艰苦的反义词是什么呢:昭通市工商局在细节中追求亮点

昭通市工商局在细节中追求亮点

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  发表日期：2010年4月23日   出处：昭通市工商局    作者：马旭
    近年来，昭通市工商局以厉行节约为重点，以能力提升为途径，以绩效管理为手段，以降低成本为目标，以健全机制为保障，坚持在细节中追求亮点，大力加强机关内部管理，积极推进节约型工商建设，出现了“五个下降”、“三个上升”的良好局面，即：在会议费、接待费、水电费、燃油费、车辆维修费“五项费用”的支出方面得到明显下降；在基础设施建设经费、信息化建设经费、监管执法经费“三项指标”投入方面呈上升趋势，为各项工作的顺利推进发挥了坚强的保障作用。该局的主要做法是：
　　一、在细节中追求亮点，强化能力提升，引导一种“意识”
　　该局党组从抓全系统领导班子建设入手，努力提升干部队伍的综合素质，大力规范机关内部管理，努力建设节约型工商。在管理中，始终坚持抓好领导的表率作用，来增强“感召力”；抓好中层干部的带头作用，来增强“牵引力”；抓好制度的促进作用，来增强“约束力”；抓好评比表彰的激励作用，来增强“推动力”。该局以强化教育、提高认识为切入点，注重抓好“两个层面”的节约意识引导工作。首先，体现为领导班子节约意识的引导。把建设节约型工商作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，成立以市局主要领导任组长的建设节约型工商工作领导小组，制定实施方案，保证整个工作有目标、有规划。同时，注重全系统领导班子综合素质的提升，从如何厉行节约、如何建立长效激励机制、如何推行制度管人等方面对各县、区局领导班子成员进行综合素质测试，积极从质量上注重提高、从层次上加强引导。其次，体现为干部职工节约意识的引导。持之以恒地注重抓好干部队伍综合素质的能力提升。今年以来，为进一步营造节俭节约的良好氛围，促进干部职工节约习惯的自觉养成，该局组织开展了“建设节约型工商，从我做起”素质教育活动。通过教育引导，大家充分认识到：建设节约型工商，目的是培养干部职工的优良作风，树立和展现工商机关的良好形象。全体干部职工从细节点滴着手，养成了资源节约的意识和勤俭节约的观念，把市局党组创建节约型工商的行动切实体现在日常行为规范和工作中，全面塑造了良好的队伍形象。
　　二、在细节中追求亮点，狠抓行为监督，强化一种“要求”
　　没有细，体现不出严格要求；没有细，做不到深入细致；没有细，服务就不会到位。在管理中昭通市工商局认为，越是细节方面，成本越不容易控制，办公室长明灯、洗手间长流水、接待费用超标、采购价格不透明等现象时有发生，看似小事，如果控制不好，会造成很大浪费。因此，他们始终坚持“四个决不”的原则，即：能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能继续使用的物品决不更新。同时，注意从细处着手，不断挖掘，查找漏洞，采取多条措施规范干部职工的日常行为，倡导大家节约用好每一分钱、每一张纸、每一滴水、每一度电、每一升油。一是推行无纸化办公。取消专职打字员，大力推进办公自动化，建立日常办公平台，实现文件草拟、批办、审核的网上流转，在提高工作效率的同时，极大减少了办公用品等材料的消耗。系统内召开的会议不发笔记本和笔，由各县、区局自带电脑拷贝电子文档，精简了会议材料。二是实行网络打印。对机关的一般性事务，能通过内网处理的全部采用“腾讯通”进行处理，对必须打印的材料，要经过审批、校对无误后实行网络打印，而且必须双面打印。目前市局机关除特殊用途外，仅在机关内网上安装一台HP5200双面激光网络打印机，并在文印室的打印服务器上安装打印监控软件，对所有向网络打印机发送命令的用户计算机进行监控，对经过打印机的每一张纸的用途和去向进行网络管理，极大程度地控制了纸张的使用量，同时减少了打印机的磨损，从而有效地降低了用纸成本。