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党的重要理论知识学习心得体会

一、什么是中国共产党？

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。（一个核心二个先锋队三个代表）

中国共产党名称由来。最早提出“中国共产党”这一名称的是蔡和森（1895—1931）字润寰，号泽膺，复姓蔡林，学名彬。祖籍湖南湘乡永丰镇（今属双峰县管辖）。蔡和森同志诞生在上海江南机械制造总局的一个小官员家里。1913年，蔡和森来到长沙，考入湖南铁路专门学校，不久转到湖南省立第一师范学校学习，与毛泽东结为挚友。在校内他读书到了废寝忘食的程度，以才学出众著称。稍后他又转入湖南高等师范学校专修科文学部乙班读书。毕业后，他曾与毛泽东到湘阴等八个县了解农民经济政治状况。在湖南第一师范学校和湖南高等师范学校就读，曾受业于杨昌济（杨开慧之父），并且从事学生运动。蔡和森是中国无产阶级杰出的革命家、中国共产党早期卓越领导人之一，著名政治活动家、理论家、宣传家，新民学会发起人之一，法国勤工俭学组织者、实践者之一。中共第二、三、四、五、六届中央委员，第五、六届中央政治局委员、常委。1920年8月13日和9月16日，正在留法勤工俭学的他，在给毛泽东写的两封信中，详细地研讨了共产党问题，提出：“先要组织党——共产党，因为它是革命运动的发动者、宣传者、先锋队、作战部。”他在对西欧各国共产党特别是俄国共产党考察的基础上，提出了具体的建党步骤，其中包括“明目张胆正式成立一个中国共产党”。

中国共产党的最早组织是在上海首先建立的。1920年8月，上海共产党早期组织正式成立。参加者有陈独秀、李汉俊、李达、陈望道、俞秀松等，陈独秀任书记。上海共产党早期组织成立后，实际上成为各地建党活动的联络中心，起着中国共产党发起组的重要作用。1920年10月，由李大钊、张申府、张国焘3人发起成立北京共产党早期组织，李大钊为负责人。罗章龙、刘仁静、邓中夏、高君宇、何孟雄、缪伯英、范鸿劼、张太雷等先后加入，成员大多为北京大学马克思学说研究会的骨干。1920年秋，董必武、陈潭秋、包惠僧等在武昌秘密召开会议，正式成立武汉共产党早期组织，推选包惠僧为书记。1920年秋，施存统、周佛海等在日本东京建立旅日共产党早期组织，施存统为负责人。1920年秋冬之际，毛泽东、何叔衡等在长沙，以新民学会骨干为核心秘密组建共产党早期组织。1920年底至1921年初，王尽美、邓恩铭等在济南建立共产党早期组织。1921年春，在与无政府主义者组织的“共产党”分道扬镳后，陈独秀等重新组建广州共产党早期组织，成员有谭平山、陈公博、谭植棠等，陈独秀、谭平山先后任书记。1921年，张申府、周恩来、赵世炎、刘清扬等在法国巴黎也建立了由留学生中先进分子组成的共产党早期组织，张申府为负责人。各地共产主义小组建立以后，有的叫“共产党”，有的叫“共产党支部”或“共产党小组”，它们的性质相同，都是组成统一的中国共产党的地方组织，后来被通称为“共产主义小组”。 各地共产主义小组开展了多方面的革命活动。为了广泛传播马克思列宁主义，统一建党思想，1920年9月，上海发起组把《新青年》杂志（从八卷一号开始）改为党的公开刊物；同年11月，又创办了《共产党》月刊，在全国主要城市秘密发行，这是中国共产党历史上第一个党刊。新青年出版社还翻译出版了《共产党宣言》、《国家与革命》等马克思列宁主义经典著作，以及多种宣传马克思主义的通俗小册子。各地共产主义小组又创办了一批面向工人的通俗刊物，在上海有《劳动界》，北京有《劳动音》和《工人月刊》，济南有《济南劳动月刊》，广州有《劳动者》等，对工人进行阶级意识的启蒙教育。在此基础上，各地共产主义小组积极深入工人群众，举办工人夜校，建立工会组织。各地还建立了社会主义青年团，发展了一批团员，青年团成为党的有力助手和后备军。各地共产主义小组成立后，有组织、有计划地扩大马克思主义的研究和宣传，批判各种反马克思主义思潮，发起建立社会主义青年团，创办工人刊物，开办工人学校，领导工人成立工会，开展工人运动，进一步促进了马克思主义同工人运动的结合。这样，正式成立中国共产党的条件就基本具备了。

1921年7月23日—31日，在上海召开了中国共产党的第一次全国代表大会。大会通过了中国共产党的第一个纲领和决议。纲领规定：党的名称是“中国共产党”；党的性质是无产阶级政党；党的奋斗目标是推翻资产阶级，废除资本所有制，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义；党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导。大会选举产生党的领导机构——中央局，陈独秀为书记，张国焘负责组织，李达负责宣传。从此，中国诞生了完全新式的、以共产主义为目的、以马列主义为行动指南的、统一的工人阶级政党。中国共产党的成立，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望，给中国革命指明了方向。正如毛泽东所说的那样，中国共产党的成立，是一个开天辟地的大事变。中国共产党成立后，中国革命的面目就为之一新了。由于党的“一大”召开于7月，而在战争年代档案资料难寻，具体开幕日期无法查证，因此，1941年6月在党成立20周年之际，中共中央发文正式规定，7月1日为党的诞生纪念日。

历任主要领导人。中央局书记：陈独秀（1921年7月，中共一大选举产生）。中央执行委员会委员长：陈独秀（1922年7月，中共二大选举产生；1923年6月，中共三大选举产生）。中共中央总书记：陈独秀（1925年1月，中共四大推选；1927年4月至5月，中共五大推选）。中共中央总书记：向忠发（1928年6月至7月，中共六大选举产生）（注：1931年，向忠发被国民党逮捕杀害后，由王明代理）。中共中央总书记：博古（秦邦宪）（1934年1月，中共六届五中全会产生）。中共中央总书记：张闻天（洛甫）（1935年1月，遵义会议选举产生）中共中央主席：毛泽东（1945年6月，中共七届一中全会产生；1956年9月，中共八届一中全会选举产生；1969年4月，中共九届一中全会选举产生；1973年8月，中共十届一中全会选举产生）。中共中央主席：华国锋（1976年10月中央政治局会议通过，1977年7月十届三中全会追认；1977年8月，中共十一届一中全会选举产生）。中共中央总书记：胡耀邦（1980年2月，中共十一届五中全会选举产生；1981年6月，中共十一届六中全会选举产生；1982年9月，中共十二届一中全会选举产生）。中共中央总书记：赵紫阳（1987年11月，中共十三届一中全会产生）。中共中央总书记：江泽民（1989年6月，中共十三届四中全会产生；1992年10月19日，中共十四届一中全会选举产生；1997年9月，中共十五届一中全会选举产生）。中共中央总书记：胡锦涛（2002年11月，中共十六届一中全会选举产生；2007年10月，中共十七届一中全会选举产生）。

（一）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

这个核心地位的确立，是人民的选择，是历史形成的。党的领导地位是在长期的革命、建设和改革中形成的。是由我国的国家性质、党的性质和任务决定的，是不容怀疑的，是被实践证明了的。没有这样一个领导核心，社会主义事业就不能胜利。截至2009年底，中国共产党党员总数为7799.5万名。中国共产党现有基层组织379.2万个（其中基层党委18.3万个，总支部23.5万个，支部337.4万个）。

（二）党的基层组织

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。城市街道、乡镇、社区、建制村党组织。全国6629个城市街道建立了党组织，34224个乡镇建立了党组织，8万个社区（居委会）建立了党组织，59.8万个建制村建立了党组织。全国277万户企业中具备建立党组织条件的64.4万户，其中64.2万户建立了党组织，占99.6%。；

    国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。 全国277万户企业中有23.4万户公有制企业，有20.4万户建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的99.9%

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。企业党组织。全国277万户企业中，有 253.6万户非公有制企业，有43.8万户建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的99.5%。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。全国57万个事业单位中，47.1万个建立了党组织，占具备建立党组织条件事业单位总数的98.1%。其中1638所普通高等学校全部建立了党组织；7701个科研单位中，7546个建立了党组织，占具备建立党组织条件科研单位总数的99.8%。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。社会团体、民办非企业单位党组织。全国1.3万个具备建立党组织条件的社会团体中，1.2万个建立了党组织，占91.1%。全国1.6万个具备建立党组织条件的民办非企业单位中，1.5万个建立了党组织，占97%。

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

（三）党的地方组织

全国共有党的各级地方委员会3226个，其中省（区、市）党委31个，市（地、州）党委400个，县（市、区）党委2795个。

（四）党的中央组织

党的全国代表大会，党的中央委员会，党的中央政治局、中央政治局常务委员会。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部。

（五）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。

“中国工人阶级先锋队”与“中国人民和中华民族的先锋队”这两个概念，其侧重点虽然有所不同，但实质是完全一致的。前者着眼于党的阶级基础及其先进性，反映的是党与工人阶级之间的本质关系；后者着眼于党的群众基础及其先进性，反映的是党与中国人民、中华民族之间的本质关系。但是，二者又是相互依存，密不可分的。一方面，前者决定着后者的性质和方向。“中国人民和中华民族的先锋队”如果不坚持工人阶级的阶级性和先进性，不按照工人阶级的面貌即马克思主义世界观来建设和改造自己，没有严密的组织和铁一般的纪律，一句话，即不具备工人阶级先锋队的基本素质要求，就不能成为“中国人民和中华民族的先锋队”。另一方面，后者又影响和制约着前者。“中国工人阶级先锋队”如果不集中全民族的优秀分子，不代表全民族的利益，不站在民族解放和振兴事业前列，成为全民族的先锋队，就无法发展壮大，党的历史使命就不可能完成，工人阶级的自身利益也不可能实现。从根本上讲，“中国工人阶级先锋队”与“中国人民和中华民族先锋队”都是对我们党的性质的科学定位，二者统一于代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民根本利益的实践之中，统一于整个中国革命、建设、改革的实践，特别是建设有中国特色社会主义事业的实践之中。

中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。早在1935年12月，中央政治局瓦窑堡会议通过的《关于目前政治形势与党的任务决议》就指出：“中国共产党是中国无产阶级的先锋队”，同时“又是全民族的先锋队”。1937年10月，毛泽东同志在《论鲁迅》中说：“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。”（《毛泽东文集》第2卷第42页）1945年，刘少奇同志在《论党》一文中，在强调党要“成为中国工人阶级的先进的有组织的部队”的同时，多次提到党也要成为“人民先锋队”、“人民群众的先锋队”、“中国人民的先锋队”。江泽民同志对“两个先锋队”作了更完整的表述，为其注入了崭新的时代内容，具有很强的现实针对性，是十分正确的、科学的。

二、中国共产党的最高理想和最终目标是什么？

实现共产主义。

共产主义作为一种学说，首先是由基督教的神学家所创立，“按劳分配、按需分配（按需取酬）”这些概念也首先是由这些神学家提出的。基督教则认为意识决定物质，强调意识第一性的唯心主义，认为意识第一性，物质第二性，意识是世界的本原，先有意识，后有物质，意识决定物质。基督教认为人类自身的原罪决定了人类不可能自己拯救自己，不可能靠自己建立天堂，只有靠心目中的上帝，才能到达天堂，洗脱自己的罪孽。

马克思对共产主义学说的贡献，在于将其从空想转到了科学的平台上。这里所说的科学，就是指马克思所创立的历史唯物主义与唯物辩证法。共产主义认为只要物质达到极大丰富，人类自己能够实现共产主义，从而到达意识上的全面满足，物质决定意识，强调物质第一性的唯物主义。认为在意识与物质之间，物质决定意识，意识是客观世界在人脑中的反映，物质第一性、意识第二性，世界的本原是物质，意识是物质的产物和反映。最终形成共产主义和基督教的区别就回归到了哲学界的最基本的争论中——物质是第一性，还是意识第一性。

在理论上，共产主义是一个消除了阶级的社会，一个生产力极大发展的社会，一个物质财富和精神财富极大丰富的社会，所有的财产归全人类所有，产品各取所需，所有的人平等地享受社会经济权利，人们不再将劳动做为谋生的手段，而是“劳动将成为人们的第一需要”。当前由共产党执政的国家包括中国、越南、老挝、朝鲜和古巴。这些国家现在大部分都处于 “社会主义的初级阶段”。共产主义社会由低级阶段到高级阶段是需要时间，但关键是现在要在低级阶段积极努力奋斗才能进入高级阶段，决不能畏惧时间长不去努力奋斗而拖延时间，一定要经过努力奋斗来缩短实现共产主义社会高级阶段的周期。

前几代人用鲜血和生命努力奋斗，跳过资本主义这个漫长阶段，在半封建、半殖民地的旧中国建立起“共产主义低级阶段”的社会主义国家，已经在共产主义运动中，为共产主义的实现创下了缩短100多年时间的跨越式前进的奇迹。那么，我们现在只要努力奋斗，完全有可能缩短迈进共产主义社会的高级阶段时间。共产主义社会一定要实现，这是肯定下来的，没有二话可说。那么共产主义社会什么时候实现？共产主义社会能不能早日实现？这才是我们要着重讨论的问题。关键是如何全面理解实现共产主义社会需要几代人、十几代人，甚至几十代人的努力奋斗这句话？我认为要着重理解的是两个问题：一个是时间跨度问题，一个是努力奋斗问题。

每个共产党员、党员领导干部都像伟大的共产主义战士方志敏“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！为着共产主义牺牲，为着苏维埃流血，那是我们十分情愿的啊！”，焦裕禄、雷锋、河南省登封市公安局局长，在执行任务中殉职的女警官任长霞百姓心中一座丰碑 。中国著名杂交水稻专家、久负盛名的“杂交水稻之父” 袁隆平让中国人自己养活自己。呼和浩特市市委书记，感动了一座城市的好书记牛玉儒让精神穿越时代而常青。安徽省财政厅干部，选派到安徽省凤阳县小溪河镇任党委副书记、小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩那样为实现共产主义舍生忘死的努力奋斗，并把广大人民群众带动起来一齐努力奋斗，就能形成助推共产主义社会早日实现的巨大能量，共产主义社会实现时间将完全能够缩短。只有努力奋斗才能全面贯彻落实科学发展观；只有努力奋斗才能建设社会主义新农村；只有努力奋斗才能推进产业结构优化升级；只有努力奋斗才能促进区域协调发展；只有努力奋斗才能建设资源节约型、环境友好型社会；只有努力奋斗才能保持经济平稳较快发展；只有努力奋斗才能加快转变经济增长方式；只有努力奋斗才能提高自主创新能力；只有努力奋斗才能促进城乡区域协调发展；只有努力奋斗才能加强和谐社会建设；只有努力奋斗才能不断深化改革开放；只有努力奋斗才能实现中华民族伟大复兴；只有努力奋斗才能把过去战争耽误的时间夺回来；只有努力奋斗才能全面落实“十二五”规划；只有努力奋斗才能加快实现小康；只有努力奋斗才能走在时代前列；一句话，只有努力奋斗才能早日实现共产主义。

因此，共产主义在目前是一种政治信仰（或者是一种社会状态）。当他是社会状态时，是共产主义社会。当前是“共产主义低级阶段”，共产主义社会由低级阶段到高级阶段时，目前是“社会主义的初级阶段”。当他是政治信仰时，是马克思主义。马克思对共产主义学说的贡献，是创立了历史唯物主义与唯物辩证法，辩证法的三大规律都是讲发展的，对立统一规律、量变质变规律、否定之否定规律，是马克思主义的精髓。辩证法的五大范畴都是讲联系的，内容和形式、现象和本质、原因和结果、可能性和现实、偶然性和必然性。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是建设有中国特色社会主义理论体系，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。

坚持和完善共产主义理想。现在我们对共产主义理想谈的较少了，这会直接影响我们坚持社会主义道路，也会使人们看不清人类未来的发展方向。原有的共产主义理想存在内容不完善的问题，坚持和完善共产主义理想，是中国今后改革开放必须坚持的大方向。完善的共产主义理想必将重新影响全世界，必将增强我国在世界上的影响力。改革开放的总目标是组织和保障人类实现普遍的生存愿望、物质愿望，建立普遍和谐、互助的个人愿望实现关系，不断提高人们的个人愿望实现程度。

三、中国共产党行动指南是什么？

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。

四、什么是马克思列宁主义？

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

“马克思主义”一词作为马克思、恩格斯创立的学说的总称，包括科学世界观、社会历史发展学说、无产阶级革命理论以及社会主义和共产主义建设理论在内的科学理论体系，工人阶级政党的理论基础和指导思想。

列宁把马克思主义同俄国革命的具体实践结合起来，创造性地发展了马克思主义。列宁对马克思主义的发展使马克思主义进到一个新阶段——列宁主义阶段。在中国，以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义的基本理论与中国历史、社会实践相结合，创立了毛泽东思想。实事求是是毛泽东思想的精髓 、根本点和出发点，是中国共产党的思想路线。

马克思、列宁主义的精髓是唯物辩证法（即辩证唯物主义）

（一）唯物辩证法

马克思主义的精髓是唯物辩证法，它是马克思主义的本源、灵魂和根本理论基础。它是马克思主义的科学世界观和方法论。

　（二）唯物辩证法的三大规律都是讲发展的。

1、对立统一规律

　　世界上任何事物的内部和事物之间都包含矛盾的两个方面，矛盾的双方既对立又统一。事物的运动发展在于自身的矛盾运动，矛盾的斗争性和同一性、普遍性和特殊性（共性和个性、绝对和相对、一般和个别）统一于客观事实。对立统一规律揭示了事物发展变化的源泉和动力，它贯穿于唯物辩证法其它规律和范畴之中，是唯物辩证法科学体系的实质和核心。

　  2、量变质变规律

　　任何事物的变化都是由量变到质变的过程，量变到一定程度引起质变，产生新质，然后，在新质的基础上又开始新的量变。量变是质变的基础和必要的准备，质变是量变的必然结果。量变质变规律揭示了事物发展的形式和形态。

　  3、否定之否定规律

　　任何事物的发展变化都是新事物对旧事物的否定，是事物内部的肯定和否定两方面矛盾斗争的结果，是事物自我发展的过程，但是否定并不是全盘抛弃，而是“扬弃”，是克服和保留的统一。新事物否定旧事物然后被更新的事物否定，一切事物都是如此“螺旋式”向前发展。否定之否定规律揭示了事物发展的趋势和道路，即事物的发展表现为前进性和曲折性的统一，新事物是不可战胜的。

（三）五大范畴都是讲联系的，是对事物最普遍的辩证关系的概括和反映，是辩证思维的逻辑形式，它们从不同侧面揭示了物质世界的普遍联系和发展。

　  1、内容和形式

　　内容决定形式，形式为内容服务，内容必须通过形式表现，形式对内容具有反作用，内容和形式存在于统一体中，不可分割。

　　2、现象和本质

　　本质和现象是揭示客观事物内部联系和外在表现之间相互关系的范畴，二者既对立又统一。现象是外在的、个别的、具体的、片面的、丰富的、生动的，而本质则是内在的、一般的、深沉的、单纯的。但是二者又是统一的，没有脱离本质的现象也没有脱离现象的本质，现象是本质的外露和表现，现象背后隐藏着事物的本质，二者不可分割。

　　3、原因和结果

　　对立表现在：在特定的界限和范围内，原因和结果具有确定的界限和先后次序，原因就是原因，结果就是结果，既不能混淆也不能颠倒。它们的统一表现在：二者相互依存，相互联系，相互作用，并在一定条件下相互转化。

　　4、可能性和现实

　　对立表现在：可能性是潜在的、尚未成为现实的东西，现实则是已经存在的东西。统一表现在：二者相互依存，相互关联，相互渗透，并在一定条件下相互转化。

　　5、偶然性和必然性

　　是揭示事物的发生、发展和灭亡不同趋势的一对范畴，对立表现在：二者产生的根据不同，在事物发展过程中所的地位和作用不同。统一表现在：二者互相依存，互相渗透，在一定的条件可以互相转化，互相过渡。

　 （四）三个基本观点：

　　唯物辩证法是关于联系和发展的科学，联系的观点和发展的观点是它的总特征。

　　（一）联系的观点

　　物质世界是一个普遍联系的统一整体。联系是指事物内部要素之间和事物之间的相互影响、相互依赖、相互作用。联系是客观的、普遍的，联系的形式是多种多样的。

（二）发展的观点

物质世界是不断发展的世界，运动是宇宙间一切的存在方式。发展是指事物由简单到复杂、由低级到高级的运动过程，它的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡，发展是客观的，有规律的。

　　（三）一分为二的观点

唯物辩证法主张全面地看待事物，既要看到普遍联系，又要承认它们之间的区别，既要看到事物运动的绝对性，又要承认事物的相对静止，既要看到事物的正面又要看到事物的反面，既要看到个别，又要看到一般。

五、什么是毛泽东思想？

毛泽东思想是把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

产生的条件

毛泽东思想是在同各种错误倾向的斗争和深刻总结历史经验的过程中逐步形成和发展起来的。在中国这样一个半殖民地半封建的东方大国进行革命，必然要遇到许多特殊复杂的问题。在北伐战争时期中国共产党人提出了民主革命纲领、统一战线和农民同盟军问题，标志着毛泽东思想的萌芽；土地革命战争（见十年内战）时期，创立了走农村包围城市，武装夺取政权道路的理论，标志着毛泽东思想的形成；抗日战争时期，解决了民族斗争和阶级斗争的关系，完整地系统地产生了新民主主义革命的理论和政策，标志着毛泽东思想的成熟。1943年7月，王稼祥在为纪念中国共产党诞生22周年而写的《中国共产党与中国民族解放的道路》一文中，第一次使用了“毛泽东思想”这个概念。1945年4月，中共七大修改后的党章中正式把毛泽东思想作为中共全党的指导思想。刘少奇深刻分析了毛泽东思想产生的社会历史根源，指出：百余年来，灾难深重的中华民族和中国人民，为了自己的解放而流血斗争，积有无数丰富的经验，这些实际斗争及其经验，不可避免地要形成自己的伟大的理论，使中国这个民族，不仅是能够战斗的民族，而且是一个有近代科学的革命理论的民族。这个理论就是毛泽东思想。

理论体系

新民主主义革命时期，毛泽东思想的理论体系概括为：关于现代世界情况及中国国情的分析，关于新民主主义的理论与政策，关于解放农民的理论与政策，关于革命统一战线的理论与政策，关于革命战争的理论与政策，关于革命根据地的理论与政策，关于建设新民主主义共和国的理论与政策，关于建设党的理论与政策，关于文化的理论与政策等。毛泽东思想作为一个完整的理论体系，具有极其丰富的多方面内容和强大的生命力。

中华人民共和国建立后，又有了进一步的发展。1981年6月，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，进一步概括指出毛泽东思想在以下6个方面以独创性的理论，丰富和发展了马克思列宁主义。①关于新民主主义革命的理论。从中国半殖民地半封建社会出发，深刻分析中国革命的性质、任务、对象、动力、同盟军、领导权和革命转变的问题，根据中国革命的特点和发展规律，创立了无产阶级领导的，工农联盟为基础的，人民大众的，反帝反封建反官僚资本主义的新民主主义革命的理论，总结出统一战线、武装斗争、党的领导是革命的三大法宝，创造出一条以农村包围城市，最后夺取全国胜利的道路的指导原则。②关于社会主义革命和社会主义建设的理论。依据新民主主义革命胜利后所造成的向社会主义过渡的经济政治条件，提出了社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的政策，对资产阶级实行和平赎买，把企业的改造和人的改造结合起来的方针。在社会主义制度建立后，分析了社会主义社会的基本矛盾和两类矛盾，提出了正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。在经济建设中提出了农业为基础，正确处理农轻重的关系，正确处理国家、集体、个人三者利益等一系列正确方针。③关于革命军队的建设和军事战略的理论。创造性地解决了以农民为主要成分的革命军队建设成为一支无产阶级性质的、纪律严明的、同人民保持亲密关系的新型人民军队的问题，规定了全心全意为人民服务是人民军队的唯一宗旨，规定了党指挥枪的原则，制定了三大纪律、八项注意，强调实行政治、经济、军事三大民主，实行官兵一致、军民一致、军政一致和瓦解敌军的原则，提出了一套军队政治工作的方针和方法，制定了人民战争的战略战术和十大军事原则。中华人民共和国建立后，提出加强国防，建设现代化革命武装力量的重要指导思想。④关于政策和策略的理论。精辟论证了政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿，必须根据政治形势、阶级关系和实际条件及其变化来确定党的政策，把原则性和灵活性结合起来；战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人；要掌握斗争的主要方向；要善于利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破的策略；在统一战线中要实行又联合又斗争的原则，要照顾同盟者的利益等。⑤关于思想政治工作和文化工作的理论。提出一定的文化是一定社会政治经济的反映，又反作用于政治和经济；思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线；要发展科学的、民族的、大众的文化；实行百花齐放，推陈出新，古为今用，洋为中用的方针；要充分发挥知识分子在革命和建设中的作用，知识分子要同工农相结合等。⑥关于党的建设的理论。特别强调从思想上建设党，创造了延安整风的宝贵经验，明确提出：理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，批评与自我批评的作风，这三大作风是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。

活的灵魂

毛泽东思想的活的灵魂，是贯穿于上述各个组成部分的立场、观点和方法，有三个基本方面，即实事求是，群众路线，独立自主。实事求是是毛泽东思想的精髓、根本点和出发点，是中国共产党的思想路线。实事求是，就是从实际出发，理论联系实际，就是要把马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实践相结合。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。独立自主，自力更生，是从中国实际出发，依靠群众进行革命和建设的必然结论。

中共十一届三中全会后，以邓小平为核心的中共第二代领导集体，继承和发展了毛泽东思想。在总结社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，提出了建设有中国特色社会主义的理论。邓小平尊重实践，尊重群众，时刻关注最广大人民的利益和愿望，善于概括群众的经验和创造，把握时代发展的脉搏和契机，成为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。中国共产党第十四次代表大会确定以邓小平建设有中国特色社会主义的理论作为中共全党的指导思想。随着社会主义建设事业的发展，毛泽东思想的理论体系进一步发展。

