蓖齿眼子菜:安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（安徽省第十一届人民代表大会第四次会议批准）

　　第五篇 充分发挥比较优势，促进城乡区域协调发展

　　第十三章 加快城镇化进程

　　第一节 构建现代城镇体系

　　坚持统筹城乡、合理布局、节约土地，遵循城市发展客观规律，科学制定城镇化发展规划，优化全省城镇空间布局，加快形成以中心城市为核心、中小城市和小城镇为基础的现代城镇体系。

　　着力壮大中心城市。把壮大中心城市、提升城市能级作为现阶段推进城镇化的首要任务。支持合肥进一步提升在全国省会城市中的地位，努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市。将芜湖作为全省次中心城市，努力建设现代化滨江大城市。加快推进芜马同城化、铜池一体化和跨江联动发展，与江北、江南产业集中区共同构建现代化滨江组团式城市发展格局，努力建设成为长江流域具有重要影响的现代化城市群。积极推动安庆、蚌埠、阜阳打造成为皖西南、皖北、皖西北区域中心城市。促进黄山市加快建成国际性旅游文化城市和现代服务业基地。加快马鞍山、铜陵、淮南、淮北等资源型城市转型步伐，积极发展接续产业、替代产业，形成新的竞争优势。支持其他城市充分发挥比较优势，完善城市功能，提升承载力和带动力，尽快发展成为各具特色的大中城市。深入调查研究，适时适度调整行政区划，促进形成科学合理的城镇空间布局。

　　加快发展县城和重点镇。支持县城和基础条件较好的中心镇提质扩容，成为联系城乡、服务农村的重要枢纽。鼓励有条件的县城按设市城市的规模和标准规划建设，发展成为特色鲜明的中小城市。扶持一批条件较好的重点镇加快发展，提高带动周边农村发展的能力。争取到2015年，全省建成24个超20万人口的中小城市，培育6个左右人口超10万的镇级市。

　　专栏9 省辖市城市定位

　　◆合肥经济圈 合肥市，加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市，打造全国重要的现代产业基地和综合交通枢纽，努力成为全国有较大影响力的区域性特大城市。淮南市，推进合淮同城化，打造全国重要的能源基地、全省重要的煤电化和矿山机械制造基地，建设成为依山傍水、生态优美的淮河流域重要的现代化大城市。六安市，充分发挥生态和资源优势，建设农副产品、矿产资源加工基地和休闲旅游度假目的地，成为大别山区域重要的中心城市、连接合肥经济圈和武汉城市圈的纽带。巢湖市，打造新型化工、装备制造、非金属材料产业基地和环巢湖旅游休闲基地，建设成为生态优美、宜游宜居的滨湖城市，连接合肥经济圈和皖江城市带的重要节点。

　　◆皖江城市带 芜湖市，强化在皖江开发开放中的龙头地位，打造全国重要的先进制造业基地、现代物流中心和区域性综合交通枢纽，建成长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市和全省次中心城市。马鞍山市，推进与芜湖、南京双向融合，建设先进制造集聚区、城乡一体先行区、文明宜居的示范区，成为长三角经济圈重要的新型工业和山水园林城市。安庆市，打造全国重要的石化和轻纺产业基地、区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，建设现代化历史文化名城，成为带动皖西南、辐射皖赣鄂的区域性中心城市。铜陵市，打造世界铜都和国家电子材料产业基地，建设创新、绿色、幸福的现代化滨江工业城市。池州市，打造重要的新材料、新型化工基地和世界级旅游目的地。加快铜池一体化，共同构建皖中南中心城市。滁州市，打造全国重要的家电、盐化工和硅产业基地，加快构建“131组团式大滁城”，成为连接合肥经济圈与南京都市圈、引领皖东跨越发展的新兴中心城市。宣城市，打造面向长三角的机械制造业基地，优质农产品生产、供应、加工基地和旅游休闲目的地，建设成为苏浙皖交汇区域中心城市。

