[家乡事] 【原创】如果南昌可以重来——浅谈南昌发展二十年之痛

如果南昌可以重来——浅谈南昌发展二十年之痛

                                                          作者：furan1202     2011年3月7日

前 言

作为江西人，我也一直关注着家乡的发展，经常浏览江西门户网站、贴吧、论坛等等。其中不乏有针对江西发展的高论，有看到经济发展的欣喜，重大项目获批的激动，也有对昏官的愤怒，发展缓慢的无奈，网友及老表们对江西发展的关注深深地感染了我，令人敬佩，在此深表敬意。江西有京九线、浙赣线纵横贯穿全境，东邻长三角、西接长株潭、北拥长江岸线、南通珠三角，虽有“江西江西，不东不西”之说，可如此地理位置，断然不可说很差，而如今却发展成这个样子，确实令人心痛。发展缓慢的原因固然有多种，但本人认为最大最根本的原因莫过于发展方向的错误，而全省发展方向的错误直接导致了省会南昌发展定位的错误，所以归根结底是因为南昌发展方向的错误。（南昌的网友不要生气，不是有意针对某个城市，省会是全省人民的省会，讨论全省的问题必然是首先讨论省会。省会发展对了，全省才能发展），所以本文虽然讨论的是南昌发展二十年之痛，但实质是讨论南昌发展的定位对江西发展的影响。只不过探讨完南昌后，不再展开探讨全省。下面进入正文：

一、南昌拥有的几大资源要素

我认为决定南昌发展的几大要素是：昌九高速公路、京九铁路、浙赣铁路、南昌昌北国际机场、南昌经济技术开发区、南昌高新技术开发区。

1、昌九高速公路：分单幅、南端连接线和第二幅及北端连接线三期建设。一期工程为南昌市北郊蛟桥镇至九江市十里铺的二车道汽车专用公路， 1989年动工兴建，1993年1月建成通车。二期工程为南端连接线工程，即南昌大桥至蛟桥段的四车道高速公路，于1992年下半年开工，1994年2月建成通车。1994年3月开工续建三期工程拓宽蛟桥至九江十里铺段，增建为四车道。1996年1月，全封闭、全立交、双向四车道的昌九高速公路全面建成通车。

2、京九铁路：1993年4月20日全线正式开工，1995年11月16日全线铺通。1996年9月1日全线通车。

3、浙赣铁路：浙赣线历史有悠久，不细说。1995年5月30日，江西境内浙赣线复线铺通，同年12月25日复线通车。 2006年9月15日，浙赣线全线电气化改造完成。

4、南昌昌北国际机场：建于1996年10月20日，1999年9月10日投入使用。

5、南昌经济技术开发区：简称南昌经开区，创建于1992年，是经国务院批准设立的国家级经济技术开发区。辖区面积 118平方公里，辖区人口18万。

6、南昌高新技术产业开发区：创建于1991年，1992年11月经国务院批准为国家级高新区。高新区辖区面积231平方公里，已开发面积32平方公里。

二、几大发展方向

从1990年以来江西提出的发展方向主要有两个有：上世纪九十年代至2007年主要以发展昌九工业走廊为主，之后随着环鄱阳湖生态经济区的规划和审批，发展的方向则改为建设环鄱阳湖经济区。一个城市的发展当然是以城建为主，南昌从2002年开始大力建设红谷滩新区，发展“一江两岸”。下面简单介绍这几个发展口号。

1、昌九工业走廊：

二十世纪九十年代初期，为抓住京九铁路建设带来的契机，呼应国家开发浦东和沿长江开放开发的战略部署，江西省委、省政府作出了建设昌九工业走廊的重大战略举措。1992年江西省委、省政府作出建设昌九工业走廊战略决策时，昌九工业走廊建设主要在沿昌九公路两侧展开布局，并以工业为主，故命名昌九工业走廊。包括南昌、九江两个设区市的市区和南昌、新建、永修、德安、九江等五个县，属于单轴开发模式。

进入新世纪，为充分发挥九江港口城市优势，开发利用宝贵的长江岸线资源，昌九工业走廊的内涵从沿路开发，拓展到沿路（昌九高速、京九铁路等）和沿江（长江）开发并重，从单轴模式向双轴模式（T形）转变，把交通优势和临江优势很好地利用起来。昌九工业走廊地理范围包括南昌、九江两个设区市，但核心区是分布在沿江(长江)和沿路(昌九高速公路、京九铁路)两侧地区。

