菲艺轩实体店在哪里:“城镇化”不能成为合法剥夺土地权益的借口

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 22:54:33

“城镇化”不能成为合法剥夺土地权益的借口

2011年1月12日/董秀成

 

　　城镇化是一个国家由农业文明走向工业文明的重要标志，但又是一个伴随着一个国家工业化进程的必然结果，这是被历史和实践证明了一个真理和规律，我们大可不必持怀疑态度。

    西方国家发展历史就是如此，历史上在欧洲出现的大规模“圈地”运动，其实就是一个城镇化过程，但从历史角度看，那段历史也恰恰是非人性的、残酷的、血腥的剥夺农民基本生存权利-土地的历史，是一段恐怖的“羊吃人”的历史。

    当初，英国发展工业化，需要原材料（主要是纺织业需要羊毛）和廉价劳动力，因此便采取极端手段将大批农民流离失所，从偏僻宽阔的农村走向狭窄拥挤的城市，从祖祖辈辈赖以生存的土地走向以出卖劳动力为生活来源的工厂，变成除了自身劳动力意外一无所有的无产者，进而形成一支为资本家打工的庞大规模的产业大军。

    目前，中国掀起一股大规模城镇化运动，这场大规模“圈地”运动史无前例，个别地方政府目标明确，那就是将农民宅基地复垦，用耕地增加来换取城镇建设用地指标，还有地方政府违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地，然后让这些土地增值以换取巨大资本收益。

    自古以来，中国人一直强调土地为民之本，民以食为天，土地问题向来是中国社会最为敏感的问题，土地权一直是决定社会治乱、国家兴衰等政治行为的重要前提，孙中山提出平分地权口号，毛泽东提出“打土豪分田地”主张，由此可见土地是社会经济和政治中最具有敏感性的资源。

　　目前，一些地方推动的城镇化运动，与国家政策初衷相违背，刻意模糊和混淆国有土地和集体所有土地的差别。众所周知，农民宅基地是集体所有，但家庭可以世代持续享用，因此可以说是农民最重要的、最有保障的“私有”财产。城镇化运动常常只按被拆住房的标准来实施补偿或置换楼房，但宅基地的合理价值和长远价值并没有科学界定和补偿，或者说，农民获得了城镇住房的权利，但其土地权益却被剥夺了。农民拥有宅基地，不仅有法律规定，也是几千年来形成的社会习俗与惯例，具有正当性与合法性，绝对不能简单和武断地予以否定。

　　城镇化应该是一个自然而然的市场化过程，当某些地方的经济资源高度集中，有了适合本地发展的产业基础，大部分农民已不再依靠农业为生存手段，这才真正具备发展城镇化的基本条件。

    城镇化必须依靠市场经济的自由选择，而能依靠政府行政干预，强制推动城镇化运动，必然是计划经济的传统模式，可能是暴政行为，更容易成为某些利益阶层剥夺农民财富的途径或合法借口。

　　城镇化应该是为了真正增加农民福祉，解决长期以来形成的城乡差别和贫富分化，让广大的农民生活得更为自由、轻松，更加有生活的体面和尊严，这应当是各级政府的基本共识。

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