　　◆皖北城市群 蚌埠市，巩固提升区域性综合交通枢纽地位，打造全省乃至全国重要的光伏、生物、精细化工、装备制造基地和现代商贸物流中心，成为皖北中心城市，带动皖北崛起的增长极。阜阳市，强化区域性综合交通枢纽建设，打造新兴能源和煤化工产业基地、农副产品加工基地、区域商贸物流中心，努力建设成为带动皖西北发展的区域中心城市。亳州市，打造全国重要的现代中药产业基地、农副产品加工及劳动密集型产业基地、养生文化旅游基地，建设成为辐射皖豫交汇区域的新兴中心城市。淮北市，打造重要的煤电化、矿山机械装备制造和农副产品深加工基地，建设开放带动、创新推动、宜居宜业的山水生态园林式城市。宿州市，打造全省重要的煤电化产业、轻纺、农副产品深加工产业基地，加快融入淮海经济圈，建设成为苏鲁豫皖四省交汇区域新兴中心城市。

　　◆黄山市 建设区域性综合交通枢纽，强化在皖南国际旅游文化示范区的核心地位，打造世界一流旅游目的地、全国重要的休闲产业基地和会展中心，加快建设特色鲜明的现代国际旅游城市。

　　第二节 提高城市规划建设管理水平

　　提高城市规划水平。创新规划理念，高起点、高水平编制城镇体系规划和控制性详规，力争做到全省城乡规划全覆盖。在遵循经济社会发展总体规划的前提下，加强城市规划与区域规划、村镇规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接。加强规划的实施管理，严格依法编制和变更规划。

　　提升城市综合承载力。着眼长远发展，按照先地下后地上、功能配套完善的城市建设要求，统筹建设给排水、供热、供气等市政基础设施，合理开发利用城市地下空间资源。推进城市污水、生活垃圾处理设施和地下管网一体化建设，加强城镇综合交通和城市应急体系建设，完善城市防洪、消防、防震、气象等公共安全设施，合理布局商场、学校、医疗、文体中心等服务设施，保护历史文化和自然生态，塑造特色文化，提升城市品位。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，积极营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。预防和治理“城市病”。

　　加强城市管理。着力提升城市管理水平和服务效能，积极探索依法管理、长效管理的科学机制，推进城市管理现代化，形成更加人性化的管理方式。注重市政基础设施运行的维护和管理。加快“数字城市”建设，深入开展文明城市创建活动，建设和谐文明城镇。

　　第三节 促进符合条件的农村人口转为城镇居民

　　深化户籍制度改革，逐步将符合条件的农村人口转化为城镇居民，进一步放宽城镇迁移入户条件。多渠道、多形式地解决进城农民在就业、住房、社保、教育、医疗等方面的突出问题，消除制度障碍，保障合法权益。加强土地政策与户籍政策的配套衔接，按照“自愿有偿、综合配套”的原则，依法有序引导农村土地使用权流转，探索农民多种方式进城路子。

　　第四节 稳步推进城乡一体化

　　加快城市基础设施向农村延伸，推动城市优质公共服务向农村覆盖。合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、淮南和淮北市完成城乡一体化综合配套改革试点，率先在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务等方面实现一体化发展，促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中。支持有条件的市县积极开展试点。暂不具备条件的市县编制好规划、逐步实施。

　　第十四章 统筹区域发展

　　第一节 推动皖江城市带率先崛起

　　按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的总体部署和“一轴双核两翼”的战略布局，充分利用好先行先试权，在体制机制、政府服务、区域合作等方面大胆创新，打造安徽崛起的战略平台，在调整经济结构和自主创新等方面走在全省前列。

　　建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地。大规模、高水平承接产业转移，积极引进带动性强、技术水平高的重大项目，加快自主创新步伐，打造汽车、装备制造、原材料、轻纺、高技术产业基地和皖江物流产业带，着力培育战略性新兴产业，加快提升金融、文化、旅游等现代服务业，做大做强一批行业龙头企业和世界知名品牌。

　　完善产业承接平台。高水平建设江北、江南产业集中区，成为承接产业转移的示范“窗口”。支持皖江10市示范园区建设。推进现有开发园区扩区升级，筹建一批省级开发区。鼓励园区合作共建。加快培育10个千亿元核心园区、50个百亿元特色园区。

