英雄第三季 分集:三亚最大棚户区被强拆 住户表示“猪在我在”

三亚最大棚户区被强拆 住户表示“猪在我在”
2011年02月17日09:05北京晨报[微博]我要评论(46)
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引起网友热议的《大年初一走访三亚最大贫民窟》的帖子（2月12日摄）。 新华社记者 侯建森 摄
当地政府趁住户回老家之机实施拆迁
近日，一篇名为《大年初一走访三亚最大贫民窟》的网帖现身各大网络论坛。网帖说，海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组于春节前夕出动炮机、铲车、推土机等机械，对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致那里的居民无家可归。该网帖立即引发网友的广泛热议：网帖内容是否属实？强拆是否违法？政府为何偏偏要选择在春节前拆除，致村民流离失所？拆除后，外来户的安置问题政府是否有所考虑？带着这些疑问，记者走进三亚最大的“贫民窟”一探究竟。
棚户区住户：猪在我在
据记者了解，三亚市凤凰镇芒果村、西瓜村的简易棚户区，是三亚最大的棚户区。从1月19日起，三亚市政府开始着手强拆。
棚户区居民陈祖高说，这里的住户基本都是从海南儋州过来的农民，在此以养猪为生，收入比在老家种田要高许多。他们在儋州的房子是茅草房，这里的房子一旦被拆将无处安身。春节期间，当记者再次来到棚户区时，这里已被拆得凌乱不堪，但一些养猪户仍居住在基本拆除完毕的棚户区内，他们表示：“猪在我在。”
面对网友“强拆是否违法？”的质疑，三亚市有关部门这样解释：从2010年12月初开始，该市综合执法局联合当地居委会、派出所等部门，3次对芒果村、西瓜村住户下发自行拆除通知，并对当地村民进行劝导；同时，三亚市政府还专门找来收购商，收购棚户区养猪户的生猪，但直至1月19日实施强制拆除当天，绝大多数住户仍住在棚户区内。
当地政府：趁住户回老家之机拆迁
据三亚市消防支队介绍，棚户区存在重大消防安全隐患：2008年，该棚户区因居民烧猪食引发大火，虽未造成人员伤亡，但20头猪被烧死；同年1月，一外来养猪户临时违章搭建的木结构建筑再次发生火灾，一名3岁半的女婴不幸葬身火海……
三亚市河西消防大队大队长许莉丹说，棚户区里的生活用火、用电也极不规范，做饭都采用原始的柴火，没有防火分隔。“我们最担心的是，白天家里的青年都外出务工，留下的都是小孩和老人，如果发生火灾，后果将不堪设想”。
针对网友“为何偏偏选在春节前强拆”的质疑，三亚市凤凰镇副镇长王瑞安说，一方面是由于春节期间燃放烟花爆竹情况较多，一旦在棚户区引发火灾，政府的责任就大了；另一方面，春节期间，住户正好会回各自老家过年。
住户未来何去何从？
记者了解到，棚户区所在地的土地使用权属三亚某驻地部队，几年前，属地管理问题一直未解决，棚户区也处于“三不管”的状态。三亚市有关部门也对这一地区进行过整治，但因棚户区聚集人员众多、人员收入低、整治难度大等问题而收效甚微。
三亚市综合执法局副局长吴奇能说：“在拆除过程中，我们也考虑到棚户区还有老人、小孩以及未将猪卖掉的住户，所以我们决定，有老人、小孩的棚户可予以宽限时间拆除，对仍有生猪的猪圈也先不予拆除，待生猪全部销售处理完后再拆。”
来自儋州的廖师傅说：“在儋州时，家里都是盐碱地，那几年家里种什么没什么，生活养家很困难，来这里养猪后，比在老家强多了。现在棚户都拆了，我业没有办法，只能留在三亚继续打点零工养家糊口。明天会怎么样，心里真没底。”
