北京市高级人才奖励与所缴个税脱钩 最高奖金30万

2011/02/14 07:18    来源：北京青年报-北青网    发表评论

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　　本报讯 今后，对于高级人才的奖励标准，将与个人所得税脱钩。日前，市政府批准了由市人力社保局、市财政局制订的《北京市高级人才奖励管理规定》。该规定明确，对于本市重点发展领域的高级人才，将给予累计金额不超过30万元的政府奖励。

　　根据规定，本市将鼓励各类高级人才在京创业工作，对于北京市重点发展领域的高级人才，将按照对首都经济社会发展贡献程度给予政府奖励，资金由市财政安排，列入市人力社保局年度部门预算。符合条件高级人才，即可申请奖励，奖励金额累计最高30万元。

　　与2005年制订的《北京市吸引高级人才奖励管理规定》相比较，记者注意到，新规定中，对高级人才的奖励标准只限定了最高累计额30万元，与个人所得税的多少无关，同时也不再限定奖金用于何处。而按照之前的规定，其奖励标准为按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的80%。同时，奖金须用于在本市购买商品房一套、汽车一辆、以现金出资在本市投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训等。

　　同时，在可申请奖励的6类高级人才中，对于有着年薪限定的两类人员，其门槛有所提升，皆由之前的10万元提高到15万元。

　　据悉，符合条件的人才可在每年5月至9月通过其所在单位分别向市商务委、市科委、市经济信息化委、市发展改革委、市金融局等受理部门申请高级人才奖励，经受理部门审核汇总后报市人力社保局核准，市财政局拨付相关奖励资金，由受理部门兑现发放相关奖励。逾期未申报者不予受理。

　　上述规定于今年开始实施。

　　六类可申请奖励人群

　　（一）被跨国公司地区总部、注册资本1000万美元（含）以上的外商投资企业、世界500强中的境外公司在京投资的企业及世界知名会计师事务所在京设立的会计师事务所聘用，连续2年以上担任副总经理

　　（二）被软件企业、集成电路企业聘用，连续2年以上且年薪15万元（含）以上的高级管理人才和专业技术人才；

　　（三）被北京科技研究开发机构聘用，连续2年以上担任主任或相当职务且年薪15万元（含）以上的人员；

　　（四）被来京投资企业聘用，连续2年以上担任常务副总经理以上职务及担任总会计师、总工程师、总经济师的人员；

　　（六）在京国际、国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、优秀运动员、优秀教练员及杰出文化艺术体育产业经营管理人才。

　　延伸阅读：外地户口进京难度越来越大 深证商报

　　近年来，北京每年新增人口６０万，加速增长的趋势日益明显。人口规模快速膨胀使北京人口资源环境的矛盾更加突出，给公共服务和城市管理带来严峻挑战，“出行难”“入学难”“看病难”“住房难”等不断加剧。

　　正在召开的北京市“两会”上，北京市市长郭金龙在政府工作报告中明确提出，“加强人口调控管理”，“抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施”。北京市“十二五”规划草案也把“努力遏制人口无序过快增长”列为未来五年工作的重中之重。

　　调控人口，北京如何出招？

　　“调控思路清晰，重点非常突出”，专门研究人口问题的北京市政协委员、北京大学教授陆杰华点评，这次调控既针对户籍人口也针对流动人口，既强调总量控制也强调优化结构。

　　北京市明确提出：“坚持总量控制、优化结构，在严格执行准入政策同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求。”

　　如何确定“指标”并做到“合理配置”，“优先解决”的具体对象如何界定，这些目前还没有答案。但专家分析，北京对进京指标的控制无疑会进一步收紧，不排除指标在一个时期逐年递减，外地户口进京的难度只会越来越大。这一点已得到北京有关部门初步证实。北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德介绍，今年对户籍进京不会出台具体的数量控制指标，“不过人数上会延续逐年降低的趋势”，将着重提升引进质量。

