薛之谦桌面高清壁纸:察右中旗政府工作报告2010

──2010年3月4日在察右中旗第十三届人民代表大会第四次会议上

察右中旗人民政府旗长　赵向红

各位代表：
    现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。
    一、2009年工作回顾
    2009年是我旗进入新世纪以来发展最为困难的一年。一年来，面对金融危机和农牧业生产多灾并发等诸多不利因素的严峻考验，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，在危机中抢抓机遇，在困境中谋求主动，团结奋斗，努力拼搏，共克时艰，较好地完成了年初确定的经济社会发展目标任务。全旗地区生产总值完成23.5亿元，同比增长5.9%；固定资产投资完成20.4亿元，同比增长25.9%；财政收入完成1.05亿元，同比下降19.3%；规模以上工业增加值完成5.82亿元，同比增长26.8%；社会消费品零售总额完成5.4亿元，同比增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达到11680元，同比增长12.7%；农牧民人均纯收入为2568元，同比下降13.5%；万元GDP能耗下降10.5%。
    一年来，我们主要做了以下工作：
    （一）大力推进现代农牧业建设，提高农牧业生产水平
    2009年，面对特大旱灾，我们把大力发展设施农业和现代畜牧业作为抗旱增收的治本之策，大力推进农牧业转型，努力提高农牧业防灾抗灾和综合生产能力。种植业方面，全旗新上各类喷灌60台(套)，建设马铃薯膜下滴灌7000亩、软管微喷5000亩，新增节水灌溉面积3.5万亩。新建日光温室90座（90亩），塑料大棚80座（80亩），马铃薯网室142座，推广旱地覆膜马铃薯13.5万亩。全旗完成农作物总播面积107万亩，优势作物马铃薯、玉米和蔬菜种植面积占总播面积的67.6%。农业在多种自然灾害的严重侵袭下，全旗粮食总产量达到0.78亿斤。养殖业方面，牧业年度家畜总头数达到77.2万头(只)。其中，奶牛3.2万头，肉羊66万只，生猪8万口。年出栏家畜120万头(只)。全旗新建肉羊养殖小区33处，调购肉用种公羊90只，完成肉羊人工授精5.3万只。新建暖棚1117间、青贮窖1133座。新建高标准奶牛养殖小区5处。生态建设和保护方面，完成退耕还林补植补造3.84万亩。完成天然林保护工程封山育林6万亩，沙源治理工程整地和围封8万亩，文冠果能源林建设2016亩，通道绿化20.8公里，城镇绿化15.53公里。新增育苗面积300亩。完成水保治理面积9.8万亩。进一步强化了禁牧舍饲、森林草原防火和林权制度改革工作，生态环境明显改善。大力引进推广农牧业适用机械，机械化水平明显提高。
    （二）加快重点项目建设进程，确保工业经济企稳回升
    2009年，面对金融危机的严峻挑战和不利影响，我们紧紧抓住国家宏观调控政策，依托资源优势，加快重点工业项目建设进程，确保工业经济企稳回升。一是风电项目建设进展顺利。2009年新开工风电项目43万千瓦，安装完成33万千瓦。年底全旗风电累计并网发电85.5万千瓦。辉腾锡勒风场总装机规模在全国率先突破100万千瓦，达到108.5万千瓦，单场装机规模名列全国旗县第一。二是化工产业持续发展。为消除金融危机的影响，旗政府相继出台了借款、减免税费等多种优惠政策，帮助企业渡过难关。为兰丰、磊丰电石企业筹借资金4000万元，启动了3台电石炉，目前运行平稳。全旗电石企业年生产电石14.4万吨，上交税金1280万元，安排就业600多人。三是农畜产品加工能力进一步提高。科银、亿丰、凯盛等5家农畜产品加工厂，生产精淀粉3800多吨，加工肉食品425吨，粮油3985吨，实现工业增加值1454.4万元。四是矿产资源有序开发。金石矿业、古营子铁矿、脉金矿全面转入正常生产，铁精粉年生产能力达到60万吨。凌志矿业公司石材加工量达到6万平方米。兴达矿业公司投资1.2亿元，日处理480吨原矿的选矿生产线和日处理300吨金精粉的贵金属冶炼厂，前期工作基本就绪，选矿生产线2010年5月份可投入生产，冶炼厂2010年5月份开工建设。全旗矿山企业实现工业增加值8621.9万元。五是工业园区建设取得新进展。