　　强化支撑条件。加快建设综合运输通道，有序开发利用长江岸线资源，加强港口建设。改善防洪排涝条件。提升能源保障和信息化服务能力。积极引进各类高端人才，加快培育技能型人才，建设在校生85万人的职业教育基地，满足示范区人力资源需求。发展创业投资和股权投资基金，建立产权交易市场，引导保险资金参与重大项目建设，完善金融支撑体系。提高区域通关速度，完善检验检疫服务。

　　创造优美生态环境。严格执行产业准入标准，推进资源集约节约利用，支持循环经济试点和低碳园区试点，实施长江防护林、巢湖流域水环境综合治理等节能环保和生态建设重点工程，努力建成资源节约型、环境友好型社会的先行区。

　　第二节 支持皖北地区加快发展

　　按照夯实基础、以点带面、重点突破的思路，努力探索符合皖北实际的科学发展之路，力争经济增长速度高于全省平均水平，确保基本公共服务水平有较大幅度提高，确保人民生活水平有较大幅度提高。

　　加快工业化进程。充分发挥能源、农副产品和劳动力资源优势，优先支持皖北建设坑口电厂等能源重大项目。加快建设煤电化、装备制造、食品工业基地，大力发展商贸物流、现代中药，做大做强硅产业、钢铁、汽车、纺织服装鞋帽等，积极发展循环经济。力争到2015年装备制造业、食品工业、煤化工和中药产业产值超千亿元。

　　加快城镇化进程。尽快将蚌埠、阜阳建成皖北、皖西北区域性中心城市，支持淮南、淮北、亳州、宿州增强城市承载力和带动力，到2015年争取将一半以上的县城建设成为20万—50万人口的中小城市，城市规划、建设、管理水平有较大幅度提高。

　　加快农业现代化。加强沿淮洼地治理和中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田，建设一批现代农业示范区，优化农业结构，大力发展畜牧业和高产高效经济作物，推进农产品精深加工，巩固粮食主产区地位，建设重要的农产品生产、加工、供应基地。力争2015年粮食生产能力增加到500亿斤以上，畜禽规模化养殖达到70%以上，农副产品加工业产值增加到3000亿元以上。

　　加强基础设施建设。规划建设出省、跨区铁路和能源原材料运输通路，建成四条东西向高速公路和两条区域内高速公路，加强县乡公路改造。加快行蓄洪区调整、沿淮堤防加固以及重要支流治理。推进采煤沉陷区治理，加强淮河防护林建设，强化水资源管理和水污染防治。

　　加大政策支持力度。加快编制皖北地区“十二五”发展规划。继续加大财政转移支付，确保各项公共财政用于皖北地区的投入有较大幅度增长。大力发展金融业，以加快推进皖北地区高风险县级农村信用联社并购重组为契机，增强金融机构信贷投放积极性，增加贷款额度，提高存贷款比例。支持皖北利用皖江示范区的政策和平台承接产业转移。深入推进结对合作，促进园区共建。

　　第三节 推进合肥经济圈一体化发展

　　以合肥建设全国有影响力的区域性特大城市为统领，深化区域合作，加快推进合淮同城化，优化资源配置，聚合发展能量，形成整体优势，把经济圈建成接轨长三角、在全国有影响力的城市圈品牌。

　　推动基础设施一体化。积极推进快速客运专线建设，规划建设合肥与周边地区的城际轨道交通，加快合肥铁路枢纽、新桥国际机场、通江航道等建设。建设环巢湖公路，改造提升206、312国道。推进区域统一电信区号。

　　推动产业发展一体化。围绕家电、汽车、装备制造等优势产业，以核心企业为龙头，加强区域分工协作，完善产业链，推进合淮、合六、合巢工业走廊建设，加强新桥国际产业园合作共建。开发环巢湖旅游休闲度假区，大别山红色旅游，桐城、寿县历史文化等旅游资源。建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地、现代农业基地。

