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别拿基本权利当奖励
(2011-02-22 09:02:49)
标签： 广州
优惠政策
借读
公民基本权利
公平
普惠
杂谈
昨天《广州日报》报道，今年广州市新增了一项优惠政策：优秀外来工子女可以作为义务教育阶段政策性照顾借读生，享受和广州户籍学生相同的义务教育待遇。对这一项“好政策”，舆论似乎不那么领情，今天的《扬子晚报》质疑说，“优秀外来工子女”这个称谓让人费解，不知是指“优秀外来工的子女”还是指“外来工的优秀子女”。如果是前者，哪些外来工子女能享受优惠政策，事先需进行优秀外来工评选；如果是后者，则事先需对外来工子女进行考核。两者都费时费力，不知道广州市有无具体评选标准或考核方案，能否保证公平。优惠政策本意在于消除借读生和户籍生的差别性待遇，是走向公平，却又有意无意地制造着新的不公平，以父母的“优秀”与否区别给与孩子们不同的教育权利，这样的优惠政策有点残酷。
我非常赞同这篇评论的观点，以新的不公平取代旧的不公平。当然，我们必须承认，这些年外来工子女就学的政策是在逐步放宽的，但是这个脚步不仅太慢，而且在实施过程中阻碍重重，各地所谓的那些优惠政策对于绝大多数外来工而言基本上镜花水月，而那些政策的制定者却还为此沾沾自喜，觉得自己为民生做了大好事。核心问题在哪里？在于政策的逻辑起点的错误没有纠正。这个逻辑起点的错误是什么？就是：农村孩子就该在农村读书，城里孩子就该在城里读书，别乱跑。你们现在跑城市来了，不是我不想管，是管不了，城里的教育资源也有限啊，所以就出现了把“平等的教育机会”这种公民最基本的权利当成奖励的荒谬事情。
类似的事情还有很多，前两年武汉就把“落户武汉”当成给优秀农民工的奖励，还把它当做一项新型的激励措施来报道。这项政策的逻辑同样是，你是农村人就该在农村，别乱跑，想落户城市，你就必须特别优秀才行。这种政策都忽略了公民接受平等教育和生存的最基本权利。“借读生”这种教育体制内沿袭多年的专用名词在我看来充满着歧视和不公平。什么叫借读？跟谁借？每一个公民都应该有权利享有平等的接受教育的机会，为什么要借？这就像那个“暂住证”一样荒唐，为什么要“暂住”？罗永浩先生悲愤的质问：我是这个国家的公民，为什么在自己的国家到处都只能暂住？是啊，暂时和永久，似乎是一个哲学命题。我们似乎永远都只能“暂住”，因此我们活在这个世界原本就是暂时的。想起网上流行一句话：自打来到这个世界，就没打算活着回去！俏皮中流露着一种宿命的情绪。
世上没有绝对的公平，这个道理我们懂。广州这项政策的初衷也是好的，这个我们也懂。制定公民基本权利的公共政策应当最大可能的遵循普惠原则，当政者也应该懂吧？
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