九乡新闻网萨迦法王 措卡寺:中国人在美庇护案2/3获准 法官判案差异大
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 20:09:34
最新数据显示，2010财年美国移民法庭对庇护的拒绝率创过去25年最低纪录，一半的庇护申请获得批准。中国人在美庇护申请量减少，拒绝率降低，2/3的中国人庇护申请案获准。
移民法庭数据分析机构TRAC对司法部提供的数据进行的年度研究发现，2010财年的前9个月，只有50.1%的庇护申请被拒绝，而在1986财年，拒绝率曾高达89%，后来逐步下降到2005年的62%，而2010财年的拒绝率是过去25年最低的。
2004到2006财年，移民法庭审理的中国人在美庇护案件为1万8千多件，案件数在所有国家中最多，拒绝率为42.5%。
2008到2010财年，中国人庇护案依然最多，但减少至1万4千多起，拒绝率降到31.9%，68.1%的批准率在主要申请来源国中是最高的。
在没有“大赦”，非法移民合法化难以实现的背景下，政治庇护一直是在美没有身份的中国人获得合法身份的主要途径之一。而美国对中国人庇护批准率高，遣返中国逃美贪官不力，中国在美非法移民遣返进展慢，成为美中移民司法合作的主要问题。
据分析，庇护申请成功率提高的原因主要是因为越来越多的庇护申请者聘请辩护律师，与此同时，庇护申请总量近年来也大幅减少。
25年前，只有一半的庇护申请者会请辩护律师，而现在9成以上的庇护申请者请律师出庭辩护。以2010年为例，聘请律师的庇护案批准率达54%，而没有聘请的批准率为11%。
2010财年，美国各地移民法庭审理的庇护案件总数不到两万起，是15年来最少的，比最高峰的2003年减少了4成4。
庇护申请法官断案差别大 成功与否取决于谁来判案
根据最新发布的TRAC报告，美国移民法庭的不同法官对庇护申请案件的判断差别依然很大，庇护案能否获得批准往往不是因为申请人本身提供的证据是否充分，而是取决于这个案子分派给谁来审理。
研究发现，2008到2010财年，美国移民法官否决率总体差异高达39个百分点。
以这3年审理了3万8千件庇护案件的纽约移民法庭为例，总共27名法官，否决率最低的法官只拒绝了6.2%的案件，而最高的达69.9%，差异达63.7个百分点。
洛杉矶移民法庭25名法官，否决率最高的法官拒绝了83.8%的庇护案，最低的只有36.5%。
旧金山移民法庭15名法官，最高与最低的拒绝率分别为92.3%和32.2%。
休斯敦移民法庭有一名法官否决了所有经手审理的庇护案。
以中国人庇护申请案为例，2008到2010财年，纽约移民法庭的27名法官共审理了9110件中国人庇护案，最低的拒绝率只有4%，最高的达73.9%。洛杉矶移民法庭的12名法官审理了854件中国人庇护案，拒绝率最高的为74.4%，最低的16.7%。审理了709件中国人庇护案的纽瓦克移民法庭，最高和最低拒绝率分别为69.9%和35.7%。
这个研究报告指出，不同地区的移民法庭批准率因为受理案件数量差别很大，没有太大可比性，而同一移民法庭，案件审理任务是随机分配的，审理案件数相差不多的不同法官之间出现如此之大的判案差别，说明有些法官判案的公正性令人质疑。
多年来该报告一直关注移民法官判案的差异性，2006年时任司法部长冈萨雷斯下令对此现象进行研究，移民评估执行办公室也对拒绝率过高或者过低的法官发出指示，移民法官还可上网比较别的法官判案否决率。此后，同一移民法庭不同法官判案差异率有所缩小，2008到2010财年总体否决率差异比2004到2006财年缩小了10个百分点。