　　北京过去对流动人口调控缺乏有效手段，准确统计流动人口也很难。这次明确提出，以居住证为载体，按照“来有登记、走有核销”的基本要求对流动人口进行实时动态监控。

　　北京市政协委员、清华大学公共管理学院副院长巫永平表示，这是一种误解，北京调控人口绝非简单用行政手段实行“拒绝”和“驱赶”，调控包括综合使用行政手段、经济手段、法律手段等。

　　进京户口多头审批北京政协建议户籍迁入协调机制 人民网

　　“2009年底北京实际常住人口已达1972万人，其中户籍人口1246万人，要积极争取中央党政机关、驻京单位的支持和配合，建立人口宏观调控体制，统筹人口服务管理。建立户籍人口迁入协调机制，改变进京户口多头审批、缺乏统一协调的局面，根据”控制数量、优化结构“的原则，制定市属各部门和中央、部队进京户口指标分配方案，实施”政策加指标“的调控措施。”

　　近日，在政协北京市第十一届委员会常务委员会第十七次会议上，审议了《促进首都人口与资源环境协调发展的调研报告》并对调研发现的问题提出建议案。北京市政协认为，调控首都人口规模问题已刻不容缓，2009年及2010年人口规模调控问题已列入市政府折子工程，应引导人口有序流动，适度加大对外来人才户籍开放度。

　　问题：

　　人口总量快速膨胀　流动人口70% 户籍迁入21.7%

　　调研报告指出，2008年北京市常住人口总量要控制在1625万人，其中户籍人口控制在1220万人，居住半年以上的流动人口控制在405万人。据通报了解，2009年底实际常住人口已达1972万人，其中户籍人口1246万人，居住半年以上的流动人口726万人。数据表明，“十一五”前四年年均增长54.3万人，比“十五”期间年均多增近20万人，人口加速增长态势十分明显。新增人口中70%来自于流动人口，21.7%属于户籍迁入。

　　据预测，2015年北京常住人口势必达到2300万人，2020年势必突破2500万人，远远超过国务院批复的《北京城市总体规划（2004-2020年）》确定的2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标。与此同时，北京人口结构问题也日益凸现，2009年户籍人口中60岁以上比例高达18.3%,预计到2020年户籍人口老龄化程度达到29%，老龄化呈加速趋势；高端人才及领军型人才缺乏，企业对人才尤其是高级人才的需求还远不能得到满足。

　　资源供给增量有限　城市运转风险日益增大

　　调研报告说，人口膨胀导致水电煤气油需求量持续上升，能源供需矛盾与日俱增。以水资源为例，人均水资源占有量仅为全国平均水平的十分之一。由于人口快速增长，生活用水不断上升，已占用水总量的44%；局部地区因用水量过大不得不开采战略储备的基岩水。据测算，如果人口持续膨胀，南水北调的水量将被快速增长的人口所吞噬，难以从根本上解决北京缺水的难题。

　　最新的生态质量评价显示，2009年北京各区县生态质量等级均属一般，且较2008年有较大幅度的下降。水环境质量也不容乐观，北京的82条河段，近58％不符合相应的功能水质标准。

　　生活垃圾处理问题日益严重，目前北京市垃圾日产生量1.83万吨，设施总设计日处理能力1.27万吨，实际日处理1.74万吨，处于超负荷运行状态，导致垃圾填埋场服务周期缩短，污染控制难度加大。同时，可用于垃圾处理设施建设的土地也日益减少，新建项目选址难度极大。在全国113个大气污染防治重点城市中，北京大气质量排名倒数第六位，与首都地位十分不相称。环境质量进一步改善面临许多制约因素：首都人口将进一步增加，城市仍将扩张，周边地区污染对北京环境的压力也将加大，生产生活用水的刚性增长又进一步挤占了环境用水，增加了水环境改善的难度。

