九乡新闻网藏海花 下载:人民时评：破解"入园难",有了"路线图"重在抓落实
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 10:57:58
李力言
2010年12月03日08:02 来源：人民网-观点频道
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儿童入园入托何时不再难、不再贵？日前，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，针对社会反映强烈的“入园难”、“入园贵”问题，有针对性地提出了十项应对举措。中共中央政治局委员、国务委员刘延东１２月１日在全国学前教育工作电视电话会议上强调，要认真落实教育规划纲要和国务院关于发展学前教育的意见，把解决“入园难”作为实施教育规划纲要的重点任务和突破口。一系列努力，旨在满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，给孩子们带来了新的希望，也受到了社会各界的赞誉和期待。
破解“入园难”的“国十条”为什么值得期待？首先，提出了初步“时间表”，《意见》提出，以县为单位编制学前教育3年行动计划，有效缓解“入园难”。明年3月底前，各省（区、市）行动计划报中央备案。而此前的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，已经明确提出到2020年，学前一年毛入园率达到95%。从3年有效缓解到10年全面普及，给公众吃了一颗时间“定心丸”。
更为重要的是，《意见》绘出了如何行动的“路线图”。那就是：构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制；提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；发展科学育儿、遵循幼儿身心发展规律的学前教育体系。这十项举措，既明确了政府部门责任和工作机制，也谋划了学前教育自身的科学发展，既着眼长远的体制、师资、人才等问题，也关注时下幼儿园“门难进、费太高”等迫切问题。
古语云“提纲而众目张，振领而群毛理”，发展学前教育千头万绪，重在找准要害、提纲挈领。《意见》的最大亮点就在于明确了地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体，发展学前教育实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，为破解这一民生难题找到了基本动力和现实保障。
大力发展学前教育事业是政府的重要职责，也是公共服务的重要内容。从我国学前教育现状看，“投入不足、结构失衡”这两大问题，使需求难以满足、资源质量不高等同时存在，导致“公办的进不去、民办的上不起、进得去的又太差”。
另一方面，一些地方对学前教育重视不够，欠账太多，既缺乏科学规划，又长期投入过低，使幼教编制和待遇问题长期得不到解决，严重影响教育资源质量。有的地方一味将幼儿园推向市场，减少或停止投入，导致“普惠性”变成了“营利性”，优质学前教育资源大量流失，加剧了“入园难”和“入园贵”。要破解这些难题，需要政府部门这个关键“棋子”守住重要位置，发挥自身优势，盘活并用好教育资源，才能撬动整个学前教育的大棋局。
从国际经验看,发展学前教育是一种重要的社会政策，能有效改善处境不利儿童的教育和发展环境，通过保障教育的起点公平而打破贫困的代际循环，对促进社会公平、增厚民生福祉有重要作用。近年来，无论发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，无不重视发展学前教育，积极实施普惠性的学前教育国家行动。
因此，发展学前教育，政府部门责无旁贷，也时不我待。值得注意的是，政府履行责任，将学前教育经费列入财政预算、多种渠道加大投入，使学前教育“不差钱”是重要基础，但要“给力”的地方还有很多。从《意见》来看，政府的主导职责是全方位的,包括加大财政投入、制定科学规划、支持师资队伍建设、公平合理配置资源、鼓励和吸纳社会力量加入、完善准入和收费等管理制度等。
善政固然令人鼓舞，但如何一条一条落实，一项一项兑现是公众更加关心的。正如刘延东提出的，要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。从这个意义上说，执行力关乎学前教育政策的生命力，更关乎我国亿万儿童的未来。
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破解“入园难”的“国十条”为什么值得期待？首先，提出了初步“时间表”，《意见》提出，以县为单位编制学前教育3年行动计划，有效缓解“入园难”。明年3月底前，各省（区、市）行动计划报中央备案。而此前的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，已经明确提出到2020年，学前一年毛入园率达到95%。从3年有效缓解到10年全面普及，给公众吃了一颗时间“定心丸”。
更为重要的是，《意见》绘出了如何行动的“路线图”。那就是：构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制；提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；发展科学育儿、遵循幼儿身心发展规律的学前教育体系。这十项举措，既明确了政府部门责任和工作机制，也谋划了学前教育自身的科学发展，既着眼长远的体制、师资、人才等问题，也关注时下幼儿园“门难进、费太高”等迫切问题。
古语云“提纲而众目张，振领而群毛理”，发展学前教育千头万绪，重在找准要害、提纲挈领。《意见》的最大亮点就在于明确了地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体，发展学前教育实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，为破解这一民生难题找到了基本动力和现实保障。
大力发展学前教育事业是政府的重要职责，也是公共服务的重要内容。从我国学前教育现状看，“投入不足、结构失衡”这两大问题，使需求难以满足、资源质量不高等同时存在，导致“公办的进不去、民办的上不起、进得去的又太差”。
另一方面，一些地方对学前教育重视不够，欠账太多，既缺乏科学规划，又长期投入过低，使幼教编制和待遇问题长期得不到解决，严重影响教育资源质量。有的地方一味将幼儿园推向市场，减少或停止投入，导致“普惠性”变成了“营利性”，优质学前教育资源大量流失，加剧了“入园难”和“入园贵”。要破解这些难题，需要政府部门这个关键“棋子”守住重要位置，发挥自身优势，盘活并用好教育资源，才能撬动整个学前教育的大棋局。
从国际经验看,发展学前教育是一种重要的社会政策，能有效改善处境不利儿童的教育和发展环境，通过保障教育的起点公平而打破贫困的代际循环，对促进社会公平、增厚民生福祉有重要作用。近年来，无论发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，无不重视发展学前教育，积极实施普惠性的学前教育国家行动。
因此，发展学前教育，政府部门责无旁贷，也时不我待。值得注意的是，政府履行责任，将学前教育经费列入财政预算、多种渠道加大投入，使学前教育“不差钱”是重要基础，但要“给力”的地方还有很多。从《意见》来看，政府的主导职责是全方位的,包括加大财政投入、制定科学规划、支持师资队伍建设、公平合理配置资源、鼓励和吸纳社会力量加入、完善准入和收费等管理制度等。
善政固然令人鼓舞，但如何一条一条落实，一项一项兑现是公众更加关心的。正如刘延东提出的，要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。从这个意义上说，执行力关乎学前教育政策的生命力，更关乎我国亿万儿童的未来。
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