九乡新闻网萌太奇:给民众退税比提高个税起征点更有意义
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 19:36:44
国务院总理温家宝2月27日通过与网民交流的形式告诉全国人民，今年国家将提高个人所得税起征点，而且在本周三召开的有关会议上将对此进行讨论。随着这一议题进入国家的议事日程，民众期盼多年的提高个税起征点终于有了成为现实的希望。
我国自1981年开征个人所得税以后，个税起征点在长达20多年的时间里一直维持在800元的水平，随着社会经济的发展和物价的上升，其征税对象也从早期的个别高收入者变为普通的工薪收入大众，个税渐渐演变为一种普适性的税种，工薪收入大众成为纳税主力。而由于我国分配制度存在的缺陷，工薪收入阶层的工资增长未能跟上社会经济发展的水平，这种长期不变的税赋标准已经使个税出现了加重民生负担的倾向，从而引起了社会上普遍的不满。针对此种情况，国家曾经在2005年和2007年分两次调高了个税起征点，但是，由于最近几年以房价为标志的物价凶猛上涨，这种力度温和的调高起征点政策出台之时即已落后于现实。可以想见，即使此次提高个税起征点很快成为现实，但调高的幅度仍将是比较温和的，因此难以从根本上改变工薪阶层担当个税主力的现实。
税收是维持政府运转的财政资金的主要来源，从理论上来说，每一个公民都有缴纳税赋的义务，但是，就像英国经济学家哥尔柏所说的：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”对于广大仅能依靠工薪维持温饱生活的民众来说，从他们身上“拔毛”总会引起一迭连声的“鹅叫”，因此对于政府来说，在征收税赋的同时避免让民众产生过多的抱怨，也是其应尽的义务。那么，当个税的主力成为工薪阶层，尤其是低收入者也加入到这一队伍的时候，个税的合理性就是必须认真考量的问题了。不断地根据经济上升水平提高个税起征点是一个方面，但在这同时，我们还有必要对现行个税征收制度进行改革，比如建立面向普通民众的退税制度，就是政府应该考虑的一个重要课题。而从其实际效果来说，给民众退税，显然比挤牙膏式的提高个税起征点更具有意义。
退税制度在我国并不是新鲜事物。为了支持企业出口创汇，我国对部分出口企业长期实行出口退税制度，上世纪末本世纪初，上海等地还实行过对购房者返还5年个税的政策。但是这些政策的实施更多地从政府的自我利益来作考虑，并没有起到将实惠让渡给低收入者的积极作用，甚至产生了一定的负面效果。以企业的出口退税政策来说，它虽然保证了出口贸易的增长，但也在国际市场上引起了一系列的贸易摩擦，一些国家针对我国采取的所谓“反倾销”政策使退税所带来的作用演变成了为别国增加税收的通道，造成了我国财政税收的无端流失。至于上海一度实施的买房退税政策，更多的只是政府为了推动房地产市场活跃而采取的应急措施，而如果考虑到当时的买房者大都是富裕人士，这种政策实际上是帮助富人逃税，与税收的公平原则格格不入，它对房价的助涨作用也值得深刻反思。
退税政策作为政府进行宏观经济调控的一种常规工具，应该更多地用来考虑让民众能够分享到经济增长成果上来。改革开放30年来，我国经济出现了快速发展，GDP的成绩单已经排到了全球第二的位置，但是由于我国的经济增长过多地利用了中国特有的“人口红利”，导致社会出现“未富先老”现象，民生质量与世界发达国家还有很大距离。面对这种情况，、个税应该更多地向“鹅毛”丰沛的富裕阶层征收，而对中低收入家庭，则应建立更合理的个税制度。比如，政府在收取个税以后，对于一些需要抚养家庭非就业人员的交税者，就完全可以实行退税制度，让中低收入者更多地享受到经济发展的成果。这样做，在技术上并没有多少难度，关键在于政府需要克服“税收本位主义”思维，将利益计算的“度量衡”更多地放在中低收入者身上。
温家宝总理在这次与网民交流中说，政府要创造条件，“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。”这不是一句空泛的口号，而需要一个个看得见、摸得着的实际行动来做它的注脚。提高个税起征点和建立退税制度，让中低收入者也能够有条件让自己的“鹅毛”丰沛起来，就是这样一个民众期盼的实际行动。