^{_{中东：大国利益与“文明冲突”}}

　　中东地区带着不安和失望告别2010年，又以期盼伴随焦虑的心情迎接2011年的来临。

　　大国利益与“文明冲突”

　　预测未来中东走势，必须分析中东国际关系中的美国等大国因素。

　　美国着眼于建立由其主导的世界秩序，把控制中东作为实现其安全战略目标的重要环节。从冷战时期美国与苏联把中东作为争夺的重要阵地，到冷战后美独掌中东事务主导权，到“9·11”之后把中东作为反恐和推行美国价值观的“民主改造”前沿，中东的动向波及世界各个角落。今天人们看到的是，伊斯兰极端势力已四处蔓延，哪里有反美反西方的“圣战”，他们就出现在哪里，阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、也门……处处都可能成为他们的战场。美国与伊斯兰极端主义的冲突已成了当今世界必须面对的一个新现实。

　　从当前国际形势的发展趋势来看，在未来相当长的一个时期里，美国与中东地区、伊斯兰世界极端主义的对立和较量仍将是影响国际形势发展的重要因素。在伊斯兰极端主义者眼中，美国继承了老牌西方殖民主义者的衣钵，对伊斯兰国家进行经济剥削，抢走了石油等资源，使伊斯兰国家在全球化中不断被边缘化。美国向伊斯兰国家大量输出西方的价值观念，对它们进行文化侵略，破坏了伊斯兰传统社会。美国还在政治和军事上不断对伊斯兰世界进行压制和打击，甚至直接入侵；长期支持以色列，压制巴勒斯坦；对伊朗、伊拉克、叙利亚等国家进行封锁和制裁；相继发动海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争，侵占伊斯兰领土。

　　而在不少美国人眼里，伊斯兰世界则是狂热、愚昧、落后和失败的象征。他们认为，大部分伊斯兰国家政治上都是独裁、暴政和腐败的，既没有民主，也没有人权。认为他们盲目地反对西方，反对现代化；他们思想极端、狂热好斗，伊斯兰世界内部长期动荡不安，还可能蔓延到世界其他地区；伊斯兰极端分子追求大规模杀伤性武器，对自由世界是巨大的威胁。许多美国人认为，冷战之后对美国最大的威胁来自伊斯兰世界。

　　一方具有强烈的全球使命感和强大的实力，要用自己的价值观、文化、思想和制度一统天下；而另一方却有着强烈的自我意识和反抗精神。这使发生冲突的几率大增。

　　热点问题交织联动

　　随着国际格局的大调整、大变化，美国正对其外交政策进行调整，更加关注亚太地区，但中东地区仍是美全球战略的重要环节，是美国关注和重要的战略投放地区。奥巴马总统为履行其竞选时的承诺，在推动中东和平进程方面花费了巨大精力。美副总统和国务卿都亲自推动和谈，而美中东特使米切尔更是全力以赴，2010年内10多次到访中东，在巴以间穿梭，连推带压促成巴勒斯坦和以色列开启中断20个月的间接和直接谈判，但终因以色列不放弃在占区建立犹太人定居点、巴以双方分歧难以弥合无果而终。直到11月以色列总理内塔尼亚胡访美时，美政府还向以方提出一揽子激励措施，即美向以色列出售20架隐形战斗机并允诺在安理会阻止对以色列不利的决议等换取以方3个月内在约旦河西岸停建定居点，但不包括东耶路撒冷，继续谋求恢复巴以直接谈判。美方的这一主张遭到巴勒斯坦方面的强烈反对，认为这是对以色列在定居点问题上强硬政策的“奖励”。在以色列内阁，美的主张也遭遇阻力，美方努力再次受挫。到12月上旬，美国国务卿希拉里·克林顿不得不宣布美推动中东和平进程遇挫，美方宣布将放弃把推动以色列延长定居点限建令作为恢复巴以直接谈判的途径。与此同时，美承诺将继续推动中东和平进程，将继续敦促巴以进行直接和谈，并且致力于以“两国方案”解决巴以冲突。

