蔷薇少女馆结局:穷上海，富上海

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穷上海，富上海

21世纪经济报道赵飞飞上海报道 2011-03-03 00:51:02 评论(1)条随时随地看新闻核心提示：上海这片土地创造的8003亿税收中，国税收走5514.04亿元，也就是说，中央着实抽走了七成，上海留下了三成，出现“支出型贫困”。

一轮金融危机之后，上海的财税收入又站在了新的起点之上。

本报记者从国税总局公布的数据了解，2010年，全上海统计出的税收收入合计为8003.4亿元。

另据记者从此前闭幕的上海“两会”了解到，上海这片土地创造的8003亿税收中，国税收走5514.04亿元，同比增长24.6%；地税为2489.49亿元，增长10.7%。

也就是说，上海这座经济首都创造的税收，中央着实抽走了七成，上海留下了三成。

“自明清之后，江浙沪就是中央财政的主要贡献地。”上海财经大学公共政策研究中心主任马国贤告诉本报，“后来上海开埠后，从民国到现在就一直承担国家财政收入的重要支撑，直到现在，国税地税一直保持全国城市之首。”

南方经济重地广东省，在十一五的收幕之年，财税也呈现了新的增长，国税总局新公布的数据显示，广东全省国税收入完成6796.32亿元，同比增长25%，一年就增收1360.54亿元，而2010年广东地税税收收入为3256亿元，增长了20.8%。

超过1万亿税收的广东省，同样上缴了中央七成的收入，自己留下了剩下的三成。

上海“两会”期间，上海财政局官员对记者表示，目前有个词汇叫“支出型贫困”，看起来很多，但支出去的也相当多，这一情形在地方政府现在尤其严重。

上海万亿财政盘

看似富足的收入，并没有缓解上海财政的“支出型贫困”之境。

上海人大代表，上海望源房地产开发公司董事长季宝红表示，今年下发的上海“两会”各项材料显示，包括土地出让金在内，上海今年财政形势一片大好。

上海财政局公布，2010年，上海全市政府性基金收入2255.6亿元，完成预算的210.7%。而这其中，最主要的一部分来源即是土地出让金。“所以外加8000亿的税收，上海今年的财政大盘子已经突破了1万个亿。”季宝红表示。

上海“两会”期间，上海的一位主要领导在一场讨论会议上表示，上海的面积6300平方公里，人口高度增长，这个城市现在一年17000亿的GDP，8000多亿的财政收入，上交给中央5000亿，上海对国家也作出了重要贡献，而反过来，上海也是面临巨大挑战的城市。

看似富足的收入，并没有缓解上海财政的“支出型贫困”之境。

2009年的上海两会，在记者参加的徐汇分组讨论时，上海市一位主要领导透露，其来之前就曾向中央的同志及一些上海的老领导请教，在上海应注意什么，他们讲了许多意见，有同志说“上海的钱多得用不完”。

上述领导透露，他到了上海后，感觉上海钱是挺多，但财政并不像想像那么好；上海的财政也面临一系列问题。第一个问题就是社保基金严重穿底，2008年政府补贴了170多个亿，这笔钱是2008年上海市本级收入900多亿，全国仅此一份。

拥有340万退休人员的上海，社保即是其不可承受之重，这使得上海的养老金标准一直低于广州、北京等全国主要城市。2010年，上海市级财政同样要补足这个100多亿的社保窟窿。

前述领导此前也表示，上海其他方面的财政支出压力也大，医疗当中的矛盾、医保当中的矛盾，而很多区的财政压力大，城市各区都要配套建设，钱要很多。

上海一位政府官员告诉记者，地方政府特别是县一级政府唯一值钱的就是土地资源，如果把土地价格炒高了，一方面能够以公开方式获得收入，另一方面，土地价格炒高能够作为抵押品从银行进一步融资，这是县乡镇地方政府获得资金最有效的办法。

而在中央清理地方债平台，以及拆迁成本越来越高之时，这条路目前已经并不好走。

上海市市长韩正此前透露，在2009年的土地出让金675.7亿之中，支出的部分上海19个区、县用于土地动迁安置，包括城市动迁居民、郊区安置农民以及搬迁企业等占绝大部分，这一笔加起来共计490亿左右，另外的180个亿左右主要用于基础设施、配套设施建设。

粤、江、浙贡献巨量国税

“都说广州富得流油，其实广州非常缺钱。”

2月22日，广州市长万庆良在当地两会上表示，都说广州富得流油，但其只想说广州非常缺钱。

万例举，广州“十一五”五年财政总收入为3348亿元，2100亿元上交中央，300亿元上交省政府，广州留下872亿元，外加区县划走部分，面对广州这么大的城市，广州市本级仅有42亿用于支出预算。

“人家都说广州富得流油，遍地黄金哪，要是真的广州财力如此，我高兴得不得了。”万风趣说。

万透露，广州3.8万名环保工人一天就要处理1200吨垃圾，一天不处理就能堆出一座山；每天要处理456万吨污水。为此，广州提出“五减一增”的支出原则，压缩各项经费同时增加民生投入，在此情况下，广州今年还提出拿出财力1%，4亿元扶持北部山区发展。