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副县长柴生芳在县政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话
文章来源：西部药都网上陇西         更新时间：2009-2-25
同志们：
根据会议安排，我就分管口工作讲几点意见，不妥之处，请批评指正。
一、夯实招商基础，抢抓政策机遇，着力构建大招商大引进格局
继续坚持“走出去、请进来”的开放带动战略，以市上确定的“招商引资年”为契机，抢抓中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策机遇，创新招商方式，优化招商环境，推动招商引资工作超常规、跨越式发展。
（一）立足资源优势，抓好项目储备。要认真搞好市场分析，研究项目发展前景，围绕中药材、洋芋、畜牧等优势特色产业深度开发，积极论证储备一批大项目、好项目，努力提高储备项目质量和水平。当前，各部门要把论证储备项目作为当前工作重点，积极论证一批能推得出、招得来的重大招商引资项目，切实提高招商引资的针对性和成功率。
（二）创新工作机制，优化招商环境。坚持把优化环境作为增强招商引资竞争力的重点，建立健全招商引资政策执行体系、外商投资项目审批绿色通道制度、重点建设项目联席会议制度，努力营造合理优惠、高效透明、公平竞争的投资环境。要进一步创新服务机制，提高服务水平，特别要做好项目建设过程中的全方位服务和投产后的经常性服务，以更加优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，推动招商引资工作上水平、上台阶。
（三）突出招商重点，加大引进力度。要突出铝冶炼及加工、现代制药、机械制造、化工建材、特色食品、新型包装、现代物流七大优势产业，围绕把陇西建成全国重要、西北最大的铝冶炼及加工基地；西北最大的中药材种植、加工、交易、信息和仓储中心；西北最大的物流中心的目标，抢抓政策机遇，主动承接沿海与内地产业梯度转移，加大引进力度，扩大招商成果。同时，要着眼李氏文化、旅游等特色资源文章招商引资，努力培植新的经济增长点。今年要力争新引进500万元以上的招商项目10个以上，引进到位资金2亿元以上。
二、依托资源优势，培育企业集群，努力扩充工业经济总量
继续按照“面向市场办工业、立足农业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量”的发展思路，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，稳步推进“工业强县”战略，着力打造七大产业集群，构建特色鲜明、主业突出、布局合理的新型工业体系。
（一）依托特色优势产业，培育骨干企业集群。要立足现有工业基础和资源优势，坚持比较优势同市场需求有效对接，大力培育发展一批新兴特色优势产业和优势企业，促进生产要素集聚和企业集群形成。铝冶炼及加工方面，在全力抓好在建项目的同时，争取引进实施一批铝用阴阳极炭素、铝塑复合板管、药用铝箔包装材料等上下游配套项目。现代制药方面，要支持中天药业公司、伊真堂药业公司等企业实施好中药提取物生产线建设及中药系列产品开发项目。机械制造方面，重点支持华腾石油机械公司和三源机械公司实施好5000米石油钻机生产线建设和铁路标准件加工项目。化工建材方面，重点支持凯华化工公司、效灵生物公司和亿嘉工贸公司建设好15万吨电石生产线、植物秸杆药渣综合利用和5万立方米挤压板项目。特色食品方面，重点支持康泰肉制品公司、金华肉制品公司和陇原情肉制品公司实施好肉制品精深加工项目。新型包装方面，重点支持恒利塑料制品公司和立祥纸业公司建设好100万条大容量无菌吨装袋生产线和3.5万平方米铝箔纸板包装生产线。现代物流方面，支持中天集团搞好中药材物流园建设，帮助扶持宇臻物流集团、惠森药业公司进一步做大做强。
（二）加快技术创新，提升产品核心竞争能力。坚持把技术改造、新产品开发和自主创新结合起来，在引进先进技术和装备的同时，引导企业加大引进消化吸收和再创新力度，改变企业引进多、消化吸收和再创新不足的局面，努力打造企业知名品牌。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，认真落实支持企业创新的财税、金融、消费等相关政策，鼓励企业增加研发投入，使企业真正成为自主创新的主体。同时，要依靠技术进步，抓好重点行业和重点企业的节能减排和资源综合利用工作，大力推广产业循环式组合和企业循环式生产，实现企业低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。