 六、什么是邓小平理论？

邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

邓小平理论主要体现在1978年中国共产党十一届三中全会之后邓小平的各种讲话、报告，与会议决议之中。中国共产党将该理论的形成分为四个阶段：1、1978-1982年为基本理论命题提出的阶段；2、1982-1987年为理论形成基本轮廓的时期；3、1987-1992年为理论走向成熟，确立体系的时期；4、1992-1997年为理论进一步丰富和发展的时期，1997年9月中国共产党十五大把“邓小平建设有中国特色社会主义理论”直接称为“邓小平理论”，由此得名。该会议上邓小平理论被写入党章中，成为其指导思想之一。邓小平理论是以“实事求是”为精神实质的“解放思想”运动，促进社会主义经济和社会发展的一系列指导思想的总汇。邓小平理论与中国在80年代施行的改革开放政策密不可分。在党的十七大报告中，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观被统一称作中国特色社会主义理论体系。

理论的成熟，是政党成熟的一个重要标志。改革开放以来，我们党在理论上取得的最大收获，就是在马克思主义基本原理与中国实际相结合的历史性飞跃中，创立了邓小平理论。每一位要求入党的同志，都应当高度重视、认真学习和运用邓小平理论。 邓小平理论是马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展

（一）邓小平理论产生的历史条件。

和平与发展已经成为当今时代的两大主题。现在，发生世界大战的可能性越来越小，而发展问题则越来越突出。世界上所有的国家，不论是发展中国家，还是发达国家，不论是社会主义国家，还是资本主义国家，都在谋求更快的发展。这是社会主义与资本主义两种制度的竞赛；也是一个国家能否在世界上站稳脚跟，处于有利位置的竞赛。在这种历史条件下，我们这样一个经济文化都比较落后的社会主义大国，必须尽快发展起来。这就要求有一种能够指引我们更快更好地发展，不断走向胜利的理论。党的十一届三中全会以来，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，不断创造出许多新经验和新事物，这些，就是产生邓小平理论的源泉。可以说，如果没有改革开放和现代化建设的实践，就不可能形成邓小平理论。   

（二）邓小平理论的形成过程。

   邓小平理论从形成到发展，经历了一个不断深化的过程，大体可分为四个阶段：

   1、 党的十一届三中全会到党的十二大前夕，是这一理论的准备和初步提出的阶段。1976年粉碎“四人帮”的胜利，把我们党和国家从危难中拯救出来。但是，“文化大革命”带来的政治、思想文化、经济方面的后遗症还很严重，国家的社会政治经济生活还未走上正确的轨道，百废待兴。为了清除“左”的思想影响，党领导和支持了关于实践是检验真理唯一标准的讨论。通过这场讨论，我们党从“两个凡是”的束缚中摆脱出来。十一届三中全会就是在这样的历史背景下召开的。这次会议冲破了教条主义和个人崇拜的严重束缚，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线；果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；适应社会主义现代化建设发展的需要，提出了在党和国家工作的各个方面进行改革的任务；并针对拨乱反正过程中出现的错误思潮。旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。“一个中心、两个基本点”的思想开始形成，奠定了新时期党的基本路线的基础。1981年党的十一届六中全会作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着党在指导思想上拨乱反正的胜利完成。决议在系统总结三十二年正反两方面经验的基础上，提出了适合我国情况的社会主义现代化建设正确道路的十点经验。这十点经验，成为邓小平理论的雏形。

  2、党的十二大到十三大，是这一理论初步形成的阶段。邓小平同志在党的十二大开幕词中，第一次提出和使用了“建设有中国特色的社会主义”的科学概念。党的十二大报告系统概括了社会主义社会的基本特征，并从中国国情出发，确定了以经济建设为中心，“现代化”、“高度民主”、“高度文明”三位一体，经济、政治、思想文化三大建设一起抓的总路线和总任务。在坚持四项基本原则的同时，改革开放在全国蓬勃发展起来，成为党和国家长期坚持的战略方针和基本国策。党的十二大以后，邓小平理论的基本框架逐步形成。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的观点，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，是对马克思主义政治经济学的新发展。1986年党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，突出强调了社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，强调实行物质文明和精神文明两手抓的方针，从而使建设有中国特色社会主义的含义更加全面。1987年党的十三大系统阐述了邓小平理论的基本轮廓，明确提出我国处于社会主义初级阶段，概括和全面阐述了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，确定了建设有中国特色社会主义的六条具有长远意义的指导方针，并明确提出了我国现代化建设“三步走”的战略目标。至此，我们党已经对建设有中国特色社会主义的理论有了比较充分的论述，标志着邓小平理论的初步形成。

3、党的十三大到十四大，是这一理论的进一步发展和丰富的阶段。1990年党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，首次对建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践概括了十二条原则，系统地阐明了这一理论的主要内容。这十二条原则表明，我们党对社会主义的认识进入了一个新阶段。1991年江泽民同志在中国共产党成立七十周年大会上的讲话，又在十二条原则的基础上，从经济、政治、文化三个方面进一步阐述了建设有中国特色社会主义的理论。特别是邓小平同志1992年初视察南方的重要谈话，科学地总结了十一届三中全会以来党的基本实践经验，鲜明地回答了经常困扰和束缚人们思想的许多重大思想理论问题，从而使邓小平理论的主线和轮廓更加清晰。这个谈话是对社会主义认识的新飞跃，是科学社会主义理论的新发展。在邓小平同志视察南方重要谈话精神的指导下，党的十四大报告从更宽广的视野和更高的理论层次，对邓小平建设有中国特色社会主义理论进一步作出科学的概括，并写入了党章。这标志着我们党继民主革命时期把马克思主义同中国革命的具体实践相结合，从而形成了理论上的第一次飞跃以后，又一次把马克思列宁主义、毛泽东思想同中国当代的实际相结合，实现了理论上的第二次飞跃。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这个决定把建立社会主义市场经济体制的基本原则加以系统化、具体化，提出了清晰的基本框架和实现的总体规划，不仅使我们有了进行经济体制改革的行动纲领，而且对进一步丰富邓小平理论做出了重大贡献。

4、党的十五大是邓小平理论正式确立命名的阶段。党的十五大明确提出和使用了邓小平理论的科学概念，进一步阐明了邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段，并且把邓小平理论确立为党的指导思想，明确写进了党章。这标志着邓小平理论的正式确立和命名。   

从以上的历史回顾可以看出，我们党能够形成邓小平理论，是来之不易的，它是我们党在马克思主义基本原理的指引下，领导亿万人民进行社会主义革命和建设的实践经验的科学总结，是引导我国社会主义事业不断前进的行动指南，我们必须倍加珍惜。

（三） 邓小平理论的主要内容  

邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。这个理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为：第一，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。第四，总起来说，邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。

邓小平理论第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从各方面进一步丰富发展的科学体系。

1．在社会主义的“发展道路”问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。

  2在社会主义的“发展阶段”问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。

  3．在社会主义的“根本任务”问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。强调现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。判断改革和各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。

  4．在社会主义的“发展动力”问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的。经济体制改革的目标，是在坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。同经济、政治的改革和发展相适应，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，以培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的公民为目标，建设社会主义精神文明。  

 5．在社会主义建设的“外部条件”问题上，指出和平与发展是当今世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境。强调实行对外开放是改革和建设必不可少的，应当吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果来发展社会主义，封闭只能导致落后。

  6．在社会主义建设的“政治保证”问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。这四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展的保证，又从改革开放和现代化建设获得新的时代内容。   

7．在社会主义建设的“战略步骤”问题上，提出基本实现现代化分三步走。在现代化建设的长过程中要抓住时机，争取出现若干个发展速度比较快、效益又比较好的阶段，每隔几年上一个台阶。贫穷不是社会主义，可是同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区，一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。

  8．在社会主义的“领导力量和依靠力量”问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。执政党的党风，党同人民群众的联系，是关系党生死存亡的问题。必须依靠广大工人、农民、知识分子，必须依靠各民族人民的团结，必须依靠全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线。党领导的人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设社会主义的重要力量。   

9．在“祖国统一”的问题上，提出“一个国家、两种制度”的创造性构想。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。   

上述九条是一个完整的体系，相互关联，不可分割，要掌握其完整体系和内在逻辑。第一条是思想基础，是这一理论的精髓，贯穿于全部。第二条是这一理论的前提和立论基点。第三、四、五、六、七条着重论述了“一个中心、两个基本点”的基本路线，是这一理论在党的路线上的集中表现。其中又突出讲了社会主义市场经济体制，这是有中国特色社会主义经济理论的核心内容；还突出讲了生产力标准，这是这一理论的哲学基础。第八条专门论述了运用这一理论，实现党的路线的领导力量和依靠力量。第九条讲“一国两制”，用这种方式来解决祖国统一问题，在世界上是绝无仅有的，具有鲜明的中国特色。这些都是建设有中国特色社会主义不可缺少的部分。

七、“三个代表”重要思想是什么？

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

（一）、“三个代表”的重要思想提出的背景是什么?

江泽民同志2000年2月25日在广东省考察工作时，从全面总结党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，首次对“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。

1、国际背景。进入新的世纪，我们的国际环境是机遇大于挑战。在加世纪的百年历史中，世界社会主义运动既有辉煌，也有严重挫折。我们一定要吸取苏共解体的教训，必须始终不渝地加强党的建设。我们党作为中国这样一个大国的执政党，只有通过加强自身建设，始终坚持“三个代表”以保持先进性，才能不断提高执政水平和领导水平，准确把握世界发展的新潮流、新趋势，抓住机遇，迎接挑战，化解风险，因势利导，更好地巩固、加强和发展我们的党，才能在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。

(2)国内背景。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化还将进一步发展。旧的平衡打破之后新的平衡尚处于建立和完善过程之中，人民内部矛盾日趋复杂化和多样化。与此同时，在一部分党员干部存在着思想僵化、信念动摇、组织涣散、作风浮漂，特别是腐败问题。再加上我们党正进入整体性新老交替的重要时刻，从现在起到新世纪头十几、二十年，一大批年轻干部要走上中高级领导岗位。在这种情况下，从严治党，进一步全面提高全党特别是党的干部队伍的素质，成为十分紧迫的任务。所有这些，都必须紧密结合实际，来进行思考和研究，积极探索在新形势下加强党的建设的有效途径和办法，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的建设的各项工作中去，保证我们党始终走在时代的前列，始终走在领导中华民族伟大复兴事业的前列，使我们党在思想上政治上组织上进一步巩固起来，经得起任何风险的考验。

（二）“三个代表”思想的科学内涵是什么?

(1)我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

(2)我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我曙经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。

(3)我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持挹人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

（三）为什么说“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源?

(1)“三个代表”是我们的立党之本。我们党自成立之日起，就是走在中国社会发展前列的先进政党。我们的党章规定，中国共产党的中国工人阶级的先锋队。我们党的历史使命、历史地位、历史作用，始终是与党的先进性联系在一起的。什么时候坚持并做到了这样“三个代表”，我们党就兴旺发达，就得到人民群众的拥护，就经得起任何风浪的冲击。什么时候如果偏离或没有完全做到“三个代表”，就会出这样那样的问题，人民就会不满意，党就会遇到困难和曲折。

(2)“三个代表”是我们的执政之基。我们党的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党能够执政、并且能够执好政的基础，从根本上来说，就在于能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党执政的内容和任务，就是要不断解放和发展中国社会的生产力，增强综合国力，推进社会发展；就是要不断建设和发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就是要全心全为人民服务，维护最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。面向新的世纪，我们党治国理政的任务更加艰巨，所要解决的问题也更多、更复杂。只有坚持“三个代表”，当好“三个代表”，我们才能始终用好人民赋予的执政权力，无愧于历史赋予的执政地位；才能不断提高我们的执政水平，巩固我们的执政基础。

(3)“三个代表”是我们的力量之源。我们党建党之初，只有几十个党员。为什么能够不断发展壮大，成为今天拥有7000多万党员的大党?为什么能够战胜曾经比自己强大得多的国内外敌人，建立起社会主义的新中国?为什么能够在一穷二白的基础上，取得经济和社会发展的巨大成就，解决了13亿人的温饱问题；在本世纪末进入小康社会?为什么虽然也犯过错误，有过曲折，但始终“岁老根弥壮，阳骄叶更阴”，经得起各种风浪、磨难的考验，得到人民群众的拥护和支持?所有这一切，就是于我们党能够始终从根本上促进中国社会生产力的发展，推动中国文化的进步，切切实实地为人民办实事、谋利益。这是我们全部力量的源泉所在，也是我们不断成功和发展的奥秘所在。

（四）“三个代表”思想提出的重大意义

　(1)理论意义。

①“三个代表”重要思想，是对马克思主义唯物论的新贡献。

②“三个代表”重要思想，是对科学社会主义的新概括，标志着关于社会主义本质和社会主义发展道路理论的统一与创新。

③“三个代表”重要思想，是对马克思主义建党学说的新发展。

(2)现实意义。江泽民同志“三个代表”的重要思想，集中概括了我们党和国家全部理论活动、实践活动，包括一切工作的根本方向、根本准则、根本依据，是指引我们党和国家新世纪伟大进军的行动指南。

（五）怎样按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设?

(1)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实，勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。

(2)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。

(3)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。

(4)贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任，经得起风浪考验的干部队伍。

(5)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。提出：“总结我们党七十多年的历史，可以得出一个重要的结论，这就是：我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。人类又来到一个新的世纪之交和新的千年之交。在新的历史条件下，我们党如何更好地做到这‘三个代表’，是一个需要全党同志特别是党的高级干部深刻思考的重大课题。

八、科学发展观是什么？

科学发展观，是以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观的具体内容包括：

第一，以人为本的发展观。以人为本，要不断地满足人的需求，包括人的物质、文化、精神、生产、生活、安全等的需求，在美国社会心理学家马斯洛看来，人都潜藏着五种不同层次的需要：生理上的需要、安全上的需要、情感和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。满足人的需求与我国现阶段落后的经济生产是矛盾的，人与人的需求是不相同地，穷人追求生活，富人享受生活。所以，我国社会主义初级阶段的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。国家经济实力不断增强，不断地满足人民的需求，如：取消农业税、购买农机具补贴、家电下乡补贴等。以人为本，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。“为了谁”和“依靠谁”是分不开的。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。只讲根本目的，不讲根本动力，或者只讲根本动力，不讲根本目的，都不符合唯物史观。

第二，全面发展观。全面发展即人的全面发展，指人的体力和智力的充分发展，又指人在德智体美各方面和谐的发展。与片面发展、畸形发展相对。人类很早就萌芽了对人的完美、和谐发展的追求，但直到19世纪，马克思和恩格斯才在继承和发展前人思想的基础上，首先对这一问题作了科学的历史分析。指出人的发展与社会发展的一致性。强调人的全面发展只有在合理的社会制度下才能完全彻底地实现。认为造就全面发展的人的惟一方法是教育与生产劳动相结合。全面发展是历史的发展概念，其程度随着社会发展水平和各种具体条件而不同。社会全体成员的全面发展在整个共产主义运动的实践过程中逐步实现。

第三，协调发展观。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

第四，可持续发展观。可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。

实现五大转变： 一要进一步转变发展观念，二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。三要进一步转变经济体制。四要进一步转变政府职能。五要进一步转变各级干部的工作作风。

七大主题：1.始终保持经济的理性增长，2.全力提高经济增长的质量，3.满足“以人为本”的基本生存需求，4.调控人口的数量增长，提高人口的素质，5.维持、扩大和保护自然的资源基础，6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破，7.始终调控环境与发展的平衡。

九、改革开放以来的根本经验是什么？

归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

（一）中国特色社会主义道路。

中国特色社会主义道路是中国共产党对现阶段纲领的概括。要求把马克思主义的普遍真理同本国的具体实际结合起来，走适合中国特点的道路，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，即一方面要坚持马克思主义的基本原理，走社会主义道路；另一方面必须从中国的实际出发，不照抄、照搬别国经验、模式，而是走自己的路，具有中国特色。

中国特色社会主义道路有着丰富的科学内涵和强大的生命力。这条道路是自鸦片战争以来先进的中国人、先进的中国知识分子，尤其是先进的中国共产党人以民族独立自由和国家繁荣富强为己任，在几个世纪的探索中，历尽曲折，在中华民族伟大复兴和社会主义现代化建设的征途中找到的唯一正确的道路。

道路问题至关重要，事关全局。无论是革命还是建设和改革，选择什么道路，坚持什么道路，从来都是党和国家事业成败得失的决定性力量。在我国改革进入深水区、发展进入新阶段的今天，摆在我们面前的机遇和挑战都是前所未有的。“走什么路”的问题自然就成了今天的中国共产党人必须要回答的根本性问题。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。核心就是坚持党的基本路线，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设，实现社会主义现代化。那么，为什么要坚定不移地走中国特色社会主义道路呢？十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”

如何理解“中国特色”？从理论层面来看，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等。从实践层面上来看，就是十一届三中全会以来我国进行的卓有成效的探索。从制度层面来看，就是改革开放以来我国在政治、经济、文化和社会等领域已经形成并且不断完善着的一系列制度、体制和机制。从发展经验上来说，至少包括以下这些方面：1、我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进；3、坚持以经济建设为中心，贯彻全面、协调、可持续的科学发展观；4、坚持以人为本和“三个代表”重要思想；5、坚持改革开放，建立健全社会主义市场经济体制；6、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，实行按劳分配和按生产要素分配等多种分配方式；7、坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，建设社会主义民主政治；8、建设社会主义核心价值体系；9、追求公平与正义，构建社会主义和谐社会；11、坚持“一国两制”、和平统一，以高超的民族智慧坚决维护中华民族的根本利益、国家统一和主权完整；12、坚持独立自主的和平外交方针，走和平发展道路，推动和谐世界的构建。

（二）中国特色社会主义理论体系

胡锦涛总书记的十七大报告鲜明的指出：中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这一理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。全面、系统、深刻地理解和坚定不移地坚持这一理论体系，对于夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。应当说中国特色社会主义理论体系的思想起源要追溯到以毛泽东同志为代表的一代中国共产党人为此作出的艰辛探寻，其中比较突出的理论篇章当是《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《论十大关系》等。这些光辉的著作在即使今天看来仍然有很强的现实借鉴意义和理论指导意义。《论人民民主专政》以马克思主义国家学说为指导，全面总结了中国革命的历史经验，论述了中华人民共和国成立以后的阶级关系、人民民主专政性质、任务及其对内对外的基本政策，奠定了我国人民民主专政的理论基础和政策基础。人民民主专政政权的建立是我国人民革命成果的集中体现，也是我国社会主义革命开始的标志。人民内部矛盾学说的创立，是毛泽东对马克思主义的一个突出贡献。它以崭新的思想内容丰富了唯物辩证法和科学社会主义理论，是我们进行革命和建设的强大思想武器。同时，它也是指引我们在社会主义初级阶段协调人民内部矛盾、处理人民内部矛盾的重要纲领。《论十大关系》是我们探索中国特色社会主义道路的最初尝试。它“围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务。”这篇著作开始了中国共产党在社会主义建设问题上“走自己的路”的伟大探索，确立了我国社会主义现代化建设的一些重要原则，这为党的十一届三中全会以来的改革开放开辟了道路，成为中国特色社会主义的直接理论来源。

邓小平理论即以邓小平为主要创立者，以建设有中国特色社会主义为主题的理论。邓小平理论要解决的重大理论和实际问题主要就是“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题。当然，这是一个需要不但探索和回答的问题。邓小平理论是在“文化大革命”使中国社会主义发展陷入困境的历史背景下，适应历史的需要而产生的。它以解放思想、实事求是为思想路线，初步解决了当代中国社会主义发展的一系列基本问题（十四大、十五大报告中概括为发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等九大基本问题），是系统的建设有中国特色社会主义的理论。

 “三个代表”重要思想，作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，深化了对中国特色社会主义的认识。“三个代表”重要思想，在邓小平理论的基础上，进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。“三个代表”重要思想，即中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设的规律和人类社会的发展规律的认识达到新的高度。

科学发展观等一系列战略思想的提出，主要是在不断探索和回答“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。从“中国的发展路线”、“发展才是硬道理”到“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”，从“大跃进”到“三步走”的战略部署，到“两个大局”，再到让人民共享经济繁荣的成果，全面建设小康社会，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，这就是一个不断深化和探索的实践和认识的过程。党的十六大以来，以胡锦涛为核心的党中央提出了构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、走新型工业化道路、建设创新型国家、建设社会主义核心价值体系、加强党的执政能力建设和先进性建设、走和平发展道路、推动构建和谐世界等一系列战略思想，以人为本，科学发展，形成了一个有机整体。这一系列战略，着眼于新形势、新任务、新矛盾，进一步阐明了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，但又达到了新的历史起点，并且要求发展要以人为本、公平正义，要实现人的全面发展和社会的全面发展，同时这种发展必须是全面协调可持续的发展。

党的十七大所总结的改革开放十大经验是：我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来；把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来；把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来；把提高效率同促进社会公平结合起来；把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来；把促进改革发展同保持社会稳定结合起来；把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。

十、我国的三大历史任务是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。

为了把我国建设成为现代化的社会主义强国，以毛泽东为核心的党中央曾经富有远见地指出科学技术和教育在现代化建设中的战略地位。1955年，毛泽东曾经指出；“中国只有在社会经济制度方面彻底完成社会主义改造，又在技术方面，在一切能够使用机器操作的部门和地方，统统使用机器操作，才能使社会经济面貌全部改观。”1963年，他把科学实验看作“建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动”之一。在听取聂荣臻汇报十年科技规划时又指出：“科学技术这一仗一定要打，而且必须打好”，“不搞科学技术，生产力无法提高”。对于怎样发展科学技术，毛泽东也规定了明确的方针：“我们不能走世界各国技术发展的老路，跟在别人后面一步一步地爬行，我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。”毛泽东的这些思想和决策，推动着我国科学技术的发展，特别是使我国的尖端科学技术在短短几年内取得重大的突破，缩短了同西方发达国家的差距。

为了实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标，邓小平根据我国生产力发展的主客观条件，提出了一个三步发展战略目标，即：以1980年的人均国民生产总值(200美元)为基数，第一步，到八十年代末，实现翻一番，人均400美元，解决温饱问题；第二步，到本世纪末，实现翻两番，人均800美元，达到小康水平；第三步，在下个世纪，再经过三十年到五十年，达到中等发达国家水平。这个三步发展战略，同我们党过去提出的发展国民经济的两步设想比较，具有将目标量化，具体明确，可操作性强的优点。特别是第一二两步战略目标，同人民生活水平的提高紧密相连，鲜明地体现了社会主义生产的目的性，更有利于调动人民群众建设社会主义生产的积极性。

十一、为什么说我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段？

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。因为这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路。

“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。”这包括两层含义：我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；我国社会主义还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。

社会主义初级阶段，从我国20世纪50年代生产资料私有制社会主义改造基本完成，到21世纪中叶社会主义现代化基本实现，至少需要上百年的时间，这就是建设中国特色社会主义的初始阶段，而建设中国特色社会主义则贯穿于中国社会主义的初级阶段、中等发达阶段和发达阶段。　　

关于社会主义初级阶段的基本特点和历史任务，党的十五大报告进一步从九个方面作了论述，指出：社会主义初级阶段，一是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；二是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；三是由自然经济、半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；四是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；五是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；六是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；七是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；八是广大人民牢固树立中国特色社会主义的共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；九是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。

我国社会主义初级阶段的长期性。我国社会主义必然要经历一个长期的初级阶段，是由其历史前提、现实国情以及时代特点和国际环境决定的。

首先是由我国进入社会主义的历史前提决定的。我国原来处在经济文化落后的半殖民地半封建社会。我国进入社会主义的时候，就生产力发展水平和经济的社会化、市场化、现代化的发展程度而言，还远远落后于发达资本主义国家。这就决定了我国必须在社会主义条件下用相当长的一个历史阶段，去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和经济的社会化、市场化、现代化的任务，去建立和发展社会主义应有的发达的生产力基础。
　　其次，就现实的国情来看，我国至今尚未超出社会主义初级阶段。尽管经过六十多年的社会主义建设，我国社会生产力有了很大提高，由于人口多、底子薄，生产力落后,而且极不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变；社会主义制度还不完善，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全，封建主义、资本主义的腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。

第三，我国社会主义现代化建设所处的时代特点和国际环境，也决定了必须经历一个比较长的初级阶段。中国到21世纪中叶所要实现的现代化，它的水平和标准既不同于18世纪英国的产业革命，也不同于19世纪日本的明治维新,而是21世纪知识经济条件下的现代化。当今世界的发达国家已经有了生产力的高度发展，世界范围的科技革命正在迅猛发展，知识经济时代，这就决定了我国所要实现的现代化是水平和标准更高的知识经济时代的现代化，必需经过很长的初级阶段才能实现它。

十二、我国社会的主要矛盾是什么？

人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。

主要矛盾的具体体现：

——我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；

——城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；

——人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；

——生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；

——我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；

——经济体制和其他方面的管理体制还不完善；

——民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。

当今的社会基本矛盾是生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的基本矛盾，在资本主义社会要靠阶级斗争来解决，在社会主义社会要靠改革，改革是社会主义社会的自我完善和发展。

十三、我国社会主义建设的根本任务是什么？

我国社会主义建设的根本任务是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

（一）解放生产力和发展生产力是两个不同的范畴，是两种不同的实践活动。解放生产力直接指向的对象是束缚生产力的各种社会条件，指向社会结构，解决人与人的关系；发展生产力直接指向的对象是生产力本身，解决人和自然的关系。

解放生产力就是排除、克服、革掉使生产力难以发展的阻力、束缚、桎梏，为生产力的发挥发展创造良好的社会条件。然而，哪些因素会成为这样的阻力、束缚、桎梏呢？所谓生产力，就是人类在一定发展阶段上具有的同自然界进行物质、能量、信息交换获得物质财富的物质力量。

发展生产力就是人们从事物质的、精神的生产活动，改变生产力的组成要素，在总体上使生产力得到增长和发展。要发展教育、文化、卫生事业，培养造就发展生产力所需要的生产者、管理者；要发展工业、农业、商业等各种产业，为生产力的发展提供资金、工具、设备、能源、资源；要发展科学研究事业，包括自然科学和社会科学，为生产力的发展提供新理论、新技术。

解放生产力和发展生产力虽然是两件不同的事情，但它们之间存在着互为前提、互相制约、互相转化的辩证关系。解放生产力的目的是通过解除生产力的各种束缚因素，使生产力得到更为迅速的发展，而生产力发展到一定程度又必然地要求人们从事解放生产力的工作。