完成了制造业工业园区的道路、通信、供水、供电等后续设施的完善工作，具备了承接一定规模企业的能力。重化工园区整体规划工作全面完成，以“五通一平”建设为重点加强了硬件建设。同时组建了园区管理机构，制定了相关配套政策和管理办法，为吸引旗内外企业向园区聚集，搭建了良好的服务平台，目前已有1户企业入驻园区。六是节能减排工作成效显著。投资1724万元，日处理60吨垃圾的垃圾填埋场项目已接近完工。扩大了科镇集中供热面积15.7万平方米，淘汰了小锅炉。关闭小炼铁企业3家、无证开采沙金企业3家，规范3户矿山企业尾矿库建设。全年二氧化硫排放总量为1450吨，化学需氧量排放总量为450吨，均未超过市政府下达我旗的控制指标。
    （三）切实加强基础设施建设，不断提高发展能力
    一是市政建设力度不断加大。2009年全旗投资3亿元，大力推进城镇化建设进程，其中，市政基础设施项目投资1.8亿元，房地产建设项目投资1.2亿元。建设了全长8.4公里的7条主干道和全长4.1公里的6条小街小巷；修建公厕15座；开工建设了东山生态公园和山顶公园；建设了科镇体育馆、文化中心和文化休闲广场；完成了主干道及小街小巷亮化、硬化工程；开工建设了全长2380米的护城河改造工程；多方筹措资金扩大集中供热面积，集中供热率由2008年的44%提高到了72%。二是道路交通条件进一步改善。积极配合施工单位完成了中四公路三改二工程拆迁、土地征用等工作。投资906万元建设乡村砂石公路60.4公里。投资35万元新建了广益隆镇汽车客运站。三是电力保障网络不断完善。投资1562万元新建了乌素图镇35千伏输变电站。配合市电业局完成了土城子110千伏输变电工程。新架设10千伏线路58.3公里，0.4千伏线路9.79公里，安装变压器69台，城乡电网结构更趋合理。
    （四）以发展旅游业为重点，不断壮大第三产业
    紧紧围绕“把旅游业作为新的经济增长点和第三产业龙头”的战略目标，坚持政府主导与市场主体相结合的原则，举办了“走进辉腾锡勒”旅游宣传促销活动，与北京、太原、石家庄等地区400多家旅行社建立了联络合作关系。继续开展旅游市场整顿规范工作，对无证景点进行了清理整顿。2009年全旗共接待国内外游客58.5万人（次），实现营业收入1.05亿元。家电下乡工程进展顺利，累计销售家电下乡产品2067台（件），销售额284.3万元，补贴资金32.33万元。同时，大力发展商贸流通、餐饮等相关服务业。投资150万元完成了巴音红萝卜市场改建工程。开工建设了科布尔大酒店，旗宾馆改造工程基本完工。
    （五）推进社会事业全面发展，竭力保障和改善民生
    切实抓好各项教育工作，编制了中小学校舍安全工程规划，完成了民族学校教学楼、宿舍楼、实验室、学生餐厅的工程建设任务。学校助学金按时足额兑现。贫困大学生资助中心发放助学贷款193万元。普高升本率达到37%，职高升本率达到17.7%，义务教育普及率达到100%。不断繁荣文化事业，完成了文化中心大楼的建设任务，对4个乡镇文化站进行了改扩建。继续实施电影“2131”工程和广播电视无线覆盖工程。积极开展各类文艺演出和送文化下乡活动。广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动。继续保持低生育水平，人口出生率控制在4.43‰以下。全面开展“吉祥草原惠民计生行动”，启动实施了“幸福工程”暨“一杯奶工程”。完成了大滩、乌兰、黄羊城、铁沙盖四个苏木乡镇计生服务站和旗计生服务站建设任务，建成了4个精品“人口文化大院”。医疗卫生基础设施建设不断加强，开工建设了旗医院综合大楼，完成了铁沙盖中心卫生院改扩建工程。不断加大传染病、地方病的监测与防治力度，有效控制了甲型H1N1流感疫情。新农合运行顺利，常住农牧民参合率达到了100%，全年共报销补偿金额1082万元。社会保障体系进一步完善，全旗基本养老保险参保人数达9122人，失业保险参保人数达6673人，基本医疗保险参保人数达1.75万人，城镇居民医疗保险参保人数达1.6万人。下岗失业人员实现再就业767人，安置“4050”人员再就业178人，发放小额贷款641万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡低保进一步扩面提标。