九乡新闻网范思哲香水晶钻怎么样:地方经济增长不能搞“路径依赖”_
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 17:28:20
一些地方的“十二五”规划还是要大干快上，追求12%以上的增长率
目前，各地方党委“十二五”规划《建议》已经陆续出台。从目前已经公开的23个省(市、区)党委关于“十二五”规划的《建议》来看，只有3个省(市、区)调门和中央一致，是弱化经济增长指标;有10个省(市、区)继续锁定在快速增长的目标上，仍追求10%以上的高增长;还有10个省(市、区)，还是要大干快上，追求12%以上的增长率，其中有7个省(市、区)提出了翻一番的目标(即增长率要达到14%)。估计全国已经有25个地区在10%以上，我曾问一个省：“10%以上是多少？”得到的回答是：“在13.5%左右”。有的地级市和县还提出五年“GDP翻一番半”的目标(即增长率要达到20%)。
可以说，大部分地方政府在制定“十二五”规划目标上，仍然锁定在“加快发展”的轨道上，我们称之为“路径依赖”，并“自我锁定”。这是典型的“打左灯，往右跑”，还是“快字当头”，还是“大干快上”。如果不及时遏制这一倾向，“十二五”经济增长的层层放大效应只会比“十一五”有过之而无不及，转变经济发展方式的目标也可能落空。
从世界大国看，各国都不统计地区生产总值，更谈不上比较或考核地区生产总值，这容易产生重复计算，并不科学，也不真实。因为中国太大，目前统计省级生产总值还说得过去，没有必要统计省以下地区生产总值。从今后看，还要与国际接轨，逐步取消对省级GDP的统计，只有全国的GDP，不能搞出两个不同的GDP数据。
地方政府最大的政绩就是改善民生
对地方政府，取消了地区生产总值考核目标之后，他们的政绩到底是什么呢？我认为，地方政府最大的政绩就是改善民生，提供地方性基本公共服务和重要公共产品，加强社会管理，进行市场监督，创造良好的投资环境，实行绿色发展，强化节能减排，保护生态环境。从不同的政府层次看，越是较低一级的政府，越是要强化公共服务职能，越是要淡化经济职能。这是地方政府职能转变的基本方向，是地方行政体制改革的根本方向。有关部门应共同制定实施细则，制定充分反映科学发展观的考核体系，使广大地方从GDP中解放出来，从加快发展真正转向科学发展。这才是国家“十二五”规划最大的政治经济亮点、最大的创新之处。
科学发展要体现在“两个同步增长”上
从GDP增长率指标来看，要给地方政府泼冷水，不要口头科学发展，实际非科学发展。对地方政府来说，特别是省以下，实行农村居民人均收入、城市居民人均收入增长指标更为重要。在这里，我们建议用居民总收入代替纯收入或者可支配收入。总收入包括经营性收入、工资性收入、转移性收入、社会保障医疗保险、失业保险、农业直接补助等，也包括财产性收入、租房子、租赁土地。因此，采用总收入口径更好。
中央提出实现“两个同步增长”，即经济增长与城乡居民收入同步增长。从全国来看，2006年到2009年期间，几乎所有地区名义GDP增长率大大超过城乡居民名义人均收入增长率，越是名义GDP增长率高的地区，两者的差距就越大。以增长率最高的地区为例，2006年到2009年期间，名义GDP平均增长率为25.67%，但是城乡名义人均可支配收入和纯收入分别为14.76%和13.37%。经济高增长不一定给居民收入带来相应的增长。本地区居民的收入增长，就非常有意义，不是不要增长，只是不要衡量GDP增长而是要衡量居民收入。只有当城乡居民人均总收入水平能够达到7%，那么这就是老百姓所需要的经济增长。这样的话就可以向全国人民承诺，今后未来十年实现每个国民总收入倍增的目标。
来源:北京日报 作者:胡鞍钢 清华大学国情研究中心主任、教授）