解放生产力虽然总是意味着通过革命或改革的途径对社会结构体制进行改造，但这是一个复杂的扬弃过程，既有否定代替，也有继承利用。解放生产力和发展生产力辩证地统一起来，实际上是能不能把“一个中心”和“两个基本点”辩证地统一起来的问题。只有坚持解放生产力和发展生产力的辩证法，才能坚持党的基本路线，才能建设有中国特色的社会主义。

解放和发展生产力，必须坚定不移地推进各个领域的改革开放。改革，是在社会主义条件下解放和发展生产力的必由之路。江泽民同志在“七一”讲话中提出：“在社会主义社会的各个历史阶段，都要根据经济社会发展要求，适时地通过改革不断推进社会主义制度自我完善和发展，这样才能使社会主义制度充满生机和活力。”这就鲜明地指出了，社会主义改革是伴随社会主义社会各个阶段的任务，而不是某一个阶段、某一段时期内的暂时的任务。这是对我们党关于社会主义改革理论的丰富和发展，在今后具有重大指导意义。

我们的改革，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，为生产力的发展开辟广阔的道路。这种改革是史无前例的伟大事业，没有经验可循，必须大胆探索、勇于创新。当前，我国改革已经到了攻坚阶段，随着改革的深化，那些束缚生产力发展的深层次矛盾越来越显现出来，如果不以极大的勇气和决心深入改革，力克难关，生产力就不能继续发展。所以，我们要直面当今中国和世界实际，顺应时代发展潮流，坚定不移地推进改革，进一步加快对外开放，为建立和完善社会主义市场经济体制，为生产力的解放和发展开辟坦途。

（二）生产关系指人们在物质资料生产过程中结成的相互关系．它的具体内容包括人们在物质资料的生产、交换、分配、消费等方面的关系，生产资料所有制是生产关系的基础，一定的生产资料所有制形式, 决定人们在生产中一定的地位和相互关系、一定的交换关系、一定的产品分配和消费关系。 

生产力和生产关系的矛盾。在生产方式中，生产力是内容，比较活跃，生产关系是形式，则相对稳定，按照内容和形式辩证关系的原理，内容要求形式与之相适应，因此，生产力和生产关系之间必然发生矛盾。 

生产力和生产关系的辩证关系。内容决定形式，形式反作用于内容。因此，生产力与生产关系就是决定与反作用的关系，这种关系是对立统一关系的进一步展开和具体化。生产力决定生产关系。生产力发展的要求决定生产关系的变革。 

（三）上层建筑是指建立在一定经济基础之上的社会意识形态以及相应的政治法律制度、组织和设施的总和。

上层建筑包括政治上层建筑和思想上层建筑。政治上层建筑是指人们在一定经济基础上建起的政治、法律制度以及建立的军队、警察、法庭、监狱、政府部门、党派等国家机器和政治组织。思想上层建筑是指适应经济基础的社会意识形态，包括政治思想、法律思想、道德、艺术、哲学、美学、宗教、文化传媒等等。

十四、我国社会主义经济建设的“两个坚持和完善”

必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。

（一）必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

十五大报告从我国社会主义初级阶段的实际情况出发，强调了调整和完善所有制结构的重要性。江泽民总书记在报告中指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的”。江泽民总书记的这一重要论断是我们调整和完善所有制结构的准则和指针。

任何一种社会经济制度，都以一定的所有制为基础，占统治地位的所有制决定社会的性质。公有制是社会主义生产关系的本质特征，也是社会主义制度的根本基础。要坚持社会主义，就必须坚持社会主义公有制，在这一问题上决不能有丝毫含糊和动摇。同时，我们也要看到，我国仍处在社会主义初级阶段，生产力发展水平和生产的社会化程度不高，还应该允许和鼓励非公有制经济的存在和发展，在这一点上，也不能有丝毫含糊和动摇。但是，在多种所有制并存和共同发展的条件下，必须坚持公有制为主体。坚持公有制为主体，能够有效地组织社会生产，实施宏观调控，从全局利益出发，集中力量办大事，促进经济高速发展。坚持公有制为主体，也是实现共同富裕、避免两极分化的重要前提和制度保证。只有坚持公有制的主体地位，才能保证我们发展的市场经济的社会主义性质和方向，否则就不可能有中国特色社会主义事业。

唯一的经济主体只是一种政治导向，在运行过程中没有成本控制的激励。也就是单一公有制主体是不可能产生市场的。然而市场通常是一种资源配置的有效手段，所以我们不能摒弃市场。我们的基本经济制度是一种多元经济主体，也是多元市场竞争主体。绝对私有化是万万不能的，这样会动摇我们的国体政体和党的执政地位。

（二）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

 解决收入分配中的突出问题，要从基本国情出发，坚持实行按劳分配和按生产要素分配相结合的制度，贯彻效率优先、兼顾公平的原则。既要注重效率，反对平均主义；也要讲求公平，防止收入差距过分扩大。要坚持鼓励一部分人先富，先富帮助和带动后富，逐步实现共同富裕的政策。正确处理一次分配和二次分配的关系，在经济发展的基础上普遍提高居民收入水平，逐步形成一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的“两头小、中间大”的分配格局，使人民共享经济繁荣成果，促进国民经济持续快速健康发展和社会长治久安。

我们要继续坚持以按劳分配为主体的多种分配形式。当前在收入分配上既存在平均主义现象，又出现了过分悬殊现象。这种分配不公的问题，挫伤劳动者的积极性，妨碍生产力的发展。属于贯彻按劳分配原则中存在的问题，要通过劳动工资制度的逐步改革加以解决。保护合法收入。对过高收入，要通过税收等形式加以调节。对违法经营牟取暴利的行为，要依法坚决取缔。

多种分配方式具体来说，主要有以下几个方面：第一、按劳分配以外的劳动和经营收入。这部分主要是指个体劳动者和农村专业户的个人收入。第二、按劳动力价值分配获得的收入。这里主要是指在私营企业和外资企业中工作的劳动者得到的工资收入。这种收入实质上是劳动者出卖劳动力商品获得的价值和价格。第三、资产效益。这部分主要指社会主义公有制经济和个体经营者获得的资产效益。比如说，通过直接或间接融资方式向资金需要者提供资金，取得红利、股息、利息或分享收益，另外劳动者购买债券、股票和在银行存款利息收入，也是一种变相的资产收益。第四、社会成员提供技术、信息等生产要素获得的收入。具体说，就是包括社会成员凭借知识产权、技术转让或入股、信息咨询等方式获得收入。第五、按资本分配得到的利润收入。这部分主要指我国私营企业主和外资及港台澳投资的企业中的企业主按资本获得的利润收入。尽管这些收入属于非劳动收入，但只要合法，国家法律就予以保障。

十五、发展中的“三个有利于”

发展是我们党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（一）“三个有利于”标准

邓小平提出“三个有利于”标准，其意义是深远的。1992年邓小平在南方谈话中，针对党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界“姓资姓社”争论，明确指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”(《邓小平文选》第3卷，第372页)这就是著名的“三个有利于”标准，廓清了“姓资姓社”的迷雾，有力地击破了“左”的思想禁锢，大大解放了人们的思想。邓小平描述了当时的情景。他说，改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。从此它成为我们衡量改革开放中一切工作是非得失的根本标准，当然也是衡量改革开放得失成败的标准。“三个有利于”标准有着很强的现实针对性，但其意义是深远的。

“三个有利于”标准之一，是有利于发展社会主义社会的生产力，这体现了历史唯物主义的基本原理。生产力是任何社会存在和发展的基础，是一切社会发展的最终决定力量。生产力发展是社会进步的最高标准。这就是人们常说的生产力标准。社会主义社会也应当是这样。“三个有利于”标准首先强调发展社会生产力，体现了这个精神。党的十一届三中全会以前，由于“左”的影响，存在着离开生产力发展谈论社会主义的问题，不是首先考虑如何有利于生产力的发展，而是片面强调生产关系的作用，一味追求所有制的升格，搞了纯而又纯的公有制，反而阻碍甚至破坏了生产力的发展。在社会主义条件下，在我国这样经济文化落后条件下建设社会主义，更需要强调生产力标准。改革开放，就是为了解放生产力，发展生产力，当然要把发展社会主义社会的生产力作为第一条判断标准。

“三个有利于”标准之二，是有利于增强社会主义国家的综合国力。改革开放，解放和发展生产力，是为了民富国强。国强与民富，二者是密切联系的。中国是一个发展中的国家，如何增强国家的物质基础，对于巩固社会主义制度，对于维护和实现广大人民群众的根本利益，都十分必要和重要。

“三个有利于”标准之三，是有利于提高人民的生活水平，这正是社会主义的本质要求。社会主义的根本目的，就是要使全社会成员过上好的生活，包括物质生活和精神文化生活。这就是今天所说的“以人为本”。

“三个有利于”是战略性的判断标准，虽然不能变，但其具体内容要随着历史的发展而有所前进，有所侧重。比如，发展生产力方面，上世纪80年代起，人们重视GDP，这对推进改革开放，促进生产力的发展起了积极作用。后来，有些地方出现了“唯GDP”的现象，就要加以纠正。现在，强调发展“低碳经济”，转变经济发展方式，进行经济结构调整。这些是对发展生产力具体要求的变化和发展，而问题还在“三个有利于”标准的范畴之内。又如，现在强调环保，发展“绿色经济”，强调生态保护问题，这既是发展社会生产力的要求，也是提高人民生活水平的要求；强调解决民生问题，也是属于如何提高人民生活水平的问题。这些都没有超越“三个有利于”标准的范畴。

（二）发展是我们党执政兴国的第一要务

“落后就要挨打”是沉痛的历史教训，中国古代文明曾经长期领先于世界,但是从18世纪末期开始,由于封建统治者闭关自守,夜郎自大,安于现状,固步自封,导致生产力发展非常迟缓。而当清朝统治者沾沾自喜于“康乾盛世”的余辉时,欧美资本主义国家却乘着工业革命的东风,迅速发展起来,中国被甩在了后面。于是,这个衰落了的封建帝国,沦为被侵略的对象。在西方列强坚船利炮大举进攻面前,腐败无能的清朝政府,使一个拥有数千年灿烂文明的泱泱大国,长期陷于灾难的深渊。在沉痛的历史教训面前无数先进的中国人认识到,只有发展才能救亡图存。他们为了实现强国富民的理想,进行了可歌可泣的斗争和探索,虽历尽艰辛但始终无法使旧中国摆脱落后挨打的悲惨命运。只有中国共产党领导的新民主主义革命,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治,才为中国社会生产力的解放和发展开辟了道路。

发展才能解决前进中的问题， 这是由我们党成为执政党并且长期执政的历史地位决定的。我们党在中国执政，就要以带领人民全力进行国家建设为己任。毛泽东同志曾经指出，我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”邓小平同志也反复强调：“正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。如果在一个很长的历史时期内，社会主义国家生产力发展的速度比资本主义国家慢，还谈什么优越性？”“社会主义如果老是穷的，它就站不住，社会主义就有失去物质基础的危险。”   

这是符合我国社会主义初级阶段的发展要求的。社会主义初级阶段就是生产力不发达的阶段，特别需要我们花大气力解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展作为社会主义的根本任务，在这样的阶段尤其显得迫切。    

 发展必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

改革是动力，是走向现代化的必由之路，是社会主义的自我完善和发展；发展是目的，是硬道理，是执政兴国的第一要务，解决中国所有问题要靠自己的发展；稳定是前提，是保证，稳定压倒一切，没有稳定什么也办不成；要按照统筹兼顾的精神，协调好改革进程中的各种利益关系，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革发展，在改革发展中保持稳定。

十六、在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是什么？

在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

（一）更高水平的小康社会

小康的来由：“小康”一词最早出现在我国最古老的诗歌经典《诗经》中：“民亦劳动止，汔可小康”。这是“小康”一词在中国文化中第一次出现。《辞海》中，“小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。” 

小康的标准和我国现阶段小康水平：1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31%；（13）教育娱乐支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。 

小康水平与小康社会的区别：小康水平与小康社会的区别有两点：第一、首先是范围不一样。上个世纪根据我国的国情，我们建设小康重点在解决温饱，提高物质文明水平，而邓小平提出的小康社会决不是单纯的物质文明，还应包括精神文明和政治文明。 第二、标准不一样。如国内生产总值到2020年比2000年翻两番，那么按此目标，人均GDP就要超过3000美元，符合世界银行各国收入水平四类划分标准中的中上等国家水平。 

全面小康社会：十六大提出的全面建设小康社会的发展目标，是一个综合性的指标，包括了经济、政治、文化发展的各个方面。有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，结合我国国情，具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。” 认为全面建设小康社会的基本标准包括了这样的十个方面：

一是人均国内生产总值（GDP）超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。2000年我国人均国内生产总值为854美元。按照国内生产总值翻两番的发展速度测算，到2020年，我国人均国内生产总值将超过3000美元，达到那时中等收入国家的平均水平。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元（2000年不变价，下同）。过去20年，我国城镇居民人均可支配收入增长了3倍。预计今后20年，我国经济将继续快速发展，城镇居民收入水平能够保持过去20年的增长势头，到2020年达18840元，可以超过小康指标。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。过去20年我国农村居民家庭均收入增长了3.5倍，基中近10年增长1.6倍，到2000年为2253元。可以预计，今后20年，随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高，农民收入有可能增长3.2倍，农村居民家庭人均收入达7210，基本实现小康目标，城乡居民收入差距也有所缩小。

四是恩格尔系数低于40%。近10年，城镇居民消费的恩格尔系数下降了15个百分点，农村居民消费处于新的升级过程。2000年，全国恩格尔系数为46%。预计到2010年下降到40%，2020年前后下降到35%左右。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。近10年每人平均增加0.5平方米，2000年达到19平方米。预计2020年可以超过30平方米。

六是城镇化率达到50%。我国近10年城镇化率年均提高1个百分点，2000年为36.2%。今后20年，我国坚持城镇化战略，工业化也进入加速发展阶段，城镇化率每年可以提高1个百分点，到2020年达到56%。

七是居民家庭计算机普及率20%。到2000年，我国城乡居民家庭计算普及率约4.2%，其中城镇居民家庭计算机普及率为9.7%。这几年，计算机普及率呈现加快提高的趋势，到2020年可以基本实现计算机普及率20%的目标。

八是大学入学率20%。目前，我国大学入学率为11%。随着科教兴国战略实施力度的加大，社会力量参与办学的增多。我国大学入学率到2005年可以达到15%，到2020年有可能超过20%，达到25%。

九是每千人医生数2.8人。到2000年，我国达到每千人为2人，高于世界平均水平，到2020年预计每千人将超过3人。

十是城镇居民最低生活保障率95%以上。2001年，城镇居民最低生活保障率达到71.6%，预计到2010年就可以达到小康水平所要求的95%。

（二）中等发达国家水平

对于中等发达国家的理解，学术界的观点并不完全一致。。《中国城市年鉴》总编组参照中等发达国家水平提出的城市现代化评价体系人均GNP的现代化标准为5000美元以上。GDP和GNP作为国民收入核算的两个指标，反映了统计上的两种原则。

GNP是与所谓国民原则联系在一起的。按照这一原则，凡是本国国民（包括本国公民以及常驻外国但未加入外国国籍的居民）所创造的收入，不管生产要素是否在国内，都被计入本国的GNP，而外国公司在该国子公司的利润收入则不应被记入该国的GNP。

GDP是与所谓国土原则联系在一起的。按照这一原则，凡是在本国领土上创造的收入，不管是不是本国国民所创造的，都被计入本国的GDP。特别是，外国公司在某一国资公司的利润都应计入该国的GDP。而该国企业在外国公司的利润就不应被计入。

中等发达国家名单：欧洲，俄罗斯 、希腊 、葡萄牙 、匈牙利 、马耳他 、斯洛文尼亚 、捷克 、波兰 、斯洛伐克 、冰岛 、安道尔 、列支敦士登 、摩纳哥 、圣马力诺 、亚洲，韩国 、以色列 、土耳其 、塞浦路斯 、中国台湾（地区） 、中国香港（地区）、中国澳门（地区）非洲，南非。美洲，阿根廷 、乌拉圭 、百慕大（地区） 、巴哈马。此处的中等发达国家，指的是除去瑞士、日本、挪威、美国、丹麦、瑞典等17个先进发达国家和爱尔兰、新西兰、西班牙、新加坡等4个较高水平发达国家，以及以中国为首的第三世界国家之外，发展水平介于发达国家和第三世界国家之间的“过渡国家”：

十七、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

（一）基本路线是在邓小平建设中国特色社会主义理论指导下逐步形成。1987年10月中共第十三次全国代表大会表述为：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”“一个中心、两个基本点”是这条路线的简明概括。由新时期的总任务、总路线发展而来。一个中心，即以经济建设为中心；两个基本点，即四项基本原则和改革开放。确立“一个中心”，就从根本上纠正了以阶级斗争为纲的错误，以实现社会主义发展社会生产力的根本任务和不断提高人民物质文化生活水平的目的。两个基本点是一个中心的两个侧面，它们相互贯通、相互依存。不坚持四项基本原则，就不能保障改革开放的社会主义方向；不坚持改革开放，就会使社会主义制度缺乏生机和活力。在把握“一个中心、两个基本点”的问题上，邓小平曾强调，在中共党内特别是领导干部中要警惕右，但主要是防止“左”。右的表现主要是否定四项基本原则，搞资产阶级自由化。“左”的表现主要是否定改革开放，甚至用“阶级斗争为纲”的思想影响和冲击经济建设这个中心。

胡锦涛在中共十七大报告中指出，党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

（二）四项基本原则是：坚持中国共产党的领导；坚持人民民主专政；坚持马列主义毛泽东思想；坚持走社会主义道路。这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

1979年1月18日，中共中央在北京召开理论务虚会，讨论工作重点转移后的理论工作问题。邓小平在会上作了“坚持四项基本原则”的讲话。拨乱反正工作全面开始后，社会上极少数人曲解“解放思想”的口号，打着“社会改革”的幌子，夸大党在过去工作中的错误，企图否定党的领导，否定社会主义道路。党内也有极少数人思想发生了动摇。针对这种情况，邓小平受中央的委托，在党的理论工作务虚会上旗帜鲜明地指出：坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政即人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想这四项基本原则，是“实现四个现代化的根本前提”。他尖锐地批判了那些鼓吹所谓“社会改革”的人的实质就是指望在中国搞资本主义。他指出，我们有计划、有选择地引进资本主义国家的先进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不能引进资本主义制度和各种丑恶颓废的东西。他还对“解放思想”的内涵作了科学的界定，“解放思想，就是要运用马列主义、毛泽东思想的基本原理，研究新情况，解决新问题”，以便推进中国的社会主义事业，决不允许一些人借此攻击马列主义、毛泽东思想。这个讲话表明，中国共产党所实行的改革开放，从一开始就具有明确的社会主义方向。

（三）自力更生，艰苦创业

自力：自食其力 。更生：再次获得生命，比喻振兴起来。指不依赖外力，靠自己的力量重新振作起来，把事情办好。抗日战争胜利之时，针对一些人迷信武器，不相信人民群众力量的错误认识，毛泽东在1945年8月13日延安干部会议上所作的《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》演说中，提出了“自力更生”的原则。他说：“我们的方针要放在什么基点上？放在自己力量的基点上，叫做自力更生。我们并不孤立，全世界一切反对帝国主义的国家和人民都是我们的朋友。但是我们强调自力更生，我们能够依靠自己组织的力量，打败一切中外反动派。”从此“自力更生”就成了中国共产党和中国人民相信自己，依靠自己，战胜一切艰难险阻的斗争口号。这个口号后来还演变为“自力更生，艰苦奋斗”或“自力更生，奋发图强”等口号。

“自力更生、艰苦奋斗”，必须破除“等、靠、要”思想，树立积极主动、奋发有为的精神状态。“等、靠、要”思想是地地道道的懒汉思想，引导大家到外面去开阔眼界、转换脑筋，树立只争朝夕、时不我待的进取意识，昂扬向上，奋发有为，积极工作。必须强化真抓实干的工作作风。真抓实干，首先是干。干是硬道理，要用事实说话，不耍嘴皮子。真抓实干，不能怕难。敢不敢、善于不善于解决“难事”既是对我们责任心的测试，也是对我们真实工作水平的检验。我们要遇到困难不回避，碰到矛盾不上交，发扬“钉子”精神，不解决问题誓不罢休。领导干部要当好表率。榜样的力量是无穷的，自力更生、艰苦奋斗，领导干部要率先垂范。首先，干部要经常深入“一线”，到“一线”推动工作、发现问题、解决问题、总结经验，以自己的实际行动把大家的注意力引导到扑下身子干事创业上来。其次，要勤政。作为领导干部，要善于统筹全局，体现工作的计划性；善于抓住重点，抓关键带一般；善于做时间的主人，见缝插针，真正把“勤”字作为自己工作的座右铭。

“自力更生、艰苦奋斗”。“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，是艰苦奋斗精神的一种体现。时代赋予了自力更生、艰苦奋斗以新的含义，我们一定要准确理解，把握实质。过去，人们对艰苦奋斗的理解往往仅限于“艰苦”。用现在的眼光看来，艰苦奋斗的实质应该体现为“奋斗”，这主要是指一种勇于进取的精神状态。

邓小平同志在多种场合反复强调：“艰苦奋斗至少要讲六十到七十年，即使将来生活好了，也还要艰苦奋斗。” 坚持艰苦奋斗要克服简单化和模式化的做法，防止将一些问题与过去进行简单类比，防止把艰苦奋斗与固守贫穷、自甘落后等同起来，把艰苦奋斗与改善物质文化生活对立起来。提倡艰苦奋斗不是抑制人们正当的物质追求和生活消费，而是一种严于律己的精神境界，一种吃苦耐劳的生活态度，一种奋发向上的精神状态，我们弘扬的是艰苦奋斗这种精神，而不应拘泥于过去的某些具体做法。

艰苦奋斗不仅是物质生活方面的勤俭节约，更重要的是指在此基础上形成的精神力量。艰苦奋斗作为一种精神力量和价值观念，它蕴涵着不追求安逸、不满足现状的进取精神，不以单纯追求物质享受为目标的奉献精神，不等不靠的自主精神。在物质生活条件显著改善的情况下提倡艰苦奋斗，主要是提倡继续保持吃苦耐劳、奋发向上、积极进取的精神状态。

（四）富强民主文明和谐

把中国社会主义现代化奋斗目标从“富强民主文明”进一步拓展为“富强民主文明和谐”，是十六大以来党中央的重大战略部署。此前，围绕着如何把一个贫穷落后的农业国迅速改变为一个强大的社会主义现代化国家这个主题，中国共产党人先后提出了工业化、四个现代化、富强民主文明这样几个既相联系又有区别的奋斗目标。随着新世纪的到来，我国开始实施第三步发展战略，进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展新阶段。

　　以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家现代化事业发展的全局出发，贯彻落实科学发展观，在继承党的三代中央领导集体探索社会主义现代化战略目标理论和实践成果的基础上，逐步形成了构建社会主义和谐社会的新思维，明确提出“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标”，并把它纳入了社会主义现代化建设的目标体系，号召全党全国人民“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”。

　　十七大明确提出“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的奋斗目标，强调要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，即“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。根据这一新的奋斗目标，党中央对十五大提出的社会主义初级阶段基本纲领作出了进一步的丰富和发展，首次提出“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”。这个基本纲领按照“四位一体”的总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容作了全面部署，对“富强、民主、文明、和谐”作出了具体的阐释。

十八、四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

 （一）坚持中国共产党的领导

100多年间,许多优秀的中华儿女,为了寻求救国救民的真理和道路,进行了前赴后继、英勇顽强的斗争。在这期间,先后出现过许许多多的政治实体,包括各色各类政党,但最终大都退出了历史的舞台。只有中国共产党,才能担负起领导中国革命的历史重任。

正是在中国共产党的领导下,经过28年（1921年—1949年）的顽强斗争,牺牲了2000多万革命先烈,终于推翻了压在中国人民身上的三座大山,实现了中华民族的独立和人民的解放,把一个贫困交加、四分五裂的旧中国,变成了一个团结统一、前途光明的新中国。新中国成立以后,党领导人民建立起社会主义基本制度,开始了大规模的社会主义建设。十一届三中全会以来,党作出改革开放的战略决策,带领人民走出了一条中国特色社会主义的崭新道路,取得了举世瞩目的伟大成就。在长期领导中国革命、建设和改革的过程中,中国共产党确立和巩固了自己的领导地位,成为中国特色社会主义事业的领导核心。

从党的产生和壮大,到党的执政地位的取得和巩固,不仅是中国近现代史发展的必然选择,而且也体现了广大人民群众的共同愿望和要求。“莫道人心同此理,雄风今已靡前贤。”这是后来任民革领导人的李济深在1947年3月所作诗中的两句,从一个侧面真实反映了人民群众包括各民主党派对中国共产党的拥戴。正如1949年9月宋庆龄在中国人民政治协商会议上讲话时所说,中国共产党“是唯一拥有人民大众力量的党”。

历史告诉我们,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的领导地位和执政地位不是自封的,而是历史的必然选择,也体现了广大人民群众的共同心愿。只有中国共产党成为中国革命和建设的领导者后,才真正开启了中国驶向现代化的历史航船。经过新中国成立以来60多年特别是改革开放30多年的奋斗,我们这条航船不仅开辟了通向现代化的正确航路,而且顺利地完成了一段航程,正向着胜利的彼岸加速前进。那么,今后我们是否还需要中国共产党这个“舵手”掌舵呢?答案是毋庸置疑的。

（二）人民民主专政是具有申国特色的无产阶级专政。人民民主专政，是无产阶级专政的一种形式，是中国共产党和毛泽东领导我国人民在长期革命斗争中的独创。坚持人民民主专政，是坚持四项基本原则一条极其重要的内容，已成为有效地保证国家长治久安、集中精力进行经济建设和改革开放的政治基础。要坚持和完善人民民主专政。    