2、环鄱阳湖生态经济区：

2008年年初，江西省省委书记苏荣确定鄱阳湖生态经济区战略。2008年2月22日，省长吴新雄主持召开专题会议研究建立鄱阳湖生态经济区有关问题。2008年3月8日，十一届全国人大一次会议江西代表团在北京人民大会堂新闻发布厅，首次向世界表明了江西“关于建立环鄱阳湖生态经济区构想”。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。（没什么好说的，实质上和昌九工业走廊一个性质）

3、红谷滩与一江两岸：

红谷滩新区是南昌市委、市政府为适应现代城市发展的需要，拓展城市规模，加速城市化进程，加快“一江两岸”城市格局的形成，实现现代文明花园英雄城市建设目标，经批准于2002年5月15日正式成立的城市新区。红谷滩新区由红谷滩中心区、凤凰洲、红角洲三大片区组成，区域面积50余平方公里，规划建设用地面积40余平方公里，规划人口40余万。

资源要素的形成与口号的提出时间表

三、昌九工业走廊之殇

昌九工业走廊的发展显然是失败的，这一点大家有目共睹，相信也能达成共识。它失败的原因相信也不必言说。我们现在来看这一决策，恐怕都会有这样的疑问：明显它是搞不成功的，为什么当初还要去大力建设昌九工业走廊。这未免有点马后炮的味道。要想得出当初为什么做出这一决策的原因，直接去问当事人恐怕是最准确不过了。然而，我一介草民又如何能有与其直接对话的机会？所以，本人也就只能妄加揣测，如有差错，还望见谅！

本人认为决策者过于看重及高估京九铁路特别是昌九高速将要给昌九沿线带来的经济效应是决定建设昌九工业走廊的主因。次因有这几点：一、忽略铁路交通枢纽对经济发展的作用；二、过于看重赣江水运对经开区的作用。为什么这么说？昌九工业走廊于90年代初期提出，这个时候昌九高速正在建设，京九铁路也即将开工。决策者认为随着这两大交通要道的建成，必将给昌九沿线带来巨大发展。决策者抓住这一点的同时却忽视形成工业走廊（工业产业带）的其他要素（即致其失败的原因，在此不展开讨论）。可以说，昌九工业走廊的决策直接决定了经开区和高新区的选址，而经开区和高新区选址一定，则使南昌彻底丧失了改变这一错误决策的机会。自然而然，后来建设的机场也选址昌北。（关于两大开发区和机场选址问题，后文将作进一步探讨）

四、一江两岸的迷茫

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共高楼一色”，美景，美水，美城这是所有人的期盼，红谷滩——寄托着南昌人甚至全省人民的期望，然而，至少现在看来，是令人失望的。很多网友也发帖表达了对“一江两岸”这一决策的否定态度，观点鲜明，论据充分，本人不想做画蛇添足的事情，就不作直接论证，但在后面本人会从另一个角度来说明。对于“一江两岸”我只说一句话：红谷滩将成为“一江两岸”败笔的注脚，不信等着瞧。

五、向塘的困惑

向塘火车站位于京九铁路与浙赣铁路的交界处，中部重要的铁路枢纽，向莆铁路起点站，向塘火车站目前为客运一等站。如此好的地理位置，如此优良的资源优势，江西却把它打造成“鸡肋”。向塘这样的鸡肋在全国其他省恐怕找不出第二个，而在江西却还有一个，那就是鹰潭。没有哪一个省像江西这样把铁路资源用得如此失败的。南昌往北走就注定了向塘的失败。而如今省里又提出要将向塘打造成国际物流港，现在来做十多年前就该做的事情，这个“亡羊补牢”未免也补得太晚了吧。、

六、南昌的败笔

南昌之败，败在城建。城建之败，败在交通。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。（画外音：兄弟，怎么不往下说了？ 笔者：不好意思，堵住了，以下省略十万字）

七、如果南昌可以重来

大家可能早就读出了我观点，或许大家要说不就是往昌南发展，打造赣中经济圈嘛，老早就有的观点了，又没什么新意。整体思路的确是这样。但是大家都是基于当前时期南昌发展的现状（既定事实）提出的方案，而我则是试图通过回到十年前甚至二十年前来思考南昌的发展思路，找出其最优的发展方向和布局。这绝不是放放马后炮，或许这种我个人认为的最优布局能为当前的或以后的发展提供些许启发。