发放大病医疗救助金462.8万元，救助城乡弱势群众3600人。积极开展抗灾救灾工作，有效保障了困难群众的基本生活。建成廉租住房450套，城区低收入家庭住房困难逐步得到缓解。完成农村牧区安全饮水工程52处，解决了2.1万人的安全饮水问题。扎实开展了“整村推进”、移民搬迁、劳动力转移培训等扶贫开发工作，解决了0.47万贫困人口的温饱问题。积极开展“博爱一日捐”工作，募集善款41.4万元。全面贯彻党的民族和宗教政策，各族人民权益和宗教信仰自由得到保护。双拥工作深入开展，国防后备力量建设不断加强。2009年政府工作报告中承诺的七件实事全部完成。另外，工会、妇女儿童等事业不断进步，审计、统计、金融、粮食、气象、档案史志等工作进一步强化。
    （六）维护社会和谐稳定，加强政府自身建设
    切实加强应急管理，积极防控突发性事件。深入开展旗委书记大接访活动，妥善化解了各类矛盾纠纷。加强了维稳工作，严厉打击了各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持解放思想，转变作风，强力推进各项工作。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督，加强与人民政协的联系，广泛听取人民团体以及社会各界的意见和建议。广泛开展普法工作，坚持依法行政，认真履行职责，不断推进政府职能转变。继续开展政风行风评议工作，广泛推行政务公开制度。积极推进党风廉政建设和反腐败工作，大力纠正部门和行业不正之风。加强行政效能监察，机关工作效率和服务质量不断提高。
    各位代表！回顾一年的发展历程，我们真切地感受到，压力前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果！也是社会各界支持和帮助的结果！在此，我代表旗人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全旗人民，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。一是农牧业基础薄弱，抵御自然灾害能力较差，农牧业产业化进程缓慢，农牧民增收困难；二是工业经济结构单一，产业层次低，总量小，受金融危机影响严重；三是城镇基础设施建设滞后，服务功能不完善，城镇品位低；四是社会保障体系还不健全，一些民生问题还有待进一步解决，维护社会和谐稳定的任务仍然十分繁重；五是财政实力不强，对经济社会发展支撑能力不足，财政支出压力仍然较大；六是政府服务水平、发展环境、办事效率等方面仍需改善和提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，下大力气加以克服和解决。
    二、2010年主要工作任务
    2010年是实现“十一五”规划目标的冲刺之年，也是实施“十二五”规划顺利起步的奠基之年。当前，国内外经济形势仍然复杂，经济发展中不确定因素依然很多。面对复杂多变的经济形势和外部环境，我们既要坚定发展信心，不畏艰难，又要增强忧患意识，负重前行，更加扎实地做好各项工作。
    今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要务的思想不动摇。紧紧围绕一产做精、二产做强、三产做大、民生做实、城镇做美五大任务，突出发展抓项目，和谐抓民生，保障抓党建，全面加强经济、政治、精神、社会和生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成28亿元，同比增长19%；财政收入完成1.1亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成26亿元，同比增长26.5%；实现规模以上工业增加值7.5亿元，同比增长28.87%；社会消费品零售总额6.5亿元，同比增长20.4%；万元GDP能耗下降5.6%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城镇居民人均可支配收入达到13200元，同比增长13%；农牧民人均纯收入达到2980元，同比增长16%。
    为实现上述目标，要努力做好以下八个方面的工作。
    （一）以农牧业产业化为重点，扎实推动现代农牧业发展
