自己不能解决的东西，比如产业的发展规划、竞争性市场秩序的守护、社会的总需求及其货币的紧缩等。政府应该守界于自己的公共事务与经济的宏观调控，并职守于这种国防、基础设施等社会公共品的供给。政府绝不能越界侵权到企业家的市场决策与自主经营。一些民营企业为什么总在抱怨政府的办事效率，其根就在于我们的一些政府部门管得太宽、手伸得太长，办事不按章法，拖拖拉拉、没有时限，让它们无法根据市场变化、抢占先机、妥善应对。还有一些企业家总在抱怨我们的一些政府部门控制太多的资源，挤占市场自发调节，而让自己无法把它们配置到最有价值的用途上去或依托市场自发调节引领供求对接。这说明我们的市场经济还远未成熟，政企关系还远未理顺，政府职能还远未厘清。正因为如此，这才导致政府干预过多、权力寻租横行、企业叫苦不迭。

    怎么办呢？就是给政府的管事立个章法，在政府与社会、政府与企业之间按照这种分工协作、法治协调的要求厘定出一个清晰的活动边界，节制它的行为。其中首要的一点就是把政府办理的事项、条件、程序、范围、时限等都以条文的形式规定出来，让它遵守。如果政府部门不能按照这些条文上的规定，按时办理好公民或企业家交办出去的事项，就一律按违约论处，并连带性的追究当事人的责任。比如申办一个新的投资项目、注册一个新的公司，规定接办部门只有10天的审批时限。有了这种硬性的审批时限，接办部门又岂敢再拖着不办、吃拿卡要。所以，在政府部门的社会经济管理中，既要减少它们的审批事项，又要缩短它们的审批时限。如果能够按照这样的路子改革下去，又何愁治不了这些官僚们的权力寻租、吃拿卡要与推诿扯皮呢！

    由此看来，增进政府部门的办事效率，一要靠精干机构、裁剪冗员、革除多头共管与互相扯皮；二要靠厘定职能、清晰边界、减少审批事项、缩短审批时限；三要靠连带追究、催逼官员按时按章高效办事。

    作为一个高知分子、代民参政的委员，竟然为了增效提出这等“公务员休假半年、工资照发”建议，真不知是一时的热血冲动、昏头昏脑，还是真的没有革除官僚弊制的胆气与才略。有着这等昏头昏脑的委员代民出这等馊主意，我们这里的民生和政改的“经”又岂不被念得更歪、更邪乎。这等荒唐的主意、这等荒唐的雷语，又岂能不把这里的民气个半死！

    2011年3月11日初稿于论道书斋 胡显达