荆门天气预报15天:经济随笔：“减赤”——奥巴马绕不过的难题 //国际观察：美国预算大战中的政治博弈

国际观察：美国预算大战中的政治博弈 // 经济随笔：“减赤”——奥巴马绕不过的难题
2011年02月23日 12:29:10 　来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】



2月14日，在美国华盛顿，工作人员向媒体记者分发白宫提交的政府预算申请文本。新华社/路透
新华网华盛顿２月２２日电（记者 杜静）美国国会民主党、共和党两党围绕联邦预算展开的斗争目前已呈白热化。２０１１财年及２０１２财年联邦预算与调高公共债务上限等议题相互交织，错综复杂。
分析人士认为，两党激战的背后虽有政策理念的分歧，但根本上仍是党派利益驱动。这一政治博弈的过程及结果将对两党的未来产生重要影响。
三线开战
围绕联邦预算，民主、共和两党在三条战线同时开战。首先是２０１１财年剩余７个月的预算，这是当前两党面临的最紧迫问题，也是预算大战的首要战场。
奥巴马政府向国会提交的２０１１财年预算案至今没有获批，自去年１０月本财年开始以来，联邦政府一直在临时预算决议下运行。而这一临时决议将于３月４日到期，如果两党不能达成新的决议，联邦政府则可能被迫关门。
第二条战线围绕２０１２财年预算展开。奥巴马政府本月１４日向国会提交了２０１２财年预算案。新预算一经公布就引发两党口水战。共和党认为预算在削减开支方面力度不足，指责奥巴马在削减赤字问题上“不够严肃”、“不负责任”。
第三条战线围绕调高公共债务上限。这本身虽不是预算问题，但共和党将其与削减政府开支“捆绑”，以此要挟民主党在预算问题上作出更多让步。
激战缘由
当前美国财政赤字高涨，两党都有削减开支、控制赤字的意愿，但在减多减少以及怎么减的问题上分歧巨大。民主党主张把减赤作为中期目标渐进式进行，共和党则认为减赤刻不容缓且必须“下狠手”。
分析人士认为，两党分歧归根结底还是出于政治考量。共和党在预算问题上频频施压，首先是为了迎合保守派选民诉求，兑现竞选承诺。该党在去年中期选举期间将削减联邦开支作为重要竞选承诺，并由此吸引了一大批保守派选民，特别是“茶党”支持者。共和党在中期选举中大获全胜，必然要给这些选民一个交代。
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经济随笔：“减赤”——奥巴马绕不过的难题
2011年02月23日 10:50:29 　来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


新华网华盛顿２月２２日电（记者 刘丽娜）近日，围绕“削减赤字”，华盛顿上演着激烈的预算大战。在野的共和党批评奥巴马政府开支过高，执政的民主党则强调不能牺牲对美国未来与竞争力的投资。无论是投资还是开支，减赤都是奥巴马政府绕不过的难题。
根据奥巴马１４日向国会提交的２０１２财年预算案，２０１１财政年度（截至今年９月底），美国联邦政府预算赤字将创下１．６５万亿美元的历史新高，占国内生产总值比例达１０．９％。
在看似纷繁复杂的减赤战背后，实际有着并不复杂的决策逻辑。从民主党政府来看，政府开支首先要服务于加快经济增长的核心任务。唯有加快增长，尽快有效降低失业率，才能赢得民心，从而有望赢得两年后的大选。至于削减赤字，被放在“中期”目标。这一财政规划实际上两年前就已设定。奥巴马近日在对预算案做公开解释时，也是反复如此阐述。奥巴马提出十年内减赤１．１万亿美元，预计到２０１７财年财政赤字占国内生产总值的比例才有望稳定在３％左右。
从共和党来看，削减赤字的关键目标在于能把民主党政府拉下马，使其无法在２０１２年连任。众议院近日通过了废止医疗改革的法案以及在２０１１财年使联邦预算赤字再减６１０亿美元的法案，这被认为是共和党的胜利。不过，尽管打着“减赤”旗号，共和党在涉及本党核心利益的问题上却不肯让步，例如在对增加高收入群体所得税等问题上一直阻挠，使政府无法从这方面增加收入。在削减国防开支方面，共和党也不肯放手。
去年此时谈论预算开支时，无论总统奥巴马，还是财长盖特纳，都以“挽救经济”为口号，并常把布什政府挂在嘴边，把巨额财赤烂摊子归咎于上届政府。如今，奥巴马执政已满两年，再往上届政府身上推责任已然说不过去，于是奥巴马调整公共传播策略，打出“赢得未来”口号，以“三大超越”（创新超越、教育超越、基建超越）理念来推行其经济政策。奥巴马说，自己的预算案体现了政府要量入为出的原则，但同时不能以牺牲美国的未来竞争力为代价。预算案显示，２０１１财年，政府在能源、教育、科技等机构的预算上升。
政治口号听起来打动人心，但不能掩盖美国债务情况恶化的状况。目前美国国债总额约１４万亿美元，相当于人均４．４万美元，接近美国的人均国内生产总值。仅利息偿还就已是一座大山。奥巴马预算报告显示，本财年，美国国债净利息支出为２０７０亿美元，２０１７年该项支出将升至６２７０亿美元。穆迪经济网首席经济学家马克·赞迪说，美国“正处于自我增强的恶性循环中”。
实际上，美国经济在很大程度上仍依赖公共支出的支持。美国联邦储备委员会１６日发布的最新经济形势调查报告说，去年底国会通过的新“财政刺激计划”（总额逾８０００亿美元的减税法案）对近期的经济前景起到有力推动。而美联储去年１１月启动的６０００亿美元量化宽松政策也在为美国经济注入强心剂。财政和货币两方面的刺激政策预计将在今年结束，而明年赤字占国内生产总值的比例约比今年减少４个百分点，美国经济增速难以令人乐观。
尽管整日喊减赤，美国政府却在不断试探财政可持续性的临界点。在美国的经济形势和政治周期影响下，短期而言，减赤在更大程度上不过是个口号而已。
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