城市是用来做什么的？

2010中国城市大事记

　　生活，让城市更美好

　　现在，城市的意义完全不同了，满足市民生活需求才是第一位的，生活的便捷、宜居、使市民充满幸福感，是城市最高的追求。

　　文_吴祚来(学者)

　　驱车带几位来自法国的朋友参观美术馆，其中一位是旅居法国的学者，她看着北京拥堵的车流，感叹道：这样的城市生活起来没有多少乐趣，我们为什么要造这样大规模的城市呢？她家中两个孩子，住在巴黎附近一座城市里，每天不出街区，就完成生活的所有内容，包括送一个孩子上幼儿园，另一个孩子上小学，还有购物、健身等。我说，北京城市基础建筑来自元明清，是为帝王生活而设计的，紫禁城里面才是一个完美的社区，里面应有尽有，皇城根下是为其服务的更大功能区，二环里的许多胡同，都与提供给皇家的服务有关。

　　传统的京城是为皇家服务，其他城市也多与州府县衙的安全相关，其次才是市场交易的作用，再次才是生活意义上的聚居地。现在呢，城市的意义完全不同了，满足市民生活需求才是第一位的，生活的便捷、宜居、使市民充满幸福感，是城市最高的追求。

　　问题是，现在许多城市，政府的大权力覆盖了小市民的生活感受，政府追求大面子而忽略市民的小生活。搞国际性或全国性的大活动，伴随着的是大拆大建，整个城市往往追求外在的达标，而市民的生活被打乱，甚至造成一些家庭流离失所。一些官员将城市建设当成自己的政绩形象工程来做，统计局不会统计市民们的内心感受与生活幸福指数，影响他们政绩的一是城市外在形象，二是经济指标，这样城市的生活功能性就弱。我们看到，印度有关政府部门希望立法禁止城市中的小摊贩，但结果却遭否决，城市不仅要向世人展示繁荣与有序，还要展示贫困与无序的一面。要真正改变贫困与无序，只有增加真正的就业与加强社会保障体系。城市不仅要对富人体现功能性，对穷人更应该体现功能性。

　　现在的城市还被人为地规划成许多大功能区，譬如在北京，IT产品均集中在中关村，这是不科学的，它直接造成一个地区的拥堵与发展不均衡，一个城市应该在不同的城区设置电子IT产品购物中心，既方便市民购物，也可以缓解交通压力。同样，高校、文化设施、体育设施等等，都应该分散规划到不同的区域，使城市文化经济呈散点透视，而非焦点透视状态。城市内在的不平衡特别表现在教育上，公立学校基础设施与教学水平反差大，造成择校现象严重，孩子们为了在质量好的学校求学，不仅要交昂贵的“赞助费”，还不得不远离自己的社区，也客观造成交通拥堵。

　　城市应该体现公平正义，一个从远方乡下来到城市里谋生的人，他们心目中，城市是可以帮助他们实现生活目标的，如果城市对他们关上大门拒之门外，或遭到更大的伤害，城市在乡村的心目中，就没有了公道，而城市也就没有了良知，甚至没有道德基础，因为所有的城市，都依赖乡村的供养，乡村是城市的父老乡亲。

　　二战之后，外殖民时代结束，但随之而来的是内殖民时代开始，就是城市对乡村的殖民。城市一方面向乡村扩张，使更多的城市周边乡村变成城市，更使更多的村里人成为城市人，但城市房价飞涨，使城市新生力量无法融入城市，新移民被称之为蚁民或蚁族，他们几个人蜗居斗室，或在空气恶浊的地下室里长期居住，城市不能给新移民带来希望，城市就会沉沦，变得自私而没有生机。宜居之城，不仅要为原住民，更应该体现对新移民的人文关注。

　　城市的良知还表现在城市人之间的善意与关爱上，邻里之间的问候，灾难中的扶持与救援，通过制度与慈善组织，通过政府的保障与民间的力量，城市才有温情与良心的力量。建设一座城，需要权力与资本，而使一座城市幸福美好，则更需要心灵的力量与智慧的方式，需要软实力，需要体谅与同情之心。如果权力只坐在办公室规划，出行有自己的公车，城市对市民就是异己的存在。

　　城市还应当体现信仰。无论是古希腊的雅典娜神庙，还是古老北京的天坛、地坛，都能看到城邦或国家的信仰元素，有信仰的城市会获得无形的精神力量，使人人知敬畏，通过对天地神灵的敬畏，而守住每一个人的道德底线，信仰性建筑，是一个城市的精神高地。而城市广场则是城市人公共话语与公共文化空间，人们在大广场上公开表达对城市管理与城市发展的意见，也在大广场上载歌载舞，特别是公共节日里，大广场应该是人们欢乐的海洋。城市的广场狂欢也是一种情感宣泄，以排解人们因城市生活带来的焦虑与乏味。