　　对中东地区其他热点问题，美也投入了巨大力量，并借助多边努力寻求解决办法。美2010年就伊朗核问题对伊软硬兼施，推动联合国安理会通过新的对伊制裁决议，并单方面对伊采取强硬制裁措施。另一方面，美也未放弃解决伊核问题的“6+1”机制，2010年12月初在日内瓦举行了新一轮谈判，并商定下次谈判将在土耳其的伊斯坦布尔举行，这无疑释放了积极信息。在伊拉克，美则在2010年8月底撤出作战部队后尽量从台前转到幕后，千方百计保持稳定，保持美对伊的掌控。但伊拉克的安全局势持续恶化，恐怖暴力袭击不断，造成大量人员伤亡。2010年3月议会选举之后8个多月过去无法组建新一届政府，教派之争异常尖锐。外部势力竞相渗透并插手伊事务，以图填补美撤军留下的空间。有人形容伊局势就像“潘多拉盒子”，一旦打开，再关上就很难了。看来，未来中东的热点问题还会延续，而且相互交织联动，使局势更显复杂诡谲。巴勒斯坦与以色列之间的矛盾仍牵动中东整体局势发展，地区大国间的角逐可能加剧。伊朗核问题可能出现时紧时缓的拖延局面，矛盾激化甚至局部冲突的危险也不是不存在。

　　今年地区力量的分化组合也颇引人注目，地区大国的角逐有加剧之势。土耳其在多年争取加入欧盟的努力屡屡受挫之后大幅调整外交政策，加大对地区事务的投入，在地区异军突起，影响快速增长，成为地区力量重新分化组合的重要因素。它不仅联手巴西与伊朗就核燃料达成协议；高调参与巴以问题，特别是“5·31”土声援加沙船队遇袭后，更是名声大振，使以色列和阿拉伯温和国家均感到疑虑。

　　恐怖活动“外溢化”

　　总的看来，2011年，谋求通过谈判解决热点问题仍是中东地区形势发展的主流，各方的促和活动仍会非常活跃，几大热点问题的解决仍任重道远，尚未见到隧道尽头的一丝亮光。伊拉克的动乱局面还会持续，恐怖暴力活动短期难以扭转；也门和马格里不的恐怖活动有加剧之势，中东恐怖活动“外溢化”已引起关切。

　　但局势总体不会失控。中东仍将是美重要的战略投入点。去年岁末，美国务卿希拉里·克林顿分别邀请巴以高官到华盛顿会晤，力图安排巴以再度在华盛顿进行间接谈判，并敦促双方“立即以诚意和非常具体地摆明自己在核心问题上的立场”。巴方对美向以色列施压不力深为不满，并制定了谈判无法取得成果情况下的备选对策，包括把巴问题提交联合国安理会，争取更多国家承认巴勒斯坦为独立国家等，作为对以色列拒绝冻结定居点建设的回应。但巴坚持仍把通过谈判解决作为优先选择，提出“和平抵抗”战略。由于美国民主党中期选举失利，共和党主导了众议院，奥巴马的中东新政难以为继，更不会向以色列进一步施压，巴以恢复和谈更显困难，在土地、安全、难民、水资源和东耶路撒冷等实质问题上要想取得进展更是难上加难。引人注目的是以色列右翼势力的影响上升。最新民调显示，右翼利库德集团将取代中左的前进党成为议会第一大党，右翼党派在议会的席位将从目前的67席增至73席，这可能导致以色列在谈判问题上立场更趋强硬。而巴内部主要派别间分歧严重，在和谈的政治主张和内部权力分配方面都有深刻分歧，这更削弱了巴方在谈判中的地位。好在阿拉伯国家的调解还在继续，巴两大派也都表示了顾全大局实现和解的意愿。但愿恢复巴以和谈、实现巴以“两个国家”共处之路能变得平坦一些，人们对于中东地区和平、稳定、发展和改善民生的期望早日实现，从而减少和消除焦虑和不安。

　　（作者系中国中东问题特使）