（三）加快循环经济示范区建设，积极构建发展平台。坚持“统一规划、分步实施、稳步推进”的原则，按照“滚动式开发、市场化运作”的办法，着力抓好定西市循环经济园区陇西示范区建设工作，分期分批做好土地征用和基础配套设施建设，积极为工业经济快速发展搭建新的平台，注入新的活力。
三、强化市场监管，培育商贸流通主体，不断提升物流业发展水平
按照“产业富民、工业强县、商贸兴陇”的战略方针，大力发展商贸业，着力培育现代市场体系和商贸流通主体，促进“大商贸、大流通、大市场”格局的形成。
（一）加大商贸流通项目培育引进力度，促进物流业快速健康发展。要着眼大市场、参与大流通，立足全县物流总量和结构分布，充分依托“旱码头”优势，积极培育引进商贸龙头企业和商贸流通主体，加快建设农产品批发市场、木材市场等特色商品市场。要着力抓好甘肃宇臻物流集团公司木材加工区改扩建项目和甘肃陇西中药材物流园建设项目，加快培育甘肃宇臻物流集团公司、甘肃惠森药业公司、陇西中天药业公司等骨干企业，积极引进国内外大型物流企业和物流项目，以项目建设促进物流业快速发展。要正确引导和促进消费，积极调整零售商业业态，正确处理好大与小、多与少、传统与现代的关系；要积极培育消费热点和新型消费方式，满足不同层次的消费需求；要大力发展餐饮娱乐休闲业，拉长产业链条，促进消费需求；要因地制宜发展社区商业，力争有所突破，不断提升我县商贸业竞争力。
（二）强化市场综合监管，营造公平有序发展环境。要着眼国际和国内经济金融环境对我县经济发展的不利影响，立足全县产品质量和食品安全工作实际，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，突出抓好加工食品、流通领域食品、餐饮消费、农产品、药品、猪肉市场的专项整治工作，确保食品安全领域不出问题。要着眼建立市场监管长效机制，不断加大对农资产品、粮食、洋芋、中药材、建筑材料、汽油供应、通讯、劳务市场、广告的日常监管和整治力度，严厉打击商业贿赂、商业欺诈、非法传销和不正当竞争及垄断经营等违法行为。要全力抓好市场供应和物价监管工作，积极制定应对价格异常波动的检测和预警预报措施，严厉打击欺行霸市、垄断经营、哄抬物价等扰乱、破坏市场经济秩序的不法行为，维护消费者合法权益，维护市场公平、公正和自由。
（三）理顺管理服务机制，加快市场建设步伐。要积极建立市场经营主体资格认证管理制度，提升管理服务水平，努力营造公平、卫生、整洁、文明的经营和消费环境，促进市场大繁荣、大发展。要加快建设专业化市场和农村集贸市场，改造提升全县城乡商业网点，完善基础设施建设，增强服务功能，逐步形成以专业市场为龙头、农村集贸市场为骨架、个体贩运大户为支撑的市场网络体系。
四、实施精品战略，打造特色品牌，着力加快文化旅游业快速健康发展
抓住文化大发展大繁荣的良好机遇，打造特色品牌，加快发展文化旅游产业，把资源优势转化为经济发展优势。
（一）加强基层文化建设，丰富群众文化生活。抓住国家大力支持社会事业发展的良好机遇，加快文化基础设施建设，加大文化项目争取实施力度，不断提升我县文化事业发展水平。要在全力抓好第一批乡镇文化站建设项目的同时，积极争取其余乡镇文化站建设项目，力争实现“保五争十”的目标。要加快完成《陇西民族民间文化工程库》创作，积极推进李氏文化博览馆建设，确保工程主体按期完工。要着力抓好“农家书屋”工程建设，继续开展送书下乡、送文化下乡、高雅艺术进校园等公益性文化活动，定期免费向社会开放图书馆、文化馆、博物馆和城乡文化活动中心，满足广大群众精神文化需求。
（二）整合区域资源，发展文化旅游产业。要立足我县文化产业发展总体上处于自发状态这一实际，从项目支持、品牌塑造、政策扶持等方面着手，整合文化旅游资源，拓宽产业发展空间和文化消费市场，推进产业集聚，创造规模效应，加快形成具有地方特色的文化产业。要创新文化资源开发利用模式，大力发展旅游、广告、会展、新闻出版、休闲娱乐等都市文化产业，通过培育有竞争优势和自主知识产权的文化产业品牌，使优质资源向成长性好、市场前景广的文化产业和企业积聚，促进文化资源优势向经济优势、产业优势转化。