　　流动人口第二代犯罪增加 公共服务供需矛盾突出

　　据调查测算，北京每增加1人，每日交通出行量增加2.64次。因此，尽管交通设施逐年增加，但新增交通供给能力很快被人口增量所抵消，六环路以内地区日出行总量已达3500多万人次，交通压力日益加大。 在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万余人，迅速增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，其中66.9%在市公办中小学就读。外来务工人员主要集中在四、五环之间的城乡结合部，尽管当地公办学校已尽最大努力接收，部分地区还增建了移动学校，但仍无法满足需求；有些区县教育支出的一半用于外来务工随迁子女，财政支出难以为继。在城乡结合部流动人口聚居区，基本公共服务的供给能力根本无法满足实际需要。

　　环境卫生脏乱，居住条件恶劣，市政设施落后简陋，火灾隐患增多，治安问题严重。大量有违法犯罪经历人员混迹其中，极易成为团伙犯罪和恐怖活动的孽生地。2007年全市共打掉以地缘纠合的流动人口犯罪团伙870个，同比上升33%。流动人口涉案总量和比例持续上升，全市流动人口涉案数由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%，流动人口第二代犯罪问题也日益显现。

　　对策：

　　人口快速膨胀 人口规模调控列入政府折子工程

　　调控首都人口规模问题已刻不容缓。人口问题已成为制约首都全面协调可持续发展的重大问题，是北京实现又快又好发展的关键因素。随着首都人口总量过快增长，人口与资源环境协调发展的矛盾日益突出，城市运行风险不断积累，社会安全保障难度不断加大。人口规模继续高速增长，必将超过北京市资源、环境、治安、公共服务等各方面的承受能力，不仅无法有效保障流动人口合法权益，而且势必影响首都功能和世界城市目标的实现。为此，北京市政协建议关于人口问题提出如上建议，而且2009年及2010年把人口规模调控问题列入市政府折子工程。

　　北京市政协建议，尽快出台农村出租房管理规定，加快村庄规划的编制，明确监管主体，建立健全管理机制，避免形成新的违章建筑。整治流动人口聚居区，加快改造“城中村”，依法拆除违章建筑。完善出租房屋管理规定，规范房屋出租行为，制定出租房屋的最低人均面积、环境卫生、安全、防火等基本标准，全面推行出租房屋租赁合同登记、治安、安全、计生等综合管理责任制度。

　　完善绿化隔离地区政策，扩大主城区与新城之间绿化隔离带面积，严格土地管理，清理整顿绿化隔离带占用行为。完善资金补贴等扶持政策，加强就业技能培训，提高企业对北京市劳动力的用工率。加强用工监管，规范劳动用工行为，落实持证上岗制度，严格要求企业为流动人口办理医疗、养老、工伤等社会保险。加强出台相关政策对人口规模、结构等影响的评估，改革交通、水电、供热等公共资源的优惠补贴政策。

　　整合政府资源，集中办理人才引进相关手续。优化人才层次结构，完善区域人才政策，推进人才布局与区域经济发展相适应。以为北京发展做出突出贡献和紧缺技术工种等为标准，适度加大对外来年轻劳动力的户籍开放力度。

　　探索实有人口居住登记制 建立实有人口管理体系

　　北京市政协建议，探索实有人口居住登记制度，逐步建立实有人口管理体系，建立公安、流管、民政、工商、卫生、劳动就业、人口计生等部门信息资源共享机制，形成“全员人口信息管理系统”，逐步实现对全市人口的实时动态监测。

　　要建立综合预警机制，在全市人口数量突破一定规模后，启动应对措施，提高人口管理服务能力。结合户籍改革与居住证制度的设计实施，完善人口管理政策法规体系，加强产业发展、劳动力市场、社会保障、户籍、教育等政策与人口政策的协调，形成政策合力。