     2010年要完成农作物总播面积110万亩，其中马铃薯种植面积54万亩，玉米种植面积15万亩，小麦种植面积30万亩，杂粮杂豆种植面积1万亩，预计粮食总产量达到2.3亿斤。油料种植面积2万亩，以红萝卜为主的蔬菜种植面积8万亩。牧业年度家畜总头数达到80万头（只）以上，其中奶牛3.2万头，大小畜总增100万头（只）以上，年内出栏各类家畜120万头（只）以上。绒毛、肉类、鲜奶产量分别达到1200吨、2.8万吨和12万吨。
    一要加大设施农业建设力度。年内重点围绕建设30公里大型喷灌带、30公里软管微喷带、30公里旱地覆膜和膜下滴灌马铃薯种植带的思路，进一步加大设施农业建设力度。在宏盘、大滩、黄羊城、铁沙盖沿线，新上各类喷灌50台（套），发展喷灌节水面积8000亩，在铁沙盖、巴音、乌素图沿线的红萝卜种植区，新上软管微喷面积5000亩，在铁沙盖、宏盘等苏木乡镇新上马铃薯膜下滴灌2.5万亩。全旗推广旱地覆膜马铃薯20万亩。在科镇、乌素图镇、巴音乡新建日光温室300亩。在宏盘乡新建塑料大棚1000亩。进一步加强马铃薯良繁体系建设，在黄羊城镇、铁沙盖镇、宏盘乡新建育种温室6座，新建网室104座，全旗网室达到332座。新建马铃薯原种田1500亩，原种田面积达到5000亩，新建一级种薯田2.8万亩，一级种薯田面积达到4万亩。二要加快规模养殖发展步伐。按照三年在全旗建成20个肉羊养殖小区、20个奶牛养殖小区、20个生猪养殖小区的发展思路，年内在铁沙盖镇、辉腾锡勒园区管委会等地新建高标准肉羊养殖小区8处，各小区的肉羊养殖量力争达到1000只以上。在科镇、宏盘乡新扩建高标准奶牛养殖小区5处。在广益隆镇移民村、库伦苏木高腰海新建肉牛育肥基地2处，力争实现年出栏肉牛2000头。在宏盘乡、铁沙盖镇、广益隆镇新扩建生猪饲养场3处，饲养种猪1000头。三要逐步完善农牧业服务体系。抓好先进种养技术、农畜产品加工、保护性耕作、测土配方施肥和生态保护等技术的推广，新建农牧业产业示范基地10个。积极争取中央农机购置补贴资金，切实加大农牧业机械推广力度，提升全旗农牧业机械化水平。新建农机示范园区2万亩，通过示范带动，引导农民进行机械化作业，提高作业质量和效率，降低作业成本。进一步整合农牧区各类培训资源，全年力争完成各类实用技术培训8万人（次）。进一步强化动物疫病防控、畜种改良、农田草原病虫害防治、农业保险、良种推广补贴等工作。加大农牧业执法力度，切实维护农资市场秩序，保护农牧民的利益。要抓好防汛工作，加大险工险段除险加固力度，做好中小水库度汛和山洪灾害防御工作。认真落实上级扶贫开发“三三制”政策，积极争取“整村推进”和集中连片开发项目，改善贫困地区的生产、生活条件，年内确保5000贫困人口实现稳定脱贫。
    （二）以提升产业发展水平为重点，构建新型工业化体系
    按照国家宏观调控政策要求，提高工业经济增长质量和可持续发展能力。一要继续发挥优势，巩固提升风电产业。继续加快发展风电产业步伐，打造我旗第二个百万千瓦风电基地。年内力争完成新开工风电项目24.95万千瓦（其中，中广核公司10万千瓦、北方龙源公司10万千瓦，中电国际4.95万千瓦），新增装机容量24.95万千瓦。年底确保全旗风电总装机容量达到133万千瓦。要努力争取500千伏变电汇集站落户2号风场，解决制约风电发展的瓶颈问题。积极做好京能国际、中电国际、国电龙源、大唐等风电企业正在进行的前期工作，争取项目早建设、早投产，不断扩大风电规模，为我市建设千万千瓦级风电基地奠定坚实基础。二要大力推进工业结构优化升级。积极争取技改项目和专项资金，以技术改造为抓手，推广节能环保新设备、新工艺、新技术，改造和提升高耗能产业，引导企业向深加工、长链条、高附加值转型。要继续推进矿山企业优化重组和产能整合，坚持高起点、大型化、现代化，培育大型骨干企业，进一步提高矿产资源开发利用水平，争取下游利润留在本地，真正做到将当地矿产资源优势转化为经济优势，增加财政收入,解决就业问题,促进经济社会发展。要大力发展非资源型产业，培育新的产业增长点,力争引进一批风机制造、汽车配件、电子产品、建材装潢等企业，完善和优化工业结构。三要合理规划、建设工业园区。按照“三化”建设的总体要求，编制与城镇总体规划和土地利用总体规划相协调、与经济社会发展相适应的园区规划，确保工业园区有充足的发展空间。