芜湖排名:上海重庆今起征收房产税 促公平胜于调房价

上海重庆今起征收房产税促公平胜于调房价
2011年01月28日 08:07:40 　来源： 中国证券报



重庆市市长黄奇帆在政府新闻发布会上发言。 新华社图片
·房产税改革试点收入将用于保障房建设
·楼市或重陷观望泥潭 房价会否掉头有待观察
最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。作为第一批房产税试点城市，上海、重庆从28日起正式启动房产税改革试点工作，上海税率因房价高低分别暂定为０．６％和０．４％，重庆税率为0.5%-1.2%。
在重庆市政府２７日召开的新闻发布会上，重庆市市长黄奇帆表示，重庆主城９区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为０．５％－１．２％。
黄奇帆介绍，重庆市房产税改革试点采取分步实施，首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价２倍（含２倍）以上的住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。
黄奇帆说，重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价３倍以下的住房，税率为０．５％；３倍（含３倍）至４倍的，税率为１％；４倍（含４倍）以上的税率为１．２％；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为０．５％。
在新闻发布会上发布的《重庆市人民政府关于进行部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》显示，计算征收面积时将以家庭为单位对免税面积进行扣除，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。独栋商品住宅免税面积为180平方米，新购的独栋商品住宅和高档住房免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。对在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人，应税住房均不扣除免税面积。
办法称，对房产税试点征收的收入，用于公共租赁房的建设。黄奇帆强调，如果房产税能收到一点钱，当然用来支持公租房的资金来源，但是绝不是靠房产税来支撑公租房。
在重庆召开房产税新闻发布会的同时，上海政府网站发布《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》。
办法称，上海房产税征收对象为上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非上海市居民家庭在上海市新购的住房。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。
办法指出，上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按规定计算征收房产税。
办法称，对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。（记者　周渝周文天）
中证报社评：
房产税促公平胜于调房价
国务院日前同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，随即上海、重庆宣布从28日起开征房产税。此举意味着，我国财税制度将发生重大变革。中国证券报认为，对个人住房征收房产税最重大的意义在于，合理调节收入分配，促进社会公平。此举有助于完善税收体制，引导居民合理住房消费需求，对房地产市场健康发展和让房价理性回归将产生积极而深远的影响。
对个人住房全面征收房产税符合国际惯例，符合财税改革的大方向，可转变我国地方政府畸形的“土地财政”模式，回归“税收财政”的本源，更可以完善我国所得税、商品税和财产税三足鼎立的税收体系，构建合理的居民收入分配机制，因此，房产税改革意义重大且势在必行。
中国证券报认为，对个人住房征收房产税最重大的意义在于合理调节收入分配，促进社会公平。改革开放以来，我国人民生活水平大幅提高，但收入分配差距也在不断拉大。这种差距在住房方面有一定程度的体现。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。
在刚刚出台“新国八条”之后，房产税改革出台充分显示了中央政府控制房价过快上涨的决心。一系列举措的出台对抑制房地产泡沫将产生积极作用，但我们切不可把调控房价的希望完全寄托在房产税上。
我国房价上涨的根本原因是总需求大于总供给。平抑房价有两种途径，抑制需求和增加供给。从需求端分析，对个人住房开征房产税有利于引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。我国人多地少，需要对居民住房消费进行正确引导。在保障居民基本住房需求前提下，对个人住房征收房产税，通过增加住房持有成本，可引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，从而促进土地节约集约利用。
但是，我国当前自住需求旺盛，投资需求在负利率情况下居高不下。楼市投资由于近年来日益呈现出“低风险、高收益、高杠杆”的特性，成为老百姓资产配置的重要方式。对个人开征房产税可以在短期内抑制投机性需求，理性引导自住房产需求。
从供给端来说，房产税改革作为一项长效机制，对个人住房征收房产税可增加地方税源，为保障性住房建设提供资金，无疑对增加供给具有积极意义。
不能忽视的是，我国地方政府长期以来实行的“土地财政”在短期内是房产税所无法替代的。在将来很长一段时间内，房产税和“土地财政”将双轨并行。房产税在全国全面铺开还需要一段时间。所以，短期内增加保障房供给还是要依靠地方财政想办法。
总体来看，上海和重庆对存量房征税的范围有限。因此，未来要预防上海、重庆之外的购房者为规避房产税，在短期内出现恐慌性购房潮，反而推高房价。管理层对此应提前做好应对预案。
政府对开征房产税还需做好配套风险管理措施。房产税是对持有型物业征收的，一旦房产税改革铺开，而其他一些法律法规没有跟上的话，业主很可能会把增加的税负转嫁给租户，反而增加中低收入者的负担。我国目前的CPI计入租金但不计入新房房价，如果租金大幅上涨，在短期内CPI就会冲高，加大物价上涨压力。