范冰冰和杨幂合照:从“自在执政”走向“自觉执政”

从“自在执政”走向“自觉执政”
2011年02月21日 16:12:18 　来源： 北京日报 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


我们知道，中国共产党是在1949年夺取全国政权，在全国范围执政的，但是我们不能简单地认为党的执政史就是1949年至今的执政史。事实上，党的执政实践经历了一个从局部执政到全国执政的历史过程。所谓局部执政，指的是中国共产党在革命根据地执政，具体时间是从1931年在江西瑞金建立苏维埃政权到1949年在全国建立政权。我们党从局部执政到全国执政以来的执政实践，可以说是波澜壮阔，也可以说是跌宕起伏，其中既有成功的经验，也有失误的教训。可以说，不论是经验，还是教训，都是我们付出巨大代价获得的，都是我们的宝贵财富。

李君如
经验之一：根据从局部执政到全国执政的漫长实践，我们认识到党之所以能够在全国范围执政，其基本经验是重视民心、民主、民生
其一，民心。“得民心者得天下。”这一道理在中国共产党的实践中再一次得到了证明。中国共产党从局部执政到全国执政的漫长实践有一个历史转折点，这就是1947年10月毛泽东在《中国人民解放军宣言》中提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号和中共中央在1948年4月30日发表的“五一”口号。在著名的“五一”口号中，最重要的是第五句口号：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”这意味着中国共产党夺取全国政权的条件成熟了。这个条件，不仅是人民解放军已经在解放战争的战场上掌握了主动权，而且是全国范围内的人心所向已经发生了有利于我们党的根本变化。在1947年12月中共中央扩大会议即“十二月会议”上，毛泽东专门分析过“政治方面，人心变动了。蒋介石孤立起来，群众站在我们方面。”他说，抗战时期蒋介石逐渐失掉人心，我们逐渐得到人心，但问题仍没有根本解决，直到抗战胜利以后这一两年来才解决了这个问题。这个人心向背问题，是经过重庆谈判、蒋介石撕毁停战协定和取缔民主党派活动、共产党在解放区进行土地改革等一系列历史事件过程中出现的社会动向。因此，“五一”口号一提出，就得到各个民主党派和无党派民主人士的广泛响应，最后通过中国人民政治协商会议第一届会议，成立了中华人民共和国。因此，总结中国共产党的执政经验，第一条就是要得民心。
其二，民主。怎么建立新中国，建立一个什么样的新中国？这个问题，在抗日战争胜利的前夕，毛泽东和中共中央已经提出。在党的七大，毛泽东代表中共中央所作的政治报告《论联合政府》，讲的就是要通过民主的道路，建立民主的联合政府。当时，毛泽东所讲的“联合政府”也好，“民主”也好，是包括国民党在内的。但由于国民党不仅没有接受这一反映全国人民根本利益的政治主张，反而发动了反人民的内战，因此在解放战争的战场形势发生有利于人民的转变后，中国共产党在决定夺取全国政权时，毛泽东考虑的一个核心问题就是未来新中国应该建立一个什么样性质的政权。按照毛泽东的思路，就是要通过统一战线建立新中国，建立一个统一战线的新政权。这个“统一战线”是不包括国民党蒋介石集团及其追随者的，但包括一切反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的阶级力量的人民民主统一战线。换句话说，就是要通过人民民主建立新中国，建立一个人民民主的新中国。“五一”口号集中体现了毛泽东和中共中央的这个建国思路。在1948年9月西柏坡召开的中共中央政治局会议即“九月会议”上，毛泽东提出未来新中国政权的性质是人民民主专政。在“五一”口号发表后，中共中央在同民主党派的协商过程中，形成和提出了一整套民主建政的构想，包括：中国人民政治协商会议作为统一战线的组织长期存在；政权机构实行民主集中制的人民代表大会制度，而不实行西方的议会制；国家制度实行民族区域自治制度，而不实行联邦制；等等。西方有些人歪曲我们的“枪杆子里出政权”的思想，污蔑我们是依靠枪杆子支撑的极权制度。他们完全不懂得，中国共产党拿起枪杆子，是因为我们的敌人手中不仅拿着枪杆子，还用这个枪杆子屠杀人民。中国共产党作为中国民主力量的代表，作为一个长期为民主而奋斗的党，在战场上取得决定性优势的时候并没有凭借枪杆子的力量独霸政权，而是同各民主党派和无党派民主人士一起，采取民主的方式，共同来建立新中国。因此，总结中国共产党的执政经验，最重要的一条就是要坚持民主，实行民主。