　　城市，你是用来做什么的，不是用来规划的，不是用来发展经济的，而是让普通人能够便利地生活，能够尊重环境生态与人文生态，我们要的是自由的市民之城，而不是面子之城与管治之城。

　　2010中国城市大事记

　　1月

　　北京 谷歌考虑退出中国

　　1月13日，谷歌宣布由于部分邮箱遭到网络攻击和监视，考虑退出中国市场。有网友不舍，到谷歌中国总部献花，事件引起广泛关注，并引发了关于网络自由和言论自由的讨论。3月23日，谷歌终于宣布搜索业务退出中国内地，并将搜索服务跳转到香港服务。

　　北京  足坛打黑扯下高层

　　1月15日，中国足协掌门人南勇和另两名足协高管杨一民、张健强被公安部专案组带走传讯，三人均因涉嫌操纵足球比赛收受贿赂犯罪。这让人们看到，中国足球彻底烂到了根子上，而得到中央领导支持的足坛“打假扫黑”风暴，只不过是又揭开了冰山一角而已。

　　广州 春运试行售实名火车票

　　1月21日起，广州春运试行售实名火车票，此举出台意在消灭源源不断的黄牛党。实名制推行后，效率低、技术落后等问题马上暴露，一山更比一山高的黄牛党很快又找到了突破口。

　　2月

　　北京  艺术家抗议暴力拆迁

　　2月22日凌晨2时许，因抗议暴力拆迁，北京正阳艺术区内的艺术家遭百余名暴徒夜袭，这是自2009年年底北京市朝阳区金盏乡进行城乡改造以来，最激烈的一次矛盾冲突。在近半个小时的冲突中，有多名艺术家被打伤。最终，艺术家们持续的维权取得了阶段性的胜利，赔偿费由原先的分文不给上升到 500万元人民币。

　　3月

　　来宾  烟草局长“日记门”

　　3月13日，因“日记门”闻名的广西来宾市烟草局局长韩峰以涉嫌受贿犯罪被逮捕。被网友海量围观的“局长日记”，除载明先后与5名女子婚外有染外，还记录了他收受钱财的时间、地点、数额。日记呈现了一名官员的日常生活，城市官员的私生活也越发引人关注。

　　太原  儿童疫苗接种真相

　　3月17日，《中国经济时报》报道称，山西近百名儿童不明病因致死、致残或引发各种后遗病症，矛头直指用来保障健康的疫苗。卫生部、国家食品药品监管局认为报道中的孩子患病与接种疫苗无关。然而此结论并不足以平息质疑，真相似乎也不明朗。这起重大安全事件曝光后，中国的父母们在给孩子接种疫苗时，又多了个提心吊胆的理由。

　　南平 　反社会杀人狂

　　3月23日，42岁的郑民生于福建省南平市实验小学在55秒内连续砍向13名小学生，有8名孩子死亡，5名孩子受伤。本来可以拿起手术刀救人的医生，因感情挫败、与单位领导产生矛盾，带着强烈的报复心，他走到另一个极端，将对社会的不满发泄到无辜的孩子身上。

　　4月

　　深圳  二套房贷执行更严厉新政

　　4月19日，深圳各大银行接到通知开始执行更严厉的二套房贷新政，新接的房贷业务都严格按照国务院新政执行首付标准和利率水平，二套房首付不低于五成，执行利率按基准利率上浮10%。此举措为屡涨不止的房价踩了个急刹车。

　　5月

　　上海 世博开幕

　　5月1日，2010年上海世界博览会正式开园，上海世博会由246个国家和国际组织参展，是有史以来规模最大的一届世博会。本届世博会主题是“城市，让生活更美好”，为期半年的世博会如愿地实现了参观人数破7000万的目标，为上海带来了上千亿元的消费大蛋糕。

　　深圳 富士康员工跳楼事件

　　5月25日，台湾鸿海集团旗下的深圳富士康发生今年以来的第11起员工跳楼事件，在社会上引起强烈反响，关注员工的工作强度以及心理压力成为社会讨论的焦点。鸿海集团董事长郭台铭亲赴深圳安抚员工，回应关于富士康是血汗工厂的批评，并向公众道歉，收回自杀免责协议。

　　北京 整顿“天上人间”

　　5月11日，多辆警车疾驰至三里屯附近的名门夜宴夜总会门前，数十名民警将正在包房内陪唱、陪酒的小姐带到夜总会大堂集中接受调查，一时间大堂内挤满了穿着暴露的年轻女子。最终，北京“天上人间”夜总会涉黄被停业整顿半年。这起事件之后，扫黄行动向全国其他地区迅速传导，这场风暴刮向至少26个大中城市，查获有偿陪侍等涉黄人员数千人。

　　6月

　　广州 大锤砸向违建别墅

　　6月8日，在广州市长万庆良的过问下，二沙岛的违建别墅拆违攻坚战开始。二沙岛违建别墅主人非富即贵，此举被认为是向有钱人开炮。别墅终于砸烂了，一场严苛的执法在各方聚焦下完成，试图用钱买“违建”的富豪们，尴尬地演完了这出大戏。

