落花诗 唐寅:矿山建设投资项目可行性研究概述

中国矿产贸易网 更新时间: 2009-10-07  点击次数: 425
【摘要】
一、可行性研究的含义
可行性研究是西方国家在第二次世界大战以后发展起来的一种分析，评价各种建设方案和生产经营决策的科学方法。它通过对建设项目的主要问题，如市场需求，资源条件，原料、燃料、动力供应条件，建设规模，设备选型等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而提出该项目是否值得投资和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠的依据。
在我国，为改进建设项目的管理，避免和减少决策的失误，提高建设投资的综合效益，可行性研究已成为建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。
矿山建设是国家经济建设重要领域之一。矿山建设由于其本身的一系列特点，可行性研究任务比较繁重，它不仅要就矿山建设本身的技术、经济条件进行研究，还要就其社会性，与各行各业的相关性几方面结合起来研究。加强矿山建设的可行性研究，充分估计矿山建设的难度，正确对项目进行决策，以最优方案建设我国矿山，是关系到我国现代化建设成败的大事。
二、可行性研究的任务、内容和作用
可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。
矿山项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容：
一、总论
（1）项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。
（2）研究工作的依据和范围。
二、需求预测和拟建规模
（1）国内外需求情况的预测。
（2）国内现有企业生产能力的估计。
（3）销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。
（4）拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较分析。
三、资源、材料、燃料及公用设施情况
（1）经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述。
（2）辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
（3）所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。
四、建厂条件和厂址选择
（1）建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
（2）交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
（3）厂址比较与选择。
五、设计方案
（1）项目的构成范围，技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交与外商合作制造的设想。改扩建项目对原有固定资产利用的可能。
（2）全厂布置方案选择和土建工程量估算。
（3）公用辅助设施和厂内交通运输方式的比较和选择。
六、环境保护
调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理方案。
七、其他因素
（1）企业组织、劳动定员和人员培训。
（2）实施进度的建议。
（3）投资估算和资金筹措。
①主体工程和协作配套工程所需的投资。
②生产流动资金估算。
③资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
八、社会及经济效果评价
概括起来，可行性研究最终是要阐明项目建设的必要性，技术上的可行性和经济上的合理性三个问题。
可行性研究报告经过审查批准后，可以起到以下作用：
（1）作为拟建项目投资决策和编制设计任务书的依据；
（2）作为筹措资金和向银行申请贷款的依据；
（3）作为与建设项目有关部门商谈合同和协议的依据；
（4）作为项目开展初步设计基础；
（5）作为拟采用新技术、新设备研制计划的依据；
（6）作为项目补充勘探和补充工业性试验的依据；
（7）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考；
（8）作为环保当局审查建设项目对环境影响的依据。
三、可行性研究的阶段与建设程序
一、项目发展周期
工程项目从其设想，提出，到建成投产，从资金使用角度可分为投资前时期，投资时期和生产时期；从建设角度讲就是建设前期，建设期和生产期。建设期是资金的大量投入时期，生产期是预期投资效果的兑现时期；而投资前时期则是投资期和生产期的基础，是规划及可行性研究时期，国外把它称为决定投资命运的环节。
二、可行性研究的三个阶段
可行性研究通常根据建设条件的成熟程度将其分为机会研究，初步可行性研究和可行性研究三个阶段。
机会研究，主要是鉴别投资机会或项目设想， 以提出投资建议。机会研究一般要通过分析产品的发展趋势，资源的可靠程度，储量的大小，项目所在地的经济地理条件，为取得本项产品现有国内外生产工艺水平，建设过程以及建成后该项目与国民经济和其他部门的关系，生产成本，经济效益的估算等，来鉴别投资机会或项目设想。通过研究如果证明项目可行或者尚不足以否定项目，则提出投资建议或者建议开展下步工作。机会研究本身要求迅速而经济地确定投资方向。主要依靠情报信息资料来估计，建设投资和生产成本是通过与现有矿山企业对比而得到，估算误差允许±30%，研究周期较短，一般大中型项目为1~3个月。
初步可行性研究，又称预可行性研究。任务是初步选择项目。初步可行性研究是介于机会研究与可行性研究之间 的阶段，往往不是非做不可的，只是当机会研究尚不足以否定项目，但又不能决定是否值得进行可行性研究时才进行。初步可行性研究要对机会研究中难以决定的问题做进一步调查，取得进一步的基础资料，做进一步的估计和分析，目的仍是鉴别投资机会是否有希望，是否可能有较高的经济效益。这阶段有时要对关键性的问题进行专题性的辅助研究。这阶段投资和成本的估算误差应缩小到±20%，所需时间也较长，约为4~6个月。这阶段的内容和详细可行性研究相近，只是研究的基础资料详细程度和深度不同，故有时可省略此步。