其三，民生。在中国实行民主，决不能离开民生空谈民主。这就是中国的国情。中国共产党之所以能够得人心，就在于围绕民生推进民主，依靠民主解决民生。最典型的，就是中国共产党在解放区领导的土地改革，在民主与民生的互动中获得了民心。在中国共产党决定夺取全国政权的时候，毛泽东根据党历来坚持的新民主主义理论，提出了三大经济纲领。这就是：没收封建阶级的土地归农民所有，没收垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。与此同时，制定了“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的方针。这样的经济纲领，这样的经济工作指导方针，核心就是要解决中国的民生问题。因此，总结中国共产党的执政经验，不可缺少的一条就是要重视民生，改善民生。
重视民心、民主、民生，尽管是我们在建国前后积累的成功经验，但这些经验具有普遍性。我们要为人民长期执好政、掌好权，始终要重视这“三民”。
经验之二：根据新中国成立以来到改革开放前的执政实践，我们认识到要为人民执好政、掌好权，最根本的是要深刻认识中国共产党的执政规律，抓好经济建设、民主政治建设和法制建设，不断从“自在执政”走向“自觉执政”
这里说的“自在执政”，指的是客观上存在着执政的事实和执政的实践，但是执政者对于政权的认识，对于共产党的执政方式的认识，尤其是对于共产党执政规律的认识，尚缺乏深刻的正确的理念。一个政党在斗争中赢得了政权，并且开始了执政的实践，但是尚未完全懂得政权既是阶级统治的工具，又是一种公共权力，尚未完全懂得公共权力与政党所代表的阶级基础及其利益诉求之间的复杂关系，尚未完全形成完全符合共产党执政规律的执政方式和执政机制，这时的执政实践还只是一种“自在执政”的过程。
就中国共产党在全国范围执政的历史而言，情况更为复杂。我们可以以1978年底党的十一届三中全会为界限，把这之前的近30年执政实践与这之后30多年的执政实践，视作从“自在执政”到“自觉执政”的两大阶段。
党的十一届三中全会前近30年执政实践，留给我们许多教训，其中最重要的表现在三个方面：一是认识到在阶级斗争已经不是社会主要矛盾的社会主义社会，人民民主专政国家的中心任务，是解放和发展社会生产力。我们在深刻总结历史经验的基础上，在党的十一届三中全会上实现了从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的战略转移，从而使得国家政权真正成为造福全体人民的公共权力。二是认识到在一党长期执政的社会主义社会，人民民主专政国家要解决的突出问题，是要始终坚持人民民主。“文化大革命”前和“文化大革命”中的历史经验告诉我们，要巩固和发展党内民主和人民民主，必须破除个人崇拜，健全民主集中制。三是认识到在人民当家作主的社会主义社会，人民民主专政国家实行的民主，必须制度化、法律化。我们在深刻总结历史经验的基础上，在“文化大革命”后取消了“四大民主”（即大鸣、大放、大字报、大辩论），发展社会主义民主，健全社会主义法制，从而使国家政权真正成为保障和维护全体公民合法权益的公共权力。
另一方面，也必须看到，正由于我们有了这近30年“自在执政”及其积累的丰富经验，才使我们能够在从“文化大革命”走出来之后，经过解放思想、拨乱反正，以党的十一届三中全会为标志，进入到“自觉执政”的新阶段。如果放到历史的长河中去考察这种转变，我们可以自豪地说，这种转变是一个艰巨的政治变革过程，是一个伟大的历史性转变。
因此，深刻认识共产党的执政规律，坚持把发展作为执政的第一要务，坚持人民民主，坚持把民主制度化、法律化，自觉地为人民执好政、掌好权，是我们在全国范围执政实践中获得的最重要的经验。
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