　　推动生态环保一体化。统筹配置大别山优质水源，建设“引泉入城”等区域性供水工程。加快实施淠史杭、驷马山等大型续建配套与节水改造，加强区域水源地保护。建立巢湖流域水环境综合治理统一管理体制和协调机构。加强淮河行蓄滞洪生态区治理和采煤沉陷区综合治理。建立经济圈生态补偿机制。

　　推动市场体系一体化。加强统一市场体系规划、建设和管理，统筹建设大型专业市场，推进合肥要素大市场建设。加快推进工商登记、食品药品检验、消防安全等领域互通互认。建立一体化电子支付结算系统，实现同城结算、商业票据集中交易。统筹区域人力资源和社保体系，形成统一的、有较强竞争力的要素市场体系。

　　第四节 促进皖南皖西地区加快发展

　　着力建设皖南国际旅游文化示范区。充分挖掘皖南旅游的徽文化、佛文化、道文化内涵，进一步扩大以“两山一湖”为核心的旅游资源开发开放，广泛吸引国内外资本参与建设。完善旅游基础设施，构建便捷的对外通道，加速建成无障碍旅游区。完善旅游产业链，做大关联产业，促进生态农业、生态工业和现代服务业大发展。支持黄山市开展国家服务业综合改革试点、争创联合国最佳人居环境范例城市，形成世界级旅游观光度假胜地和现代会展中心。

　　促进皖西地区开放发展。加快交通、水利等基础设施建设，构建快速联通省内外的交通网络。重点发展以红色旅游、生态旅游、地质旅游和休闲度假旅游为特色的现代旅游业，积极发展生态农业及产品深加工、原材料产业和机械制造业，加大铁矿、钼矿、山区农林和旅游资源的开发力度。着力打造成合肥经济圈的产业配套、农产品生产供应、劳务输出、休闲旅游度假基地。

　　第五节 推动县域经济再上新台阶

　　进一步扩大县域经济社会管理权限，大力发展非公有制经济、园区经济、特色经济。推动县域内产业集聚和企业集群发展，不断提升县域经济发展水平。继续推进扩权强镇试点。加大社会事业和民生建设投入力度，提高公共服务能力，改善生产生活条件。力争到“十二五”末，全省县域实现地区生产总值超过1万亿元，对全省经济增长的贡献作用进一步增强。

　　第六节 推进形成主体功能区

　　坚持适宜开发、集约开发、协调开发、保护自然的理念，统筹谋划全省人口分布、经济布局、国土开发利用，引导经济、人口向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，构建城镇化、农业发展、生态安全三大战略格局。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区进行重点开发，大规模推进工业化、城镇化，提高经济和人口集聚能力，成为支撑发展的重要增长极。对保障农产品供给安全的农产品主产区，加大农业综合生产能力建设投入，推动规模化、产业化，以县城为重点推进工业化城镇化。对影响全局生态安全的重点生态功能区，加大环境保护和修复力度，点状开发、面上保护，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。对各级各类自然文化资源保护区和其他需要特别保护的区域，依法实施强制性保护，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。完善评价考核办法和财政、土地、环境等政策体系，引导各地按照主体功能定位推进发展。加大对重点生态功能区和农产品主产区的转移支付力度。发挥主体功能区规划在国土空间开发方面的基础性和约束性作用，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接。推进市县空间规划，落实区域主体功能定位，明确功能区布局。完善国土空间动态监测管理系统。

　　专栏10 主体功能区三大战略格局

　　◆城镇化战略格局：“一带一圈一群”，即皖江城市带、合肥经济圈和皖北城市群。重点发展合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳等区域中心城市，其他地区围绕现有城市进行据点式开发。

　　◆农业发展战略格局：突出“五区十五基地”，构建以淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、大别山区以及皖南山区优质粮、棉、油、茶、畜、禽基地为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农产品供给安全战略格局。建设淮北平原区优质小麦、棉花、玉米、大豆生产基地和畜禽产品养殖基地；建设沿江平原区优质水稻、小麦、棉花、油菜生产基地和优质水产品、畜禽产品养殖基地；建设江淮丘陵区“双低”优质油菜基地和优质畜禽产品生产基地；建设皖南山区和皖西山区特色农产品基地。