三是加强办公电话管理。该局要求拨打办公电话要长话短说，尽量减少长途电话，禁止电话聊天，禁止拨打收费类声讯电话。近年来，根据电信部门反馈的情况，该局的办公电话无任何一个拨打声讯电话的记录，在市直部门中人均电话费用最低。四是尽量降低车辆损耗。机关车辆必须由市局办公室统一安排，上班时间车辆必须在车库待命。机关人员外出办事需要用车的，由办公室严格控制出行用车率，同一地点、同一方向的可以同车前往，交通便利的地方原则上不派车，尽量减少出车次数，降低车辆损耗。五是严格控制取暖用电，节约照明用电。室内温度在10℃以上时严禁开取暖设备，办公室、会议室等场所尽量采用自然光；离开办公室随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。电脑、打印机等办公设备不用时，要求随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源，减少待机消耗。六是加强用电设备运行管理。指定专人负责检查办公区域用电设备，对电器设备实行定时开关制度；加快照明系统节能改造，推广使用节能型照明灯具。七是搞好财务预算。按照“量入为出、保证重点”的原则，精简大型会议，压缩会议人数、时间、规模；合并下基层检查项目，压缩下基层检查次数；坚持对口接待，严格控制接待标准和参与接待人数。八是节约用水。切实加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识，杜绝“长流水”，使机关干部职工养成良好的节水习惯，切实减少耗水量；注重水的二次循环使用，更换鱼塘水用于浇灌花草，修建水池用于蓄积降水浇灌花草。九是自行组织维修一些简单的损坏。该局自购一些简单的维修工具，对水管、门锁等一些简单的损坏由办公室人员协同保安人员进行维修，节省了维修费用。久而久之，市局机关全体干部职工养成了爱护公物、人走灯灭、人走机停、网上办公、稿纸复用、简朴接待等工作和生活习惯，进一步营造了厉行节约的良好氛围。
　　三、在细节中追求亮点，严格成本控制，体现一种“节俭”
　　昭通市工商局充分认识到，规范机关内部管理、建设节约型工商，必须“大事实做”、“小事细做”。为此，该局通过采取强化部门预算控制、细化部门内部控制、规范公务会议和公务用车、推行政府采购、实行领用签字登记、规范工作台帐等措施，努力降低行政成本，力求勤俭节约办事。一是办公用品采购严格实行“年度预算、批量采购、多家选择、最低竞价”的方式进行管理。采购过程中，市局办公室会同计划财务科，先拿预算，确定采购的品种、品牌及标准，在征得政府采购中心同意后，由分管领导带领相关科室人员，组织多家服务质量好、产品信誉保障好的经销商进行背靠背的报价，采取批量采购的方式进行，向报价最低的经销商购买，并要求在报价的基础上再优惠20％方可签定合同，既保证了质量，又购置到了价廉物美的办公用品。2009年，在采购信息化设备中，该局通过这样的模式运作，一次就降低购置成本5.3万元。同时，他们将固定资产录入一体化软件，以科室为单位建立办公用品领用台帐，制定监督制约机制，严格领用签字制度。二是车辆燃油严格采取“统一台帐、统一购置油卡、双向监督”的形式进行管理。针对所有机关公务用车，由市局办公室统一购置加油卡，交由专人保管，驾驶员加油时需注明时间、用途、加油数量、里程数、价格等内容，从加油时间、耗油量、里程数等方面对驾驶员进行监督，从加油单、台帐、加油金额等方面对专管人员进行监督。建立燃油使用台帐，严格按照财务管理规定，定期把台帐转交财务入账，形成多方监督的用油机制。三是车辆维修严格实行“不定点维修、二人联系、旧件交回”的方式进行管理。在车辆维修过程中，除遇方向、刹车等临时性紧急问题，驾驶员必须请示领导同意后方可单独前往就近的修理厂维修外，一般情况下，必须由两个人共同前往多家维修店进行调查对比，选择确定价格合理、服务有保障、质量优良的厂家进行维修，并将维修拆换的零件交回办公室统一处理。