九乡新闻网蔷薇旅馆讲的是什么:蒋洪：各省部门预算透明度不足10% - - 中国金融网
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 13:29:21
2008年全国政协十一届一次会议时，蒋洪提交了一份题目有些“雷人”的发言《阳光财政，我盼得头发已白了》；2009年全国政协十一届二次会议时，蒋洪提交了一份题目稍微正统的提案《提高财政透明度，保障人民群众的知情权》。
今年的十一届三次会议，蒋洪说要提至少三个提案：把阳光财政落到实处；财产公示；人大、政协应该做信息公开的楷模。
“我还想再提一个提案，一直是没时间去写。”蒋洪说，国有企业应当像上市公司那般，向全国民众公布信息。
省级预算透明原地踏步
“我们去年继续对省一级财政预算透明度进行了调查，结果显示，今年比去年仅仅高了0.16%。基本上可以说，是原地踏步”。蒋洪有些失望，“尽管经过一年的宣传工作，这方面我们取得的进展还是非常有限的。”
去年，蒋洪的提案被选中在政协全体大会上发言。在发言中，蒋洪宣读了全国省一级政府财政预决算透明度的评估报告。
这个由上海财经大学公共政治研究中心在2008年做的报告显示，省一级政府财政预决算透明度仅为21.71%，根本不及格。 而该中心2009年的调查显示，这个数字也仅为21.87%。
报告也显出一个奇怪的趋势，那就是原来落后的省份成绩在提高的同时，原来处在比较领先的那些省份透明度得分却在下移。
“各地既不愿意领先，也不情愿落后，他们在趋同，这是一种观望和随大流的态度。”蒋洪说。
他对记者表示，他们的考核指标实际上是很低的，目前所针对的只是在决算这个环节，对于预算、审查、执行等环节根本未做要求。若以同样的指标来衡量美国等一些欧美国家的话，这些国家基本上都可以拿满分。
遗憾的是，即使以非常低的标准来评判，蒋洪发现，中国的财政透明度也是很不透明的。以及时性为例，他们在2008年9月拿到的最新数据，还只是2006年的。
部门透明度不及10%
2009年，蒋洪的团队还对31个省份的人大、政协、财政、国税局、地税局、卫生厅、教育厅、环保厅、交通厅等11个部门“透明了一把”。调查的内容包括：当年收支数额、支出去向以及数额、单位占地面积等等。公车等三公消费赫然在列。
结果让蒋洪更加失望：10分都不到。
在这31个省份的11个部门中，大约有一半的单位跟蒋洪联系过，有三分之一左右的单位，给过正式答复。
“只要他给我们打一个电话，我们都算联系。从总体情况来说，有十分之一给了信息。也就是34个部门。”蒋洪告诉记者。他们甚至自己在网上搜索这些部门的信息，整理成表格再细化后传给这些部门，允许它们在这个基础上加以补充。
蒋洪告诉记者，他的调查引起了国务院有关部门的重视，为此曾专门召开会议讨论。
“据说，会议肯定了我们的调查，认为大方向是正确的，但是要逐步推进。”但蒋洪对此并不满意，因为“逐步”是一个很模糊的词语，“可以是三到五年，也可以是十年、八年，也可以是三十年，或者五十年，或者是遥遥无期。”
前不久，国务院已经提出，要在两到三年内公布国务院各部门的财政预决算。蒋洪表示，既然中央已经有了一个具体的时间表，各级政府也应当有一个具体的时间表，不能再用‘逐步”这样模糊的词语。”
国有资产更需要透明
在蒋洪看来，同样需要向公众公开信息的，还有国有企业。
他解释说，公众交给政府管理的资金中，最大的一块就是国有企业。去年中国财政收入6.8万亿元，但国有资产的总价值则远高于这个数字。
蒋洪指出，国有企业应当如同上市公司那般，有责任报告给民众其经营状况。其信息披露的内容和形式，也应当类似于上市公司。
他对记者强调，国有企业除了必须让民众知道其经营状况，其管理层的任免和薪酬也应该公开透明。
蒋洪认为，国有企业管理层的任免以及待遇，应由人大决定。此外，其盈利也必须向民众分红。只有这样，才能真正体现国有企业作为公众资产的属性。■