那么，三亚地方政府为何要拆除这个“最大贫民窟”？强拆是否违法？为何偏偏要选择在春节前拆除，致村民流离失所？拆后，这些住户的安置问题如何解决？ 除了强拆，就没有其他解决办法吗？
三亚最大棚户区被强拆 居民无家可归
2011-02-17 第 1566 期
今日话题 只怪你是外来户
迫于生计背井离乡的儋州人
凤凰镇芒果村、西瓜村的简易棚户区是三亚最大的棚户区，这里的住户基本都是从海南儋州过来的农民。他们在儋州的房子是茅草房（由于长年不回家已基本荒废），所以在三亚的房子一被拆就会无处安身。目前棚户区已被拆得凌乱不堪，但一些养猪户仍居住在区内。房屋被拆除以后，村民居住的地方，不足40厘米高。
来自儋州的廖师傅说，他在上个世纪90年代中期，和村民们一起离乡来到三亚，开始的时候，芒果村棚户区住户并不多，就几家养猪的，这些年来这里养猪的越来越多，他们平时在家养猪，老婆孩子就在外面捡垃圾，每年也能收入几万元钱，比在老家强多了。他还说，他们家里是盐碱地，那几年家里种什么没什么，生活很困难，来这里养猪最起码能解决温饱问题，现在都要拆了，他感到很无奈，只能留在三亚打点零工养家糊口。至于明天会怎么样，心里真没底。…[详细]
城市建设重于公民的生存权？
新华社播发《网曝“三亚最大贫民窟被强拆事件”真相调查》一稿后，三亚强拆事件引起社会各界的广泛关注。日前，三亚市综合行政执法局就此事作出回应，该局提供的一份《关于对“三亚最大棚户区被强拆事件”的调查报告》对拆除情况进行了说明，指出该棚户区存在消防隐患、环境污染、管理难三大有害因素。
报告称，该棚户区违法乱搭乱建的行为违反了城市管理有关条例，严重影响了三亚市发展建设国际旅游岛城市，遂决定对其进行彻底的清理。…[详细]
你答应或者不答应，我都要拆你
联合执法组19日上午实施强制拆除，实际上是先到了西瓜村一带行动，后因西瓜村棚户区属于“有主之地”，土地权益人提出抗议，执法组匆忙拆除几户之后，大部队调头转向位于芒果村的棚户区，因此“事发地”主要是在芒果村这一带区域。由于位于芒果村附近的棚户区，其土地权益人为三亚某驻地部队，并非芒果村村民所属土地，只是由于这片土地与芒果村临近，当初芒果村村民在这片土地上栽种了大批树林，经三亚驻地部队和芒果村民同意，这片暂时没有他用的土地，渐渐就被来自儋州北岸地区的农民们用来养猪。
既然土地权益人是三亚某驻地部队，那么地方政府就未必有权限管；另外，这些养猪户虽然没有三亚当地户籍，这些棚户虽是违章建筑，但却是建在部队的土地上，部队都没有什么意见，地方政府反倒很着急，想来真是“挺纠结的一件事”。…[详细]
强拆是害人害己
棚户区住户：猪在我在
2010年12月初，三亚市政府找来收购商，委托收购棚户区养猪户的生猪。
据说相关部门开始收购前进行过摸底，在栏合计二千多头猪，遂打算以高于市场价的价格全部收购。后来被村民们听到风声，于是投机开始了，村民们把很多别地方的猪运到此地，猪的总数量最后增长到了八千多头，严重超出了政府的预算。
而有村民却表示：收购价低于他们的成本，所以他们不愿卖。加之，村民居住的棚户被拆造成了“栖身难”问题，但他们的猪还要养。结果就造成了猪在人留的问题。…[详细]
为何偏偏选在春节前强拆
来自儋州的村民刘圣杨说：“我不明白政府为什么非要在春节前拆，让很多没搬走的人没什么地方睡觉？”
以下是部分网友的言论：
“为什么不过年完再拆除，过个年都不安稳，难道那点政绩那么重要吗？ ”
