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来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 15:29:45

全国水土流失动态监测与公告项目立项背景和意义

一、项目背景
　　我国人口众多，资源相对紧缺，生态环境承载能力弱。随着国家现代化进程的加快，人口、资源、环境之间的矛盾日益突出。水土流失作为我国头号环境问题，已经危及到国家的生态安全。据最新全国水土流失调查，全国现有水土流失面积356万平方公里，占国土总面积的37%，水土流失分布范围广、类型多、流失强度大、危害严重。严重的水土流失把地表切割成千沟万壑，植被破坏、土地退化、生态功能急剧衰退，增大了洪涝及干旱灾害的发生频率，形成了恶性循环。每年土壤侵蚀总量达50多亿吨。在水土流失严重地区，由于水土流失每年给当地带来的损失相当于当年区域GDP总量的30%以上。
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出基本遏制生态环境恶化趋势，加快建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力，并根据资源、环境承载能力，将全国划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大主体功能区，以促进区域协调发展，促进全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；要求加强资源、生态环境等领域的信息采集，加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用。为了又好又快地实现规划目标、科学区划主体功能区，需要通过水土保持监测提供水土流失状况及其相关的环境状况信息。为了科学、全面地分析、评价和确定国民经济和社会发展目标与总体布局，国家要求测算国民经济和社会发展绿色GDP，水土流失造成的损失和防治水土流失形成的生态增值指标已列入绿色GDP核算指标体系当中。
　　中国加入的《21世纪议程》（可持续发展公约）等国际公约都明确要求开展生态环境监测。《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例、《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号）和《全国水土保持预防监督纲要》都要求开展水土流失动态监测与公告。
　　财政部和水利部（《关于下达水利部2007年部门预算"一下"控制数的通知》，财农便函［2006］274号）；《关于下达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知》，财经预［2006］154号）批准立项实施《全国水土流失动态监测与公告项目》，以期全面了解和掌握水土流失动态变化，评价水土流失防治效果，促进国家水土保持生态环境建设。
　　二、项目实施意义
　　（一）掌握水土流失动态变化，为国家宏观决策提供决策依据
　　项目实施，可以全面、系统地了解和掌握国家和社会关注的对国家生态安全、粮食安全、和谐社会建设等有重大影响的国家级水土流失重点防治区的水土流失面积、强度、危害等动态变化情况，分析评估水土流失防治效果，评价区域生态环境变化状况，向社会提供不同范围、不同深度的水土流失状况及相关的信息，对水土流失实施预测预警，为相关的科学研究、技术开发提供基础数据，为相关行业制定发展规划、调整发展布局，为国家和区域确定社会经济发展目标提供支持，为国家宏观决策提供全面、准确的决策依据。
　　（二）全面提升我国水土保持监测能力和水平
　　项目实施中，将与国内（外）相关的著名大学、研究所的优秀学者、专家和高级管理人才进行全面的协作，在区域水土流失动态监测、水土流失规律研究、水土保持生态建设效益评价、新技术应用等方面进行全面、细致、深入的调查和研究，并进行技术开发和推广。这必将推动我国水土流失及其防治的科研水平，促进科研成果转化为现实的生产力从整体上提高水土保持监测水平和成果质量，提升我国在世界水土保持领域的地位。
　　（三）推动整个水土保持工作迈上新台阶
　　项目实施，不仅可以提高水土保持监测工作的技术、人才和成果的总体水平，而且将全面推动水土保持生态建设规划、综合防治和监督管理的方法、技术和水平，推动整个水土保持工作，进一步促进履行法定职责和国际义务，扩大和增强我国水土保持在国际上的影响力。
　　（四）为相关行业提供共享信息
　　项目的实施及其延续，将积累不同空间尺度的、科学系统的水土流失及其治理措施与效益等方面的数据，这不仅可以为水土流失规律研究、预测预报模型建立、水土保持综合防治动态和水土保持公告等提供良好的数据，而且将通过全国水土保持监测网络向全社会提供不同尺度、不同深度的水土流失状况和详实的基础数据，支持相关行业的科学研究、技术开发、科技推广和规划决策等，促进国家生态环境信息的共享。
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