第一，依靠人民民主专政保卫和巩固社会主义制度。党的十五大再次重申：要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。这告诉我们，坚持和完善人民民主专政，是我国现阶段的一项基本政治原则。在现阶段，我们必须依靠人民民主专政保卫和建设社会主义制度。因为从国内来看，阶级斗争已经不是社会的主要矛盾，但它还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。历史上剥削制度和剥削阶级的影响，如贪污、受贿等现象不可能在短期内消除；在现实的经济、政治、文化条件下，也不可能杜绝各种违法犯罪活动的孳生。从国际来看，存在着帝国主义、霸权主义和其他敌视我国社会主义的势力，他们不断对我国进行渗透、颠覆，搞“西化、”分化“阴谋。在这样的国内国际情况下，没有人民民主专政，就不能巩固和发展社会主义制度，保卫国家主权和安全，抵御外来侵略和威胁；就不能打击犯罪，惩治腐败，维护政治稳定和社会治安。因此，邓小平明确指出：“依靠无产阶级专政保卫社会主义制度，这是马克思主义的一个基本观点。运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方”。”    

第二，坚持人民民主专政是建设有中国特色社会主义的保证。在新的历史条件下，人民民主专政还将更多地发挥国家对经济生活和社会生活的组织、管理职能，如制定经济社会发展战略和国民经济计划，制定和执行宏观调控政策，搞好基层政权建设，创造良好的经济发展环境，培育和监督平等竞争的市场体系，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长和保护生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营等等，以实现国家的经济和社会发展目标。    

第三，坚持人民民主专政要正确处理两类不同性质的矛盾。在新的历史条件下坚持和完善人民民主专政，必须正确分析和处理两类不同性质的矛盾。在目前复杂的国内外环境中，我国的改革开放和现代化建设面临着大量的社会矛盾，其中大多数都属于人民内部矛盾。对于人民内部矛盾要用民主的方法、教育和疏导的方法处理；对于敌我矛盾要用专政的方法依法处理。要进一步扩大和发展社会主义民主，并通过民主的法律化、制度化，切实地把民主扩展到政治、经济、文化和社会生活的各个方面。

十九、为什么说坚持改革开放，是我们的强国之路？

因为要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。邓小平同志曾经指出：“改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革。”改革开放是邓小平理论的重要组成部分，中国社会主义建设的一项根本方针。改革开放是二十世纪七十年代末中国开始实行的改革经济政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。

改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是中华人民共和国走向富强的必由之路。

党的十七大报告指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

改革开放的实质是：解放和发展社会生产力，进一步解放人民思想，建设有中国特色的社会主义。当年国家的现状需要改变。“文化大革命”给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后……这种局面不改变不行。中国需要第二次革命。新中国成立，完成了新民主主义革命。但新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，已严重阻碍了我国生产力的发展。中国需要第二次革命，解放生产力。这种局面不改变不行。社会主义制度需要自我完善和发展。社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。实现社会主义现代化要有新思路。新思路就是建立和不断完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进文化体制改革。

1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。

1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议,建立了海南经济特区。深圳等经济特区的创建成功，为进一步扩大开放积累了经验，有力推动了我国改革开放和现代化的进程。

1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。

1984年4月，党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。逐步兴办起经济技术开发区。

从1985年起，又相继在长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。

1988年增辟了海南经济特区，海南成为我国面积最大的经济特区。

1990年，党中央和国务院从我国经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。我国的对外开放出现了一个新局面。

中国改革开放成就斐然，通过这个大改革、大开放，实现了三个伟大的转折：第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。如果没有改革开放就不可能实现三个伟大转变，我们30年的改革开放，不光在中国，在国际上也有深远的影响。现在按照GDP来算，中国在世界上占第三位。已经赶上德国。按照PPP（购买力评价），据世界银行公布的数字，我们中国是世界第二，因为世界上的购买力评价大概是55万亿美元，中国大概5万多亿美元，大概占到世界的9%。说明中国在国际上经济上的比重大大增加。2010年9月止中国共拥有2.6483万亿美元的外汇储备，已经占到世界第一位。之所以有这个变化，都是因为改革开放的结果。30年的改革，有两个明显的特点。第一，在党领导下的改革，改革是为了完善社会主义。每次重大改革的决策，都是中央通过决定做出的决策，说明党是主动的推进改革。第二，我们的改革是渐进式的，而不是像有的国家那样一步到位的。小平同志讲，我们要摸着石头过河。这样的话，我们的风险就比较少，而且通过试验成功了，在全国推广。如果不成功，我们就停止下来。所以这样的话，我们从改革过程当中，这条特点也是很突出的。当然，改革到了一定的时候，我们要突破，要加快步伐。当然我们要吸取历史教训:“大跃进”。在生产发展同时 要实事求是,立足于本国国情，保持稳定的发展速度另外还要照应生产力发展，这样我国就可以在改革开放的道路上迅速发展。

二十、中国共产党怎么样领导人民发展社会主义市场经济？

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。

1992年春，邓小平在南方谈话中进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。市场经济是一种资源配置方式。所谓资源配置，是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例地分配在各种产品和劳务的生产上，以满足人们各种不同的需要。资源配置一般要达到两个目标：一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与社会需求的比例相适应，避免供给与需求的脱节，也就是资源配置的合理性。二是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其材、物尽其用、地尽其力，也就是资源利用的充分性。达到上述两个目标，就说明资源配置是优化的。市场经济，是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。市场经济以商品经济的充分发展为前提，是在产品、劳动力和物质生产要素逐步商品化的基础上形成、发展起来的，在这个意义上可以说市场经济是发达的商品经济。市场经济的形成，市场成为社会配置资源的主要手段，必须具备一系列条件。最主要的条件：一、生产要素商品化。要使资源配置市场化，不仅要求一般消费品和生产资料商品化，而且要求各种生产要素如劳动力、资本、科技、信息等商品化，并在这个基础上形成统一完整的市场体系和反映灵敏的市场机制；二、经济关系市场化。一切经济活动，包括生产、交换、分配和消费都要以市场为中心，以市场为导向，听从市场这只“看不见的手”的指挥；三、产权关系独立化。市场主体——指那些从事市场经济活动的当事人，主要是企业和居民，必须拥有自己的产权，成为真正意义上的法人实体，有资格参与市场经济活动；四、生产经营自主化。生产经营者在国家法律、政策允许的范围内追求经济利益的最大化，自由选择投资地点、行业部门，确保经营范围和经营目标；五、经济行为规范化。市场主体追求经济利益，必须讲职业道德，遵守国家法律，履行契约合同，遵守市场规则和市场管理制度，自觉维护社会经济秩序。

社会主义市场经济的基本特征主要表现在：一、在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。二、在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。三、在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，又有牢固的政治基础和广泛的群众基础，所以能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。

二十一、中国共产党怎么样领导人民发展社会主义民主政治？

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

社会主义民主政治是无产阶级掌握国家政权，管理国家的政治制度。其本质和核心是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。人民有权管理国家和社会各项事务，监督国家机关及其工作人员，依法享有人身、言论、出版、集会、结社、游行、示威等自由权利，在法律面前人人平等，其经济基础是社会主义生产资料公有制。社会主义民主政治是对人民民主和对敌人专政的辩证统一，没有人民民主就不能有效地对敌人实行专政，而对敌人的专政又是对人民民主的保障；在人民内部，是民主和集中的统一，人民既享受着广泛的民主和自由，同时又必须用社会主义的纪律约束自己，遵守社会主义法制。建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进

实现民主政治的步骤和措施。（1）健全人民代表大会制度，使人民代表大会真正成为有权威的国家权力机关；（2）在各级领导机关中加强民主集中制和集体领导制，反对和纠正个人专断现象；（3）改革党和国家的领导制度，改变权力过分集中、领导人兼职过多、党政不分和以党代政的状况，发挥政权机关的作用；（4）废除领导干部职务终身制，改革干部制度；（5）保障少数民族的民族自治权利等等。（6）坚持人民当家作主，维护中共领导和依法治国三者有机统一。

十七届四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”这是对党的十七大相关精神的进一步重申和强调。十七届五中全会重申“发展社会主义民主政治”的重要意义，强调我们要坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，为牢牢抓住历史机遇，全面建设小康社会以及未来的长远可持续发展，提供根本的政治保证。

坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，是历史与人民的选择。一个民族、一个国家走什么样的民主政治发展道路，实行什么样的国家政治制度，最终不是由某个领袖人物或少数精英决定的，而是由这个国家的历史传统、具体国情和最广大人民的利益追求决定的。新中国成立60多年来，中国共产党带领中国人民在这条道路上继续探索，形成了中国特色的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。特别是改革开放30多年以来，随着这些基本政治制度的不断完善以及各项事业的发展，我们开始迎来中华民族的伟大复兴。

坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，必须认清民主理念的普遍性与民主形式的特殊性。一种民主制度是不是好的、有效的，关键在于是否符合这个国家的国情，是否促进这个国家的经济、政治、文化、社会的协调发展，是否促进人的全面发展，促进社会的和谐稳定。正如邓小平所说，看一个国家的政治制度、政治结构是否正确，关键看三条：一看政局是否稳定；二看能否增进人民的团结、改善人民的生活；三看生产力能否得到持续发展。也就是说，什么样的民主制度是好的，并没有一个统一的标准。只要是适合国情的、人民需要的，能够促进社会全面进步的，就是好制度，就是好民主。

坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的基本保证。这个保证是由中国共产党的先进性、代表性和奋斗目标决定的。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。人民群众是历史的创造者，人民是国家的主人，而政党则是受人民委托、代表人民掌握国家权力的“工具”。这是由社会主义国家的性质决定的。社会主义国家，是人民当家作主的国家。因此，共产党执政的本质，就是领导、支持和保证人民当家作主。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。民主离不开法制，民主越发展，越要有健全的法制来保障。依法治国，就是广大人民群众在中国共产党领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家事务和各项事业，使国家各项工作都依法进行，保证国家社会安全、和谐、有序。

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。人民代表大会制度是人民民主专政国家的政体，是实现人民当家作主的政权组织形式，是我国其他政治制度建立的基础，是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是我国的一项基本政治制度。坚持这一政治制度的最大长处就是，能够保证国家具有长期战略，稳定政局，决策民主科学。坚持和完善民族区域自治制度。我国的第一部宪法制定后，明确规定了民族区域自治制度。这项制度的实施，保证了我国民族文化的多样性、民族发展的自主性与国家政治结构的统一性。60多年来，我们党实施和完善民族区域自治制度，充分尊重和维护少数民族各项权益，采取各种有力措施支持民族地区经济、文化、社会发展，使民族地区发生了历史性的巨变。坚持和完善基层群众自治制度。基层群众自治制度，是社会主义民主政治在微观领域的实践形式，体现直接民主的特征。改革开放30多年以来，基层民主不断深化，基层群众自治制度不断推进。其表现形式集中体现为基层自治与直接选举。其主要内容包括村委会直接选举、乡镇人大直接选举、城市社区居民委员会直接选举、企事业职工代表大会直接选举。

深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

二十二、中国共产党怎么样领导人民发展社会主义先进文化？

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。

（一）所谓先进文化，就是符合人类社会发展方向，体现社会生产力发展要求，代表社会成员最根本利益，反映时代发展潮流的文化。当代中国先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会健康积极向上的具有特色社会主义的文化和文明。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立新的文化发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展和社会全面进步。凡是能成为一种先进文化者，都必然在先进的理论或思想作为指导和支持下不断发展和完善。其价值取向是有利于个人、家庭、国家、全人类的和谐与全面协调可持续发展，使人们在心灵自由、身体健康、财富自由等方面获得最大满足，全球一体，最终实现多民族、多文化相互尊重竞和并存而共荣，统一在唯一宇宙之下的共产主义。

国家发展、民族振兴、人民幸福，不仅需要雄厚的经济实力，而且需要先进思想文化的引领，需要强大的思想文化力量。大力弘扬社会主义先进思想文化，建设社会主义精神文明，是发展中国特色社会主义的必然要求，也是时代赋予我们的光荣使命。

纵观人类发展史，世界各个国家和民族因处于不同的发展阶段，具有不同的经济基础和政治制度，也就拥有不同性质、不同形态的思想文化。同时，由于社会历史文化条件的复杂性，性质和形态各异的思想文化也会在同一国家、同一民族并存共处，呈现出多元、多样、多变的状态。先进思想文化顺应历史潮流，反映时代精神，代表国家和民族的发展方向，体现人民群众的根本利益。当今中国，作为思想文化的主体和主流，社会主义思想文化居于核心地位，代表和引领着中国先进文化的发展，具有其他思想文化无可比拟的先进性。社会主义思想文化坚持以马克思主义为指导，具有鲜明的科学性。社会主义思想文化坚持为最广大人民服务，具有鲜明的人民性。社会主义思想文化坚持面向现代化、面向世界、面向未来，具有鲜明的时代性。　社会主义思想文化坚持继承与创新统一，具有鲜明的开放性。

世界文化是丰富多彩的。每一个国家和民族的文化都有自己的优势和长处，不同文化之间的相互学习和借鉴是文化发展的必要条件。世界各国、各民族的优秀文化成果，都是全人类的宝贵精神财富。我们要坚持用科学的态度对待外来文化，使中华文化不仅植根于民族优秀传统文化的沃土，而且站在世界文化发展进步的潮头。要从我国文化发展的现实需要出发，对外来文化进行具体分析，立足国情、以我为主、为我所用，既大胆吸收借鉴世界一切优秀文化成果，又有效抵制腐朽思想文化的侵蚀，切实维护国家文化安全。

在全球信息流动中，90％以上的媒体资讯是由以美国为首的西方发达国家控制的。在全球互联网服务器的存储中，美国提供的一般信息占80％，服务信息占95％。随着经济全球化的发展，西方思想文化借助经济、科技和传播上的优势迅速扩张。作为当代西方思想文化重要形式的西方社会思潮对包括我国在内的世界各国产生了广泛影响。西方思想文化来源于地中海沿岸的希腊文化、罗马文化和希伯来文化。当代西方思想文化的主体是资本主义思想文化。资本主义腐朽思想文化集中表现为拜金主义、享乐主义、极端个人主义等。西方思想文化是一个复杂的思想文化体系，其中既有精华，又含糟粕。吸收借鉴西方思想文化的有益成果，要进行科学辨析。对于资本主义腐朽思想文化，要充分认识它的危害性，予以坚决抵制和严密防范。在当代中国，发展社会主义先进思想文化，最根本的是坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。要十分珍惜和爱护中华民族历史上形成的优秀传统文化，继承发扬五四运动以来特别是党领导人民在长期革命斗争和建设实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、雷锋精神、铁人精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神等。同时，要继往开来、与时俱进，适应人民群众精神文化生活需求的深刻变化，结合新的实践和时代要求，汲取借鉴世界各国人民创造的优秀文化成果，积极进行文化创新，不断充实、丰富和发展民族精神和时代精神的内涵。

（二）爱国主义

爱国主义是指个人或集体对“祖国”的一种积极和支持的态度。这里的“祖国”可以是一个区域或者城市，但是爱国主义一般用于某个国家或者联邦历史地形成的忠诚和热爱自己祖国的思想和感情。社会主义核心价值体系的基本内容之一。集中表现为民族自尊心和民族自信心，为保卫祖国和争取祖国的独立富强而献身的奋斗精神。不仅体现在政治、法律、道德、艺术、宗教等各种意识形态和整个上层建筑之中，而且渗透到社会生活各个方面，成为影响民族和国家命运的重要因素。随着社会经济生活条件的发展和变化，在不同历史时期和不同的阶级有着不同的具体内容。剥削阶级的爱国主义，是狭隘的爱国主义，有阶级的局限性。无产阶级的爱国主义与国际主义相统一，是从本国人民和世界各族人民的共同利益出发的。它对个人同国家和民族的关系起调节作用。爱国主义是共产主义道德重要规范之一。它要求人们把对祖国的热爱变成自己的行动，努力为祖国和人民的利益而工作；坚持民族平等和民族团结，反对民族自卑感和盲目的民族优越感；同国际主义相联系，既是一个爱国主义者，又是一个坚定的国际主义者；要求热爱社会主义制度，拥护中国共产党的领导。爱国主义是中华民族的光荣传统和崇高美德，也是中国各民族大团结的政治基础和道德基础。中华民族在几千年的历史中形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这是我们民族赖以存在、发展的情感纽带与精神支柱。坚持以爱国主义为核心的民族精神是社会主义核心价值体系的基本内容之一。在现阶段，爱国主义最基本、最本质、最重要的表现，就在于不遗余力地巩固最广泛的爱国统一战线，为维护祖国统一，加强民族团结，构建和谐社会，实现中华民族的伟大复兴而作出自己的贡献。

爱国主义表达，比如展示国旗，唱国歌，参加群众集会，或者其他各种对国家表达忠心的方式。战争时期的爱国主义形式则是为了提高士气，并使士兵因此奋战。和平时期的爱国主义，则较难以通过对国家的贡献来衡量其爱国程度，但爱国者并不因此认为它就不重要了。个人爱国主义是一种自愿的情绪。爱国者忠于爱国主义的某一价值，比如对国旗的尊重。

1997年7月，中宣部向社会公布了首批百个爱国主义教育示范基地，云南省 “一二·一”四烈士墓及“一二·一”纪念馆。昆明“一二·一”四烈士及运动纪念馆坐落在云南师范大学校园（即西南联合大学原址）内，馆内的烈士陵园安葬着1945年在“一二·一”惨案牺牲的于再等四位烈士。纪念馆内设有“一二·一”运动展室和西南联大校史展室。“一二·一”运动展室陈列着有关“一二·一”运动的文字资料、图片、图表和实物，以及毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的题词；展览共分“运动的历史背景”、“一二·一运动”和“运动的深远影响”三个部分。此外还有1946年被国民党特务暗杀的李公朴、闻一多两先生的衣冠冢及生平事迹展览。

2001年6月11日，中共中央宣传部公布了以反映党的光辉历史为主要内容的第二批百个爱国主义教育示范基地。云南省 扎西会议纪念馆。扎西会议纪念馆位于云南威信县仔细镇北，由扎西会议会址、陈列馆、红军烈士纪念碑三个部分组成，占地3824平方米。是云南省重点文物保护单位。1985年，中共中央书记胡耀邦视察昭通时题写“扎西会议会址”。 威信是红军长征经过的地方，有着光荣的革命传统。1935年2月，中央红军长征集结 威信并在此召开了著名的“扎西会议”(扎西系威信原名)。以洛甫（张闻天）代替博古（秦邦宪）在党中央负总的责任，保证了毛泽东同志的军事指挥，实际上确立了毛泽东在全党、全军的领导地位，通过了《遵义会议决议》即《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》，整编部队、扩大红军，作出了回师东进的战略决策，并建立了中共川南特委和红军川南游击纵队，为红军完成战略转移奠定了基础。纵队所属的云南支队，在主力红军走后一直坚持斗争10余年，在中国革命史上留下了光辉的一页。

2005年11月20日，中共中央宣传部公布了第三批66个全国爱国主义教育示范基地。 云南省 彝良罗炳辉陈列馆、滇西抗战纪念馆（腾冲国殇墓园）、云南陆军讲武堂旧址。彝良罗炳辉陈列馆，罗炳辉：中国工农红军和新四军高级指挥员，军事家。原名罗德富。1897年12月22日出生在云南省彝良县阿都乡偏坡寨一个彝族农民家里。17岁离开家乡，到昆明参加了滇军，作战勇敢从士兵升至营长，曾参加过讨袁护国战争和北伐战争。1928年到江西吉安县任靖卫大队长。1929年7月秘密加入中国共产党，同年11月率领吉安、吉水、泰和等8县靖卫队1000余人举行了著名的吉安起义。上海电影制片厂又将转战南北、戎马生涯的罗炳辉将军的事迹拍成了电影《从奴隶到将军》面搬上银幕。滇西抗战纪念馆（腾冲国殇墓园）。腾冲为云南省西部重镇，1942年被日本侵略军占领,1944年5月，为了完成打通中缅公路的战略计划，策应密支那驻印军作战，中国远征军第二十集团军以六个师的兵力向占据腾冲达两年之久的侵华日军发起反攻，经历大小战斗80余次，于9月14日收复腾冲城，全歼守城日军6千余人，我军亦阵亡少将团长李颐、覃子斌等将士8000余人，地方武装阵亡官兵1000余人，盟军（美）阵亡将士19名。为纪念捐躯英烈腾冲人民在腾冲古城郊外一座圆形小山修建了“国殇墓园”。云南陆军讲武堂旧址。云南陆军讲武堂是我国较早的军事院校之一，原系清朝培训新式陆军军官的学校，从1909年开办，至1928年结束，共招收学生19批，分步、骑、炮、工四科，第15期还有归国华侨和朝鲜、越南的留学生，历届毕业生中，有些后来成为杰出的无产阶级革命将领，如第3期特别班的朱行，第15期的叶剑英等。

在中华人民共和国成立６０周年之际，中宣部公布第四批全国爱国主义教育示范基地（８７个），旨在进一步推动爱国主义教育基地建设，更好地发挥爱国主义教育基地作用，更加深入地开展群众性爱国主义教育活动，激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神。云南省１、昆明市聂耳纪念馆  ２、红军长征过丽江纪念馆 ３、西双版纳花卉园周总理视察热作所纪念碑 。

（三）改革创新

改革创新是社会主义核心价值体系的基本内容之一，也是实现科学发展观的重要动力。胡锦涛在2003年12月召开的全国宣传思想工作会议上明确提出： 要宣传和弘扬解放思想、锐意改革、艰苦创业、开拓创新的精神，不断增强中华民族的创造力。2004年中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》首次把改革创新作为时代精神的核心。中共十六届四中全会明确提出：“加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。”在2006年召开的中共十六届六中全会上，以改革创新为核心的时代精神与以爱国主义为核心的民族精神一起被确立为社会主义核心价值体系的基本内容。以改革创新为核心的时代精神，是马克思主义与时俱进的理论品格、中华民族开拓进取的思想品格与改革开放和现代化建设实践相结合的伟大成果，已经深深融入我国经济、政治、文化和社会建设的各个方面，成为振兴中华的力量源泉。

（四）社会主义核心价值体系

社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它包括“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观”四个方面。坚持社会主义核心价值体系要求我们必须巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础2007年底党的“十七大”，首次将“建设社会主义核心价值体系”纳入报告中。坚持马克思主义指导思想。坚持中国特色社会主义共同理想。坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

建设社会主义核心价值体系，是巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础和道德基础的需要。共同的思想基础，是一个党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提。没有共同的思想基础，党就要瓦解、国家就要分裂、民族就要解体。我们党历来重视共同思想基础的建设。江泽民同志指出：“一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力”。这强调的是共同思想基础建设。胡锦涛同志多次指出：要增强“民族精神”，巩固“精神支柱”、形成“共同理想信念”。这强调的还是共同思想基础。建设社会核心价值体系，抓住了和谐文化建设的根本。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。建设和谐文化是构建和谐社会的目标和主要任务之一，也是实现社会和谐的精神动力，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心理和谐，都离不开和谐文化的支撑。核心价值体系是防止西化、分化重要的思想武器。必须清醒认识到全球化条件下西方敌对势力的“西化”、“分化”图谋对我国价值观念和意识形态领域造成的影响。国家之间的竞争，既表现为经济、科技、军事等硬实力的竞争，又越来越反映在软实力之间的较量。在软实力中，最关键的就是核心价值体系，它直接反映着民族的凝聚力和国家的核心竞争力。国外西方发达国家凭借雄厚的经济实力和传播媒介优势，竭力推销资本主义的思想文化、价值观念和生活方式，而且手段越来越多、方式越来越隐蔽。我们如果对资本主义的文化渗透丧失警惕，缺乏强有力的应对措施，势必落入“西化”、“分化”的陷阱，使民族、国家的主流文化失落，精神支柱崩塌。只有建立以社会主义核心价值体系为内核的先进意识形态，才能为中国特色社会主义事业筑起坚不可摧的文化长城。建设社会主义核心价值体系，是增强民族凝聚力、提高国家竞争力的迫切需要

（五）社会主义荣辱观

2006年3月4日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨论时提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。胡锦涛总书记的重要论述概括精辟，内涵深邃，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，对推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，是对中华民族历久弥新的民族精神和传统美德的提炼和升华，具有很强的时代性和针对性。只有知荣辱，才能明是非、辨美丑。一旦荣辱不分，势必混淆是非、善恶、美丑的界限，不仅道德伦理大厦根基动摇，就连整个社会风气也会受到严重影响。

社会主义荣辱观的提出，有着深刻的社会背景。首先，社会主义荣辱观是基于当前社会道德建设中存在的紧迫问题而提出的。近年来，随着社会的深刻变革和经济的持续快速发展，特别是全球化时代的到来和网络社会的崛起，社会意识形态领域呈现出各种思想大量涌现，不同思想文化相互交错、相互激荡的复杂局面，对人们的思想观念、道德意识产生了深刻的影响。一方面，热爱祖国、开拓创新、锐意进取、科学文明、团结互助的良好风尚已成为社会精神风貌的主流。另一方面，一些人的价值观念发生混乱，荣辱不辨、善恶不明、美丑不分，甚至颠倒黑白；一些个人主义、功利主义、实用主义道德观念侵蚀人的心灵，金钱、权力、地位成为一些人追逐的目标。在这种情况下，许多优秀的传统价值观念被模糊或消解，社会主义价值观和道德观受到严重冲击。因此，树立社会主义荣辱观、明确多元时代的社会价值导向，确立正确的社会道德标准，就成为当代中国道德建设的当务之急。

树立社会主义荣辱观的过程，既是一个提高认识的过程，更是一个自觉实践的过程。认识来源于实践，并指导实践。社会主义荣辱观是对实践经验的科学总结，它只有与生产实践、社会实践紧密结合，才能成为坚持真善美、抵制假恶丑、营造良好社会风尚的强大力量。生产实践是人类基本的物质生产活动，也是形成社会主义荣辱观的物质基础；社会实践是人们所从事的各种社会活动，也是践行社会主义荣辱观的主要途径。因此，应坚持知行统一、言行一致，鼓励人们从自己做起、从身边事情做起、从一点一滴做起，在日常工作和生活中体现社会主义荣辱观的要求；把社会主义荣辱观的基本要求渗透到社会生活的各个方面，让人们在实践中领悟社会主义荣辱观的精神实质，更好地为家庭谋幸福、为他人送温暖、为国家和社会作贡献。同时，从提高人的素质、促进人的全面发展着眼，不断提高广大人民群众的思想道德素质、科学文化素质，推动文明道德新风尚的形成

