草莓种子的种植方法图:鉴于与美欧关系的改善 俄抓住难得机遇开发远东

2011年02月23日 16:51:35 　来源： 国际在线 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】



2010年7月，俄罗斯总统梅德韦杰夫和防长谢尔久科夫（右）检阅参加“东方-2010”战略战役演习的太平洋舰队。此次演习在远东军区举行。
在缓和与美欧关系的同时，远东和西伯利亚迎来数百亿外资
近段时间，俄罗斯和日本关于南千岛群岛（日称北方四岛）的领土争端愈演愈烈。不少分析人士认为，俄罗斯在对日领土问题上的举动，一方面在外交上树立了俄当局捍卫本国领土的强硬形象，另一方面更是表明俄罗斯政府开发远东，加速东进的决心。鉴于与美欧关系的改善以及远东经济的向好趋势，俄罗斯前进东方的干劲更足了。
政策倾向中东部“困难户”
自去年11月俄罗斯总统梅德韦杰夫登上国后岛视察后，俄罗斯先后有数名高官对南千岛群岛进行了考察，除了在与日本的领土问题上表明立场外，开发远东的决心也可见一斑。
西伯利亚和远东地区一直以来都是俄罗斯经济发展的“困难户”。为了改变中东部地区的落后现状，俄政府从2009年开始，陆续公布了旨在促进俄罗斯中东部地区发展的多个战略规划。
2009年底，俄总理普京批准了《俄远东和贝加尔地区2025年社会经济发展战略》。该战略将分三个阶段实施，通过扩大基础设施建设、巩固采掘业、发展加工业、加强新兴产业建设和科技创新、促进与全俄经济一体化及深化与周边国家的经济合作，实现远东社会经济发展到2025年达到全俄平均水平的目标。
2010年夏天，普京又签署了俄罗斯西伯利亚地区社会经济发展十年战略。根据俄罗斯政府的定位，未来的西伯利亚不应只是一个支撑全俄社会经济发展的“原料供应基地”，而是一个生活舒适、各产业均衡发展的地区。为此，俄罗斯政府计划在未来10年内，在这一地区大力发展科技、旅游以及资源加工工业。按照俄政府的设想，西伯利亚地区在未来10年内国内生产总值的年均增长率将达到5％－5.3％，年均投资增长为9％－12％，而居民人均收入每年也将增长5.5％左右。
西部压力大大减轻
实际上，俄罗斯希望大力开发远东的想法并非是最近几年才形成的。俄罗斯著名的科学家罗蒙诺索夫就曾经断定，“西伯利亚和远东将成为俄罗斯巨大的宝库，促使俄罗斯强大”。俄罗斯广袤的中东部地区，自然资源和动植物资源极其丰富，占到全俄罗斯自然资源的2/3以上。无论是前苏联政府还是俄罗斯政府，都多次喊出要进行远东大开发的口号。但是，由于上个世纪末的苏东剧变，再加上剧变后俄罗斯面临政治、经济、外交上的全面困境，以至于俄政府根本腾不出手来落实这一规模宏大的开发战略。
而最近几年，情况发生了很大的变化。首先，奥巴马就任美国总统后，俄罗斯与美国的关系持续改善。双方先是较为妥善地解决了美国在东欧部署反导系统的问题，今年年初，两国还签署通过了新的核裁军条约。其次，俄罗斯与欧盟甚至北约的关系也明显缓和。近年来，俄罗斯高层频繁出访欧洲国家，并在政治、经济、军事等方面达成重要共识。在最为敏感的反导问题上，虽然俄罗斯与北约没有就如何合作达成一致，但是此前双方针锋相对的情景已成过眼云烟。可以说，与欧美关系的缓和为俄罗斯落实中东部地区的大开发战略提供了空间。
俄罗斯在加速东进的同时，并不是放松了对西方世界的“警惕”。俄罗斯《消息报》曾在去年底发表过一篇名为《盯住西方向东前进》的评论。评论在强调开发中东部战略意义的同时指出，并不能因为目前与西方世界的关系有所改善就安心“东进”，仍然应当时刻注意西方世界的各种动向。
巨额投资涌向远东
2009年，席卷全球的金融危机让俄罗斯经济遭受重创，2009年，俄罗斯的GDP降幅高达9%，这让很多人对于中东部大开发战略心里打起了鼓。
然而，俄远东联邦区虽未能避免经济下滑，但总体形势明显好于全国，工业、渔业、建筑、服务业、农业等领域发展均超过上年同期水平，部分指标增长排名首位。据俄联邦统计局数据显示，2009年俄远东联邦区工业总产值同比不但没有下降，反而有所增加，是全俄唯一实现工业同比增长的联邦区。有分析认为，最近几年，虽然没有超大规模的开发项目在俄远东地区实施，但是中央政府持续不断的政策和财政支持以及坚定的开发决心，让远东经济得到了稳定持续的发展。
此外，由于与中国等远东近邻的合作关系越发紧密，东北亚乃至东南亚各国也开始积极参与到俄远东的开发进程当中。
在最近公布的两大中东部地区战略规划中，巨额投资成为最引人瞩目的焦点。其中，仅在西伯利亚地区社会经济发展十年战略中涉及的投资金额就达到了近500亿美元。俄媒体认为，这些资金的来源中，包括亚洲投资者在内的国外投资可能会占到相当大一部分。而上到俄罗斯总统，下到地方官员和企业人士，都在不同场合多次表达了对外国资本参与开发俄罗斯中东部地区的欢迎和期待。
2012年，亚太经合组织峰会将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行。外界普遍认为，俄中央政府之所以让峰会开在远东，一方面希望借此机会，下大力气改善当地的基础设施建设，另一方面也是为了吸引更多的亚太资本参与到俄中东部大开发战略当中。
相关链接：远东大战略困难仍很多
俄罗斯媒体认为，尽管俄政府制定的中东部地区发展战略振奋人心，目标宏伟，但面临的任务也十分艰巨。
首先，中东部地区虽然动植物资源极其丰富，但是基础设施建设和气候条件却成为了该地区发展的主要障碍。莫斯科社会政治学院研究员斯托里亚罗夫就认为，西伯利亚和远东大部分地区的交通物流等基础设施建设一直为人诟病，再加上由于气候环境比较恶劣，人力资源稀缺，导致当地的生活和商业成本比其他地区高出25%到40%，这些因素很可能会吓退不少外国投资者。
其次，纵观俄罗斯社会经济发展历史，中央政策与地方落实一直存在较大差异和矛盾。而此次中东部地区的发展战略也将面临这一问题。据俄罗斯媒体报道，远东和西伯利亚地区的发展规划，相当大一部分内容目前都还停留在宏观规划阶段，具体到如何实施，俄罗斯地区发展部与各地区政府仍在商讨研究之中。有分析认为，中央与地方的意见短期内难以协调一致，配套资金难以切实到位，发展战略产生应有的功效尚待时日。（燕玺）
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