九乡新闻网蔡梦霞近作:社评：中国军费增加用途合理 勿理鼓噪
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 02:22:49
http://www.chinareviewnews.com 2011-03-09 00:05:24
如果再考虑中国正处于军备转型期，需要较大的前期投入，中国军费占GDP的比重实际上更低。 中评社北京3月9日电(评论员 余永胜)3月4日，全国人大新闻发言人李肇星宣布，正在提请人大审议的2011年中国军费为6011亿元，比去年增加12.7%。这是中国军费增幅去年降至7.5%后，再度回归两位数。消息一经宣布，即引来国际媒体的如潮评论。德国《明镜》周刊称，中国希望成为任何领域的超级大国，包括成为现代化的军事超级大国，所以正在“一步一步地增加国防开支。”日本《朝日新闻》发表评论说，中国军费再度以两位数增加，表明军事扩张路线鲜明，势必会引起包括日本在内的周边国家的警戒，中国有必要进一步提高透明度。虽然也有对中国军费增幅表示理解的声音，但更多的则是表示了顾虑与担忧。作为当事者，我们显然有必要把这个问题做个厘清，以正视听。
其实，从纵向比较来看，过去的二十多年里，除去年外中国军费都是两位数的增幅，外界虽然对此也有鼓噪，但基本上已习以为常。今年回归了正常增幅，外界却又把它当作话题炒起来，给人的感觉是，中国军费增幅只能降，不能升。这样的逻辑，显然是没有道理的。
而从横向上看，与多数国家比，中国军费占GDP的比重都是偏低的。据世界权威机构统计，冷战结束后，多数国家军费占GDP的比重在2.5%至3%之间，这也是国际公认的“安全水平”。而中国6011亿元的军费只占GDP的1.4%，如果再考虑中国正处于军备转型期，需要较大的前期投入，中国军费占GDP的比重实际上更低。相比之下，美国的核心国防预算为5300亿美元，超过GDP的4%，这还不包括专门的战争拨款。即便和周边国家相比，中国的比例也是偏低的。据俄新社日前报道，俄罗斯财政部副部长称，俄罗斯2011年国防开支占本国GDP的比重为2.9%， 2012年将达到3%，印度的比例超过其GDP的2%，韩国的这一比例为2.7%。
上面说的其实还不是问题的关键。我们认为，军费问题的要害不在于增幅，而在于用途。道理很简单，用于侵略战争的军费与用于提高官兵待遇的军费，性质是有天壤之别的。就在“两会”召开前夕，中国宣布给解放军军官大幅加薪，今后将逐步形成“两年一加”的机制。此次的加薪幅度从由5%至40%不等，级别越低幅度越高，士官则一律加薪40%。这也是近年来解放军军官的第三次全面提薪。由于下级军官的人数要远远高于中高级军官，以230万人的解放军规模来计，此次加薪显然需要巨额的经济开支。
需要指出的是，军人同时也是国家公民，提高其生活待遇也是中国政府注重民生建设的组成部分。这样看来，国际舆论就更不应对中国军费增幅的提高有什么顾虑的了。
不仅如此，中国军队近年来在“军转民”方面的投入也非常巨大。比如亚丁湾护航、海外撤侨、灾难救援等等，到处都可见解放军的身影。此次利比亚动乱发生后，中国从撤出的公民有3万多人，解放军专门派出了飞机和舰艇参加撤侨任务。就海外护航而言，至今中国已经向亚丁湾和索马里海域派出了八批护航舰艇编队，这些舰艇编队在海外执行任务时，所需经费一般是执行国内普通任务时的数倍甚至数十倍。而从趋势来看，海外护航任务可能要常态化。
特别需要指出的是，解放军海外护航保护的不仅是中国商船，还有国际航道的畅通。至今，中国护航编队已多次帮助第三国商船从化险为夷。就国内而言，汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害发生时，解放军都派出了大量的人员和装备，投入到抢险救灾行动中。所有这些，无疑都需要大量的经费消耗。
即便就纯粹的国防投入而言，中国军费的增幅也没有什么可担忧的。一个明显的事实是，虽然中国军事现代化的进程在不断加快，但在处理与它国关系时，中国“以和为贵”的原则和立场并没有改变。
去年秋天，日本扣留了一艘在钓鱼岛海域捕鱼的中国渔船，并非法扣压中国船长达19天之久。尽管如此，中国还是寻求在外交框架内解决事端，没有让事件升级。而在南海问题上，即便是在美国去年夏天高调宣布介入后，中国仍坚持与相关国家通过和平谈判方式解决。目前，中国正与相关国家谈判制定更具约束力的“南海行为准则”，以取代2002年签署的《南海各方行为宣言》。中国在与东南亚小国的争端中，都坚持这样的原则和立场，其它国家还什么好顾虑的呢？
当然，如果有人企图武力阻挠中国的统一大业，或是拒绝通过谈判解决领土争端，而是谋求把非法占领合法化、永久化，那么这部分人面对中国军费的增幅，倒真的需要“紧张”一下了。不过，既然这部分人炒作中国军费增幅的意图是居心叵测，并不会因为我们把问题厘清而中止，就只好由它去好了。