我的整体思路是：放弃昌北和一江两岸的发展思路；大力向南发展，将新城区设于莲塘（南昌县）即老城区和向塘之间，并设南昌南火车站，于南昌南站铁路沿线东侧设南昌大学城；于南昌南站与向塘站之间沿线西侧设南昌经济技术开发区，沿线东侧设南昌高新技术开发区；于向塘站往南延伸20千米处（约三江镇境内）设南昌昌南国际机场。至此，一个东至福银高速沿线，西至赣江沿岸，北至青山湖，南至向塘站，东西宽20千米，南北长35千米，面积近700平方千米的大南昌呼之欲出。其中老城区版块100 K㎡，昌南新区版块300 K㎡，开发区版块300 K㎡。

如此布局的原因：

1、开发区（向塘）版块布局:

向南发展关键在向塘，如何利用好向塘的资源优势是决定成败的关键。为什么如今的向塘失败了？我认为主要是因为没有工业区的支撑。向塘虽为交通枢纽，附近却没有一个大的工业区，直到02年才有了个小蓝经济开发区，而且规格也不高（省级）。另一个则是其他配套资源没跟上，光有个铁路十字架，其他条件配套好，谈何成为大型物流基地。所以我认为应该将两大开发区置于向塘两侧，支撑向塘枢纽的发展；反过来，向塘枢纽又促进两大开发区的发展。相互促进，相互提升。势必会比现在两区发展得要更好。

2、昌南国际机场的选址：

将机场设于向塘以南，从而使向塘成为公路、铁路、航空三大交通枢纽，形成集聚效应。而且南昌站、南昌南站、向塘站、昌南机场四点成一线（此意义后面详述）；市区距机场40 K㎡，丰城距机场30 K㎡，进贤距机场20 K㎡，抚州距机场60 K㎡ …..一个机场辐射整个赣中地区。

3、昌南新区的布局：

大家看了我的思路后可能会产生的最大的疑问就是如此大的城区面积，南昌建得过来吗？当然，上面说的南昌700 K㎡的面积当然不是建成区面积。我认为如果早就按照这个思路来，到2015年，实际建成区面积能达到450 K㎡，其中老城区100 K㎡，昌南新区250 K㎡（剩有50 K㎡），开发区100 K㎡（剩有200 K㎡）。下面我就按照南昌当前的情况来分析为什么这样做南昌2015年能达到450 K㎡。

南昌当前（2010年）建成城区面积约240平方公里，城区人口约230万。（新闻说的，这是事实）

新任市长陈俊卿说，至2015年，建成城区面积将达到350平方公里，城区人口将增至330万人，全市常住人口将达520万人。（这也是事实）也就是说5年增加100平方公里。

经查阅相关数据得出：各版块城区面积对比表

  ^, x* \. N; k% t; D
当前情况本人规划
2 _& w1 S0 P8 Q% l! n版块规划面积（K㎡）2010! i& `) v) y4 T% F
（建成）2015
' z. p; L. `4 F: d5 h（建成）规划面积（K㎡）2010
8 f* S2 V% M7 i# X3 [（建成）2015
9 y; W, T3 Q7 Q( |5 u" S0 ?2 D' O8 G（建成）
( _, ?, i/ c8 a. T老城区100100100100100100
% [, B& L* ^: l" l2 D9 X昌南—406030040200; w% \) N* l; h: B: S5 t7 A4 Q
经开区11830502003050
( S1 N1 N3 M/ q高新区230405010040506 ^# t* l- j. g
红谷滩8030700300" n  J4 {& A* w& a, W" Y6 z
合计617240330700240400
* {7 G4 _9 a, n  `

注：本人规划中的2010（建成）的数据是完全按照南昌当前的数据来的，这样做的目的是为了基于南昌当前的数据（即同一起跑线）来分析本人方案的优势所在，使其更具说服力。通过上表可以看出，本人认为此方案能使南昌2015年城区面积达到400K㎡，比当前规划多出约70 K㎡，在保持两大开发区面积与当前规划一致的情况下，本人多出的70 K㎡主要多在昌南版块；昌南规划要达到200 K㎡，当前规划为60 K㎡，将红谷滩的70 K㎡整体移至昌南，剩余的则为多出的70 K㎡。即昌南版块（200）=昌南当前规划（60）+红谷滩（70）+新增（70 K㎡）