可行性研究，也称详细可行性研究，或最终可行性研究，或技术经济可行性研究。我国基本建设程序中所指的可行性研究就是指这个阶段的研究。可行性研究是项目的拟定阶段，是建设项目投资决策的基础，也是技术经济综合论证的阶段。这阶段，必须深入研究有关生产纲领，厂区厂址选择、工艺技术，设备选型，土木工程，机构设置和组织管理，资金筹措，建设周期等各种可能选择的方案，并进行优化，使投资费用和生产成本降到最低限度，以求投入的资金能取得最为显著的效果。这阶段需要大量详尽资料，需要做大量的工作，要求估算的质量高，投资和成本误差要求控制在±10%以内，花费时间也较长、大中型项目需要8~12个月。
三、可行性研究和建设程序的关系
实践中，通过机会研究或初步可行性研究鉴别和初步筛选项目，对有希望者则形成项目建议书。项目建议书批准后才开始可行性研究。可行性研究是项目决策基础，要进行评估，确认无误，编制设计任务书报呈审批。小型项目或简单项目，程序可适当简化。
四、可行性研究中的专题研究
某些大型复杂的矿山项目，往往需要对其中的一个或几个方面的问题（如市场预测、经济规模、建设顺序、厂区厂址、生产方法、大型关键性设备选型和试制、资金筹措等）进行专题研究，作为可行性研究的前提或辅助。
这些研究，由于承担可行性研究的机构不具备该项研究的合格人力，或者缺乏必要的研究手段。这样就需要分开进行。
五、矿山建设项目可行性研究各阶段工作的目的和要求
矿山建设项目的不同阶段，具有不同的目的和要求。
一、普查阶段（或矿床概略技术经济评价阶段）
其目的在于判定已找到矿床具有工业意义的可行性。这种评价一般花费不多，在未来开发中，即使有一定的经济效益，但由于工作程度低和不确定因素较多，许多参数是靠推测和假设求得的，所以也是不可靠的，不落实的。
二、详查阶段（或矿床初步技术经济评价阶段）
矿床经过详查以后，对矿量和矿床开采技术、矿石选冶试验等方面，取得了比较可靠的资料（其中有些资料如选矿、销售等还是假设的），以此为基础，进行矿床开发经济效益的初步评价。
三、勘探阶段（或详细矿床技术经济评价阶段）
矿床经过勘探以后，在详细分析矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，并根据矿山总体规划的具体要求，以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件的基础上，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的参数和标准，计算矿床未来开发的经济效益，并进行详细综合评价。
四、详细可行性研究阶段
通过对矿山建设项目进行技术经济分析和多方案优选，提出结论性意见，作为投资决策的基础和依据。在详细可行性研究报告中，首先必须明确表明是否能够满足投资者的经济要求，其次可以作为向银行贷款的依据。最后，还要为该项工程是否马上做出确定性结论，以便作为进一步工程设计和施工图的基础。
五、评估和决策阶段
对最终可行性研究报告进行评估和全面审核，分析判断项目社会和经济效益以及可靠性和真实性，提出项目评估报告，对项目投资做出最终决策。
矿山建设前期各研究工作阶段的研究工作性质、研究工作目的、研究工作要求和研究工作内容等见下表。
矿山建设项目可行性研究阶段划分、研究工作性质、目的、要求和内容一览表
矿产勘查阶段
普  查
详  查
勘  探
研究阶段
概略矿床技术经济评价
初步矿床技术经济评价
详细矿床技术经济评价
详细可行性研究
评估和决策
研究工作性质
项目设想
项目初步选择
项目进一步选择
项目准备和拟定
项目评估
研究工作目的
判断已找到的矿床是否具有工业意义，是否值得进入详查工作，鉴别投资方向和目标，选择项目，寻找投资机会，提出项目投资建议
决策是否进入勘探工作并对项目进行初步评价，做专题辅助研究，广泛分析筛选方案，鉴定项目的选择依据和标准，确定项目可行性研究
对矿体开发利用时拟建矿山的总效益进行评价。为矿山建设可行性研究和确定设计任务书提供依据
对项目进行深入细致的技术经济论证，重点对项目进行财务效益和经济效益分析，多方案选优，提出结论性意见，确定投资可行性和选择依据标准
综合分析各种效益，对可行性研究报告进行评估和全面审核，分析判断项目可行性的可靠性和真实性，对项目做出最终决策
研究工作要求
对矿床未来的可能性及其对国民经济建设的意义做出定性概略评价，编制项目建议书，为初步选择项目提供依据，批准后列入建设前期工作计划
对矿床未来工业开发价值进行初步的综合评价，为今后可否进行提出建议，编制初步可行性报告，判定有无必要进行下一步详细可行性研究。作为国家对投资项目的初步决策
对矿床未来工业开发价值进行进一步的综合评价，为矿床的合理开发利用和建设方案提出意见和建议。编制进一步可行性报告，并判明建设项目的生命力
编制可行性研究报告，作为项目投资决策的基础和重要依据
提出项目评估报告，为投资决策者提供最后决策依据，决定项目取舍和选择最佳投资方案
研究工作内容
由于本阶段勘查工作程度低，不确定因素较多。因此只能在收集分析该矿产资源总的形势和供需状况的基础上，以本阶段相适应的矿产开采及矿石加工选冶资料，以及未来矿山建设的一般技术经济条件做设想性的定性概略评价
在收集分析该矿产资源形势，国内外供需现状与发展，国家对该矿产开发政策和中长期规划等资料的基础上，以本阶段工作程度相适应的矿产开采和矿石加工选冶实验资料，考虑矿床开采的内外部条件，并以矿山扩大指标为基础进行矿床开发的企业经济效益评价，必要时增做国民经济效益评价以及初步综合评价
在详细分析所收集的分析该矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景的基础上，结合矿床具体技术经济条件，计算矿产品工业开发的企业经济效益，必要时增算国民经济效益，对矿山未来开发经济效益有明显的影响因素要进行详细分析并进行详细综合评价