苏妙玲快乐女生:自主招生与农村学生的公平

来自清华大学招办的消息称，上海交通大学、中国人民大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学和清华大学七所高校的自主选拔初审通过名单已经确定。清华招办主任于涵说，今年通过清华初审考生中，约1/4学生来自于县级或县级以下中学，覆盖了全国800余个县级行政区域。（新京报1月13日）

虽然这并非最终结果，但据此，舆论质疑自主招生不利于农村考生。事实上，从自主招生推行至今，自主招生不利于农村考生的质疑声一直不绝于耳。然而，如果分析自主招生与传统高考的实际情况，从清华大学这次通过初审学生的分布看，只要做好自主招生，反而有助于提高农村学生的公平。

不少人认为，实行统一高考、集中录取，对于农村学生更公平。那么，先来看一组数据，早在2000年，清华大学农村学生的比例为17.6%，比1990年减少4.1个百分点；北京大学农村学生的比例为16.3%，比1990年减少2.5个百分点。此后没有详细数据公布，但据有关信息，农村学生的比例呈下滑趋势。需要注意的是，2000年时，我国高校并没有实行自主招生，也就是说，在统一高考、集中录取格局下，清华、北大的农村考生比例极低，且下降幅度惊人。

而自主招生的结果呢？如果我们假定县级与县级以下中学，主要为农村学生的话（大中城市中也有农村考生），此次清华25%的自主招生初审考生来自农村地区，已经远远高出统一高考中农村学生的比例。再贸然指责自主招生拉大公平，其实是不理性的。

统一高考、集中录取能给农村学生更大的公平，实质是假象。真实情况是，就是实现各地招生指标均衡配置——有不少人士，将农村学生在重点高校中的比例低，归于招生计划分配不均衡，这是不了解指标配置所致，我国的高考招生计划是按地区配置，而不是按农村和城市户籍配置，增加一个地区的招生计划数，并不能够就此提高农村学生的比例。举例来说，某高校在某省原来计划录取100名学生，其中，农村考生被录取15名，现在计划录取200名学生，其中，农村考生被录取30名，在学校的总招生计划中，农村考生的比例其实依旧未变——按照高考卷面分数依次录取学生，农村学生也很难与城市学生公平竞争。原因是，农村学生接受的教育，质量普遍低于城市孩子；在强调分数的竞争中，农村家庭难以支付高昂的费用请家教、上培训班，因此，农村学生很难取得好的高考成绩，所以，才会出现被重点大学录取比例低，大多数农村考生只能进二本、三本、高职高专这样的结果。

曾有人提出全国高考一张卷，一条分数线，最为公平。这也是想当然。目前高校的自主招生笔试，就是全国一张卷，某高校曾对所有考卷进行分析，如果实行一条笔试线，全国将有10多个地区，没有一个考生可以入围复试。这说明一个道理，分数公平是极为脆弱的、表面的公平。

而自主招生恰恰可以校正这种情况。自主招生实行的不是单一的分数指标评价，而建立多元评价体系。在多元评价体系中，学校可自主设置地区教育因素、考生家庭因素等评价指标，对来自教育不发达地区、贫困家庭的学生进行加分评价，这一点，在统一高考、集中录取中，很难做到——目前只针对少数民族考生有政府加分政策；与此同时，由于招生更为灵活，学校可以针对农村考生单列计划，实施单独评价，由此可确保在整体招生中，农村考生不低于某一比例。

当然，这是基于真正意义的自主招生。此前的自主招生中，有关农村学生将遭遇不公平对待的质疑，主要集中在三方面，其一，大学偏爱大中城市、重点中学的考生，把更多推荐机会给大城市重点中学；其二，大学的笔试、面试不考虑农村考生的赶考负担和成本，由于无法支付赶考费用，农村学生只有放弃；其三，大学的面试题，偏爱城市学生，外语口语不佳、见识少、阅历少的农村学生吃亏。

这些问题，不是自主招生本身造成的——真正的自主招生，是学校和学生的双向选择，一名学生可以获得多张大学录取通知书，再确认选择大学，这使大学在“被选择”的压力下必然注意自己形象，重视考生的利益——而是将自主招生与高考嫁接，限制学生的选择权，同时大学错误地进行自主招生造成的。假如大学关注农村考生的权益，完全可以在考试组织、考题设计上避免这些问题。在美国大学的自主招生中，在这方面已经有很成熟的做法，比如，开展多种形式的面试（校园面试、社区面试、电话面试、免于面试，自主招生一定要举行面试，是我们存在的一个误区），为考生提供校园面试的交通费、食宿费，在考生SAT成绩、中学学业成绩大致相同的情况下，优先录取贫困家庭学生等等。这种自主招生，很好地起到教育的社会公正调节器作用。

我国大学已经意识到这一问题。在今年的自主招生中，已有两方面的变化。一是实行自主招生联考，虽然联考制度还有诸多问题，但这给了考生更多的选择机会；二是清华大学在自主招生中，专门推出面向农村考生的B计划，这一计划针对长期在欠发达地区学习和生活的考生，对这些学生除了初试升级可以放宽之外，在复试当中更加注重对学生心理素质，学生志向的综合考察。可以说，清华有25%的初审考生来自农村地区，与这种政策调整有密切关系。据笔者了解，北大也在构思类似计划。而此前，21世纪教育研究院曾建议，将自主招生中的农村学生录取比例规定为不低于30%。如果实行这样的规定，公平问题将得到重要突破。

在统一高考、集中录取的制度框架之下，要解决农村学生的公平问题，空间十分有限。积极关注自主招生，以公平、公正为出发点，来系统设计学校依法自主招生、学生多次选择的自主招生体系，并推进配套改革，才是既落实高校办学自主权，提高教育质量，又扩大教育公平的正道。