　　7月

　　北京  没了崇文宣武，只剩东西

　　7月1日，国务院正式批复北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销崇文区、宣武区，分别纳入东城区和西城区。对老北京人来说，没了崇文宣武的名号，只多了个模糊的东西概念。

　　大连  将危害十年的漏油事件

　　7月16日，大连新港附近中石油一条输油管道发生爆炸起火，泄漏原油污染了100平方公里海面，环保组织认为其危害将持续十年。

　　南京 管道泄露大爆炸

　　7月28日，南京市已停产的原第四塑料厂厂区发生丙烯管道泄漏爆炸，并引发大火造成13人死亡。南京市政府将事故责任确定为施工队违法施工挖裂了管道，而这起事故也反映了在城市规划上的无序和行政上的不作为。

　　8月

　　北京  大塞车

　　8月中旬开始，京藏高速公路进京方向成了超长的停车场，最长的堵车时间持续十余日，最长堵车路段达到20公里，车辆动弹不得，司机也被“焊”在车上；9月，一场小雨让偌大的北京陷入双节堵车风暴。北京市拥堵路段峰值超140条，刷新采用限行措施以来最高纪录，全城的车辆都在一点一点地挪动。拥堵的城市，引发人们对城市交通的重新思考。

　　香港 用理性方式抗议暴行

　　8月23日，乘坐一辆观光客车的21名中国香港游客在菲律宾首都马尼拉遭劫持。菲警方因解救行动不力，直接导致香港旅游团中8人死亡、2人重伤、5人轻伤。香港政府迅速反应，派出包机接同胞返港，特首曾荫权在事件处理中的人情味得到港人赞赏。8万港人还参与了一场悼念大游行，用沉默理性的方式，向暴行和不作为的菲政府抗议。

　　9月

　　深圳  特区30周年

　　9月6日，深圳经济特区举行建立30周年庆祝大会。三十而立，“而立”既是一个标志，更是一次大考。责任、目标、方向—在深圳迎来自己“而立大考”的特殊时刻，不论是回顾特区的成功经验，还是观察它正在探索的新发展道路，深圳的成长无疑对其他特区有重要意义。

　　宜黄 围观改变中国

　　9月10日，江西省抚州市宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。伤者之一叶忠诚后因抢救无效死亡。由于网络和舆论的密集关注，带头抢尸体的宜黄官员受到了处分。伤者之一钟如琴的妹妹钟如九开通新浪微博，并在网友的帮助下将受伤的母亲和姐姐送到北京救治，成为一起典型的围观改变中国的成功案例。

　　10月

　　保定 “我爸是李刚”

　　10月16日晚，河北大学新校区，22岁的大学生李启铭驾驶一辆黑色轿车撞倒两名女生后扬长而去，其中一名女生陈晓风不治身亡。在被保安拦住后，李启铭说出一句“我爸是李刚”，将身为保定城北区公安分局副局长的父亲摆上了台，一时招来全国对“官二代”愤怒的批判。

　　北京  阶梯电价方案出台

　　10月9日，发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分三档，基础电量为110度或140度，超出最高档将提价2角。发改委表示，目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。作为关系民生的重要政策，阶梯电价受到各大城市人群的广泛关注。

　　11月

　　广州 亚运会开幕

　　11月12日，第16届亚洲运动会在广州海心沙岛开幕，这是继20年前北京亚运会后再次回到中国。来自45个亚洲国家和地区的9704名运动员参加广州亚运会，规模创历届亚运会之最。为了迎接亚运的到来，广州发起“穿衣戴帽”工程以及单双号限行活动。

　　上海  胶州路大火

　　11月15日，上海胶州路一住宅楼发生大火，造成58人死亡。11月21日是传统的“头七”，10万上海人自发到胶州路献花哀悼，让人感受到上海公民意识和市民精神的萌发。

　　永和 连胜文遭枪击

　　11月26日，中国国民党荣誉主席连战之子连胜文在台湾省永和市为市议员助选时头部遭枪击。这起枪击事件表明台湾选举文化和成熟民主仍有距离，这样的选举暴力也成为台湾民主实践过程中非常令人遗憾的伤疤。

　　12月

　　全国城市  通胀压力

　　12月11日，统计局公布的11月经济数据显示，居民消费价格CPI同比上涨5.1%，再次超出市场预期，并且刷新年内高点纪录。数据表明，这是自2008年7月上涨6.3%之后，中国28个月以来CPI创下的最高涨幅，都市居民可以明显地感觉到通胀带来的压力。曾被世界誉为“中国式奇迹”的 “高增长低通胀”经济发展模式，极大可能会伴随着中国高企的通胀而结束，“滞涨”正威胁着中国各大城市的经济状况。

　　文字整理_石宴瑜   摄影_孙海 孙炯