强化对入园企业的服务，抓好引进和培育工作，帮助企业解决实际问题。继续以“五通一平”建设为重点，全面搞好园区硬件建设，为招商引资搭建基础平台，促进各类生产要素向园区集中。四要全力抓好招商引资工作，进一步增强工业对发展的拉动作用。要创新思路、方法和方式,引导和鼓励全社会参与招商，深入开展大招商、招大商活动。今年旗政府将制定招商引资相关工作制度和优惠政策，并出台奖罚办法，建立长期稳定的招商引资机制和渠道，推进招商引资制度化。继续坚持品牌引领方针，着力引进大企业、大项目。积极搞好签约项目和在建项目的跟踪协调服务,通过与业主、相关部门的多方联系沟通，帮助解决实际困难和问题，促进项目早开工早投产。今年重点抓好的招商引资项目是：投资6241.5万元，年产60万吨水泥粉磨站项目力争5月份投入生产；投资1.2亿元，年产1万吨精制亚麻酸项目争取今年开工建设；投资3.8亿元，年产80万吨熔融还原金属氧化烧结项目力争在上半年开工建设；投资4000万元，日处理原矿量500吨的山岱沟金矿力争5月份开工建设。五要大力推进节能减排。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程，在工业、交通等重点领域着力推广一批节能技术，抓好落后产能淘汰，改造和提升高耗能产业。继续加强重点行业和重点企业节能减排管理和监测，切实加强环境保护工作，全面完成上级下达的各项节能减排任务。六要加强经济运行协调，确保工业经济的健康发展。要加强对工业运行的监控和分析，定期召开工业经济运行分析会，深入了解重点行业和重点企业产销情况和存在的问题，总结和分析工业经济运行特点，及时提出对策措施，促进工业经济的健康发展。进一步加强煤、电、油、运供应紧张时期的调度工作，确保企业的正常生产经营。
    （三）以迎接全市两个文明现场会为契机，全面加强城镇建设和管理
    一要加强市政基础设施建设。要按照全委扩大会议提出的“一年一变样，三年大变样”的城镇工作要求，进一步加大工作力度，着力推进城镇化进程。一是加快山顶公园、东山生态公园、文化休闲广场、体育广场等工程的建设进度，在2010年7月底全部完工。二是投资1809万元，新建日处理1万吨污水处理厂1座。三是继续对全长2380米的纳令河进行改造，全线铺设土工膜、橡胶坝、跌水等设施。四是继续完成对原中旗宾馆的改造工程，加快科布尔大酒店的建设进度，填补我旗没有星级宾馆的空白。五是完成北环线、科布尔大街、光明路、迎宾路等街道绿化及文化中心的室内装修等工程。六是继续增加集中供热面积，延伸现有供热管网，改善供热条件，提高供热质量。七是全面搞好城区的美化、亮化工程建设。在主次干道及小街小巷安装路灯进行亮化，对察哈尔大街、向阳路两条主干道两侧进行美化、楼体亮化。二要加大房地产开发力度。用好用足国家经济适用型住房与廉租房政策，加大中心城区房地产开发建设力度，争取用3年的时间将我旗旧城8大块危旧房基本改造完毕。要抓住国家加大新农村新牧区建设投入的有利时机，加快农村牧区危房改造，年内力争完成1000户改造任务。三要加强城镇管理。按照“分类管理，归口负责，专业管理和群众监督”相结合的原则，加大工作力度，不断改善城镇人居环境。要加强制度建设，健全管理机制，创新管理模式，健全行政执法责任制和工作绩效评估制等各项制度，建立完整的现代城镇管理体系。要建立部门联运机制，依法加强市容市貌、环境卫生、市政公共设施、城镇交通和房地产开发市场等各方面的管理，努力提高城镇综合管理水平。要以扩大覆盖面，改进服务方式、提高服务水平为重点，不断完善住宅小区的物业管理，着力营造宜居环境。
    (四)以挖掘潜力发挥优势为重点，加快发展第三产业