该局机关共有机关公务车辆9辆，而且均是使用年限较长的车辆，加之昭通市路况较差，通过采取这样的运作方式，在保证维修质量的基础上，极大程度地节约了修理费用。四是车辆使用严格实行“择路派车、入库管理、安全出车”的方式进行管理。在出差过程中，严格实行派车制度，根据出差要途经的路况进行派车，山路选择越野车，路况较好的地方均选择轿车，最大限度地做到车辆降耗和使用安全。未有公务的车辆在下班时间和节假日必须入库，不得擅自出车。一直以来，该局的公务车辆均实行专职驾驶人员全职负责，并保证定期保养，确保车况良好，安全行车。五是食堂管理采取“资质选择、工资承包、专人采购”的方式进行管理。制定《机关食堂管理制度》，选择有资质、有健康证的厨师实行工资承包制。职工就餐一律实行自助餐，公务接待、工作会议就餐坚持在食堂进行，食堂所需物品的采购由办公室选派专人负责，既保证食堂的食品安全，服务干部职工的用餐，还解决了异地干部周末的用餐问题。在食堂就餐管理中，实行专人收票，将干部职工就餐和家属就餐区别对待，确保食堂的正常运转。六是会务接待严格采取“压缩时间、定点接待、自助用餐”的方式进行管理。在会务接待中，2009年以前，在昭通市选择多家定点接待宾馆，签订优惠协议价进行接待；2009年后，该局遵循“少开会、开短会”的工作理念，严格按照省局相关文件规定进行定点接待。市局办公室做到发文件能解决问题的就不开会，开小会能解决问题的就不开大会，为了压缩会议时间，充分利用晚上时间召开会议。系统内会议用餐方面，统一安排在市局机关餐厅进行接待，统一采用自助餐形式，就餐过程中一律不提供烟、酒，极大地避免了浪费。七是办公区管理严格遵循“绿化承包、制度管理、共同维护”的原则进行管理。该局办公区总面积5930平方米，其中，绿化面积5000平方米。在办公区绿化带的管理上，市局办公室与有资质的公司签订绿化管理合同，实行承包式维护，定期修剪，定期护理，含农药、化肥及绿化工具等年承包费2.7万元。按合同办事，规范管理，为干部职工陶冶情操、焕发精神提供了一个极好的休憩场所。八是职工小区管理严格采取“单位指导、市场运作、物业管理”的方式进行管理。在职工住宿小区管理中，该局坚持走市场化的道路，实行物业管理，对两个住宿小区单位只作具体的指导协调，不参与管理、不投入资金，完全实现了“自我管理、自我服务”。九是机关安全保卫严格采取“签订合同、统一分派、集中管理”的方式进行管理。市局办公室与保安公司统一签订保安服务合同，由保安公司派遣人员实行准军式化管理，既提高了安全性，又有效的避免了劳动合同纠纷。十是财务大额开支严格采取“事前讨论、集体会签、民主理财”的方式进行管理。对市局机关支出3000元以上的大额开支，事前都要经过方案的报批，对会议讨论确定的事项要经过市局领导的集体会签，通过这种方式民主理财，切实加强了对“一把手”的监督。通过严格的细节管理，许多干部职工养成了良好的细节意识，对待工作一丝不苟，力争做到每一个细节的完美。
　　四、在细节中追求亮点，突出绩效管理，折射一种“精神”
　　效能是行政机关便民、利民服务的核心，没有效能，笑容再灿烂也是低层次的服务水准。因此，该局结合效能工商的建设，以打造“今日昭通工商办事速度”为工作要求，进一步明确重点工作，实行目标管理，严格按照制度和管理流程来规范工作，努力实现管理规范化、运作透明化、服务精细化、办结高效化的目标。一是量化工作任务。结合省局六项重点工作任务和市政府目标管理责任考核的工作要求，该局与各县、区局签订《昭通市工商系统局长目标管理责任书》，采取倒扣分制的形式进行考核，从行政执法和行政指导、市场巡查和信用分类监管、政务和信息化建设、机制保障等方面明确目标责任，细化工作任务，强化责任追究，以制度促规范管理、以目标促责任落实。二是规范工作流程。