“那块地急着用吗？为什么那么多的违章建筑不拆。”
面对质疑，凤凰镇副镇长王瑞安解释说，一方面是由于春节期间燃放烟花爆竹情况较多，一旦在棚户区引发火灾，政府的责任就大了；另一方面，春节期间，住户正好会回各自老家过年。
不过，说破天，穷人也有过年的权利，欠债也不应在过年时遭受逼迫。这是中国人的文化共识和民俗符码。海南凤凰镇春节前夕强拆棚户区，触犯民俗禁忌，违逆人们心灵和情感的趋向，大有可商榷之处。
长远看，对谁都不利
对养猪户而言，没有安置计划，生计不知往何处去寻。三亚地方政府有关负责人明确表示，不会给这些搭建违章建筑的养猪人安排任何的安置计划。
但凡家乡有好一点的出路，农民一般都不会拉家带口到三亚来谋生，都不愿意自己的孩子生活在这样的环境中。政府官员一句话，“他们不是本地人”，就把自己的责任推卸干净。他们没想过，正是这些在垃圾堆里生活的来自儋州的穷苦农民，在那样恶劣的环境里辛苦养猪，源源不断地向三亚及周边地区农贸市场、宾馆酒店供应猪肉。收废品美化了城市环境，开摩的、跑运输也促进了地方商品、人员流通。至少可以肯定的是，没有了他们，三亚市场上的猪肉价格肯定要涨。
对当地政府而言，如此强拆，不仅破坏城市的文明形象，阻碍地方经济发展，更会激发官民矛盾，给社会带来不稳定。
贫民窟的存在有其合理性
不给福利，至少要给自由
三亚市相关职能部门的负责人表示，虽然他们是困难群体，很值得同情，但是这些外来户是长期在三亚违规搭建简易棚，政府没有义务给予安置或赔偿，否则，将助长这种风气，势必成为“无底洞”而后患无穷。
不然！这些棚户区住户已经在本地生活多年，通过自己的劳动给这个地区提供商品和劳务，通过自己的消费活动不自知地缴纳了诸多间接税，虽然没有户籍身份，但却是实实在在的劳动者、纳税人。按理，有纳税就有权利要求政府提供相应的公共服务，三亚地方政府是有义务给予安置或赔偿的。至少，政府官员吃猪肉的时候应该想到这一点。
退一步说，就算地方政府不能给这些外来户提供福利，那么至少不能把他们当贱民一样驱逐。不能剥夺人的生存权，这是底线。…[详细]
三亚错在哪
贫民窟的存在是否影响社会稳定涉及到两个层面的问题：一个就是那里的刑事犯罪率是否确实特别高？另一个就是从政治意义上讲这些社区的人是否特别倾向于激进主义、特别容易造反？
实际上，完全可以对两个问题进行证伪。
在巴西里约热内卢、圣保罗等地有大片的贫民窟，社会学者对贫民窟选举选票的分析得出这样的结论，就是这些社区往往是主张维持现状的保守政党的票仓，而激进主义政党在那里得票反而少。其原因据认为，第一，刚刚进入城市的外来人口虽然在本城市内属于底层，但比较其在流出地的处境来说还是好得多；第二，他们急于融入社会的心理也使他们追求安定。所以实际上这种社区对社会的稳定起了正面作用。
而一个相反的例子在南非——进城黑人聚居的索韦托是南非黑人激进造反的大本营。索韦托不仅在政治上是激进反对派的温床，在治安上也很糟糕，是全世界刑事犯罪率最高的地方之一。造成这种现象的原因不是人口流动，而是对流动人口的歧视和种族间的身份壁垒。
所以，外来人社区和边缘人社区对社会安定的影响，主要取决于城市如何对待他们。只要采取种种措施加速边缘人社区融入都市社会的过程，这种社区就有可能成为安定因素，至少不会变成不稳定的土壤。
可见，要想繁荣本地经济，保持地方社会稳定，三亚地方政府应该学会如何接纳这些外来户，而不是强拆、驱逐。…[详细]
三亚要建设国际旅游岛城市，如此强拆，怨声载道，恐怕是建不成的。