“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，是对我国爱国主义传统与民族精神的本质概括

 “以服务人民为荣、以背离人民为耻”，是社会主义道德核心——为人民服务思想的精辟概括

 “以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，反映的是对待科学问题的荣辱观要求

 “以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，揭示了社会主义劳动观的核心精神和根本要求

 “以团结互助为荣、以损人利己为耻”，是对集体主义思想的揭示，也是对人道主义人际关系的概括

 “以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，是对职业道德主体内容和基本原则的概括和发挥

 “以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，是对社会公民的法制观念和守法意识的强调和要求

 “以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，概括了中华民族的传统美德和民族精神的精髓，是艰苦奋斗精神的发扬和光大。

（六）依法治国和以德治国

　依法治国，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人民当家作主。江泽民指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。

依法治国是一项从中央到地方，从地区到行业，从立法到执法、司法、护法、守法、学法的系统工程。应上下呼应，左右协调，前后衔接。那种认为依法治国只是中央的事情，“依法治省”、“依法治村”、“依法治水”等等提法不科学、措施无意义的看法是不正确的。实行依法治国，首先要从中央机关及其领导成员做起；制度改革首先要从中央一级的层次上实施。依法治理包括区域治理（省、市、县）、行业治理和基层治理，内容涉及立法（还有行业与基层的建章立制）、执法、司法、护法（法律监督）、普法和社会治安综合治理等方面，是一个多层次、全方位的系统工程。

中国共产党必须在宪法和法律范围内活动。政党政治是现代政治的基本特征。在西方竞争性政党体制下，执政党若有法不依、滥用权力、专横腐败，必然会招致选民的抛弃。政党之间的竞争迫使执政党奉公守法，兢兢业业，忠诚地为百姓谋福利。中国共产党处于长期执政的地位，直接领导立法、行政、司法等各项工作。党是依法治国，建设社会主义法治国家的领导者和组织者，党的领导是实现依法治国根本保证。党模范地遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，就能够极大地推动依法治国方略的落实。反之，党不遵守宪法和法律，就不能保证行政机关依法行政和司法机关的司法公正，依法治国最终不能实现。

各级政府必须依法行政。依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。所以，依法行政的核心，是依法行政执法。建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。在人治国家中，民众必须守法，政府可以不守法。在法治国家中，民众应当守法，但政府必须首先守法。从西方国家法治产生和发展的历史来看，法治一开始是作为政府的对立物而出现的。法治“首先是指和专断权力的影响相反的正规法律的绝对的无上的或超越一切的权力，它防止政府方面的专断权、特权甚至广泛的自由裁量权。”依法行政要求。（1）行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁超越法律行使职权。（2）行政机关在行使法定职权，从事行政活动时，必须严格依法办事。这里的“依法”，既包括依实体法，也包括依程序法。二者同等重要，不可偏废。长期以来“重实体、轻程序”的倾向，强调行政行为应当遵守法定程序在今天乃至今后显得尤为重要。（3）行政机关违法行使职权，应当承担相应的行政责任

司法机关必须严格公正司法。司法是匡扶社会正义的最后一道防线。在现代社会，法治的实践状态在很大程度上体现在司法上。立法只不过是将纷繁复杂的人类行为归纳抽象为一般的、普遍的、非人格化的规范，而司法则是将这些抽象的规范运用于具体的案件中，赋予具体的个案真正实体化的规范效果。因此，司法对法律的适用是最为有效的，也是最为关键的。相当多的社会公众，甚至把司法理解为法治的全部内容。公正，是对司法的基本要求。惟有司法公正，国家法制才有权威，社会才能安宁稳定，人民才有最后的依靠；司法不公，则必然导致冤无处伸，理无处诉的情况，社会将完全丧失对法律的信任，全面落实依法治国基本方略，将成为一句空话。司法公正，包括程序公正和实体公正。二者相互依赖，缺一不可。实体公正以程序公正为前提，程序公正以实体公正为依归。没有实体公正，程序公正就会毫无价值，而没有程序公正，实体公正就会成为泡影。

以德治国，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会道德、家庭美德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。

2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发挥作用。”2001年1月，在全国宣传部长会议上，他明确提出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。

“以德治国”就必须从严治党。江泽民同志在《中央纪委第四次全体会议上的讲话》中指出：“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。”因此，实施“以德治国”，必须首先“以德治党”。应该清醒地看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的形势下，党内出现了一些严重违背共产主义道德和行政伦理的问题，党员领导干部中违纪违法、腐化堕落案件时有发生，有些案情之恶劣，涉案人数之多，是新中国建立以来所没有过的。对党内存在的种种问题，特别是腐败问题，必须认真加以解决，这也是中国共产党作为执政党，对国家、对人民、对历史所应采取的负责态度。我们党是马克思主义的政党，要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，就必须自觉地坚持不懈地从思想上、政治上、组织上、作风上、道德上全面加强党的建设

“以德治国”就必须从严治政。实施“以德治国”，就必须坚持“以德治政”。政府一定要廉洁、勤政、务实、高效，并把廉政放在第一位。没有廉政，也就谈不上勤政、务实、高效。我们的政府是人民的政府，人民政府的根本职责是全心全意为人民服务，廉洁从政是最起码的要求。各级政府机关和每个工作人员，都要做到清正廉洁，恪尽职守，不辜负人民的殷切期望。反腐倡廉也需要从严格管理抓起。必须进一步深化行政体制改革，强化监督制约机制，严格执行各项法律和规章制度，从源头上预防和治理腐败

“以德治国”就必须加强行政伦理建设。行政伦理建设是一个系统工程。基于行政伦理具有他律性和自律性相统一的特点，当前应着重从两个方面入手。从他律性特点分析，需要加强行政伦理的监督机制建设。江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上的讲话中强调指出：“对领导干部一定要严格监督。”这几年查处的有领导职务的公务人员违纪违法案件，大多数是群众举报或者其他案件牵带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们对有领导职务的公务人员的监督软弱乏力。这里面的突出问题，就是还没有完全形成有效的监督管理制度和机制，越是高级公务人员越缺乏有效的监督和管理。在这方面，已有的制度要坚决执行并继续完善，没有建立的要尽快建立。加大监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口往前移，加强事前防范。努力做到公务人员的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，相应的监督就实行到哪里

“以德治国”就必须加强公民道德建设。公民道德建设是实施“以德治国”的最广泛的社会道德基础。在实施“以德治国”的过程中，公民道德建设的基本任务是：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导广大公民树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观。“以德治国”，应当在全社会认真提倡社会主义、共产主义思想道德。同时要把先进性要求同广泛性要求结合起来，鼓励一切有利于解放和发展生产力的思想道德，一切有利于国家统一、民族团结、社会进步的思想道德，一切有利于追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气的思想道德，一切有利于履行公民权利与义务、用诚实劳动争取美好生活的思想道德，团结和引导亿万人民积极向上，不断提高全民族的思想道德水平。

二十三、中国共产党怎么样领导人民构建社会主义和谐社会？

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。

（一）和谐是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。这是辩证唯物主义和谐观的基本观点。

社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。以上这些基本特征是相互联系、相互作用的。构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；树立和落实科学发展观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；以人为本，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革发展稳定的关系，使它们相互协调相互促进，确保社会政治稳定。社会主义和谐社会，不是无差别的社会。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

到二０二０年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
    构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

和谐社会的基本特征是人与社会关系和谐，人与自然关系和谐，人与人和睦相处在美好的社会环境中过幸福生活。构建和谐社会不可能一蹴而就，而是一个长期过程，是一个不断化解社会矛盾的持续过程，是不断增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐的过程，是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，需要进行很长期的艰苦努力。高度的社会和谐不会也不可能自然而然地实现，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉地，主动地创建。

构建和谐社会，各级领导应该走在最前列。领导干部要真正树立公仆意识，有了公仆意识，才能摆正自己和人民群众的位置。真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作为了群众。才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需求。要遵照胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上倡导的8个方面的良好风气严格要求自己。做到为民，务实，清廉。办事要出于公心，想事要心系百姓，断事要讲求原则；处事不随风转向，陈事要直言不讳；险事要挺身而出，成事要不贪钱财，败事要敢于承担责任。

每个企业应该为构建和谐社会自觉，积极加入到“企业公民”建设事业中去。企业不仅要追求“利”更要追求“义”。企业成功与社会的健康发展密切相关。企业在为社会提供经济价值的同时，需要向社会显示其承担的责任；企业在获取经济利益的时候，要通过各种方式回报社会。做为一个企业，要时刻牢记，要给予国家什么，给予环境什么，给员工什么，而最终企业会得到什么。推动“企业公民”的社会责任和道德责任。社会责任主要指法律规定必须承担的责任，应具有强制性，如为政府提供税收，为社会提供就业机会，为市场提供产品和服务。执行政府的宏观政策，维护职工的权利，遵守市场竞争秩序等等；道德责任主要是指支持社会公益活动，福利事业，社区建设等，其特点是自觉自愿。强化个体利益目标与社会利益目标一致性的认识，做为企业，在管理上要突出和谐主题，坚持用和谐文化引领和谐企业建设，使和谐的思想观念和思维方式成为广大干部职工重要价值取向，从而凝聚力量，推动发展。安微阜阳奶粉事件、苏丹红事件、矿难事故频频发生，产品质量粗制滥造、污水废气偷排暗放等等。看似管理的缺失，其实暴露的是企业价值的危机。

人是社会的细胞，没有每个人的自我和谐，就不会有社会和谐的肌体。构建社会主义和谐社会，是全社会的共同责任。对每个人来说，不仅要与自然之间的融和、与社会群体的“和合”、与单个行为之间的和睦，而且与自己的思想行为和谐。自我和谐是一种境界，一种情操，一种态度。实现自我和谐，是一个人不断提高思想觉悟，加强道德修养的过程，不断改造世界观、人生观、价值观的过程。就是成为“脱离了低级趣味的人”和“有益于人民的人”的过程。只有不为私欲遮望眼，才能正确认识自己，摆正自己的位置。“吾日三省其身”耐得住寂寞，挡得住透惑，管理得住小节，才能不断提高战胜自己的勇气和力量。在和谐自我的基础上去“齐家、治国、平天下”。 每个人都应从自我做起，从一点一滴做起，让关爱成为一处习惯，让和谐融入到每个细节中。如果全社会团结互助，扶贫济困，形成平等友爱，融洽的人际关系环境，如果人人参与，不懈努力，社会各方面形成一种和衰共济，构建社会主义和谐社会，就能不断取得新进展，新成果。

（二）社会治安综合治理

社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

１９９１年２月１９日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，提出：社会治安综合治理的方针，是解决中国社会治安问题的根本出路。３月２日，七届全国人大常委会第十八次会议，通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，强调：为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须加强社会治安综合治理。同年，中央成立了社会治安综合治理委员会，指导和协调全国社会治安综合治理工作。

１９９６年２月，中共中央、国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》提出，社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

中央社会治安综合治理委员会是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是：贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家法律，根据国民经济和社会发展的总体规划及社会治安形势，指导和协调全国社会治安综合治理工作。

突出治安问题需要引起高度重视。一是“黄赌毒”等社会丑恶现象增多，社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”，且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥，对我国的影响不断加大，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少，禁毒形势不容乐观。二是黑恶势力犯罪仍处于活跃期，分布范围广，涉足领域多，滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身，涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪，与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显，严重影响群众安全感。许多黑恶势力插手破坏农村基层选举，加紧向政治领域渗透，拉拢腐蚀党员干部，侵蚀党的执政基础。同时，黑恶势力不断转型，逃避和对抗打击的能力越来越强。三是流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计，流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大，侵财案件突出，犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看，流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向，特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望，沉淀在城市中的“农民工二代”，在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路，对这部分人群还需进一步加强服务管理，及时疏导，防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出，给社会治安带来很大隐患。四是治安管理基础工作仍然比较薄弱。一些地区政法综治工作的基层弱、基础差问题尚未得到根本改变，制度不健全，机制不完善，责任不明确，工作不落实的情况还大量存在。特别是治安防范、人口管理、矛盾排查、纠纷调处、情报信息等基础性工作薄弱，一些地方群防群治组织不健全，方法手段落后。基层信息不灵、情报不准、底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住、处置不好的情况还不同程度地存在。

全国社会治安综合治理工作具体部署。首先，继续加强社会治安综合治理基层基础建设，不断夯实维护社会和谐稳定的根基。要进一步建立健全乡镇（街道）综治委、办，配齐配强综治专职干部，着力加强乡镇（街道）综治工作中心建设，健全完善协作联动机制，形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量，切实加强乡镇（街道）公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。其次，广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。具体来说，加强调研，认真总结交流各地开展矛盾纠纷排查调处工作经验,着力加强基层矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。第三，大力推进社会管理创新，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务，实行出租房屋旅馆式管理，提高流动人口登记办证率，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。要抓好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见>的通知》的贯彻落实，努力提高监所教育改造质量，建立衔接机制，落实安置政策，进一步规范集教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地建设，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。第四，进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。及时排查确定治安重点地区，实行挂牌督办，限期整改到位，迅速改变各地城乡结合部、“城中村”等地方群众安全感较低的问题。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动，大力开展禁毒人民战争。第五，强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。今后一个时期，要进一步推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划，在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。 第六，有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。其中一项重要内容就是，建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。

政法机关的根本属性是人民性，根本职能是为人民服务。政法干警天天与群众打交道，每一项工作都与群众息息相关。政法机关既是执法、司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法、司法工作者，也是群众工作者。要积极探索新时期群众工作的新思路新方法，进一步密切党群干群警民关系。要在全体政法干警中开展群众观点再教育，解决好对群众的感情问题，真正把群众当主人当亲人，把群众的事当自己的事来办，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要把执法过程变成做群众工作、为人民服务的过程，坚持公正廉洁文明规范执法，解决好群众实际问题，维护好群众合法权益，同时，注意教育疏导，析法明理，理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善专群结合、群防群治的新途径新办法新机制。要把提高群众工作能力作为执法能力建设的核心内容，通过集中培训、案例教学、随岗学习等形式，加强对政法干警群众工作能力的培养，努力使他们成为做群众工作的行家里手。要把基层的好做法好经验及时上升为制度，形成做好群众工作的长效机制。

二十四、中国共产党怎么样坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导？

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国人民解放军，中华人民共和国武装力量的主体。是中国共产党缔造和领导，以马列主义、毛泽东思想武装，为人民利益而战和坚持为人民服务的人民军队。

中国人民解放军诞生于1927年8月1日。土地革命战争时期称中国工农红军，抗日战争时期称国民革命军八路军和国民革命军新四军，从国共内战时期起改称中国人民解放军。中国人民解放军为新中国的成立，中国的解放事业和抗击外国侵略和帮助邻国（抗美援朝战争）作出了巨大的艰苦的努力和伟大的贡献。

中国人民解放军诞生于1927年8月1日的南昌起义。1927年秋至1928年春，中国共产党先后发动了南昌起义、秋收起义、广州起义、湘南起义和湖北东部等地区的起义。这些地区起义后保留下来的部队，当时叫中国工农革命军，1928年5月以后，陆续改称中国工农红军，简称“红军”。 全国红军发展到最多时达到约30万人。八一南昌起义是指1927年8月1日于中国江西省南昌，由中国共产党势力的军队针对中国国民党的分共政策而发起的武装反抗事件。由周恩来、谭平山、叶挺、朱德、刘伯承等中共人士和贺龙领导。贺龙在事件后加入中国共产党。领导人当中还有第20军的苏联军事顾问库马宁。秋收起义是1927年9月9日，由毛泽东在湖南东部和江西西部领导的工农革命军（即红军）举行的一次武装起义，是继南昌起义之后，中国共产党领导的又一次著名的武装起义，是中共党史军史上的三大起义之一（另一个是广州起义）。1977年江西省在修水县建立了秋收起义纪念馆。1993年导演周康渝以秋收起义为题材拍摄了同名电影。

1937年7月7日爆发抗日战争，8月25日红军的主力部队改编为国民革命军第八路军，简称八路军，9月11日改称国民革命军第十八集团军。活动在江西、福建、广东、湖南、湖北、河南、浙江、安徽八省十四个地区的红军游击队集中起来，10月2日改编为“国民革命军陆军新编第四军”，简称新四军。

1945年，同盟国中国战区第二战区司令长官兼八路军总司令朱德批下七道抗日反攻命令，并在其中第四道命令中首次提出“人民解放军”一词。中国抗日战争胜利后，1945年中共领导下的关内各解放区部队大批进入东北地区，10月31日和东北抗日联军等组成东北人民自治军，1946年1月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。

1946年中国爆发国共内战，解放区各部队由八路军、新四军、东北民主联军等陆续改称人民解放军。经过数年的国共内战，推翻了国民政府的统治，后又进军西藏，统一了中国大陆。

中华人民共和国成立后，解放军担当保卫国防，参加社会主义革命和建设的任务，同时开展革命化、现代化、正规化建设，使之发展成由陆、海、空三军组成的诸军、兵种合成的军队。

1955年中国人民解放军首次实行军衔制。从建国初至建国六十周年为止，中国人民解放军曾在北京天安门广场上进行过共14次阅兵式。

中国人民解放军四总部。中央军委的总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。它们既是中央军委的工作机关，又是掌管全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关。其基本任务是：保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的实现。

总参谋部是负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动的军事领导机关。设有作战、情报、通信、军训、军务、动员、装备、机要、测绘、外事、管理以及各兵种业务部门。总参谋长：陈炳德。总政治部是负责全军党的工作，组织进行政治工作的领导机关。设有组织、干部、宣传、保卫、纪检等部门。总政治部主任：李继耐。总后勤部是负责组织领导全军后勤工作的领导机关。设有财务、军需、卫生、军事交通、油料物资、基建营房等部门。总后勤部　部　长：廖锡龙，政　委：孙大发。总装备部是负责组织领导全军装备工作的领导机关。设有综合计划、军兵种、陆军装备科研订购、通用装备保障等部门。总装备部　部　长：常万全，政  委：迟万春。

国防部是国务院的军事工作部门。它的基本职能是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。国防部的工作由解放军总部机关分别办理。

中国人民解放军7大军区。军区是按战略区域设立的军队组织。设司令部、政治部、后勤部和联勤部等领导机关,并下辖一定数量的部队。省军区受军区和省、自治区、直辖市中共党委的双重领导。负责所在省（自治区、直辖市）的军事工作，主要是领导预备役、民兵、兵役和动员工作，有的担负边防、海防任务。各省、自治区、直辖市分别设立省军区、卫戍区和警备区。全国共有27个省军区，1个卫戍区（北京），3个警备区（天津、上海、重庆）。沈阳军区（领导和指挥辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区东部三盟一市境内的所属武装力量）司令员：张又侠，政  委：黄献中。北京军区（领导和指挥河北、山西两省，内蒙古自治区和北京、天津两市境内的所属武装力量） 司令员：房峰辉，政  委：符廷贵。兰州军区（领导和指挥陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省<区>境内的所属武装力量）司令员：王国生，政  委：李长才。济南军区（领导和指挥山东、河南两省境内的所属武装力量）司令员：范长龙， 政  委：刘冬冬。南京军区（领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境内的所属武装力量）司令员：赵克石，政  委：陈国令。广州军区（领导和指挥湖北、湖南、广东、广西、海南五省<区>境内的所属武装力量）司令员：徐粉林，政  委：张　阳 。成都军区（领导和指挥四川、云南、贵州、西藏四省<区>和重庆市境内的所属武装力量） 司令员：李世明， 政  委：田修思。

中国人民解放军各军兵种。人民解放军由现役部队和预备役部队组成。现役部队是国家的常备军，由陆军、海军、空军和第二炮兵、军队院校和国防科学技术研究机构组成。陆军部队依任务和装备区分，主要由步兵、装甲兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵等兵种组成，陆军部队的组织体制一般按照军（集团军）、师（旅）、团、营、连、排、班的序列进行编制。海军部队按舰队、海军基地、水警区编组。人民海军下辖东海舰队、南海舰队和北海舰队，海军基地通常隶属于舰队，下辖水警区和舰艇部队等。人民海军按照装备和担负的作战任务，可分为水面舰艇部队、潜艇部队、海军航空兵、海军岸防兵、海军陆战队等，海军领导机关编有司令部、政治部、后勤部、装备修理部，各战备海区设舰队。中国人民解放军海军司令员：吴胜利（上将），政委: 胡彦林（上将）。空军部队的组织序列由军区空军、（军）师、团（场站）、大队编成。人民空军根据武器装备和担负的任务，主要分为航空兵、高射炮兵、地空导弹兵、空降兵、雷达兵等兵种，空军领导机关空军领导机关编有司令部、政治部、后勤部、航空工程部。各军区设空军机关，受军区和空军双重领导。中国人民解放军空军司令员：许其亮（上将），政  委: 邓昌友（上将）。第二炮兵部队又称战略导弹部队，是装备地地战略导弹武器系统，执行战略核反击任务的部队，直属中央军委领导，中国人民解放军第二炮兵司令员：靖志远（上将）， 政  委: 张海阳（上将）。

中国的警察制度从总体上可以划分为治安警察、武装警察（武警,中央军委统一领导全国的武装力量,中国人民武装警察部队实行警衔制办法,参照中国人民解放军军衔制度规定,公安民警实行警衔制度由公安部制定,不属于中央军委管辖,公安民警属于治安行政范畴,不是三大武装力量之一）、司法警察（法警）三大体系。由于他们各自承担着不同的职责与任务，为便于组织和指挥，他们又隶属于不同的领导机关。各个警察体系内部由于具体分管的工作性质有所不同，又可以进一步划分为不同的警种。中国的绝大部分治安警察属于公安部领导，治安警察又可以进一步划分为刑警（侦查破案、抓捕罪犯等）、交警（交通车辆管理）、户籍警（片警、居民户籍管理等）、巡警（巡逻警戒）、消防警（消防灭火）等。还有一些担负其他重要任务的警种可以划归治安警察的范畴，例如铁道部系统的乘警（铁路警察）、司法部领导的看管犯人的治安警察（管教）等。

中国人民武装警察部队。中国人民武装警察部队组建于1982年6月19日，由内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队组成，列入武警序列的还有公安边防、消防、警卫部队。内卫部队由各总队和机动师组成。武警部队根据人民解放军的建军思想、宗旨、原则，按照其条令、条例和有关规章制度，结合武警部队特点进行建设，执行《中华人民共和国兵役法》，享受人民解放军的同等待遇。武警部队由国务院、中央军事委员会双重领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制，设总部、总队（师）、支队（团）三级领导机关。武警总部是武警部队的领导指挥机关，领导管理武警内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队。在中国各级行政区划内，省级设武警总队，地区级设武警支队，县级设武警中队。在执行公安任务和相关业务建设方面，武警部队接受同级公安部门的领导和指挥。中国人民武装警察部队总部设在北京，各省（市、区）设有武警总队（师级），各地（市、州、盟）设有武警支队（团级），各县（市）设有武警大队（营级）或中队（连级）。司令员：吴双战，第一政委：孟建柱（兼），政  委：喻林祥

中国人民解放军军事院校。国防大学校长：王喜斌（中将），政委：刘亚洲（中将）。军事科学院 院长：刘成军（中将），政委：刘　源（中将）。国防科技大学校长：温熙森（中将），政委：徐一天（中将）。

军事制度是指国家武装力量统帅权、指挥权的归属，国家武装力量结构，以及兵役制度。军队中班有中共党员，排建有党小组，在基层连队设立党支部，在团以上单位设立党委。在军队中设立的各级党委是军队中的统一领导和团结的核心：党委对所属部队的一切组织、一切部门、一切人员、一切工作实行统一领导，部队的一切重大问题，除紧急情况下可以由首长临机处置外，都必须先由党委作出决定。未经中共中央、中共中央军委的授权，任何组织或个人不得插手、过问或处理军队问题，更不允许擅自调动和指挥军队。中国共产党禁止除共青团之外的其他任何党派、政治团体、政治组织在军队中建立组织和发展成员；其他组织和团体的成员如果参加军队，必须与原来的组织脱离关系；军队中，未经党组织的批准，不允许建立任何性质和形式的小团体、小组织；只有中国共产党的组织才能委派军队中的各级领导干部，其他任何组织和个人都不允许向军队委派干部。事委员会是并列于国务院、最高人民法院、最高人民检察院的最高国家机构。

二十五、中国共产党怎么样维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系？

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

（一）社会主义民族关系 指在社会主义制度下建立起来的新型民族关系。在中国，完成社会主义改造以后，各民族之间的这种新型关系已经逐步形成。它的基本特征是：各民族都已摆脱阶级剥削制度,产生民族对抗的阶级根源已不存在;占民族人口绝大多数的劳动人民已成为民族命运的主宰，民族之间的关系基本上是各族劳动人民间的关系，是平等、团结、互助、和谐的关系；各民族都统一在无产阶级政党和无产阶级政权的领导之下；各民族的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想；各民族的奋斗目标是一致的，即共同建设社会主义。

新中国成立初期，有些地区尤其是一些民族杂居地区，在执行民族政策过程中出现偏差，个别地区甚至存在严重侮辱、歧视少数民族的做法，以致激起当地少数民族的极大不满。针对这种情况，1952年9月，中共中央作出批示，要求各地认真检查民族政策的执行情况。根据中央的指示，1952年和1956年，在全国范围进行了两次民族政策执行情况大检查。两次大检查及时纠正了民族工作中的缺点和失误，保证了党的民族政策能够落到实处，在各族干部群众中产生了深远影响。在中央的重视和关心下，民族地区的大量冤假错案得到平反，大量历史遗留问题得到正确处理，被严重损伤的民族关系得到了医治和改善。许多民族、宗教界的爱国人士，平反后生活上得到了照顾，政治上得到了安排。党的十一届三中全会后，各地非常重视开展民族团结月活动，如新疆将每年5月、内蒙古将每年9月、贵州黔东南州将每年7月定为“民族团结月”。 1982年，国家民委倡议开展民族团结模范集体和模范个人表彰活动。到1988年，全国已有26个省、自治区、直辖市召开了民族团结表彰大会。在此基础上，1988年4月，国务院召开了第一次全国民族团结进步表彰大会，表彰了56个民族成分的1166个先进集体和个人。之后，国务院又先后于1994年、1999年和2005年召开了第二、三、四次全国民族团结进步表彰大会。各地也随之不断掀起创建民族团结进步活动的热潮。

