九乡新闻网范思哲香水:燕农：茂名官场地震的“震源”在哪里
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 17:51:03
2011年02月21日 08:08
来源：燕赵都市报
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近日，广东茂名市委书记、市人大主任罗荫国因涉嫌职务犯罪，被广东省人民检察院立案侦查并刑拘。在此前一年多的时间里，该市原市委常委、常务副市长杨光亮，原市委政法委书记兼市公安局局长倪俊雄，原副市长陈亚春，原茂港区委政法委书记兼公安分局局长杨强等，被广东省有关部门严肃查处。(2月20日《新快报》)
对茂名这个地级市来说，此轮猛烈的反腐风暴之下，无异于发生了一场官场地震。涉案人员的涉案金额之巨，实在令人震惊。譬如罗荫国，仅这个春节前后就收受现金近千万元，其历年累计受贿让人几乎不敢想像；再如杨光亮，多年来混迹于声色犬马，仅放高利贷就获利数千万元，养情妇大收红包，用赃款炒股买别墅，在广珠等地拥有数十套房产。
在当前腐败高发的形势下，一名官员倒下了并不稀奇，惊人的是茂名市从市委书记到常务副市长，再到市委政法委书记、副市长，一干人等几乎同时落马。如果将此比喻为茂名的官场地震，那么引发这场地震的“震源”在哪里？
通观这几起腐败案件，有三个值得关注的点。其一，一把手腐败。尚不能说罗荫国腐败是导致其他人腐败的原因，但是，既然一把手敢在一个春节内就收受现金近千万元，那么其他人对收受贿赂，定然有恃无恐，甚至会愈发疯狂。由此需要思考的是，制度设计上如何才能监督住一把手。
其二，边腐边升。据当地知情人透露，杨光亮从上世纪80年代中期就开始大肆收受红包，尽管其当时所处的电白县属经济欠发达地区，但他每年收受的红包都达上百万元，且随着不断“高升”，红包数额也水涨船高，案发前他收受红包数额已达数千万元之巨。当边腐边升的内幕再一次揭开时，干部选拔任用制度应该检思。
其三，干部任职地域回避制度形同虚设。罗荫国出生在茂名市属下的高州，30多年间在茂名本地为官，从人民公社的副书记一直升到县长、县委书记、地级市市长、市委书记；杨光亮从茂名属下的电白县大榜公社海坡大队党支部书记做起，一步步从公社党委副书记、区委副书记到县委书记，再到茂名市副市长。正是本土任职，让他们多年来在当地织下了错综复杂的政治关系网，为其贪腐创造了条件。
由此可见，茂名官场地震的“震源”在于种种制度漏洞或者制度虚设。在原本并不十分健全的干部选拔、任用、监督制度中，如果现有的一些制度依然不能发挥应有的作用，那么一方面官员贪腐几不可避免，另一方面，设若官员们可以一次次回避相关制度，对制度的敬畏感会越来越弱，直至将制度变成手中的玩偶。一旦制度成了官员手中的玩偶，其一手遮天、左右逢源的自信力，就要远远超过其他案发官员残败下场的震慑力。
一个茂名市被揪出了一批贪官，可以想见当地官场腐败之风是怎样盛行，公权被多人当成了敛财工具，而且明目张胆，一幅权力大于制度的图景跃然纸上。制度不彰，权力就难免肆意妄为。
□ 燕农 