    要紧紧抓住工业化、城镇化快速发展和消费结构升级的机遇，不断加快服务业发展步伐，提高服务业发展水平。一要大力发展旅游服务业。进一步整合现有旅游资源，完善旅游基础设施，提升旅游品位，加快发展特色旅游。年内力争完成景区南北大门及停车场建设任务，抓好那日斯太旅游区、赛马场、演艺中心、敖包等新建项目，制作旅游标识牌、警示牌和垃圾处理设备，抓好旅游市场管理。不断推进文化活动、休闲旅游、观光旅游和相关产业的发展，把旅游产业培育成新的经济增长点。二要加强市场基础设施建设。积极争取“双百市场”工程项目，完成乌素图红萝卜市场硬化、排水、污水处理工程，新建信息服务中心和农药残留检测中心。进一步完善科镇、布连河、广益隆三处马铃薯市场功能。加大科镇旧农贸市场的拆迁改造力度，彻底改变市场脏乱差的现状。力争完成物流建材市场、屠宰交易市场建设工作。加强各类市场整顿规范工作，完善行业管理制度，提高流通管理的规范化和制度化水平。三要继续实施好“万村千乡”市场工程。组织编制察右中旗中心镇商业网点规划，改造农家店35家，使我旗农家店总数达到130家。通过招商引资在我旗开设连锁网点，引进建设大型购物超市，提升我旗商贸流通业整体水平。大力发展专业市场、餐饮业，积极引进先进技术和管理经验，改造传统服务业，拓展新兴服务业。
    （五）以加强基础设施建设为重点,全面提升可持续发展水平
    一要加强道路交通建设。认真做好“十二五”农村公路规划前期工作，积极申报落实通达工程项目，大力争取县乡公路及危桥改造治理等农村公路建设项目，完成当年投资计划任务。继续配合做好中四公路改建工程项目的征地、拆迁等协调工作，确保中四二级公路和科布尔镇西出口环岛工程在“两个文明”现场会前建设完工。完成以工代赈二道沟——米粮局13公里四级砂石公路项目建设任务。年内建设完成宏盘四级客运站。积极争取塔布——库伦、阿林朝——库伦三级通乡油路项目立项审批，力争项目当年批复，并开工建设。二要着力优化电网结构。全力加快抗旱灌溉、工业上电工程，对大滩、广益隆变电站进行增容，乌素图、广益隆变电站更换部分10千伏线路导线。使电网结构趋于合理超前，工农业用电更加安全。三要加强生态建设力度。年内，完成巩固退耕还林成果后续产业补植补造生态林1.92万亩，天然林保护工程封山育林2万亩，京津风沙源治理7万亩。完成设施农业观光区、新区新建街道、文化广场、体育场、工业园区、东山生态公园的绿化任务。进一步巩固北环路、南环路、东出口、南出口、西出口和科镇主街道绿化工作。对历年通道绿化进行补植完善，并对科布尔——乌兰花中旗段进行绿化。利用农业综合开发林业生态示范项目，营造防风固沙林2000亩，完成四旁植树50万株，义务植树60万株。种植多年生牧草10万亩。积极争取上级牧区禁牧资金，实行牧区整体禁牧。积极开展集体林权制度改革、森林草原防火、有害生物防治和禁牧舍饲工作，扎实保护生态建设成果。四要加强农田水利基础设施建设。完成新增有效灌溉面积2万亩，新增节水灌溉面积3.6万亩，解决农村牧区1.14万人的饮水安全问题,新增水保治理面积9万亩。
    （六）以实施民生工程为重点,大力提升人民群众生活水平
    坚持把解决民生问题放在和谐社会建设的突出位置，切实解决好事关群众切身利益的问题。一要千方百计扩大就业。认真落实税费减免政策，积极开发公益性岗位，及时审核拨付岗位补贴和社保补贴。全年要实现城镇新增就业1200人，下岗失业人员再就业625人。要做好农民工及下岗失业人员技能培训和岗前培训工作。全年发放小额担保贷款要达到640万元，援助对象要达到500人以上。二要全面提高社会保障水平。逐步完善城镇居民和农村牧区最低生活保障制度，扩大覆盖范围，提高保障标准。认真抓好城乡医疗、教育救助工作，确保贫困家庭病有所医、子女学有所上。要加强社会保险扩面征缴工作，制定有效措施，努力完成各项工作目标任务。要认真做好企业人员的特工、病退上报以及退休手续审批工作，及时为离退休人员办理增资工作。继续实施廉租房制度，进一步解决好低收入群体住房问题。继续抓好敬老院建设工作，提高五保集中供养率。切实做好救助工作，使困难群众的基本生产生活得到有效保障。三要继续做好家电和汽车下乡补贴工作。要在宣传上下工夫,营造浓厚的社会氛围，使广大农牧民群众全面了解家电和汽车下乡政策和相关知识。要在监管整顿上动真格,对经销网点进行现场检查，取缔宣传不积极、服务态度差的网点，要求所有销售网点设立家电下乡专区、专柜，悬挂标志牌，集中展示家电下乡产品，张贴流程图，增加透明度，便于农民选择、购买。要在组织促销上做文章,一方面，协调有关部门搞好服务，畅通销售渠道。另一方面，督促销售企业开展一系列促销活动，提高销售数量。
    （七）坚持以人为本，大力发展社会事业