　　◆生态安全战略格局：突出“三屏三网”，构建以大别山区、皖南山区和江淮丘陵区森林生态安全屏障，水系林网、农田林网和骨干道路林网生态安全网络为主体，以长江、淮河、巢湖等大中型河湖水库水生态功能区为骨架，以重点生态功能区为重要支撑，由点状分布的各类自然保护区、自然文化遗产地、森林公园、地质公园、风景名胜区、蓄滞(行)洪区等为组成部分的生态安全战略格局。

　　按照适度超前原则，统筹区域、城乡交通协调发展，加快完善综合交通网络，提升城市交通能力，改善交通技术条件，提高运输服务水平，建成以快速铁路、高速公路、千吨级航道、民航机场为骨架，以普通铁路、公路、航道和农村公路为基础，以综合交通枢纽为依托，便捷安全高效的现代化综合交通运输体系。

　　铁路。以完善快速客运铁路网和保障能源运输为重点，加快客运专线、城际铁路、能源运输通道和主要铁路枢纽建设，提高路网质量和技术装备水平。五年新增铁路3100公里，其中客运专线2200公里。到2015年铁路营业里程达到6000公里，主要铁路通道实现客货分线运输，快速客运铁路覆盖所有省辖市，货物运输能力显著提高。

　　公路。高速公路以完善路网为重点，加快区域通道建设，联通断头路，到2015年基本建成“四纵八横”高速公路主骨架，力争通车里程达到4500公里，实现县县通高速公路。干线公路以升级改造现有道路为重点，建设经济干线、出省通道、旅游干线和交通枢纽连接线，到2015年国省干线公路基本达到二级以上标准。农村公路重点实施县乡公路改造、危桥加固改造和安全保障工程。

　　水运。以建设高等级航道、提升港口专业化水平为重点，整治长江、淮河干支流航道，加快沿江、沿淮和合肥等集装箱、煤炭和件杂货码头建设。到2015年，高等级航道里程达到1500公里，全省港口吞吐能力达到5亿吨，芜湖成为长江流域重要的航运枢纽。

　　民航。完善民航机场布局，改善机场运输和通航条件，扩大航空运输服务覆盖范围，发展通用航空运输。到2015年开通民航运输机场6个，建设若干通用机场。

　　综合交通枢纽。依托高速铁路客站和机场，衔接公路、城市公交、城际轨道交通等多种运输方式，建立一体化综合客运枢纽；依托重点铁路货运站场和港口，建设公路等多种交通方式一体化的联运系统。加快合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆、黄山综合交通枢纽建设，到2015年综合交通枢纽体系基本建成，合肥成为全国重要的综合交通枢纽。

　　城市交通。坚持规划先行、公交优先、便捷换乘的原则，加强城市道路建设，加快发展城市轨道交通，建设城乡一体化、多种运输方式相互衔接的换乘系统，建立及时、全面、双向的公共交通信息服务系统，提高城市交通疏导能力和效率。

　　专栏5 交通重大项目

　　◆铁路。续建项目：京沪高铁安徽段、合肥-蚌埠、南京-安庆、合肥-福州、皖赣新双线、阜阳-六安、宿州-淮安等铁路。新开工项目：黄山-杭州、郑州-砀山-徐州、商丘-合肥-杭州、池州-九江、合肥-安庆城际、宿州-淮北-徐州、宿州-亳州、六安-庐江-铜陵、六安-安庆-景德镇等铁路。

　　◆高速公路。续建项目：徐州-明光、许昌-宿州-泗洪、宁国-宣城-千秋关、扬州-绩溪、芜湖-雁翅、黄山-祁门、北沿江、东至-九江、阜阳-新蔡、铜陵-南陵-宣城、淮南-蚌埠-凤阳等高速公路。新开工项目：武汉-岳西-桐城-庐江-无为、济南-祁门、宿州-扬州、阜阳-淮滨、巢湖-铜陵(铜陵长江公铁两用大桥北岸接线)、蚌埠-五河、淮南-滁州等高速公路。