1979年7月，五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，明确规定了省、市、县、乡各级政府负有巩固和发展民族关系的重要职责。1979年10月，中共中央、国务院批转国家民委党组《关于做好杂居、散居少数民族工作的报告》，明确提出了做好这项工作的具体要求。1987年1月，中共中央、国务院批转《关于民族工作几个重要问题的报告》，明确要求，结合杂散居地区的特点，着重做好城市少数民族工作、民族乡工作和未实行区域自治的11个少数民族的工作。1993年9月，经国务院批准，国家民委发布《城市民族工作条例》和《民族乡行政工作条例》，这是杂散居地区民族工作的两个重要法规。江泽民同志1998 年7月在新疆视察工作时提出， “我国56 个民族都是中华民族大家庭中平等的一员，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。“三个离不开”的思想是对我国各民族之间休戚相关、命运与共、相互依存的血肉关系的高度概括和生动写照。2001年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了国家民委等七部委《关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见》。明确提出，在处理民族关系方面发生的问题时，要始终高举维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的旗帜。2003年3月，胡锦涛同志在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时指出：祖国统一、民族团结，是各族人民之福；祖国分裂、民族离乱，是各族人民之祸。2004年10月，中央政治局举行第十六次集体学习，学习内容是我国的民族关系。　2005年5月，党中央、国务院召开中央民族工作会议暨第四次全国民族团结进步表彰大会。胡锦涛同志在讲话中指出，必须坚持巩固和发展我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。2005年5月，中共中央、国务院颁发《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，国务院颁发《关于实施{中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》，对巩固和发展我国社会主义民族关系提出了明确要求，为我国民族团结进步事业的发展指明了前进方向。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：“必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。…‘认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。”民族关系是我国至关重要的社会关系。和谐的民族关系既是我国现行的平等、团结、互助的社会主义民族关系的基本特征和必然结果，也是新世纪新阶段我国构建社会主义和谐社会的一项基本的目标和任务。

民族关系作为我国政治社会领域中的重大关系，一直是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系之一。民族平等，就是中华人民共和国境内各民族，不论大小、先进和落后与否，在社会生活的各个方面一律平等，不允许对任何民族进行歧视和压迫。在我国的社会主义民族关系实践中，不论是聚居还是杂散居的各民族，均以平等的地位参与管理国家事务和地方事务。民族团结，就是中华各民族彼此之间以及本民族内部都平等相待，和睦共处，坚决反对一切形式的分裂行为。民族团结是由社会主义民族关系的性质和各民族的共同事业决定的，也是民族平等的表现和必然结果。民族互助，是指我国各民族之间的互助互济的关系，是社会主义民族平等和民族团结的重要体现。社会主义民族关系反对任何民族一切形式的剥削，主张各民族之间真诚互助、互相支援，以谋求共同的利益，实现共同的目标。民族和谐是指在各民族间存在着特点的差异和文化的多样性的基础上，各民族的合法权益得到保障和实现，各不同民族的经济和社会事业得到协调发展，各民族特点和文化受到尊重，各民族相处和睦，关系融洽。

我国社会主义初级阶段的民族问题，(一)地区间的发展差距影响到民族关系的和谐。由于历史、自然等方面的原因，少数民族和民族地区发展仍比较落后，贫困面较大，与发达地区的发展差距呈拉大趋势。据统计，2003年，全国的贫困发生率是3．1％，民族地区为7．3％，高出全国4．2个百分点。在全国11个省区中还有20个少数民族，约390万贫困人口所在的77个少数民族贫困县，属于特别贫困的少数民族地区，其贫困发生率高达23．9％。如果从这些年来民族自治地方人均GDP与全国的差距来看，地区间的发展差距更有继续拉大的趋势。与之相关联，又进一步派生出上学难、看病难、收听收看广播电视难等一系列问题。这些问题如果解决不好，就有可能影响到民族关系。 (二)不同民族之间风俗习惯、宗教信仰、民族心理、文化背景方面的差异，也会影响和谐民族关系。在现实生活中，往往由于人们对民族差异还缺乏应有的尊重和理解，最终引发一些有损于民族团结的问题。这主要表现在，一是大众传媒和出版物出现伤害少数民族和民族宗教感情的问题时有发生；二是一部分社会成员对少数民族和汉族之间在上述方面的差异，缺乏一种科学的、正确的理解和认识，使得历史沉淀在民族间感情上的距离和心理隔阂有时还会顽强地表现出来。这种看不见、摸不着的观念形态，是影响民族团结的深层原因之一。(三)两种民族观的思想残余仍然会影响和谐民族关系。在民族关系问题上，无论是大民族主义(主要是大汉族主义)还是地方民族主义，都是资产阶级和一切剥削阶级思想在民族关系上的反映。这两种资产阶级民族主义思想残余仍然将长期存在，仍然会影响和谐民族关系。(四)现代化进程中的现实矛盾也会影响和谐民族关系。随着社会主义市场经济体制的建立和城市化进程的加快，大批少数民族人口进入城市和散居杂居地区，大批汉族流动人口进入少数民族地区，因利益、管理等方面的问题和他们的合法权益得不到很好的保障而引发的矛盾近几年有增多的趋势。(五)国内外阶级斗争还存在，有时也会在民族关系上反映出来。民族问题仍然是当今世界的热点和难点。国内外敌对势力的破坏，也会对民族关系产生负面的影响。进入20世纪80年代末90年代初，在第三次世界民族主义浪潮的冲击下，伴随着“苏东剧变”，两极格局下所抑制和掩盖的民族矛盾、民族仇恨、宗教纷争迅速得以释放。西方反华势力坚持“西化”、“分化”战略图谋，打着“民族”、“宗教”和“人权”的旗号，把我国边疆民族地区作为突破口。在此背景下，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力等“三股势力”的破坏活动和境外民族主义思潮的渗透，仍是对我国国家安全、民族地区稳定发展和民族关系巩固的重要威胁，这些都不可避免地对我国的民族关系产生消极影响。

不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持把发展作为第一要务。坚持民族区域自治制度。民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，体现了国家尊重和保障少数民族自己管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。要加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，不断增强各级党委、政府，各部门履行职责、遵守执行民族区域自治法的自觉性，使各民族群众充分认识运用民族政策和法律法规维护自己合法权益的重要性。坚持和维护民族团结。要把维护民族团结摆在民族工作的重要位置，深入开展民族团结进步创建活动，大力推进民族和谐社区、民族和谐单位、民族和谐村镇建设，要妥善处理影响民族团结的问题，把影响民族团结的问题解决在基层，不断营造民族团结进步的良好氛围。

（二）积极培养选拔少数民族干部

在党和国家的关心重视下，少数民族干部和各类人才已经从1950年的一万多名增加到290多万名，形成了包括党务、政务、经济、教育、科技、文化、卫生等各个方面人才的宏大队伍。新中国成立60年特别是改革开放30年来的实践证明，我们在前进道路上之所以能够经受住国内外各种困难和风险的考验，中华民族之所以始终保持巨大的向心力和凝聚力，一个重要原因就在于，我们下大气力培养造就了一批又一批、一代又一代在任何时候、任何情况下都能坚决执行党的路线方针政策，和整个中华民族同呼吸、共命运、心连心的少数民族干部。少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。

1978年6—7月间，中央组织部和国家民委召开了少数民族干部工作座谈会，制定了《关于少数民族地区干部工作的几点意见》，强调各地必须认真落实少数民族干部政策。1979年9月，邓小平同志针对少数民族干部等问题指出：“民族工作确实有很多问题要引起注意。”1984年5月六届人大二次会议审议通过的《中华人民共和国民族区域自治法》，其中有许多法律条文对培养和配备少数民族干部作出了规定，使这项工作不断走向法制化。1990年9月，江泽民同志在新疆考察工作时提出了“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开）的重要思想。1990年之后，为贯彻落实中央精神，进一步加强对少数民族干部的培养，中央组织部、中央统战部、国家民委开始组织选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。1992年1月，江泽民同志在中央民族工作会议上作了重要讲话，强调指出：“完善民族区域自治制度，全面贯彻落实《民族区域自治法》的关键，在于大力培养少数民族干部，加强民族地区的干部队伍建设。”党的十四大报告在部署90年代改革和建设的主要任务时强调，要采取有效措施扶持民族地区加快发展，加强民族团结，进一步做好培养选拔少数民族干部工作。1993年6月，中央三部委联合召开全国培养选拔少数民族干部工作座谈会，研究和部署培养选拔少数民族干部工作。会后下发了《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》，对少数民族干部培养选拔工作提出了新要求。1999年9月，江泽民同志在中央民族工作会议上强调，各级党委和政府要满腔热情地关心少数民族干部队伍建设，按照干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，制定培养计划，积极选拔优秀中青年少数民族干部进入各级领导班子，尤其要重视高中级领导干部的培养和选拔。2000年6月，中央三部委召开全国培养选拔少数民族干部工作座谈会，提出了新形势下培养选拔少数民族干部工作的指导思想、主要任务和政策措施。同年，制定下发的《2000—2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》，就少数民族干部的培养锻炼提出了明确任务和要求。2003年3月，胡锦涛同志在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时的重要讲话中提出，要把做好少数民族干部的培养选拔工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，认真组织实施，持之以恒地抓下去。2003年10月，《党政领导班子后备干部工作规定》对少数民族后备干部工作提出了明确要求。2004年2月，《2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》对配备少数民族干部工作作了具体规定。2004年10月21日，胡锦涛同志在主持中央政治局第十六次集体学习时强调：要大力加强少数民族干部和人才队伍建设，加大工作力度，注重提高素质、改善结构，努力建设一支德才兼备的高素质少数民族干部队伍。要贯彻人才强国战略，把民族地区人才资源开发作为一项重大战略任务抓紧抓好，不断提高干部群众的综合素质，促进人的全面发展。2005年5月19日，国务院颁布《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》，对少数民族干部的配备作了具体规定。2005年5月27日，胡锦涛同志在中央民族工作会议上，深刻阐述了做好培养、选拔、使用少数民族干部工作的重要性，特别强调要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。5月31日，《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》明确规定：民族自治地方的领导班子，要按照民族区域自治法和有关文件的规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡（镇）的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。目前，全国共有少数民族干部291.5万人，占干部队伍总数的7.4%。少数民族专业技术人员发展到了202.6万人，占少数民族干部总数的69.5%。全国机关县（处）级以上干部中有少数民族干部4.5万人，占同级干部总数的7.6%。其中，地厅级干部3758人，县处级干部4.1万人。

选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作，从1990年开始，至今已经开展了20年，大体经历了四个阶段，在指导思想、工作目标、组织形式、选派对象等方面逐步明确，趋向规范。第一个阶段：1990至1992年。称为“选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼”，规模较小，仅从5个自治区和青海、云南、贵州等3个省选派干部，接收单位也只有农业部、教育部、林业部等部门和北京市、天津市，人数每年为20-30人左右。第二个阶段：1993至1997年。从1993年开始，由中央三部委联合组织，规模不断扩大，人数逐年增加。1994年达到100人，1997年已达170多人。派出干部省区也由原来的8个扩大到17个，接收单位增加到55个部门和7个省市及15个副省级城市。第三个阶段：1998至1999年。派出干部省区市增加到19个，人数增加到每年230多人，选派对象增加了民族地区的部分汉族干部。工作目标由单纯培养少数民族干部转到为少数民族地区培养干部，名称也相应改为“选派少数民族和民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼”。到1999年止，圆满完成了挂职锻炼工作第一个十年计划，即中央三部委商定的，从1990年至1999年参加挂职锻炼的少数民族和民族地区干部人数达到1000名的目标。第四个阶段：2000年至今。从2000年开始，这项工作进入新的阶段，采取了一些新的措施。一是适应实施西部大开发的需要，将这项工作更名为“选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼”，调整派出干部省区市和接收单位。二是制定下发了《2000--2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》，提出从2000年起到2009年，每年选派400-500名干部进行挂职锻炼，计划用10时间为西部地区和其他少数民族地区培养4000-5000名干部。三是组织实施的具体步骤更加明确。这项工作从制订方案、下达计划、确定人选到落实单位、安排职务、考察了解挂职干部锻炼情况等都有明确的意见和时间安排。四是规模逐步扩大，人数不断增加。派出干部省区市增加到20个，接收干部单位增加到8个省市、15个副省级城市、66个部委；选派人数由1999年的230多人增加到今年的400多人。工作目标由为民族地区培养干部，转到为西部地区培养干部，特别是培养领导骨干，为西部大开发提供组织、人才保证。20年来，共选派了5000多名干部参加挂职锻炼。据了解，参加过挂职锻炼的干部，大部分已经成长起来，多数进入了更高一级领导岗位，发挥了更重要的作用。一些同志被提拔到省部级领导岗位，有两名同志当选为自治区的主席，还有的当选中央委员、候补中央委员和中纪委委员。

1986年7月，《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》中规定：鼓励科技人员到边远地区工作；边远省、自治区可以在国家规定的政策范围内给予一定优惠待遇。1995年3月和1996年10月，中组部、人事部分别下发了《关于做好为西藏、新疆选派干部工作有关问题的通知》，规定：定期轮换进藏、进疆的干部，除和派出单位同类同级干部一样享受在内地的住房、工资福利等各项待遇外，还可享受一次性补贴。他们在藏、在疆工作期间，享受所在地区同类人员的地区津贴和其他各项待遇。休假和探亲，按国家有关规定执行，可合并使用，一年一次，往返路费由派出单位承担，等等。规定服务年限并加强管理。（1）从沿海内地省市、中央部门分配、调往西藏、青海高原地区的大中专毕业生、科技人员，服务期限为8年。（2）90年代以来选派进藏、进疆的干部只转组织关系和行政关系，不转户口和工资关系，实行双重管理，以西藏、新疆地方党委管理为主。（3）90年代选派进藏的干部，定期轮换的时间原则上定为5年。根据实际情况和西藏的工作需要，以及进藏干部所担任的职务，分片负责的省（市）和对口支援的部委，在10年之内，可以分2批或3批轮换进藏干部。选派到新疆工作的干部，在新疆工作时间为：党政干部5年，专业技术人员不少于3年。通过多种形式，大力宣传、表彰支援边远地区的模范、先进科技人员工作者，肯定他们的业绩和贡献，也鼓励更多的人到民族地区建功立业。返回内地安置。（1）从沿海内地省市、中央部门分配、调往西藏、青海高原地区工作的大中专毕业生、科技人员，工作满8年后，除自愿留下者外，可以调回沿海、内地。对已在西藏、青海高原地区工作满20年，要求回沿海或内地的科技人员，可以有计划地将他们分期分批调回原派出单位或地区，也可以调回原籍或配偶、子女所在地区工作。50年代支援边远地区（不包括西藏、青海高原地区）年满55岁的科技人员，可先回内地落户。体弱多病，身体不能适应边远地区工作的，可提前退休、离休。过去从沿海内地省市、中央部委支援边远地区的科技人员，达到退休、离休年龄时，允许他们回到原籍或配偶、子女所在地。除京、津、沪从严控制外，其他地区应准予落户并给予方便。（2）选派到西藏、新疆工作的干部和工人期满后，由西藏、新疆自治区组织人事部门按照哪里来回哪里去的原则，安排他们回内地，由内地派出省市和部委的组织人事部门按照干部在西藏、新疆所担任的职务和表现情况，妥善安排工作。内调的各级领导干部应平职安排，职数已满的，可采取先进后出的办法解决。专业技术干部要安排相同或相近的专业岗位，并按其在藏、在疆的技术职务予以聘任。对在西藏、新疆表现优秀的，可提拔使用。凡是自愿延长在西藏、新疆工作时间或要求长期留在西藏、新疆工作的干部，应大力提倡和鼓励。

    （三）帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业

中国少数民族聚居区大都地广人稀，资源富集。人口分布呈现大散居、小聚居、交错杂居的特点。汉族地区有少数民族聚居，民族地区也有汉族居住，你中有我、我中有你；许多少数民族既有一块或几块聚居区，又散居全国各地。民族地区的草原面积，森林和水力资源蕴藏量，以及天然气等基础储量，均超过或接近全国的一半。全国2.2万多公里陆地边界线中的1.9万公里在民族地区。全国的国家级自然保护区面积中民族地区占到85%以上，是国家的重要生态屏障。西部12个省、自治区、直辖市居住着全国近70%的少数民族人口，边疆9个省、自治区居住着全国近60%的少数民族人口。随着中国经济社会的发展，少数民族人口分布范围进一步扩大，目前全国散居地区少数民族人口已超过3000万。

　 中国各民族的起源和发展有着本土性、多元性、多样性的特点。距今四五千年前，中华大地上就形成了华夏、东夷、南蛮、西戎、北狄五大民族集团。各民族在发展中互相吸收，经过不断的迁徙、杂居、通婚和交流，逐步融合为一体，又不断产生新的民族。其结果是有存有亡，有的民族延续至今，有的却由于融合、战争以及生态环境恶化和改换名称等原因而消失在历史的长河中，包括显赫一时的匈奴、月氏、鲜卑、柔然、吐谷浑、突厥、党项、契丹和塞种人等。

新中国成立前，绝大多数民族地区生产力水平极度低下，经济社会发展相当落后，基础设施建设很差。当时的新疆没有一寸铁路，西藏没有一条公路，云南山区的一些少数民族出行或运输靠赶马帮、乘大象、架溜索。少数民族群众主要从事传统的农牧业，一些地区还处在“刀耕火种”的原始状态，部分地区铁器尚未得到普遍使用，有的地方甚至还在使用木器、石器。少数民族群众的生活十分困苦，特别是广大山区和荒漠地区的少数民族，普遍缺吃少穿，几乎年年都有几个月断粮，吃野果充饥，披蓑衣御寒。少数民族发展受到严重阻碍，有的民族甚至濒临灭绝，新中国成立之初赫哲族只有300多人。新中国的少数民族和民族地区经济社会建设，就在这样极端落后的基础上开始起步。云南是全国少数民族种类最多的省份，全省总人口4500万人，少数民族人口1400多万人，约占全省总人口的三分之一，人口在5000人以上的少数民族有25种，其中15种为云南所特有，并有15个少数民族跨境而居。做好民族工作，促进民族团结进步，对维护云南社会和谐至关重要。

1952年，中央政府颁布《关于少数民族地区的五年建设计划的若干原则性意见》，规划在一些民族地区修筑铁路，建设公路干线，修补道路和桥梁，建立邮政、电报、电话、通讯系统。在“一五”计划(1953—1957年)期间，国家新建8条铁路干线，其中有5条建在民族地区或直接与民族地区相联结，包括兰新铁路、包兰铁路等。闻名世界的康(川)藏公路和青藏公路，同时在1954年建成通车。60年代，修建了成昆铁路、湘黔铁路、枝柳铁路及滇藏公路等。1962年，兰新铁路铺轨到乌鲁木齐，结束了新疆没有铁路的历史。改革开放以后，陆续建成了南昆铁路、内昆铁路、南疆铁路、拉萨机场、兰(州)西(宁)拉(萨)光缆工程、宁夏扬黄灌溉工程等一大批重点工程，极大改善了民族地区交通、通信等基础设施和生产生活条件。

　　国家把开发优势资源，发展现代工业，作为支持少数民族和民族地区加快发展的重大举措。在“一五”计划期间，国家把156个大型建设项目中的40个项目安排在了民族地区，如内蒙古包头钢铁基地、新疆克拉玛依油田、云南个旧锡业公司等。在20世纪60年代，国家把沿海和内地的一批大型工业企业搬迁到民族地区，为民族地区发展现代工业奠定了基础。改革开放以来，国家又在民族地区优先安排了一大批重大工程项目，如新疆塔里木油田、广西平果铝厂、青海钾肥工程、内蒙古大型煤电基地等，从而使民族地区形成了若干重要的资源开发和深加工产业基地，初步走出了一条立足资源优势、具有自身特色的工业化道路。

　　2000年实施西部大开发战略以来，国家把支持少数民族和民族地区加快发展作为西部大开发的首要任务。为了让少数民族和民族地区在西部大开发中得到切实的利益，国家采取了许多照顾措施，包括优先在民族地区安排资源开发和深加工项目、对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿、引导和鼓励经济较为发达地区的企业到民族地区投资、加大对民族地区的财政投入和金融支持等，支持民族地区发展经济，壮大实力。目前，5个自治区、30个自治州、120个自治县全部纳入西部大开发范围或者参照享受西部大开发的有关优惠政策。西部大开发为民族地区带来了看得见、摸得着的实惠。截至2008年，西部大开发以来民族地区固定资产投资累计达到77899亿元。其中，2008年达18453亿元，比2000年增长5倍，年均增长23.7%。建成了“西气东输”、“西电东送”等一批重点工程，修建了一批机场、高速公路、水利枢纽等基础设施项目。2007年，青藏铁路铺轨到拉萨，结束了西藏没有铁路的历史。青藏铁路的建成，从根本上改变了西藏交通落后的状况，使西藏与内地之间有了一条经济、快速、全天候、大能力的运输通道，为西藏经济腾飞插上了翅膀。

　　中国政府规定，在民族地区安排基础设施建设项目时，要适当减免地方配套资金；在民族地区开发资源、建设企业时，要照顾当地的利益，照顾少数民族的生产和生活；对输出自然资源和为国家生态平衡、环境保护作出贡献的民族地区，要给予一定的利益补偿。1994年，国家将中央与自治区对矿产资源补偿费的分成比例调整为4：6，其他省市为5：5。2004年，国家开始建立生态建设和环境保护补偿机制。在开发新疆丰富的石油、天然气资源时，注重带动当地发展，仅“西气东输”项目，每年可为新疆增加10多亿元的财政收入。

1990年起，国家设立“少数民族贫困地区温饱基金”，重点扶持141个少数民族贫困县。1994年，实施《国家八七扶贫攻坚计划》，通过放宽标准而使享受优惠政策的少数民族贫困县增加了116个。2001年，实施《中国农村扶贫开发纲要》，又为民族地区增加了10个国家扶贫开发工作重点县，同时将西藏作为特殊片区整体列入重点扶持范围。2005年，国家优先将少数民族贫困村纳入整村推进的扶贫开发规划。2007年，国家制定《少数民族事业“十一五”规划》，规划建设11项重点工程。2009年，国家实行新的扶贫标准，扩大覆盖范围，对民族地区农村低收入人口全面实施扶贫政策。此外，国家通过实施以工代赈、易地扶贫、游牧民定居、农村危房改造、农村安全饮用水工程以及城乡最低生活保障制度，不断加大对民族地区的支持力度。经过不懈努力，民族地区的贫困人口已由1985年的4000多万人减少到2008年1979万人，国家制定实施《边疆建设规划(草案)》，提出在8年内安排边疆建设资金400亿元。1992年，国家实施沿边开放战略，确立13个对外开放城市和241个一类开放口岸，设立14个边境技术合作区。1996年，国务院制定促进边境贸易发展和对外经济合作的优惠政策。1999年，国家实施旨在振兴边境、富裕边民的兴边富民行动。2005年，国家制定并实施《兴边富民行动“十一五”规划》。2009年，国家决定推进兴边富民行动覆盖全国所有边境县和新疆生产建设兵团边境团场。截至目前，中央政府累计投入兴边富民行动专项资金14.46亿元，兴建项目2万多个。

建国60年来，中央和地方各级政府逐步加大对民族地区的财政转移支付力度。从20世纪50年代开始，国家对民族地区实行“统收统支、不足补助”、提高预备费的设置比例(比一般地区高2个百分点)等优惠财政政策。1980年至1988年，中央财政对5个自治区和少数民族较为集中的贵州、云南、青海等省实行年递增10%的定额补助制度。1994年，国家进行分税制改革，对民族地区实行政策性转移支付。2000年起，除按照相关规定拨付一般性转移支付和专项转移支付外，还设立民族地区转移支付。据统计，1978年至2008年，中央财政向民族地区的财政转移支付累计达20889.40亿元，年均增长15.6%。其中，2008年为4253亿元，占全国转移支付总额的23.8%。据不完全统计，从实行民主改革的1959年到2008年，中央给予西藏的财政补助累计达2019亿元，年均增长近12%；从自治区成立的1955年到2008年，中央给予新疆的财政补助累计达3752.02亿元，年均增长11%，其中2008年达685.6亿元。

2005年，中共中央、国务院作出《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，明确将发展作为解决民族地区困难和问题的关键，强调随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持，完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。2007年，国务院出台《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，对加快新疆经济社会发展，进一步提高新疆各族人民生活水平，提出要求，作出部署。2008年以来，国家又陆续制定出台了促进宁夏、青海等省(自治区)藏区、云南边疆地区经济社会发展的一系列优惠政策措施，增加投入，加强基础设施建设，发展特色优势产业，推动社会事业发展，促进少数民族和民族地区经济社会加快发展。

2008年，民族地区经济总量由1952年的57.9亿元增加到30626.2亿元，按可比价格计算，增长了92.5倍；城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到13170元，增长了30多倍；农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3389元，增长了19倍。内蒙古经济发展速度连续7年居全国之首，新疆经济发展速度连续6年保持两位数增长。西藏生产总值达到395.91亿元，比1959年增长65倍。

据2000年全国人口普查，有13个少数民族的人均预期寿命高于全国71.40岁的平均水平，7个高于汉族73.34岁的平均水平。赫哲族已由新中国成立之初的300多人增加到4000多人。新疆被国际自然医学会列为世界上4个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。西藏人均预期寿命由1951年和平解放时的35.5岁增加到67岁，有80岁至99岁的老人13581人，有百岁以上老人62人，成为中国人均百岁老人最多的省区之一。

国家先后实施贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、西部地区“两基”(基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲)攻坚计划等工程，中央财政先后投入290多亿元，极大地改善了民族地区办学条件。目前，全国建有民族小学20906所、民族中学3536所。其他各级各类学校也全部面向少数民族招生并实行一定优惠。2004年，国家从西部农村地区开始实行“两免一补”(免杂费、免费提供教科书，补助寄宿生生活)政策，惠及绝大部分少数民族学生。2006年起，率先在西部实施农村义务教育经费保障机制改革。国家对特别困难的民族和地区，安排专项资金进行补助。如，每年安排1.2亿元资金，对西藏农牧区中小学实行“三包”(包吃、包住、包学习费用)。截至2008年底，民族地区实现“两基”目标的县已有674个，占总数的96.6%。民族地区已有普通高等院校167所，高等学校专任教师7.7万人，在校生123.5万人。国家大力扶持民族地区发展职业教育。2008年，中央政府向5个自治区投入8.27亿元，支持建设了83所县级职教中心和示范性中等职业学校，以及145个职业学校的实训基地和10所国际示范性高等职业学校；下达给5个自治区中等职业学校学生的国家助学金达9.74亿元，资助83万多人，占在校生的90%。