（三）打造特色品牌，做大做强李氏文化。继续按照“文化搭台、旅游牵线、经贸唱戏、促进发展”的工作思路，立足大陇西、大李氏和大文化，在抓好宣传和研究开发工作的同时，重点抓好项目的引进实施和旅游工艺纪念品的研究开发，切实为李氏文化发展注入新的活力。要加大境内李氏文化遗址遗迹修复建设项目的引进实施力度，加快李氏文化产业综合开发项目和陇西文化碑林园等项目建设步伐，确保全面完成建设任务。要按照“大旅游、大市场、大产业”的发展思路，瞄准海内外李氏宗亲这一特定消费群体，加快开发具有地方文化特色和富有李氏文化内涵的旅游工艺纪念品，开设旅游商品专卖店，培育壮大文化旅游产业。同时，要进一步拓宽宣传载体，尽快编辑出版《环球李氏》特辑，创办《陇西历史研究》，配合做好人文历史专题片《永不水落的圣地》拍摄工作，出版发行《威远古今——陇西导游词》。通过采取一系列措施，彻底解决看、问、吃、住、带的问题，全面提升文化旅游综合实力。
五、加快科技创新，强化科普宣传，着力提升科技对经济发展的贡献率
深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，稳步推进科技强县战略，为县域经济发展提供强有力的科技支撑。
（一）加强科技创新体系建设，加速科技成果转化应用。要坚持先进技术引进、消化、吸收和创新相结合的原则，以科技特派员试点工作为突破口，探索建立科技成果转化的有效机制。要结合科技创新工作重点任务，突出科普工作重点对象，以重大科技攻关专项为基础，抓好一批共性技术、关键技术和配套技术的研究和成果转化，创造性地开展科技活动周、科技文化卫生“三下乡”等重大科普活动，加快科技成果转化和产业优化升级。
（二）创新科技特派员运行机制，提升科技服务水平。要认真总结科技特派员试点工作的好经验和好做法，创新运行机制，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，着力提升科技特派员科技服务水平。要坚持政府引导和市场调节相结合，大胆探索、勇于创新，通过采取财政支持、组织保障、机制放活等一系列政策措施，探索建立科技人员与投资主体利益联结机制，充分调动科技特派员和广大农户积极性，推动科技特派员试点工作健康有序开展。同时，要积极探索和推动科技特派员制度向广大农村延伸，切实为农民提供技术、管理、营销等综合服务。
（三）强化防震减灾知识宣传，提高防震减灾能力建设。要坚持预防为主、防御与救助相结合的原则，以防震减灾工作体系建设为主线，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，提高依靠科技防震减灾的综合能力。同时，要加大抗震设防管理和防震减灾知识宣传，强化全社会防震减灾意识，认真履行防震减灾工作职责，全面加强地震观测点管理和建设，逐步提高地震监测预报水平。
六、强化基础设施建设，健全服务体系，着力加快广播影视和体育事业发展步伐
（一）狠抓基础设施建设，提高广播影视管理工作水平。要着力加快有线网络发展步伐，加快广播电视网络数字化平台建设，在按期完成全县广播电视农村无线数字多路微波传输一期工程的基础上，筹划实施好二期工程，确保完成全县720个自然村“村村通”建设任务。要始终把安全播出作为主要政治任务，努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系，确保任何时候、任何情况下安全播出不出问题。同时，要切实抓好家电下乡工作，努力提高覆盖面。
（二）创新报道形式，创办人民群众满意的精品节目。要始终坚持正确的舆论导向，以创办人民群众满意的精品节目为目标，创新工作思路，丰富报道内容，提高宣传质量，切实发挥好党的喉舌作用。要强化节目立台意识，实施广播影视节目精品工程，精办栏目、节目，促进频道专业化、栏目特色化和节目品牌化，力争完成向市电视台播出新闻节目80篇（部）以上和中央、省广播电台、电视台播出节目5篇以上的任务。
（三）整合公共体育文化资源，满足群众体育文化需求。认真贯彻实施《全民健身纲要》，深入开展全民健身活动，全面加快体育基础设施建设步伐，充分发挥农民体育健身工程、田径场、体育健身活动中心、青少年体育俱乐部等公共体育文化资源综合效益，积极实施城区学校体育场馆向社会免费开放，不断满足广大群众多元化、高层次、全方位的体育文化需求。要切实加大体育后备人才培养力度，全面提高我县体育竞技水平。
金融、供销、邮政、通信、粮食、保险、石油、盐务、烟草等行业和部门也要紧紧围绕全县总体工作思路，全面制定和落实好各自的行业发展计划，努力开创工作新局面。
同志们，陇西的建设发展已进入关键时期，加快发展的各项任务十分繁重，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以创新的姿态开拓奋进，以务实的精神真抓实干，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。