九乡新闻网花香袭人张峰:香港商报：美国情咨文旧调重弹“虚多实少”
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香港商报：美国情咨文旧调重弹“虚多实少”
2011年01月30日 15:29 来源：中国新闻网1月25日，美国华盛顿，美国总统奥巴马在国会发表2011年国情咨文。
中新网1月30日电 《香港商报》29日刊出评论说，美国总统奥巴马的第二份国情咨文中，撇开政治宣传不谈，振兴经济的主要内容又重弹旧调，只是加入了一些新内容，令政策力度从表面似乎强了些，实际上有何新举措，特别是关于落实新承诺的具体方案，却着墨不多，故总体来说是虚多于实。
文章摘编如下：
美国总统奥巴马在他的第二份国情咨文中，呼吁国民团结齐心，共同振兴经济。这是他在上年末中期选举民主党大败后的首次政策讲话，希望通过勾勒新政以挽回民心，并由此为连任打基础。因此文中全力鼓动美国人重拾创业及创新精神，并试图通过塑造希望来激励人心。
撇开政治宣传不谈，咨文中有关振兴经济的内容主要是两点，一是整顿财政，二是推动长远发展。这些都是奥巴马上台后的经济政策大方向，这次又重弹旧调，只是加入了一些新内容，令政策力度从表面似乎强了些，实际上有何新举措，特别是关于落实新承诺的具体方案，却着墨不多，故总体来说是虚多于实。
财赤与债务过高难解决
整顿财政方面主要有几点： 一、10年内在可调节开支项下节省4000亿美元，但不涉及国安、教育及科技等方面，令节支空间大减。相对近年过万亿美元的财赤及高涨的债务负担，上述节支实微不足道。
二、在取消减免税优惠和不增财赤的前提下，可考虑降低企业所得税税率。目前最高阶税率为35%，每降一个百分点估计会减收80亿美元。问题是取消优惠将影响一些行业及企业，又会引来反对声浪。
三、简化过度复杂的个人入息税税制以方便国民。
以上做法亦算合理及有用，但关键是能否解决财赤与债务过高的问题，答案显然是远未足够。何况上述几点要真正落实也不无困难，在具体操作上争议必多。两党政客都已就此各有批评，工商界对减企业税及取消优惠等亦众说纷纭。总之，对美国减低财赤的前景确实不容乐观，更严重者是美国上下似仍未明白财政危局的风险巨大，还以为可以继续混日子，由联储局印钞买国债便可度过难关。如去年末便通过了把前布什政府推行但已到期的减免税优惠延长两年，由此，损失财政收入估计高达9000亿美元。
去年欧债危机迫令欧洲包括英国走上了财政收紧之路，但美国仍继续财政宽松，一些欧美评论已趋悲观，认为要到触发危机才能令美国人惊醒，令财政政策改弦易辙。展望未来情况料难有改观︰为了下任总统竞选，党争必日趋激烈，为争选票，在财政问题上两党只会各走极端，更难取得妥协。
达远景目标须克政经障碍
在发展方面，奥巴马提出了要由对教育、科技及基建投资，来建立新的经济增长引擎，意图把目光由当前的经济困局转到长远的发展上，特别是要为应对来自中印等新兴大国的与日俱增挑战，努力提升美国的国际竞争力。
为了更好地推动长远发展，奥巴马还列举了一些具体的远景目标︰
一、到2015年有百万辆电动车行驶路上。二、到2035年有八成电力来自清洁能源。三、25年内有八成国民可享有高铁服务。四、5年内全国98%地区有新一代无线通讯服务。
这些无疑都是令人憧憬的宏图，也是为了推动发展上台阶所必要走的路。当然，还有许多其它领域急须予以改善，包括老化及相形落后的路网、机场、港口及电网等。
以美国的财力及科技力量，绝对有能力达到上述的提升基建及开发新兴产业目标，问题是能否克服各种政经障碍，汇集足够资源以成其事。政府方面，联邦及地方财政均捉襟见肘，难于给予大量资助，私人投入则受经济低迷及前景不明影响。
现时国债负担沉重，而家庭须大幅减债以去杠杆化的情况，乃前所罕见，对发展投入至为不利。美国历史上曾出现由铁路、公路大建设带动经济发展，在苏联率先发射人造卫星后，又曾大举投资太空开发以夺回领先地位。今天能否如奥巴马所冀望重新振作维持竞争力，却有待观察。
50年代苏联卫星对美国确起到刺激作用，但今天情况已迥然不同︰当年美国仍处发展上升期，且经济基调良好，今天又发展已届成熟期，且债务缠身，泡沫未清。当年美国未如今天背负维持独霸超级大国地位的超级重担，且除苏联外并无重要对手，但今天欧洲复兴而新兴大国冒起，可以多方面威胁美国。故奥巴马引用苏联卫星旧事以振民心确有深意，但效果却或难如所想。(凌昆)
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