经过60年的努力，民族地区教育事业得到了长足发展。截至2008年底，全国各级各类学校少数民族在校学生总数为2199.6万人。其中，普通小学少数民族在校生数为1070.8万人，占学生总数的10.4%；普通中学少数民族在校生数为680.2万人，占学生总数的8.5%；普通高等学校少数民族在校生数为133.9万人，占学生总数的6.2%。少数民族群众的整体文化素质明显提高。2000年第五次全国人口普查表明，朝鲜、满、蒙古、哈萨克等14个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。目前，55个少数民族都有自己的大学生，维吾尔、回、朝鲜、纳西等十几个少数民族每万人平均拥有的大学生人数已超过全国平均水平。紧密结合少数民族地区的实际，从民族平等、团结和共同繁荣的原则出发，推进各少数民族地区经济、文化和社会全面发展，进一步巩固社会主义新型民族关系。1、坚持国家帮助和自力更生相结合的方针。建国以来，国家对少数民族及民族地区的帮助，主要有以下三种形式：一是实行优惠政策，即在投资、贷款、税收、财政及民族工业，民族贸易、民族教育等方面给少数民族地区以特殊的优待。二是经济上的直接扶持，即国家给予财政补贴、扶贫救济、文教卫生补助、边疆地区补助、基本建设补助及支援不发达地区专项基金、物资的专项调拨等。三是组织内地省市对口支援少数民族地区，与民族地区开展经济、技术协作、帮助和促进民族地区提高经营管理水平和生产技术水平。2、兼顾国家利益和少数民族利益的原则。我国少数民族地区拥有丰富的自然资源，在国家经济发展中占有举足轻重的地位，蕴藏着巨大的发展潜力。必须把民族地区和内地沿海发达地区各自的优势结合起来。一方面，民族地区的资源属于国家所有，民族地区要支持国家和内地厂商在民族地区开发资源，兴办企业，为社会主义现代化建设做出贡献；另一方面，国家和内地厂商在民族地区开发资源，兴办企业，又要照顾民族地区利益，使当地人民群众在资源开发利用中得到经济实惠，同时注意保护民族地区的生态环境，实现可持续发展。3、因地制宜地制定经济发展战略和生产建设方针。要加快民族地区的发展，不仅要有国家的宏观政策支持，而且必须坚持实事求是，一切从实际出发，因地制宜制定适合本地区特点的经济发展战略和生产建设方针。并且采取切实可行的措施，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，宜工则工，扬长避短，发挥比较优势，切忌“一刀切”，或照搬其他地区的模式。

云南财政部门从省情出发，积极把党和政府关于民族工作的各项方针政策落到实处，2005年，中共云南省委、省人民政府出台《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，千方百计筹措资金，落实有关财税政策措施。完善转移支付制度，增强民族地区财政保障能力。2001年起，专门建立民族地区财政转移支付制度，将上划中央增值税75％部分环比增量的40％直接返还民族自治州县，另外40%通过因素法计算分配到民族自治州县。2005年至2008年，下达民族地区转移支付资金38.94亿元。民族地区和边境县（市）转移支付系数比一般地区高出5个百分点。对财政困难的民族自治州、县按照财力划分档次给予补助或体制照顾，补助比例最高的地区达100％，确保了民族地区职工工资按时足额发放，及时兑现了国家的增资政策。增加民族专项资金扶持力度，解决少数民族群众生产生活中的特殊困难。省财政每年安排一定数量的民族机动金、散杂居民族专项资金、边境建设事业费，民族事务费在500万元的基础上每年按3％的比例增加。全省73个国家扶贫开发工作重点县、7个省级重点扶贫开发县中，民族自治县有56个，占70％。整村推进建设确定为“十一五”扶贫开发工作重点后，云南省将边境县和民族地区作为重点纳入“十一五”３万个扶贫重点村整村推进计划予以扶持。

二十六、中国共产党怎么样做好统一战线工作？

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。

（一）统一战线是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。统一战线的主题是大团结大联合，统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。

我们现在讲的统一战线，是指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟

中国共产党领导的统一战线经历了（1）新民主主义革命。新民主主义革命经历了北伐战争（1924-1927年）、土地革命战争（1927-1937年）、抗日战争（1937-1945年）和全国解放战争（1945-1949年）四个历史阶段。抗日战争时期，中国共产党与国民党合作共同抗击侵略者，赢得了抗战胜利。在1945年，国民党发动内战，中国共产党经过三年解放战争，最终于1949年推翻了国民党政府。（2）社会主义革命。所谓社会主义革命就是建立社会主义制度，1949年10月中华人民共和国成立以后，中国进入社会主义过渡时期，1956底三大改造（对农业、手工业和资本主义工商业的改造）完成，标志着社会主义制度在中国的确立。社会主义革命的目的是为了解放生产力。农业和手工业由个体的所有制变为社会主义的集体所有制，私营工商业由资本主义所有制变为社会主义所有制，必然使生产力大大地获得解放。因此社会主义革命时期是1949---1956年。（3）社会主义建设，是指社会主义制度确立以后的建设，1956---1966年这十年是全面建设社会主义时期；1966---1976年是文化大革命时期，是我国内乱的十年历史时期；1978年至今是新时期的社会主义建设。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。

中国共产党建立和发展统一战线的主要经验。①必须坚持无产阶级及其政党在中国革命统一战线中的领导权。②必须充分实现无产阶级及其政党在中国革命统一战线中对同盟者的领导的两个基本条件。一是率领被领导者（同盟者）向着共同敌人做坚决斗争，并取得胜利；二是对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益，同时对被领导者给予政治教育。③必须坚持在中国革命统一战线中对资产阶级“又斗争、又联合”的路线、方针、政策。所谓联合，就是同资产阶级建立统一战线；所谓斗争，就是在思想上、政治上、组织上进行“和平”的不流血的斗争，以斗争求团结。

马克思、恩格斯的统一战线。（１）无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己，是无产阶级统一战线的根本指导思想。（２）无产阶级必须加强自身的团结统一。无产阶级内部的团结和统一包括两个方面：一个国家内无产阶级自身的团结和统一；各国无产阶级之间的国际联合。（３）无产阶级在革命进程中要努力同其他可以参加革命的阶级和社会力量结成联盟。（４）无产阶级政党在同其他阶级和政党联合行动时，必须坚持无产阶级的独立性，实际上就是指无产阶级要争取统一战线领导权。

列宁的统一战线。（１）要利用一切机会，哪怕是极小的机会来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者可能是暂时的、动摇的、不稳定的、靠不住的、有条件的。（２）无产阶级的领导权是民主革命彻底胜利以及统一战线取得成功的决定性条件和根本保证。而无产阶级要实现对民主革命的领导权，就必须建立工农联盟。（３）全世界无产者和被压迫民族联合起来,才能战胜帝国主义，才能使无产阶级和被压迫民族得到解放。（４）建立工人阶级统一战线，实现工人阶级行动的统一。（５）建立党与非党的联盟。（６）实行多党合作。（７）对资本主义和资产阶级实行和平赎买政策。

毛泽东的统一战线。（１）统一战线是中国革命和建设的一大法宝。统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。毛泽东关于三大法宝的思想还集中体现在《中国社会各阶级的分析》、《星星之火，可以燎原》。（２）建立包括两个联盟在内的占全民族人口绝大多数的最广泛的统一战线。一个是工人阶级同农民阶级、广大知识分子及其他劳动者的联盟，即工农联盟，是统一战线的基础；一个是工人阶级、农民阶级和全体劳动者同一切可以联合的非劳动者的联盟，这是建立在工农联盟基础上的、更广泛的联盟。（３）必须坚持党对统一战线的领导权。要坚持和改善党对统一战线的领导，第一，要依靠党的正确的路线和政策。第二，要依靠共产党员的先锋模范作用。第三，要照顾同盟者的利益，并在政治上教育提高同盟者，二者缺一不可。（４）区分中国资产阶级为官僚资产阶级和民族资产阶级两个不同部分。同官僚资产阶级建立统一战线时，必须坚持独立自主的原则，采取又联合又斗争，以斗争求团结的政策。对民族资产阶级积极的一面进行联合，对其消极的一面进行批评，采取团结、批评、教育的政策。团结民族资产阶级参加新中国的建设，并经过国家资本主义和统一战线工作，逐步实行和平赎买。有偿地、逐步地改变资本主义所有制为社会主义公有制。同时，通过说服教育，把这个阶级的绝大多数人改造成为自食其力的劳动者，并对其代表人物，给予适当的政治安排。（５）实行又联合又斗争的基本策略原则。对于统一战线中的同盟者有联合，有批评；对于各种不同的同盟者有各种不同性质的联合，有各种不同的批评。处理人民内部矛盾要坚持“团结-批评-团结”的公式，即从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。（６）坚持原则性和灵活性相结合。（７）实行共产党领导的多党合作和政治协商（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度，是中国的一项基本政治制度。它是在中国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造）。只要共产党以外的其他任何政党，对于共产党是采取合作的而不是敌对的态度，我们是没有理由不和他们合作的。党同民主党派实行"长期共存，互相监督"的方针。

邓小平的统一战线。（１）新时期的统一战线已不再是过去意义上的阶级联盟，发展成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟，是最广泛的爱国统一战线。（２）在社会主义现代化建设的新时期，统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。（３）统一战线的任务是调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗，还要为完成祖国和平统一大业而共同努力。（４）新时期统一战线要把一切能够联合的力量都联合起来。（５）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。是我国政治制度的一个特点和优点。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，要发挥它们参政和监督的作用。（６）知识分子是工人阶级的一部分，是社会主义现代化建设的重要依靠力量。要尊重知识，尊重人才，充分调动广大知识分子为社会主义现代化建设服务的积极性。统一战线要做好党外知识分子的工作，统战部门要注意反映知识分子问题的全貌。（７）发挥原工商业者的作用。“钱要用起来，人要用起来。”有真才实学的人应该使用起来，有钱的可以办工厂。（８）在坚持公有制为主体、坚持共同富裕的原则下，发展非公有制经济并加以正确的引导，不会损害社会主义经济，不会产生新的资产阶级。（９）我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。我们的政策是立足民族平等，巩固各民族的大团结，着眼于把民族地区发展起来，促进各民族共同繁荣。民族区域自治制度适合中国的情况，是我们社会制度的优势，要真正实行。要反对大汉族主义和地方民族主义，重点是反对大汉族主义。　（１０）要坚持宗教信仰自由政策，扩大同爱国宗教界的统一战线。对于宗教，不能用行政命令办法，宗教方面也不能搞狂热，否则同社会主义，同人民的利益相违背。（11）人民政协是巩固和扩大爱国统一战线的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主、实行多党合作和政治协商、民主监督的重要形式。人民政协能够在建设富强、民主、文明的社会主义现代化中国和统一祖国的宏伟事业中发挥重要的作用。不能把政协搞成国家权力机关。（12）在统一的中华人民共和国范围内，国家主体坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。就是“一个国家、两种制度”。实现祖国统一是最大的统一战线问题。要团结台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞以及一切热爱祖国的中华儿女，为统一祖国、振兴中华服务。

江泽民的统一战线。1、巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党事关全局的长远战略方针。新世纪统一战线精神实质主要是“四个离不开”：一是实现社会主义现代化建设第三步战略目标离不开统一战线。二是发展社会主义民主政治离不开统一战线。三是繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线。四是实现祖国完全统一离不开统一战线。2、新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观依据。从大陆范围内来看，主要表现在四个方面：一是在经济上坚持公有制的主体地位；二是在政治上坚持社会主义制度和共产党的领导地位；三是在思想文化上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位；四是在奋斗目标上，都是为了建设一个富强、民主、文明、统一的社会主义现代化国家。从大陆范围外看，热爱祖国，拥护并致力于祖国统一和民族振兴，已成为海内外中华儿女的最大共识。这是统一战线的基础。3、坚持和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度。第一，明确了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国政党制度的显著特征。第二，提出衡量我国政党制度的四条标准，即“衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。”第三，明确了民主党派进步性和广泛性的内涵。“民主党派的进步性，在现阶段，集中体现在各民主党派同我们党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业。民主党派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。”4、加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣是当前我国民族工作的行动纲领。民族问题历来是十分复杂的问题，也是当今世界许多国家面临的普遍性问题。民族问题处理得好坏，直接关系到国家的统一和社会稳定。5、充分认识宗教存在的长期性，全面贯彻党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（1）宗教走向最终消亡可能比阶级、国家的消亡还要久远。（2）观察世界宗教问题必须把握住三个主要特点。即宗教的存在有着深刻的社会历史根源，将会长期存在并发生作用；宗教与一定社会的经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响；宗教常常与现实的国际斗争和冲突相交织，是国际关系和世界政治中的一个重要因素。（3）广大信教群众是党和政府的群众基础，是建设有中国特色社会主义的积极力量。（4）我国宗教还会受到一定范围内存在的阶级斗争和国际上一些复杂因素的影响。（5）积极引导宗教与社会主义社会相适应的内涵是“两个要求”、“两个支持”。“两个要求”是：要求宗教界人士和信教群众热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；“两个支持”是：支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。任何宗教活动都必须坚持“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”。（6）坚持独立自主自办原则不动摇。（7）衡量宗教工作的成效要坚持四条标准。即党的宗教政策是否得到落实，宗教事务管理是否走上法制化轨道，与民族、宗教问题相关的矛盾纠纷是否得到有效预防和妥善处理，信教群众与不信教群众是否团结一致共同致力于社会主义现代化建设。6、非公有制经济人士是有中国特色社会主义事业建设者。在第19次全国统战工作会议上，江总书记首次对非公有制经济人士群体作出了准确评价。指出在改革开放的进程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。非公有制经济人士群体是有中国特色社会主义事业的建设力量。同时，对他们还要加强“团结、帮助、引导、教育”。2001年，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江总书记进一步明确指出，个体户、私营企业主等社会阶层，与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。我们要通过卓有成效的工作，积极引导非公有制经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，带动整个非公有制经济人士爱国、敬业、守法，做合格的“有中国特色社会主义事业建设者”，促进非公有制经济的健康发展。7、在知识经济时代要做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。当今世界，知识经济方兴未艾，人才竞争日趋激烈，进一步加强知识分子工作，比以往任何时候都更加迫切和重要。当前，我国知识分子队伍状况发生了很大变化。一是知识分子数量大幅度增加，总体素质显著提高，其中党外知识分子占一半以上。二是知识分子流动加剧，内部结构发生变化，许多人到非国有企事业单位工作。三是知识分子学习交流范围日益具有世界性。四是知识分子工作生活条件显著改善。以江泽民同志为核心的第三代领导集体针对这种发展变化，强调在知识经济时代，全党全社会要进一步形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好风气；要认真做好“培养人才、用好人才、吸引人才”的工作，充分调动广大知识分子在科教兴国战略的积极性、主动性和创造性。8、只要赞成“一个中国”原则，不管什么人都要团结。解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是我们党的庄严使命，也是中华民族在二十一世纪面临的一项重大任务。我们要充分发挥统一战线的作用，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，只要赞成“一个中国”原则，拥护祖国统一，我们都要同他们加强联系，共同反对“台独”、反对分裂，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面。

胡锦涛的统一战线。胡锦涛强调，要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。胡锦涛强调，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，是促进香港、澳门长期繁荣稳定的根本保证，也是推动内地同香港、澳门和谐相处、共同发展的根本保证。要严格按照宪法和特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，重视和支持香港、澳门发展经济、改善民生，加强内地同香港、澳门的交流合作。要加强对台湾人民的工作，加强同台湾同胞的团结，扩大和深化两岸人员往来和经济文化交流合作。要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强，热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。

（二）民主党派和无党派人士简介

1、中国国民党革命委员会（简称“民革”），是具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义和祖国统一事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步的精神，是民革的优良传统，是民革的基本特色。于1948年1月1日在香港成立的。目前民革在全国30个省、自治区、直辖市（除台湾、西藏外）建立了省级组织，拥有党员81000多人。民革历任主席为李济深、何香凝、朱蕴山、王昆仑、屈武、朱学范、李沛瑶、何鲁丽，现任主席为周铁农。

2、中中国民主同盟(简称民盟)是中国共产党领导的爱国统一战线的组成部分,是同中国共产党通力合作的参政党。民盟于1941年3月19日在重庆秘密成立。主要创始人为张澜、沈钧儒、黄炎培、梁漱溟、章伯钧等。民盟在除台湾、西藏外的30个省、自治区、直辖市建立了地方组织，共有盟员十八万余人。民盟历届主席为黄炎培、张澜、沈钧儒、杨明轩、史良、楚图南、费孝通、丁石孙，现任主席蒋树声。其主要领导人张澜任中央人民政府副主席，沈钧儒任全国政协副主席、最高人民法院院长。在政府任部长的有史良、胡愈之、罗隆基等。建国后，民盟分别于1956年、1958年、1979年、1983年、1988年、1992年、1997年、2002年、2007年召开第二、三、四、五、六、七、八、九、十次全国代表大会。

3、中国民主建国会（简称民建）是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。1945年12月16日，民建在重庆成立，成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子，发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等。民建在全国30个省、自治区、直辖市和大中城市都建立了组织，现有成员11万多人，大多数为经济界和其他方面的代表性人士。其中，有2806人担任各级人大代表、14244人担任各级政协委员、2431人担任区、县级以上各级政府和司法机关领导职务，还有3748人担任各级特邀、特约监察员、检察员职务。

4、中国民主促进会（简称民进）是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主、具有政治联盟性质、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中国共产党通力合作的参政党。于1945年12月30日在上海正式宣告成立。民进中央历届主席有马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼、许嘉璐。现任主席是严隽琪。目前，民进在全国29个省、自治区、直辖市建立了地方组织，有市县级组织313个，基层组织5548个，会员10.8万余人。成员中有各级人大代表1800人，各级政协委员9807人，其中全国人大代表58人，全国政协委员77人；在政府和司法机关担任处级以上领导职务的640人。

5、中国农工民主党（简称农工党），是以医药卫生界高中级知识分子为主、具有政治联盟特点、致力于建设中国特色社会主义事业的政党。农工党历任主席为邓演达、黄琪翔、章伯钧、季方、周谷城、卢嘉锡、蒋正华，现任主席为桑国卫。成立于1930年8月，是目前八个民主党派中成立较早的。主要创始人有：邓演达、黄琪翔、章伯钧、彭泽民、季方等。农工党目前在除台湾、西藏外的全国30个省、自治区、直辖市建立了地方组织，有党员10万余人。

7、中国致公党（简称致公党）是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的，具有政治联盟特点的，致力于建设有中国特色社会主义的政党。于1925年10月在美国旧金山成立。历届中央委员会主席为陈其尤、黄鼎臣、董寅初、罗豪才。现任主席万钢，常务副主席王钦敏，副主席王珣章、程津培、杨邦杰、严以新、黄格胜、曹小红（女）、李卓彬。目前，中国致公党与五大洲40多个国家和地区包括洪门社团在内的海外社团及人士建立了广泛的联系。致公党在北京、上海、天津、重庆、广东、广西、福建、云南、四川、江苏、浙江、辽宁、湖南、安徽、山东、海南、贵州、湖北、西安等省、市都有地方组织，有党员28000多人。

8、九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。1946年5月4日，九三学社成立大会在重庆正式召开。目前，九三学社有30个省级组织，274个省辖市级组织，22个县级市组织，全国社员总数已达106726人。社员中担任各级人大代表的共有1530人，担任各级政协委员的共有7554人，担任县处级以上政府及司法机关领导职务的共有601人。九三学社先后拥有150余位中国科学院院士（学部委员）和中国工程院院士，许多成员为中国科技事业做出了卓越贡献。九三学社社员王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允、程开甲获“两弹一星功勋奖章”，王选、黄昆荣获2001年度国家最高科学技术奖。九三学社中央历任主席为许德珩、周培源、吴阶平。现任主席韩启德。

9、台湾民主自治同盟（简称台盟）是在台湾人民“二•二八”起义以后，由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月12日在香港成立。台盟历届主席为谢雪红（女）、蔡啸、苏子蘅、蔡子民、张克辉。1987年至1992年，台盟第四届中央委员会实行主席团制，主席团执行主席林盛中（1987-1988年）、蔡子民（1988-1992年）。现任主席林文漪（女）,常务副主席汪毅夫，副主席吴国祯、陈蔚文、杨健、黄志贤，秘书长张宁。目前，台盟在16个省、直辖市建立了省级组织，现有成员2200多人。

10、无党派人士的称谓是由无党派民主人士演化而来。无党派民主人士是对没有参加任何党派组织而又具有民主运动历史的知名人士的称谓。无党派民主人士是在中国革命的具体历史条件下发展形成的，在不同领域具有很大的代表性，在社会上有较高声望。郭沫若、马寅初、张奚若、李达、董鲁安（于力）、符定一、欧阳予倩、洪深、吴有训、王之相、丁燮林，周谷城等12人作为“无党派民主人士”的代表，参加了1949年9月在北京召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议。新时期的无党派人士，是指一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者中无党派身份的有代表性的人士，他们是新时期爱国统一战线的组成部分，在我国政治生活中发挥着积极作用。新时期无党派人士以知识界党外专家学者为主，主要分布在科学技术（含社会科学）、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。新时期无党派人士的社会基础与民主党派相同，即是一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者。随着“一国两制”战略构想的实现，无党派人士的社会基础还应当包括港澳台地区和华侨中拥护祖国统一的爱国者。

二十七、中国共产党怎么样做好和平外交工作？

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

我国外交政策的基本目标是维护我国的独立、主权和安全，促进世界的和平与发展。根本原则是独立自主，真正不结盟。中国是社会主义国家，社会主义国家的外交政策只能是和平政策。社会主义制度决定我们不需要战争，决不会去发动战争，也决不能够侵占邻国的一寸土地。中华人民共和国自从成立以来，一直坚持和平的外交政策。根据这一基本的外交政策和外交原则，在不同的历史时期还针对不同的国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体的外交战略和具体的外交方针政策。

我国独立自主和平外交政策的形成经历了四个阶1．新中国成立前期 。1949年春、夏之间，毛泽东主席先后提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三条方针，这是根据中国的历史和现实以及当时的国际环境做出的重大决策。“另起炉灶”是指：对国民党政府同各国建立的旧的外交关系一律不予承认，将驻在旧中国的各国使节只当作普通侨民而不当作外交代表看待；“打扫干净屋子再请客”是指，对旧中国同外国签订的一切条约和协定要重新审查处理，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，有步骤地彻底摧毁帝国主义在中国的势力和特权。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针，并不意味放弃独立自主原则。2．从新中国成立到50年代中期。20世纪50年代，我国最重要的外交事件是提出和平共处五项原则，这是由我国在50年代提出并由中国、印度、缅甸三国共同倡导的。1953年12月31日，周恩来总理接见印度政府代表团时，第一次提出了和平共处五项原则。他说：新中国成立后就确立了处理中印两国关系的原则，那就是“互相尊重领土主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。这一主张得到了印度方面的积极响应。经过1955年的万隆会议为许多亚非国家所接受。3．进入20世纪60年代，世界形势仍处于毛泽东所说的“冷战共处”状态。以美国为首的反动集团进行“冷战”的手段还包括：派遣“和平队”进行渗透；挑起事端进行颠覆活动；以“经援”、“军援”为诱饵，拉拢“朋友”，扩大势力范围；以签订集体防御条约的形式扩大军事同盟，美国先后与五十多个国家签订了共同防御条约；在外国建立军事基地，派军队控制战略要地；以经济封锁、制裁等手段，破坏社会主义国家的经济发展；挑拨社会主义国家之间的关系，瓦解社会主义体系；以文化入侵，对社会主义国家推行和平演变战略，等等。“冷战”政策成为以美国为首的西方统治集团，遏制、破坏社会主义，镇压人民革命的一种重要手段。导致了美、苏两大军事集团的产生。我国外交政策重心由“一边倒”调整为“两个拳头打人”，即同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。在这种背景下，我国坚持独立自主的和平外交政策，支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的主权和领土完整，维护世界的进步与和平。迎来了与众多第三世界国家建交的高潮。4．20世纪60年代末70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。1971年l0月25日，第26届联合国大会通过决议，恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。从此，中国开始全面参与国际事务。1972年2月28日，中美两国发表上海《联合公报》； l978年12月14日，发表《关于建立外交关系的联合公报》。

独立自主和平外交政策的发展。我国领导集体对独立自主和平外交政策的发展主要分为三个时期。1．以邓小平为核心的第二代领导集体的外交政策。邓小平用实事求是的思想对20世纪以来世界的变化作了通盘审视，得出了“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的”的科学论断，从而形成了和平与发展两大主题的崭新的时代观。20世纪80年代末，国际形势发生了巨大的变化。这一时期发生了两件具有标志性的事件：一是1989年苏联东欧社会主义阵营的崩溃，共产主义运动遭遇空前的挫折；二是冷战格局的解体，苏美两霸争雄、共同主宰世界事务的局面不复存在。确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。这一战略原则的外交表现形式是“三不政策”；不结盟、不对抗、不针对第三国。从“一条线”到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。2．以江泽民为核心的第三代领导集体的外交政策。进入20世纪90年代以来，国际局势发生了很大变化。主要表现在以下几方面。（1）世界多极化。冷战结束后，世界进入新的历史时期这一时期里，美国凭借其强大的综合国力在对外关系中推行单边主义，力图建立以它为领导的单极世界秩序，江泽民在坚持邓小平关于未来世界多极化思想的基础上，明确肯定了世界多极化发展趋势。江泽民在十六大报告中指出:“世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。”（2）经济全球化继续在曲折中发展，区域一体化和世界统一市场正在加快形成。经济全球化是市场经济发展的必然结果。(3)和平与发展仍是当今时代的主题。新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。但是，当前的国际局势很不稳定，霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。（4）世界发展中的不平衡更趋严重，南北差距进一步扩大。伴随着现代科学技术和经济全球化的发展，世界的分裂和两极分化趋势日益明显，一边是北方发达国家财富不断积累，一边是南方发展中国家贫困的不断加剧，南北贫富之间的差距呈“数字鸿沟”。这种状况是与促进各国的共同发展和实现世界的普遍繁荣相违背的，也是产生国际社会动荡的重要根源。（5）不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。国际经济旧秩序是在资本主义发展过程中，帝国主义控制、掠夺和剥削殖民地和附属国的产物，是国际垄断资本对发展中国家实行剥削、掠夺和控制的经济秩序。以江泽民为核心的第三代领导集体，对我国独立自主的和平外交政策的发展主要体现在以下几点:（1）反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严，是我们的一贯立场，也是世界人民面临的一项长期任务。冷战结束后，国际形势总体上趋向缓和，和平与发展是当今时代的主题。（2）在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序。（3）进一步加强同发展中国家的团结与合作。（4）努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。（5）进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，冷战结束以来“， 好邻居、好伙伴、好朋友”成为中国与周边各国睦邻友好关系的真实写照。3．新的领导集体的外交政策。进入21世纪以来，世界步入了高速发展时期，这一时期的国际局势除了具在20世纪90年代的特点以外，还有以下三个新发展：（1）多极化继续在曲折中发展，多边主义与单边主义的较量不断加剧。（2）文化多元化继续在曲折中发展，各种思想文化相互激荡。（3）综合国力的竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂。新一届中央领导集体对独立自主和平外交政策的发展主要体现在以下几方面。（1）推进以结伴而不结盟为核心的新型国家间关系。（2）重视多边主义，更加强调利用国际制度维护和拓展国家利益。（3）加强了与周边国家的合作协调关系。新一届中央领导集体提出了“睦邻、安邻、富邻”的战略思想以及“和平、安全、合作、繁荣”的周边政策目标，强调周边安全与经济合作在中国中短期战略布局中的首要地位。（4）调整与发展中国家的关系是重要基点。新一届中央领导集体进一步通过经济合作深化与发展中国家的关系，与发展中国家一道分享中国经济繁荣和改革开放的成果、经验，将共荣、共赢作为与发展中国家关系发展的重要目标。

