九乡新闻网苏菲玛索演过的三级:胡鞍钢：防止弱势群体停留在“发展边缘”--中国共产党新闻
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胡鞍钢：防止弱势群体停留在“发展边缘” 中科院-清华大学国情研究中心主任 2010年11月25日07:19 来源：人民网-《人民日报》 胡鞍钢：防止弱势群体停留在“发展边缘”--中国共产党新闻 
经济的持续增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。让弱势群体享受平等的权利、机会和社会福利，是公共服务型政府最重要的责任之一。
弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何认识弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。
除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰：或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等；或在知识获取和交流等方面权利较少；或者生存资源与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。
中国是一个人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时，不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。
中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处。但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。
这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势：表达意愿和诉求的渠道还不畅通，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。
弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步积淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且弱势群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。
中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。
正如联合国《人类发展报告》中所表述的，“人是一个国家的真正财富，发展的基本目标就是为人创造一个能享受长寿、健康和有创造性生活的环境。人类发展即是扩大人的选择范围的过程。”缩小社会发展地区差距和缩小弱势群体应该是发展的重要目标，是发展质量的重要表征。
发展应“以人为本”，在中国就是以十几亿人口的经济和社会净福利最大化为本。“以人为本”就是以公平作为发展的中心，确保十几亿人口的所有人（而不是一部分人）个人权利、政治权利和财产权利得到制度上的保障。
中国的经济发展是当前世界上受益人口最多的发展。改革开放以来，我国经济发展一直保持举世瞩目的高速增长，但与此同时，一些过去被经济高速增长掩盖的民生问题开始集中凸显。转型过程中市场机制、公共政策与法律法规的不完善，使得机会不平等已成为阻碍我国经济社会发展的重要原因之一，必须采取有效措施予以纠正。
党和政府提出要“全面建设小康社会”，让发展成果惠及中国十几亿的人口。建设小康社会，必须防止进一步扩大的区域差距和收入差距，必须防止弱势群体停留在发展的边缘。
“共同分享”是我们发展的基本原则、基本思路，也是发展的主要目标。它有三个方面的含义：首先是共同发展，即国家为所有人、所有地区提供共同的发展机会；第二是共同分享，就是要让所有人都可以分享改革开放和经济发展的成果；第三是共同富裕，要避免贫富差距过大，这也是我们改革开放的最终目标。
可以说，科学发展观也是社会公平观和共同分享观。让弱势群体享受平等的权利、机会和社会福利，是公共服务型政府最重要的责任之一。
防止弱势群体停留在发展的边缘，需要在全社会树立公平观，要有计划地采纳适宜中国国情的帮扶与发展方案，使得他们分享改革发展的成果。
首先，需要从收入分配机制上加以保障，政府应当将收入再分配问题置于突出位置，对低收入阶层和弱势人群给予特别的关注；第二，要赋予不同群体公平的就业机会和发展机会，在公共教育资源、医疗卫生资源的分配上要形成合理机制；第三，要科学设计社会阶层流动机制，从户籍制度、社会保障、税收和财政收支体制、利益表达机制等方面确保弱势群体的权利，通过制度变革使国家最大限度地代表民意、凝聚民心、集中民智。
我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。 （责任编辑：赵健）
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经济的持续增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。让弱势群体享受平等的权利、机会和社会福利，是公共服务型政府最重要的责任之一。
弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何认识弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。
除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰：或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等；或在知识获取和交流等方面权利较少；或者生存资源与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。
中国是一个人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时，不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。
中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处。但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。
这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势：表达意愿和诉求的渠道还不畅通，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。
弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步积淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且弱势群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。
中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。
正如联合国《人类发展报告》中所表述的，“人是一个国家的真正财富，发展的基本目标就是为人创造一个能享受长寿、健康和有创造性生活的环境。人类发展即是扩大人的选择范围的过程。”缩小社会发展地区差距和缩小弱势群体应该是发展的重要目标，是发展质量的重要表征。
发展应“以人为本”，在中国就是以十几亿人口的经济和社会净福利最大化为本。“以人为本”就是以公平作为发展的中心，确保十几亿人口的所有人（而不是一部分人）个人权利、政治权利和财产权利得到制度上的保障。
中国的经济发展是当前世界上受益人口最多的发展。改革开放以来，我国经济发展一直保持举世瞩目的高速增长，但与此同时，一些过去被经济高速增长掩盖的民生问题开始集中凸显。转型过程中市场机制、公共政策与法律法规的不完善，使得机会不平等已成为阻碍我国经济社会发展的重要原因之一，必须采取有效措施予以纠正。
党和政府提出要“全面建设小康社会”，让发展成果惠及中国十几亿的人口。建设小康社会，必须防止进一步扩大的区域差距和收入差距，必须防止弱势群体停留在发展的边缘。
“共同分享”是我们发展的基本原则、基本思路，也是发展的主要目标。它有三个方面的含义：首先是共同发展，即国家为所有人、所有地区提供共同的发展机会；第二是共同分享，就是要让所有人都可以分享改革开放和经济发展的成果；第三是共同富裕，要避免贫富差距过大，这也是我们改革开放的最终目标。
可以说，科学发展观也是社会公平观和共同分享观。让弱势群体享受平等的权利、机会和社会福利，是公共服务型政府最重要的责任之一。
防止弱势群体停留在发展的边缘，需要在全社会树立公平观，要有计划地采纳适宜中国国情的帮扶与发展方案，使得他们分享改革发展的成果。
首先，需要从收入分配机制上加以保障，政府应当将收入再分配问题置于突出位置，对低收入阶层和弱势人群给予特别的关注；第二，要赋予不同群体公平的就业机会和发展机会，在公共教育资源、医疗卫生资源的分配上要形成合理机制；第三，要科学设计社会阶层流动机制，从户籍制度、社会保障、税收和财政收支体制、利益表达机制等方面确保弱势群体的权利，通过制度变革使国家最大限度地代表民意、凝聚民心、集中民智。
我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。 （责任编辑：赵健）
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