接下来我所要回答的就是这个方案为什么就能多出70 K㎡甚至100 K㎡。

1、昌南新区与红谷滩

要想在2015年建成400 K㎡乃至450 K㎡的大南昌，关键在于建好昌南新城。昌南新区规划面积300 K㎡，铁路沿线西侧200 K㎡，东侧100 K㎡，2015年建成面积200-250 K㎡（含50 K㎡的大学城）。商住区主要位于铁路沿线西侧，面积200 K㎡。昌南新区地势平坦开阔，易于集中成片开发。紧邻老城区，可直接将老城区干道延伸并加宽至新城区。昌南新区处于老城区和开发区之间，无论大家是在老城区工作还是开发区工作，都可以在新区买房居住，距离单位的路程都不会很远，这样有利于新区快速吸入大量人口。相比于红谷滩的交通困局（该过去的不过去，不该过去的要过去，想过去的过不去），昌南新区的交通之便是建设大城的最大优势。老城区加上两大开发区、大学城三大片区集中给力新区，势必使新区迅速发展，绝对不会出现红谷滩这样的困局。同样的钱投在红谷滩与投在昌南新区产生的效应绝对是天壤之别。所以红谷滩投入了那么多资金建成区为70 K㎡，倘若同样的资金投入到昌南新区，建成区面积绝对要大得多，人气也要旺得多。

2、建设大学城

南昌当前的大学布局太乱了，昌北有几所、前湖几所、瑶湖又几所、昌南还有几所。南昌应该整合绝大部分的大学，建一个整体的大学城，本人将大学城设于南昌南站沿线东侧，这样设的好处是：一、北接老城区、西接昌南新城区，方便大学生进入核心商圈拉动消费；二、南接高新区，方便高校与高新企业合作，促进科研与实践对接；三、毗邻南昌南站；学生返校、回家都是周期性、群体性的人口流动，往往加剧了城区的拥堵，特别是节假日期间。当前南昌学生回家、返校都要从南昌各个方向汇聚到南昌站、长运等，导致中心更加拥堵，交通压力增大。若将大学城设于南昌南站东侧，则学生回家返校都不必进入老城区和新城区，有助于缓解交通压力。这是大学城的选址。建设统一的大学城，相比于分散建设更具聚集效应。南昌可以将20来所院校迁入大学城，每所院校占地约2至3 K㎡（南大前湖校区3617亩，约2.4 K㎡，近5万人），这样可以建成一个50 K㎡、人口50万的庞大大学城。（广州大学城规划范围约４３．３平方公里，可容纳学生１８－２０万人，总人口达３５－４０万人。这是07年数据，入驻学校数量不是很多，十来所）

3、建设“申”字形轻轨

南昌的交通历来令人诟病。解决交通拥堵最好的办法是城市功能合理布局，布局优化，才能使人们不扎堆到一个地方。其次才是优化交通设施。昌南新区的交通优势在于布局合理，而红谷滩的布局完全不具备这样的优势，甚至是个极大的劣势。三竖三横的“申” 字形轻轨，三竖即连接老城区西侧、新区、经开区的西线（25Km），南昌站、南昌南站、向塘站、昌南机场四点一线的中轴线（50 Km），连接老城区东侧、大学城、高新区的东线（25 Km）；三横即横贯老城区、南昌站的北线（15 Km），横贯新城区、南昌南站及大学城的中线（15Km），横贯经开区、向塘站、高新区的南线（15Km）。合计约150 Km。

建设“申” 字形轻轨的可行性：我查了一下资料，建设轻轨的造价每公里约1.5亿至2亿元。总长150Km的轻轨大约需要200-250亿（本人认为“申” 字形轻轨大部分处于昌南、向塘地段，拆迁成本较低，所以单价均值取较低值，例如天津滨海轻轨造价即1.5亿）。另外，倘若规划建设轻轨，势必比规划地铁项目上马容易开工早，相比之下，拆迁成本更低，还可扣除价格上涨因素。所以250亿完全可以建成150Km轻轨。那么南昌有没有这250亿？据悉，南昌地铁1号线一期工程设计长度28公里，投资约130亿元；远景规划建设5条线路；2020年前建设3条，大约70公里，2016年之前建完2条，长度为50.6公里。50公里的地铁需要将近250亿，可以说南昌有这个钱。如果拿这建2条50公里地铁的250亿来建150公里的“申”字形轻轨网，你觉得哪个产生的效应大？你要两跟线还是要一张网？建设“申”字形轻轨有助于解决交通拥堵，促进三区快速融合。红谷滩交通不便使很多在老城区工作的人都不愿意去红谷滩居住，造成红谷滩人气不旺，而老城区越来越堵。而昌南新区居中，去开发区工作的人往南走，去老城区工作的人往北走，去大学城的人往西走，人流往不同的方向流动，不易造成拥堵。有人说现南昌规划了地铁，地铁不就能带动红谷滩发展、解决城区拥堵么？地铁能带动红谷滩发展我不否认，但是能有多大效果却值得怀疑。昌东的人会去红谷滩买房么？昌南的人会去红谷滩买房么？置于解决城区拥堵就更说不定了，南昌的拥堵主要是干道狭小，道路不通造成。拥堵的祸首是车流，而不是人流。地铁只是能加大加快客运，而不能使车流畅通起来。有人说有了地铁大多数人不就坐地铁而不开车嘛。这恐怕只是一厢情愿，大家出行，地铁不可能把你送到家门口，你要去的地方30里远，地铁送了你25里，还有5里路你愿意走吗？恐怕你还是会选择开30里的车吧。另外，建成中轴线轻轨后，浙赣线上的火车可以不必进入南昌南站，经停向塘即可，想要进入市区的乘客不出站就可换乘轻轨进入城区，去机场的乘客一亦可乘轻轨到机场。这样可使南昌南站减少不必要的列出进站。去向塘乘车的市民可以乘轻轨直达向塘，相比目前方便多了。