积极探寻“以制度管人，用制度说话”的管理模式，有针对、有计划、有重点地建立完善涉及机关行政事务、行政保障、行政财务、行政监察等四大方面的30个机关内部管理制度，整理、编制成《昭通市工商局规范机关内部管理、建设节约型工商制度汇编》，并配套制作《昭通市工商局规范机关内部管理、建设节约型工商工作流程》，作为规范机关内部管理、建设节约型工商的基本准则和指南，让每个干部职工明白“绿灯行、红灯停”的基本准则，努力做到办文重程序、办会讲规矩、办事有效率。三是实行个人行为价值认证。形成合理的工作行为认证机制，在全系统制定启用了《昭通市工商行政管理人员个人行为价值系数认证制度》，对干部职工在纪律作风、学习培训、日常工作等方面的正面行为和负面行为进行认证，先后对参加“三个能手”技能考试获得各级称号、演讲比赛荣获表彰等正面行为给予相应加分；对违反着装规定、违反考勤纪律、考试不及格、上班玩电脑游戏、拟发文件出现错漏等负面行为给予减分否定，引起了干部职工对个人行为的高度关注，大家宁愿被罚款，也不想被扣分，起到了激励先进、鞭策后进的积极作用。四是规范行为举止。通过推行“职工定制度”的方式，采取广大干部职工结合不同业务工作实际拟定工作规范的形式，研究制定《昭通市工商系统工作人员纪律规定100条》，从纪律作风、工作效能、实绩表现、行政执法、内务管理等内容入手，对干部职工的言行举止、工作程序等方面制定100条详细规定，以纪律约束人、以机制规范人。五是严格绩效考核。严格执行《昭通市工商行政管理系统督查制度》，在全系统范围内实行“五级督查”，开展绩效管理。在督促检查的过程中，抽调专人组成暗访小组，不断加大检查考核的力度和密度，定期不定期地进行检查考核和明查暗访，对于检查发现的违规问题，无论是领导干部还是普通职工，都一视同仁。六是强化内部审计。为规范全市工商系统的财务管理，使全市财务管理工作逐步走向法制化、规范化、制度化和程序化，该局按照集体当家、民主理财的要求，结合工作实际，制定《昭通市工商局财务监督检查工作计划和内部审计工作方案》，每年选取3—5个县、区局进行内部审计，对其他县局进行财务检查，进一步完善财务审批手续，使全系统的会计核算工作符合会计财务制度要求。同时，对调离工作岗位的县、区局局长进行离任审计，进一步严肃财经纪律。严格的检查考核和绩效管理，有力地促进了各项节约措施的落实，系统上下共同营造起勤俭节约、杜绝浪费的良好氛围，节约光荣、浪费可耻的观念深入人心。
　　通过规范机关内部管理、建设节约型工商工作的开展，该局在以下三个方面取得了明显的成效：
　　一是运行成本得到明显降低。通过狠抓厉行节约，严格控制行政成本，取得了“五个下降”的显著成效：仅2009年，全市工商系统会议费就比上年节约7.55万元，下降了9.8%；接待费比上年节约25.64万元，下降了10.13%；水电费比上年节约3.52万元，下降了5%；燃油费比上年节约13万元，下降了10.99%；车辆维修费比上年节约17.7万元，下降了13.59%。二是公用经费得到明显增长。该局把节约下来的经费投入到硬件设施建设中，公务经费得到明显的增长，出现了“三个上升”的良好局面：2009年，全市工商系统基础设施建设经费投入从2007年的195万元上升到265万元，上升了35.9%；信息化建设经费投入从2007年的62.5万元上升到75万元，上升了20%；监管执法经费从2007年的193.62万元上升到226.88万元，上升了17.2%。三是业务工作得到有力推进。市局对节约下来的经费除搞好自身建设的同时，还有力地支援了各县、区局的硬件建设。近三年来，全系统共投入信息化建设资金202.9万元，配备工作计算机350多台；投入基本建设资金700多万元，全系统大部分县、区工商局建设起了宽敞、明亮、现代气息浓郁的新办公大楼，基层工商分局（所）基础设施建设迈出新步伐；经济案件查处数量逐年上升，个体工商户和私营企业户数持续增长，商标品牌战略纳入市政府议事日程，12315消保维权深入民心，市场和食品安全监管全面加强，各项业务工作整体推进，为促进地方经济的发展发挥了强有力的生力军作用。