　　◆过江通道。续建项目：马鞍山长江公路大桥、宁安城际铁路安庆长江铁路大桥、合福铁路铜陵公铁两用长江大桥。新开工项目：望东长江公路大桥、池州长江公路大桥、芜湖长江公路二桥、商合杭铁路芜湖公铁两用大桥。前期论证项目：安庆长江公路二桥、马鞍山长江公路二桥。

　　◆水运。续建项目：芜申运河、安庆港长风港区、合裕线裕溪船闸、巢湖复线船闸、沙颍河阜阳船闸等。新开工项目：长江、淮河干流整治、合裕航道、秋浦河、漳河、青山河、姑溪河、沙颍河、石门湖、水阳江、派河、店埠河等航道，和县郑蒲港等。前期论证项目：浍河、滁河航道整治。

　　◆机场。续建项目：合肥新桥国际机场、池州九华山机场。新开工项目：芜湖民航机场、安庆民航机场、若干通用机场。前期论证项目：蚌埠民航机场、亳州民航机场、黄山机场改造升级。

　　第二节 增强能源保障能力

　　坚持节约优先、多元发展、保护环境的基本方针，以转变能源发展方式为主线，统筹经济社会能源协调发展，统筹资源开发利用与节能环保，增强能源科技自主创新能力，推进传统能源生产和利用方式变革，加快新能源和可再生能源开发利用，为经济社会发展提供安全稳定经济清洁的能源保障。

　　煤炭。继续推进两淮大型煤炭基地建设，新建安全高效高产矿井17对，改扩建一批大中型矿井，新增规模4000万吨/年以上，到2015年两淮煤炭基地总规模达到1.8亿吨/年。加快煤炭产业升级和安全改造，提高煤炭回采率和资源综合利用水平，加强采煤深陷区生态治理。建设芜湖港煤炭储配中心，规划建设铜陵煤炭储配中心。鼓励煤炭企业赴省外和境外开发煤炭资源。

　　电力。高标准建设一批大容量、高参数、环保型煤电机组，满足“十二五”用电增长需求。启动实施“皖电东送”二期工程。积极推广热电联产在城市供热中的运用，替代能耗高、污染重的分散低效小锅炉。新增电力装机2000万千瓦左右。建设以特高压和500千伏电网为骨干网架、各级电网协调发展的智能电网，开工淮南—皖南—浙北—上海和淮南—南京等特高压输变电工程，加强220千伏电网的建设与改造，完成新一轮城乡电网建设与升级改造，显著提高配电网的供电能力和安全可靠性。

　　天然气和成品油。建设江南联络线、宣城—宁国—黄山支线等城际间长输管道，加快加气母站、子站建设，到2015年基本覆盖全省所有市县，天然气使用量达到50亿立方米/年。加快成品油省级输送主管道建设，规划建设安庆—合肥—淮南—阜阳—亳州、安庆—池州—铜陵—芜湖—马鞍山成品油输送管道等，初步形成覆盖全省的成品油管道网络。加强油气储备调峰站建设，规划建设安徽省成品油应急储备库、大型液体天然气储备站。试点推广天然气分布式能源。扩大煤层气抽采和利用规模，加快勘探开发页岩气。

　　新兴能源。强力推进核电建设，开工建设芜湖繁昌核电一期工程，力争池州吉阳核电、安庆高温气冷堆工程早日开工。在风力资源较好的沿江沿湖、江淮分水岭等区域，建设大中型风电厂。加快开发太阳能资源，以开发区集中联片建设为重点，组织实施“金太阳示范工程”，开展太阳能城市示范建设。鼓励秸秆资源丰富的粮棉油主产区和能源林基地建设生物质能发电项目，支持发展城市生活垃圾发电。有序开发利用水能，建成响水涧、佛子岭抽水蓄能电站，开工建设绩溪抽水蓄能电站。积极开发利用地热资源。在省辖市规划建设新能源汽车快速充电站、加注站等服务设施。建设一批国家绿色能源县(乡)。