4、其他大型项目

在我的规划中大学城以北还有近50 K㎡的土地没说明如何使用，那就是留给一些大型单体项目用的。例如：南昌最近规划的比较大的单体项目是航空工业城（规划面积25 K㎡。以航空产业为主体，相关产业为依托，通用航空运营与服务，航空教育、文化、博览、运动娱乐为一体的科技进步、经济发达、社区繁荣的现代化综合城区。还包含地方军工区、大飞机试飞区、航空主题公园、航空博物馆及配套居住区等项目）。如果将航空工业城设于此，紧邻大学城，具有人才资源优势，方便科研；靠近老城区和新城区利于发展相应的航空旅游项目。另外，还可以在此建设体育城等其他大型项目。

经过以上几点简单分析，我认为若能如此，南昌是能够成为一个面积达450 K㎡的中部第一城的。

结束语：

以上都是我回到九十年代初所作的规划，回到现实，一切已成定局。昌九工业走廊喊了十多年，接着又是环鄱湖战略，红谷滩已投入巨资，经开在北，高新在东，昌南活在自己小县的天地里，向塘则成了最大枢纽镇。东一榔头，西一锤子，摊大饼一样，一片凌乱，一片狼藉。我曾畅想：如果这一切都可以重来，南昌将如一艘巨型航母驶在中部大地，老城为龙头，昌南新城为船身，两大开发区为两翼，向塘枢纽为发动机，昌南机场助推；外加九江引领，抚、丰、樟居中，赣西、赣东北左右护航，吉安、赣州殿后，整个江西犹如一支庞大的航空母舰编队巡游在中国版图上。

为使读者有个清晰的思路，也为了证明本文绝不是单纯罗列已有观点（当然肯定也有相同之处），本人特地列出本文十大观点：

1、决策者过于看重及高估京九铁路特别是昌九高速将要给昌九沿线带来的经济效应是决定建设昌九工业走廊的主因。

2、昌九工业走廊的决策直接决定了经开区和高新区的选址，而经开区和高新区选址一定，则使南昌彻底丧失了改变这一错误决策的机会。

3、南昌往北走就注定了向塘的失败。

4、南昌应该放弃昌北和一江两岸的发展思路（这是说当初，现在已不可逆转，下同）

5、大力向南发展，将新城区设于莲塘（南昌县）即老城区和向塘之间，并设南昌南火车站；

6、于南昌南站铁路沿线东侧设南昌大学城；

7、将南昌高新技术开发区、南昌经济技术开发区分设于南昌南站与向塘站之间沿线东西两设；将南昌昌南国际机场设于向塘站往南延伸20千米处（约三江镇境内）。

8、建设轻轨，将老城区、昌南新区、南昌南站、向塘站、开发区、昌南机场连成一线

9、红谷滩将成为“一江两岸”失败的注脚

10、共青城将成为环鄱阳湖经济区（昌九工业走廊）失败的注脚

后记：

行笔至此，感慨颇多。四千四百万江西人民无不期盼着江西崛起，可以说江西和南昌决策的错误耽误了江西、南昌十年。十年啊十年，哪一个省份哪一个城市耽误得起十年？然事已至此，惟愿我的预测都是错的，我的期盼如愿成真！就以修改的一首词来结束全文吧，祝江西越来越好！！

沁园春·新南昌

赣江风光，千里秋水，万里长天。

望新城内外，高楼林立；

两区为翼，机场起飞，

四点一线，向塘枢纽，

欲与郑州试比高。

若如此，

看赣中大地，分外妖娆。

南昌如此多娇，

引无数城市竞折腰。 　

惜湖南长沙，略输文采；

安徽合肥，稍逊风骚；

九省通衢，湖北武汉，只识铁路自家绕。

俱往矣，

数风流城市，

还看南昌！