　　加强同主要劳务输出省市的联系，健全与流动人口来源地的合作机制。加快流动人口居住证制度制订实施，注重与户籍改革制度之间的衔接配合，以居住证作为享受流动人口出租公寓、子女就学、社会保障等公共服务的凭证，以劳动就业、遵法守法、投资纳税等相关信息作为户籍改革参考的重要依据，提高人口管理服务水平。

　　北京通州以每人百万房补奖励引进人才 北京晚报

　　深圳等地给腾讯老总马化腾等企业高管每月发房补的消息刚过去不久，北京又有地方政府拿出“百万房补”吸引高层次人才了。

　　按照通州区人才会议刚刚公布的《培养引进紧缺适用人才暂行办法》，未来10年，通州将累计投入20亿元资金支持高层次人才创新创业。同时，建设高层次人才创业基地，为高层次人才创业提供专属园区，符合通州区标准的紧缺人才引进后最高将给予100万元房补，此外还将发放最高每月5000元的政府特殊津贴。

　　也有企业界人士提出，良好的创业环境、公平的市场体系，应是比给老总发钱更重要的。

　　外省用人单位进京揽才 中国经济时报

　　“年薪10万、20万、30万、100万；月薪5000元起、一次性安家费28万—36万；科研启动经费70万—100万……”

　　记者所见的是一张张赫然立于北京人才大厦南厅二层的招聘海报所呈现的内容，众多优厚招聘条件旨在吸引京城中高级人才。

　　11月8日，176家来自沈阳的企事业单位到北京中高级人才市场揽才，涵盖装备制造、生物技术、计算机、化工、制药、航空航天等三十多个专业。共设803个岗位，计划招聘近2500人。

　　这还只是个开始，记者从北京人才市场了解到，本月，包括沈阳、上海、西安在内的多场外省市进京招揽中高级人才专场招聘会将陆续启动，京城迎来“外省揽才”高峰期。

　　“重金”招“勇夫”

　　重金之下，必有勇夫。记者在招聘会现场了解到，在众多招聘企业中，不乏以重金吸引人才者，其中，多达80个岗位可提供20万元以上的年薪，18个岗位可提供50万元以上的年薪，另外还有5个百万元以上年薪的高薪岗位“虚位”静待京城人才。

　　“今年以来，许多外省市进京招聘高端人才，大多通过良好的工作环境、科研环境和生活环境来吸引京城高层次人才。”北京人才市场市场部负责人高宇航向本报记者介绍，重金吸引高级人才是招聘企业的有效招聘手段。

　　一家生物技术企业招聘人员告诉本报记者，之所以不惜重金到北京揽才，主要是考虑到首都有丰富的科研、教育资源，人才优势明显。

　　“我的心理底线是年薪30万。”一位被“重金”招至麾下的“勇夫”对本报记者透露。据了解，他曾供职于多家跨国生物技术公司，有着较丰富的资历，最终以30万元年薪如愿找到了新东家。

　　然而，并不是所有企业都能如愿得到想要的人才。一家企业列出的招聘院士、国外科学家的条件就足以让众多求职者望而却步，据了解，该企业为电气设备企业，希望求得“研发类”的人才。

　　“这样的条件太高了，估计很难找到满意的应聘者。”刚刚从该企业展台走过的应聘者孙先生对本报记者表示。

　　京城人才优势明显

　　记者走访此次招聘会发现，无论是不断进京揽才的企业，还是积极应聘的京城人才，都验证了北京人才众多的事实。

　　“人才就是人力资源领域较高层面的人员。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对本报记者强调，较高层面的人员就会拥有较高的知识能力，北京的优质科研资源有助于形成这样的人才优势。

　　2010年《产业蓝皮书》指出，北京是全国科技资源最丰富的地区，科技基础资源约占全国的三分之一，但是这样丰富的科技资源却存在着封闭、分散、效率低下等问题。因此北京亟待提高新技术的利用水平，为科技转化为生产力提供良好的体制机制。

　　“提高科技资源的利用率有助于人才优势持续发挥，进而带动更多生产力的实现。”张车伟强调。