英雄传奇顶级兑宝天狼:用土地收益补社保亏空能持久吗？

用土地收益补社保亏空能持久吗？
去年底曾经看过有官方统计报道称目前全国社保巨额亏空，其合计的亏空额已经达到20万亿计，可谓入不敷出。甚至就有官员或专家学者纷纷出馊主意要逐步延长退休年龄以缓解社保亏空的矛盾，说白了就是试图让职工多上班交钱、少退休拿钱，在国民本来平均寿命就只有73岁的情况下，显然有点不择手段的意味，当然遭至绝大多数人的强烈反对和担忧。

　　社保亏空的情况似乎在上海尤其严重，据新华网今天报道，今年上海两会期间，退休金问题再次引发了民众的热议，据九三学社上海市委提供的一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金已经低于全国社会保障的平均水平。这对于上海这一高消费的城市来说，令人无法理解。“跟公务员相比，社会上有很多收入很低的群体，比如退休工人，他们的退休金工资水平是很低的。我们上海退休工人每月1800元，低于北京水平。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，在1月中旬召开的上海两会上，作出了这样的表述。俞正声说，近年来上海社保亏空巨大，财政每年要拿100多亿填补。据悉，上海正酝酿用国企收益和土地出让金来充实社保基金。另据悉，上海社保金政策将倾斜于进一步提升企业退休员工收入，从而缩小企业与机关事业单位人员收入差距。

　　很难想象在上海这样一个属于消费水平高的特大城市，企业退休职工靠每月1800元的退休金如何面对日益高涨的通货膨胀物价水平，相信即使物价平稳，这点工资在上海也蛤能维持最低生存保障。所以上海市政府显然也看到了这种低水平的企业退休职工的不堪并希望作出调整。但即使在还没有增加退休金的情况下，上海的社保已经出现了每年100多亿的亏空，按新华网引述一位不愿意透露姓名的上海市政府官员告诉《中国经济周刊》：“上海作出这样的决定是很不容易的，上海市政府的压力确实很大。”。压力大正是因为巨额的社保亏空，所以俞正声坦言：“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”。但最终还是要解决这个100多亿的亏空问题，否则岂不是无本之木、无源之水。于是上海方面提出了用国企收益和土地出让金来充实社保基金。

　　从从国企收益中提取资金充实社保基金，这天经地义，当然是没有问题的，国企收益本来就应该回馈社会，包括职工的养老福利。但用土地出让金充实社保基金，虽然目前来看肯定能奏效，但基于土地资源的有限性，令人怀疑这种权宜之计能否长久支撑下去，而且社保基金这种关乎社会保障重要功能的长期政策，与土地财政挂钩，让人联想起这些年来同样被土地财政大幅推高的城市房价，难道说为了维持企业退休职工的社保，就要让广大市民随可以想象的房价继续高涨吗？如果将社保这种公益事业当作挡箭牌，来进一步强化政府的土地财政政策，将来大家都买不起房，受到伤害的绝对不仅仅只有在职的市民，当然还包括那些社保范围内的职工。可见上海方面试图用土地出让金来充实社保基金，本身就是矛盾的，而且具有不确定性，其可持续性也值得怀疑，甚至有点挖肉补疮的意味。
　　众所周知，靠卖地维持的土地财政无疑是目前各地政府最重要甚至最主要的财政收入来源，当然也正是因为这种卖地财政无形之中在短短数年内将中国的房地产炒到了老百姓望楼兴叹的天价，吹出了巨大的房地产泡沫，也制造并衍生出了巨大的社会矛盾和不公。中央连续出台的抑制房价政策，很大意义上就是要抑制过于泛滥、几乎成灾的地方政府卖地财政，而上海方面试图依赖土地出让金收益来充实社保基金，尽管也是天经地义，是用之于民的，但考虑到更严重的天价房价之社会问题，则无异于杀鸡取卵行为。

　　所以很多自然的人们对此会纷纷质疑，上海作为一个经济年年快速增长的标志性大城市，也是一个上百年的老工业城市，城市面孔也日益光鲜，一派国际化大都市的气势，如何会发展到连企业职工的社保都成问题？如何会沦落到社保亏空100多亿呢？不知道那些在上海工作的本地人或处地打工者交的社保钱到底有多少，就算很少到入不敷出，那300多万企业退休职工没有社保积累的情况也不能说什么是历史问题，毕竟他们计划经济年代创造的价值已经包括了退休金，只不过当年都被国家统筹用掉了，并不能证明这些职工没有交纳社保就赶上退休，现在也应该是政府吐出来还给职工的时候了，什么叫亏空？本来就是国家欠职工的。反过来看，现在企业退休职工与公务员竟然还在退休金上实行“双轨制”，政府公务人员在职不用交社保，退休了还在政府财政里开支，甚至退休金比企业退休人员要高出三到四倍，你政府这个时候还高谈阔论什么社保巨额亏空，至少从这个黑暗的退休“双轨制”就凸显出一种公权力运用上的不公平、不公正。再说了，大家都看得清楚一个事实，且不说上海公务人员超高于社会平均工资的水平，起码政府的行政开支过于庞大，包括公款吃喝玩乐、公车泛滥、公款出国旅游，这些不能省省吗？难道真的不能痛下决心改革吗？上海这些年弄的形象工程也不少了，花钱多少无用的冤枉钱，难道不能尽量的省点下来用于充实社保基金吗？照讲如此富裕阔气的上海，怎么都不应该去亏空企业职工的社保基金，竟然只给他们每个月发一千多元的养老金，这本身就应该令上海市的领导们汗颜。

　　显然上海方面试图用土地出让金充实社保基金，并不利于遏制土地财政推高房地产价格的既定政策，也不可能稳定持久。甚至我觉得，如果上海市政府真的为人民利益着想、为企业退休职工着想，以开源节流来充实社保基金的办法应该很多，至少可以在遏制铺张浪费、在压缩政府行政开支上、在预算控制上下功夫，否则你上海的形象工程搞得再光鲜、再轰动，一个企业职工退休金仅仅1000多元且亏空了100多亿的社保基金形象，就足够令上海蒙羞，也对不起那数百万退休了的曾经对上海、对中国做出了巨大贡献的产业工人。