九乡新闻网针式打印机用什么纸:多名政协委员提议 逐步放开二胎政策
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多名政协委员提议 逐步放开二胎政策
2011-3-8 16:29:36 文章来源：联合早报网 作者：于泽远关键词：二胎政策 人口红利核心提示：中国全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆前天透露,目前计生部门正在考虑在城市放开二胎政策,他个人认为二胎政策到“十二五(2011年至2015年)”末期可能会放开。王玉庆说,这种现象符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口1301 ● 于泽远 北京报道
中国全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆前天透露,目前计生部门正在考虑在城市放开二胎政策,他个人认为二胎政策到“十二五(2011年至2015年)”末期可能会放开。
迫于人口激增带来的吃饭和就业压力,中国自1970年代末期以来实施计划生育政策,每个汉族人家庭只能生育一个孩子,也就是外界所描述的“一胎政策(one-child policy)”或独生子女政策。近些年来,由于大量农村育龄人口外出打工,成为政府难以进行节育限制的流动人口,以及农村普遍存在以罚款取代计划生育政策的现象,一胎政策在多数农村地区已名存实亡。但在城镇的党政机关、事业单位、国企以及军队等官方机构,一胎政策仍在普遍执行。
《京华时报》昨天引述王玉庆说,他赞成逐步放开二胎政策。现在农村和少数民族地区,如果第一个是女孩儿,政策允许生第二胎。王玉庆认为,这一政策可以在城市逐步放开。因为中国的老龄化问题比较突出,人口红利也到了一定阶段。
他认为,放开二胎政策不会导致人口暴涨,现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降,特别是本地常住人口,因为现在养一个孩子的成本高了许多,且年轻人的观念也在发生变化。
王玉庆说,这种现象符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口自然会下降。
陕西省国土资源厅副厅长、全国政协委员李冬玉前天提出“单独二胎”概念,即在全国已普遍实行“双独二胎”(夫妻双方均为独生子女的,可按规定申请生育第二胎)的基础上,在部分城市先行试点“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的“单独二胎”政策。
《北京晨报》昨天引述李冬玉说,中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大:30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭,这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险,还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险,同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。
中国1980年提出到2000年人口控制在12亿、2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成,学者预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。李冬玉指出,中国自上世纪90年代进入稳定低生育期,综合生育率和生育意愿子女数在最近10多年内都相对较低,具备适度放开二胎的现实基础。
中科院武汉分院岩土所研究员、全国政协委员白世伟呼吁尽早放开独生子女政策。他说,30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用,但人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题,比如“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。
中国八个“民主党派”之一的农工民主党(简称农工党)中央近日在一份议案中说,目前计划生育这一基本国策只对在职公务员、国有企事业单位人员有约束力,但对除此以外的违法生育行为只能征收社会抚养费,约束力有限,“有钱人不怕交、贫困者交不起。”
农工党中央的调查发现,目前官方多项普惠政策都以“人均”形式落实,按人头进行补偿,不仅没能体现对计划生育家庭的优先优惠,反而在客观上助长了“多生多受益、少生少受益”的风气。
农工党中央建议,计划生育政策不仅要继续坚持实施,还应该加大法外生育的处罚力度。