九乡新闻网菩提达摩:克服联系群众渠道不通畅的弊端
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 22:36:13
中国共产党坚持马克思主义的群众观点，把党要“通过千万条线索和群众联系起来”的号召变成了现实。如：在国体和政体的设计上，通过人民代表大会制度联系全国各族人民群众，通过多党合作制度联系各民主党派，通过政治协商机构使政府更好地联系群众，通过人民团体（工、青、妇等）联系工人、青年、妇女，通过各种协会联系各行业民众，通过党的基层组织联系基层民众，等等。在干部联系群众方面，专门设计了领导干部接待日制度、领导干部调查研究制度、领导干部与群众直接对话制度或咨询会制度、听证会制度、信访制度、“两公开、一监督”制度、群众评议制度、民主选举制度、民主监督制度，等等。在党内工作方面，坚持党内工作也是群众工作，建立了各种上下级联系制度，如通讯咨询制度、报告请示制度、检查评估制度、党内巡视制度以及新近出台的党政干部问责制度等。在领导班子成员之间，也有诸如办公会制度、全委会制度、集体学习制度、民主生活会制度，等等。可以说，党联系群众的渠道很多很多，但是，为什么一些渠道经常发生阻塞呢？原因也在于一些渠道存在着“官僚化”的现象。本来是联系群众、沟通群众的渠道，但是一经行政化、科层化以后，其自身也脱离了群众，群众反映的许多信息被“过滤”、“截流”，被掺入“杂音”，群众呼声自然难以反映到相应的决策层，最极端的是连一些农村基层干部都不愿接触农民，被农民含蓄地批评为“农村基层党组织应该落地”。
我们经常讲，信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道，是人民群众行使民主权利的重要途径。胡锦涛同志指出，信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。然而，信访所承担的巨大任务和压力与其职权设计并不对称，近年来“缠访”、“群访”呈上升态势，在其它一些联系群众渠道不太通畅的情况下，过分倚重信访部门，信访部门只能协调解决，许多问题的真正解决还要批转给相应的政府部门办理，所以真正能解决的问题与信访数量相比较所占比例仍然有待提高。
当前，一种新的联系群众的渠道正在形成，如通过网络实现群众参与和表达的渠道，引起了各级党委的重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人纷纷“触网”，与网民在线交流，各级党委政府纷纷加入到“网络问政”行列中来，就群众关心的问题与网民在线交流。
近年来，一些地方或基层党组织积极拓展联系群众的其它渠道，如上海的“一线工作法”，重庆的“三进三同”制度、河南省邓州市的“4+2”工作法、北京市朝阳区望京街道的和谐家庭俱乐部及“三工、三一”模式、浙江省温岭市的民主恳谈会、四川省巴中市开展的“干部回家”活动、浙江省的“百千工程”、四川省成都市武侯区的“民情专递”、山东省泰安市城市社区的“群众聊天室”，等等。这些方式拓宽、疏通了党联系人民群众的渠道，其方式方法具有时代感，也取得了实效。
案例：重庆市云阳县实行“一包四到户一代理”的信访制度
三峡库区移民上访问题是一个老大难问题。为了及时发现并解决移民生产和生活中的各种问题，云阳县在全县淹没乡镇移民中推行了“一包四到户一代理”制度。“一包”：党员、村、组干部每人包几户移民的思想稳定工作，定期（每10天）到移民家中交心谈心，了解其思想动态，及时发现问题并解决。“四到户”：一是政策宣传到户。经常到移民户家中，及时宣传国家各项政策，让移民成为政策的明白人。二是矛盾纠纷排查调解到户。定期（每10天）到移民家中了解情况，排查是否存在问题，对发生的问题及时进行调解，确保移民稳定。三是困难解决到户。要经常到移民家中，积极主动地为移民排忧解难，协助解决家庭生活的困难。四是致富措施到户。要经常将了解并掌握的致富信息和技术提供给移民，帮助移民制定致富措施，解决生产中的具体问题。“一代理”：移民有诉求时，由移民帮扶人代为向当地乡镇政府诉求，真心实意地帮助移民反映问题，及时将政府答复意见转告移民。