　　第三节 提高水利保障能力

　　以提高防洪除涝和供水能力为重点，统筹水环境保护与改善，构建与全面小康社会基本适应的现代水利支撑体系。

　　防洪除涝灌溉。大力推进新一轮治淮工程，加快长江干流河道整治和主要支流治理，开展长江洲滩重点圩垸治理。争取实施下浒山、月潭、汤村等大中型水库。加强中小河流治理和山洪地质灾害防治，基本完成病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固，进一步加强城市防洪工程建设，推进灌溉排涝工程建设。到2015年淮北大堤及沿淮重点防洪城市圈堤的防洪能力基本达到百年一遇，长江干流主要堤防能够防御1954年型洪水，省辖市城市防洪能力基本达到50—100年一遇，新安江干流及长江、淮河主要支流重点河段防洪标准达到5—10年一遇，沿淮重点平原洼地排涝标准一般达到5年一遇，局部地区达到10年一遇。沿江万亩以上圩区排涝标准达到10年一遇以上，净增除涝面积150万亩，改善除涝面积1500万亩。净增灌溉面积300万亩、改善灌溉面积2000万亩。

　　水资源优化配置。统筹规划水资源开发利用，推进引江济淮(巢)等工程，加大空中云水资源开发力度。加强城市水源地建设和保护，加快重点城市应急备用水源工程建设，保障城市供水安全，进一步提高粮食主产区水资源保障条件。到2015年全省年供水能力新增50亿立方米，基本解决农村人口的饮水安全问题，基本建立城市应急水源保障体系，提高乡镇供水能力。

　　水环境保护。加强江河湖泊水环境治理，全面加快农村河道和沟渠清淤步伐，开展小流域综合治理、坡耕地综合整治、崩岗治理，新增水土流失治理面积1650平方公里。加强大别山区等水源地保护。到2015年主要江河湖泊水功能区水质达标率达到70%，城市主要供水水源地水质达标率达到95%以上。

　　专栏6 水利重大项目

　　◆新一轮治淮工程。大力实施淮干行蓄洪区及滩区居民迁建工程，实施淮河重点平原洼地治理工程，董峰湖、寿西湖、方邱湖、临北段、花园湖和香浮段等行蓄洪区调整与改造工程，淮河流域堤防达标及淠河、史河等河道治理工程。

　　◆长江干支流治理工程。实施青弋江分洪道、滁河、水阳江下游防洪治理、长江应急崩岸治理等重点工程；实施环巢湖堤防加固、崩岸治理及其重要支流河道整治；开展皖河及其他重要支流与中小河流治理等。

　　◆灌溉排涝工程。实施淠史杭、驷马山等大中型灌区续建配套与节水改造工程，沿江圩区排涝泵站工程，大型排灌泵站更新改造工程等。

　　◆水库建设工程。实施下浒山、月潭水库工程，推进江巷、扬溪源、粮长门、汤村、泗洲湾等大中型水库前期工作。全面完成17座中型水库、304座小(1)型水库、1500座小(2)型水库、173座大中型病险闸除险加固。

　　◆水资源配置工程。推进引江济淮(巢)工程，研究建设淮水北调、引淮入阜、引淮入亳等工程，统筹安排建设沿淮及采煤沉陷区水资源利用项目、大别山饮用水源保护工程，开展合肥、蚌埠、淮南、阜阳、巢湖、滁州等市应急水源工程建设。

　　第四节 全面提升信息化水平

　　加强信息基础设施。着力提升现有基础信息网络性能，积极推进3G等宽带无线网络建设，加快广播电视网络数字化覆盖和有线网络双向化改造，基本完成县以上城市有线数字电视、移动多媒体广播电视覆盖和有线电视整体转换，稳步推进“三网融合”，积极开展下一代信息基础设施建设，不断提高网络覆盖率和接入能力，提升信息安全保障水平。到2015年，全省有线数字电视用户达400万户，电话用户普及率达每百人80部以上。

　　促进社会信息化。进一步推进电子政务网络建设，实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)联网，推动政府各部门实施网上协同办公，实现决策信息资源分层共享。不断提升各级政府门户网站功能，推进政务公开和网上办事。加强地理、人口、金融、税收、统计、国防动员等基础信息资源开发利用。积极推进信息技术在社区服务、文化、教育、卫生、就业和社会保障、治安综合管理等领域的应用。