    坚持教育优先发展战略，切实加大对教育的投入，年内做好22所中小学校舍加固、修建工作。继续完善义务教育经费保障新机制，落实义务教育绩效工资制度，健全教师激励机制。扎实推进素质教育，努力提高各级各类教育的办学质量，促进教育均衡发展。高度重视医疗卫生事业，不断加强基础设施建设，力争8月底完成旗医院建设工程。充分发挥中蒙医优势，加快中蒙医发展步伐。继续加强公共卫生服务体系建设，提高防控和应急反应能力。继续推行新农合制度，逐步提高报销比例，努力解决群众看病难、看病贵问题。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真落实农村牧区计生家庭奖励扶助政策，建立健全计划生育利益导向机制。整合资源，试行“计卫”联手。加强文化基础设施和文化阵地建设，全面启用文化中心大楼，力争完成6个苏木乡镇文化站的建设任务，逐步完善公共文化服务体系。进一步繁荣艺术创作，挖掘和弘扬民族文化和地域文化，保护文化遗产。巩固壮大民间文艺团体，积极开展群众性文化活动。抓好文化环境净化整治工作，为迎接全市两个文明现场会胜利召开营造良好的氛围。大力开展群众性体育活动，增强人民体质。切实关心支持残疾人事业，做好残疾人危房改造和白内障复明手术及康复工作。认真落实市妇女、儿童《发展纲要》，促进我旗妇女、儿童事业又好又快发展。继续扶持少数民族地区和革命老区加快发展。切实做好第六次人口资源普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，做好优抚安置工作。加强基层政权建设，加大社区建设力度，完善社区服务功能。严格落实安全生产责任制，狠抓道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域的安全监管，及时清除隐患，遏制重特大事故的发生。要切实把食品安全工作摆在重要位置，不断完善食品安全监管体制和工作方法，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动。进一步完善突发公共事件应急体系，全面提高预防和处置突发事件应急能力。切实做好社会治安综合治理暨维稳工作，努力维护社会稳定。完善信访工作机制，继续推行旗级领导信访接待日、干部下访和重点案件包案制度，建立信访责任追究制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。深入开展严打整治斗争，大力推进治安防控体系建设。坚定不移地执行国家民族政策，加大蒙古语文规范使用力度，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。切实加强档案升级达标管理工作。认真做好统计、粮食、供销、气象、外事、红十字等工作。
    （八）以加强民主法制建设为重点，强化政府自身建设
    认真开展普法工作，扎实推进依法治旗进程，积极推进社会主义民主政治建设。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员的提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群团工作。推行科学民主决策，坚持重大事项集体决策、社会公示与听证等制度。积极推进政府职能转变，为群众、企业和基层提供优质便捷服务。减少和规范行政审批事项，扩大政务公开内容，提高政府工作效率和透明度。全面落实领导干部党风廉政建设责任制，进一步规范从政行为。进一步加大审计监督力度，对预算执行、固定资产投资、专项资金使用和经济责任履行情况进行重点审计。加强财政预算管理和监督，规范预算外资金管理使用。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。加强干部队伍建设，严格工作纪律，培养良好的精神风貌和扎实的工作作风。
    各位代表！我旗经济社会发展正处在关键时期，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，艰巨而光荣的工作任务催人奋进。让我们在旗委的正确领导下，在旗人大、政协以及社会各界的监督和支持下，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，团结带领全旗各族人民，坚定信心，迎难而上，同舟共济，奋力拼搏，为继续推进全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！