独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。在具体的实践中，我国独立自主和平外交政策的基本原则主要体现为：第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。

在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。上个世纪，人类经历了两次世界大战，也经历了冷战对峙，各国人民渴望实现持久和平与普遍繁荣。中国的改革开放和现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，需要同各国发展友好合作关系。争取和平，为社会主义现代化建设服务，是我国对外工作的首要任务。根据国际局势的现状和我国发展的实际需要，当前和今后一个时期，我国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。第一，反对霸权主义（美国海外驻军、基地）和强权政治，维护世界和平与发展。第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。第四，推动建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序。

二十八、中国共产党怎么样领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标？

中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

（一）必须紧密围绕党的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。

（二）加强党的执政能力建设。执政能力主要包括科学判断形势的能力、倾听民众呼声和意见的能力、做出科学战略策略和决策的能力、总揽全局协调各方的能力、组织动员的能力、吸纳社会各方面人才的能力、依法处理国家和社会事务的能力、根据变化的形势与时俱进的创造能力、修改决策决议及纠正自身失误的能力等等。

2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领”。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。

面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。

加强党的执政能力建设的指导思想。加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力。

加强执政能力建设。从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们坚定不移的目标。所有这些，都要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。

 从国际环境和时代要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。这些复杂深刻的变化，主要表现在：一是世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。二是经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。四是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。五是社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。所有这一切，都要求我们党以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害，争取主动。

从党的自身状况来看。改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的要求。比如，在思想政治建设方面，如何不断推进马克思主义理论创新，特别是使“三个代表”重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击。又比如，在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至人民群众深恶痛绝的腐败问题，如何真正得到有效遏制和解决。这些都要求我们党不断增强加强自身建设的能力，提高和增强党员、干部的素质和本领。

（三）加强党的先进性建设

党的先进性建设，就是要使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命；就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党的理论和路线、方针、政策始终体现社会发展进步的要求和全国各族人民的利益，不断提高广大党员的素质和各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥党员的先锋模范作用，始终发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。

2004年11月7日，中共中央下发了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。一是坚持理论联系实际，务求实效；二是坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评；三是坚持发扬党内民主，走群众路线；四是坚持领导干部带头，发挥表率作用；五是坚持区别情况，分类指导。党的先进性是多方面要素共同构成的，包括指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策，也包括组织原则、领导体制、工作机制、干部能力、党员素质，等等。第一加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。第二，加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。人民是创造历史的根本动力。第三，加强党的先进性建设，必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律。党的理论和路线方针政策关乎党的生命。第四，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步。第五，加强党的先进性建设，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。

加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力。第一，保持党员队伍的先进性教育，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。保持党员队伍的先进性，必须把着力点放在坚定广大党员的理想信念和增强广大党员的自觉性、主动性、责任感上，从学习培训到分析评议再到整改提高，从正面宣讲到典型示范再到警示教育，推动广大党员增强先进性意识，高标准地要求自己、剖析自己、提高自己，为保持先进性而不懈努力。第二，保持党员队伍的先进性教育，重点在于解决党员队伍中存在的同保持共产党员先进性要求不适应、不符合的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。查找自己在思想、工作、作风上存在的问题和不足，进行深入的党性分析，制定整改方案，落实整改措施，着力解决不适应、不符合的问题，受到群众好评。三，保持党员队伍的先进性教育，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，我们必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。第一，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国社会一切矛盾和问题的根本办法。第二，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。 第三，要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。第四，要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。

新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。通过党的自身建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用，使广大党员干部不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。

在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动。创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

党的先进性建设长效机制。在保持共产党员先进性教育中，党中央制定了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等制度性文件，在全党贯彻执行，进一步推动了党建工作的制度化和规范化，既回答和解决了当前党建工作中面临的一些新问题，又为巩固和发展先进性教育活动成果、进一步加强党的先进性建设提供了重要的制度保障。

（四）全面推进党的建设。党的建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各方面。1994年9月28日，中共十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出： 要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。1997年9月召开的中共十五大进一步提出： 全党要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。2004年9月中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》体现了一个重要思想，就是要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。2006年，胡锦涛在建党85周年讲话中指出： 加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。这就构成了全面推进党的建设的战略总布局。

加强党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。必须坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求。必须坚持加强思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设。必须坚持把立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐作为执政党建设的目标。怎样加强党的建设，我们党多年来积累了一系列成功的经验做法，这次十七大报告进行了概括，明确提出了“六个着力”。第一，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党。第二，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质的领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局。第三，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。第四，不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。第五，全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。第六，切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

（五）立党为公、执政为民是由共产党的性质决定的。立党为公、执政为民，体现着我们党之所以能够永葆先进性的三个“一致性”。第一，立党为公、执政为民体现着尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性。第二，立党为公、执政为民体现着坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性。第三，立党为公、执政为民体现着完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。

胡锦涛2003年七一讲话强调：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去……落实到关心群众生产生活的工作中去”。人民群众的利益是具体的，落实是具体的，要努力落实每一项具体政策，解决每一个具体问题，帮助群众克服每一个具体困难。全体党员和各级领导干部，都要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把实现维护发展最广大人民根本利益的工作做好、做细、做实。

落实立党为公、执政为民，要求党员干部对“执政时间越长，面临的执政考验越严峻”有充分的意识。一是执政时间长了，容易产生脱离群众的倾向。邓小平早在1956年就指出：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验……脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了”。党执政后，一些党员成为党政部门的领导干部，很容易渐渐地高高在上而远离群众，这会使其淡漠全心全意为人民服务的公仆意识而变成凌驾于群众之上的“主人”，失掉密切联系群众的优良传统，官僚主义习气随之浓重。为此党的十五届六中全会决定特别讲到，“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众”。二是执政时间长了，容易出现滥用权力的现象。权力是种支配力量，一旦权力拥有者随心所欲，就会导致权力无原则扩张，出现腐败。特别是一些领导干部在行使权力的过程中，看到权力与巨大的物质利益直接相关，在其利益观发生扭曲的情况下，其权力观也随之发生扭曲。党内一些人搞那些腐败活动，就是因为他们利用了我们党是执政党这一条件，利用了党和人民赋予他们的权力而谋私利。近年来发生的某些领导干部腐败大案能充分说明这一点。特别在改革开放新形势下，党员干部的工作、生活、社交空间日益拓宽。对此如果不采取有效措施予以规范并加以约束和监督，就很容易使权力成为腐败的条件。三是执政时间长了，容易失去生机和活力。在党执政之前，战争年代中的严酷对敌斗争和艰苦环境，使党的工作者很少考虑享受，也难以享受。而在党执政以后特别是在长期执政的情况下，部分党员干部很容易懈怠。随着深入群众生活、深入实际调查研究的热情降低，学习新知识、接受新事物、研究解决新问题的开拓进取精神减弱，经验主义、本本主义容易盛行，思想有可能变得僵化保守。再加上和平建设时期的巨大成就，人民群众的支持和拥护，都可能使一些党员干部飘飘然，忧患意识淡化，缺乏危机感，贪图安逸，不思进取。甚至沉溺在文山会海中虚度光阴，在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中流连忘返，在升官发财中煞费苦心。党长期执政必须重视解决好这些问题。

落实立党为公、执政为民，要求党员干部必须切实转变作风。江泽民指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”我们党的十五届六次会议曾专门作出加强和改进党的作风建设的决定强调：“党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。”要特别针对作风方面存在的突出问题，把立党为公、执政为民落实于党的作风建设，通过作风转变落实立党为公、执政为民。要能够面向群众想民情。积极深入基层，特别经常到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去。要能够不图虚名说实话。纠正“只图虚名、不务实效”的坏作风，实事求是反映社情民意，扎扎实实为群众谋利益。要能够心想发展办实事。坚定不移地把党中央精神与本地实际结合起来，不断探索适合本地发展的新思路、新办法，帮助群众发展事业，切实解决群众生产生活中的实际问题。有了爱民之心，群众就会支持党的工作；有了群众的支持和参与，党所关心的问题就能够迎刃而解；有了群众的建设热情，才能调动起发展党的事业的强大力量。胡锦涛指出：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实”。“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。每一位党的干部都应经常想一想，参加革命是为什么？现在当官应该做什么？将来身后应该留点什么？把这些问题想清楚了，想正确了，才能做到一身正气，堂堂正正。

落实立党为公、执政为民，要求党员干部必须树立正确的权力观、世界观。党的干部的权力来自人民。在社会主义中国，国家的一切权力属于人民。人民不仅是社会财富的主人，而且也是国家权力的主人。党的干部只有树立了正确的权力观，才能始终做到立党为公、执政为民。得到人民群众的支持和拥护，我们党的执政基础才能坚如磐石。每个党员领导干部在行使手中的权力时，都要有强烈的党性意识和责任意识，使权力用于为人民服务。这就要求党员干部切实弄清楚为谁掌权、如何掌权的问题。权力观，说到底是个世界观。世界观问题是个根本问题，世界观不正确，就不可能有正确的权力观。解决世界观问题，就要注重在实践中认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；就要严于律己，加强修养，提升境界；就要主动投身于火热的人民群众实践；就要自觉地同各种不正确的思想观念作斗争。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。无论什么时候、什么情况下，都做到清正廉洁、牢记职责、不辱使命。

（六）党要管党、从严治党

邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。”这是党加强自身建设最重要、最基本的两个方面。管党员，就是要按照党章规定的党员条件，加强对党员的教育和管理，使他们认真履行党员义务，做合格的共产党员。管干部，就要坚决执行党的干部工作路线方针政策，按照权限做好于部的培养选拔，加强对干部的教育、管理和监督。 

中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调，第一，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二，必须进一步抓好大案要案查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。

党要管党，从严治党，关键是从严管理干部，要切实加强干部的党性修养和作风养成。一是要突出党性修养和作风养成教育。要教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要教育干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是要加强经常性的培训教育。严格要求、严格教育干部，要在抓好党校、行政学院和干部学院培训教育的同时，还要坚持对干部进行经常性的思想教育，不断完善教育方式方法。要加强示范教育，领导干部要以身作则，弘扬正气，通过言传身教引导干部加强党性锻炼，提高党性修养。要突出个性化教育，根据不同层次、不同岗位干部的特点，紧密联系干部的思想和工作实际，采取多种形式对他们进行教育，真正做到入情入理、入心入脑。三是对干部出现的苗头性问题早提醒早教育。对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题，组织上认为需要引起干部本人注意的，要由党委（党组）主要负责人同志或委托干部所在单位主要领导通过谈话等方式对其进行提醒；需要干部本人以书面形式作出说明的，党委（党组）组织（人事）部门要用书面形式进行函询。对在考核中被认定为基本称职等次，或者对群众有反映并经组织初步了解核实，认为干部在遵守政治纪律、执行民主集中制、履行岗位职责、选拔任用干部、遵守廉洁自律规定等方面存在某些苗头性问题的，由党委（党组）主要负责同志或委托（党组）组织（人事）部门通过谈话或书面形式对其进行诫勉。

（七）不断提高党的领导水平和执政水平。不断提高党的领导水平和执政水平

领导水平是指领导者在领导实践活动中履行领导职能、实现领导目标的才能，它是领导者个人能力、思想品格与实际领导效果的综合反映。执政水平是共产党人夺取政权后的主要任务和基本实践。在我们党领导和治理国家的整个过程中，特别是在当代国际国内形势发生深刻变化的情况下，执政始终是一个历史性的考验。党能否履行好执政使命，不仅关系到党自身的兴衰成败，而且也关系到整个国家和民族的前途命运。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，把“不断提高领导水平和执政水平”作为党在新的历史条件下必须解决的两大历史性课题之一，为我们党在新世纪的征程中有效履行执政使命、经受执政的严峻考验提供了强大的思想武器。

领导水平是执政能力的基础，执政能力是领导水平的最终体现；执政要通过各级党政领导干部的领导活动来实现，而衡量领导水平的最高标准是看其是否有利于提高党的执政能力，巩固党的执政地位。但是，领导与执政属于不同的概念。“领导”是管理学概念，而“执政”则是政治学概念；领导的主体是领导者或领导班子，执政的主体则是执政党及其政府。　　

领导能力与领导水平之间有着密切的关联：领导能力是领导水平的重要基础，它在较大程度上决定领导水平；领导水平是领导能力在领导活动中的实现，是领导能力与领导绩效的统一和整体反映。但两者之间也存在着一定的区别：领导能力侧重于反映领导者的个性特征；领导水平则更多地反映领导活动的实际成效。　　

领导素质是一个包含领导能力而比领导能力要更加宽泛的概念，它包括领导者的观念、政治思想状况、能力与知识水平、道德水平等方面。领导素质与领导水平之间有着密切的关联：领导素质在很大程度上决定领导者的领导水平；领导水平是领导素质的具体体现。但两者之间也存在着一定的区别：“领导素质”的概念是对领导者个体内在品性的静态描述，“领导水平”的概念则是对领导者活动成效的评价。

领导水平具有政治性、时代性、综合性、层次性等特征。　　领导水平具有政治性特征。党政领导干部是在我国现有的政治系统中从事领导活动的，其所有领导行为都要讲政治，都是为政治系统实现良好运行这个大局服务的。领导水平具有时代性特征。领导水平是在解决特定环境中的特定问题、完成特定领导任务的过程中得以体现的。在不同的时空维度中，领导干部所担负的使命、所面临的问题与任务都是不同的，因而领导水平的具体含义是随着时代的发展变化而发展变化的，具有明显的时代性特征。由于科学发展观等重大战略思想的提出，领导水平的概念被赋予了新的含义。领导水平具有综合性特征。领导水平是领导干部政治素质、思想道德、领导理念、领导能力、人格魅力等因素在领导活动中的综合体现，是领导者政治思想品德和工作能力的综合反映。领导水平具有层次性特征。从中央到地方，党政领导可分为不同的层次；在一个单位内部，领导干部可以分为上层领导、中层领导和基层领导，或者可分为决策层、管理层和执行层等不同层次的领导。对于不同层次的领导干部，由于领导工作目标及其承担的领导职责不同，其领导水平的衡量标准也不同。同一职级的领导干部，也同样有领导目标与领导职责上的差异。从领导水平的内在结构上看，也同样具有层次性特征：党政领导干部的政治素质与思想道德状况属于领导水平的价值观念层次；领导理念属于领导水平的管理理念层次；领导能力和人格魅力属于领导者领导水平的个性特征层次。

领导水平提出了新任务新要求。（一）适应经济全球化信息化加速推进的趋势，要不断提高战略思维和把握全局的能力。（二）适应改革不断深入、竞争日趋激烈的形势，要不断提高推动事业发展的开拓创新能力。（三）适应民主法治建设的要求，要不断提高依法执政、民主行政的能力。（四）适应矛盾交织、深刻变化的社会环境，要不断提高应对复杂局面的能力。（五）适应全面改善民生、促进社会和谐的要求，要不断提高做好新形势下群众工作的能力。

提高领导水平。（一）强化理论武装，推动思想解放，着力提高领导干部的思想政治素质。（二）创新教育培训，加强实践锻炼，提高领导干部领导科学发展的开拓创新能力。（三）坚持竞争择优，完善选任机制，提高领导干部队伍的整体素质。（四）健全体制机制，改进领导方式，提高领导干部开展工作的科学性实效性。（五）改进考核评价，强化激励保障，激发领导干部的创造活力。

提高党的执政水平必须强化党的执政意识。执政意识，主要是指政党在履行执政使命、巩固执政地位的实践中所表现出的代表特定阶级和社会集团利益的政治责任感，它标志着执政党在政治上的成熟和理论上的自觉。目前，在我们一些党员特别是党的领导干部中，执政意识淡化的问题还比较突出。其主要表现：一是把共产党人执掌国家政权看成是昔日冒死打江山所获取的历史“报偿”，不懂得党的执政权力是人民赋予的，对如何运用执政权力为人民谋利益缺乏理性思考和认知，甚至抱有“打天下坐天下”、安享“太平盛世”的心理；二是把我们党长期居于领导核心地位的政治优势凝固化、绝对化，不懂得党的执政地位是以党的先进性为基础的，缺少现代政党政治所必需的执政理念，甚至陷入“舍我其谁”的认识误区，对新的历史条件下党的执政地位所面临的严峻挑战缺少危机感；三是把加入执政党当作实现个人或小集团利益的敲门砖，不懂得作为一个执政党的成员在政治上应负有的责任和作用，将自己混同于普通老百姓甚至当群众的“尾巴”，自觉不自觉地表现出与执政要求相违背的消极思想行为。第一，强化执政意识，是我们党维护和巩固社会主义国家政权的迫切需要。社会主义国家政权，是共产党人代表人民执政的政治基石，任何时候都不能动摇和丢失。在社会大变革时期，在计划经济向社会主义市场经济过渡的历史过程中，由于各种深层次的社会矛盾日趋显露，由于不稳定、不安全因素明显增多，社会主义国家政权的巩固面临着极大的挑战和风险。党能否维护好社会主义国家政权，关键在于是否具有为人民执掌政权的政治责任感和使命感。第二，强化执政意识，是我们党消除腐败、密切党群关系的迫切需要。这些年，少数党员干部走向腐败堕落，从主观上讲，重要原因就在于他们手里握有执政权力心里却无执政意识，不懂得执政既是一种权力，更是意味着对人民的责任；不懂得人民可以把执政权力赋予某个政党，也可以把执政权力从某个政党手里收回去；不懂得执政党的党员干部利用权力搞腐败就是在挖党的执政地位的墙基，就是意味着给党从而也给党员个人制造不幸。这就警示我们，只有强化每个党员特别是领导干部的执政意识，才能使全党在反腐败问题上保持更加清醒的头脑，拿出更加自觉的行动。第三，强化执政意识，是我们党抵御西方敌对势力“西化”、“分化”图谋的迫切需要。在“西强我弱”态势一时难以改变的情势下，中国共产党人能否抵御和挫败西方敌对势力“西化”、“分化”的政治图谋，关键在于是否具有执政意识。有了强烈的执政意识，我们的党员就会从维护党的执政地位出发，时刻警惕西方敌对势力的思想政治渗透；就会从人民群众的根本利益出发，带头坚持用先进思想文化牢牢占领意识形态阵地；就会从保持共产党人的政治本色出发，自觉抵制资本主义腐朽生活方式的侵蚀。第四，强化执政意识，是我们党按照执政要求搞好自身建设的迫切需要。长期以来，由于缺乏执政意识，各级党组织未能自觉按照履行执政使命的要求来建设和塑造自己，党员个人也未能自觉按照执政党党员的标准来提高和发展自己。这种状况必须改变。当代中国改革和发展任务的艰巨性，当代世界综合国力竞争的剧烈性，西方列强遏制和挑战中国的严酷性，都决定了我们党必须把自己建设成为世界上第一流的执政党，决定了我们的党员必须锤炼成为世界上第一流的执政党党员。这就要求全党通过强化执政意识，真正把党建的注意力集中到加强执政党建设这个大思路上来。

党的领导方式是中国共产党对国家事务实行政治领导的形式、手段、方法和途径的总称。由坚持党的领导内涵所决定，党的领导方式是各级党委对外实行领导的方式，而不包括对内的自身建设中的上下级领导关系。党的领导方式有广义和狭义之分。从广义上说，党的领导方式包括党对社会主义事业中的国家事务、经济文化事业和社会事务实行领导的各种实现形式，主要是通过制定符合和代表人民利益的路线方针政策，实现党对经济文化事业、社会事务的政治领导；通过党组织加强思想政治工作、组织工作、宣传工作来实现党的领导；通过党员在贯彻执行党的路线方针和政策中发挥先锋模范作用实现党的领导等。

党的执政方式是指的共产党执掌、控制和动用国家政权的手段、方法和途径的总称。执政方式所涉及的是党和国家政权之间的关系问题，是各级党委和政权机关之间的关系问题，实质是各级党委通过什么方法、手段和途径来实现对国家政权机关的政治领导的问题。具体说，主要是将党的路线方针政策通过国家权力机关经法定程序上升为国家法律，而不能以党的政策代替国家法律；应依照法定程序向国家政权机关成功地推荐重要干部以掌握各国家政权机关的重要人事权；依法定程序使执政党党员参政议政的人数在国家机关中占大多数来实现党对国家政权机构决策的控制；通过国家权力机关依法组织国家行政机关、司法机关并充分发挥这些机关的作用；通过坚持“党指挥枪”原则牢牢掌握军事权等具体方式实现执政。

（八）提高拒腐防变和抵御风险的能力。解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。（一）进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。（二）认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。（三）坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。（四）深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。（五）积极推进党务公开特别是基层党务公开工作，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。（六）拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。

廉政准则 52“不准”规范党员干部行为廉洁从政行为规范 。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；（二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；（四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；（五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；（六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：（一）个人或者借他人名义经商、办企业；（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； （六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：（一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；（二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；（三）私存私放公款；四）用公款旅游或者变相用公款旅游；（五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；（六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；（七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；（八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：（一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；（二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；（三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；（五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；（六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；（七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；（八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；（三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；（四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；（五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利； （六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；（七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；（八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：（一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；（二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；（三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用；（四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；（五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；（四）干预和插手经济纠纷；（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；（二）虚报工作业绩；（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

（九）不断提高党的创造力凝聚力战斗力。创造力是指产生新思想，发现和创造新事物的能力。它是成功地完成某种创造性活动所必需的心理品质。例如创造新概念，新理论，更新技术，发明新设备，新方法，创作新作品都是创造力的表现。创造力是一系列连续的复杂的高水平的心理活动。它要求人的全部体力和智力的高度紧张，以及创造性思维在最高水平上进行。（创新力是指科技上的发明、创造。）后来意义发生推广，用于指在人的主观作用推动下产生所有以前没有的设想、技术、文化、商业或者社会方面的关系。也指自然科学的新发现。提高创造力，关键在坚持与时俱进，弘扬创新思维。我们说的创造力，既是一种外在的行为表现，又是一种内在的精神品格。其主要特征是，不安于现状，不甘于平庸，不囿于陈规，而是勇于变革、敢于超越、锐意创新。提高党的创造力，有赖于科学的理论指导，有赖于正确的思想路线。坚持以马克思主义为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。我们正在进行的事业前无古人，要求全党进行非凡的创造性实践，尤其是坚持与时俱进，开拓创新。只有这样，才能既继承前人，又突破陈规，既创新理论，又引领实践，使我们的改革开放和现代化建设按照时代特点和客观规律不断探索前进。如果形势变化了，实践发展了，我们还固守一些不合时宜的观念、体制和做法，不敢和不善于突破、超越、创新，又何谈提高创造力呢。

凝聚力是指群体成员之间为实现群体活动目标而实施团结协作的程度，所谓群体是指人的集合，包括家庭、朋友、单位、集体、阶级、民族、国家等等。凝聚力外在表现于人们的个体动机行为对群体目标任务所具有的信赖性、依从性乃至服从性上。能否提高凝聚力，取决于是否具有共同基础，是否善于整合积聚。凝聚力的原意，是指物质内部分子间的相互吸引力，分子间距离愈小，凝聚力就愈大。这一原理运用于社会现象，是比喻使人或事物聚合到一起的力量。我们党处于执政地位，提高党的凝聚力，不仅要增强“内聚力”，团结和凝聚全党的力量；而且要通过增强党的“内聚力”进而增强“外聚力”，团结和凝聚全国人民的力量，去实现我们的奋斗目标。能不能做到这一点，取决于有没有共同的思想基础和利益基础。最终实现共产主义是共产党人的远大理想，我们党现阶段的目标则是全面建设小康社会，进而实现现代化和中华民族的伟大复兴。对于全体党员和全国人民来说，这样的共同理想、共同目标就是共同基础所在，也是根本利益所在。当然，共同基础要转化为共同行动，还要善于做好整合力量的工作，也就是要进行广泛深入的动员、宣传、组织，使全党全国人民的思想和行动、力量和智慧凝聚到党的旗帜下，进而共同创造我们的幸福生活和美好未来。整合越是有方、越是有力、越是有效，党的凝聚力越是强大。

战斗力是有组织的个体、集体和整体单位为实现目标任务而奋斗和斗争的力量。党的战斗力的提高，则是党的创造力和凝聚力有机融合和不断提升的结果。不论提高党的创造力，还是提高党的凝聚力，都是为了提高党的战斗力。党的创造力体现在一级级组织和一个个成员身上，党的凝聚力则是把组织和个人的创造力积聚到一起，从而形成党的整体的坚强战斗力。不过，党的战斗力不是个体力量简单的总和，而是积极的提升；不是抽象的概念，而是具有丰富的内涵；不是一成不变的，而是随着实践的发展而发展的。在当今，如何衡量我们党的战斗力呢？主要看它审视形势的眼力，驾驭全局的能力，战胜困难的毅力，开拓进取的创新力，而这些综合到一起，就是履行使命的战斗力。为了提高党的战斗力，十六大报告突出强调要“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”，坚持和完善“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度”，这确实是极其重要的。充分发扬民主，可以充分调动积极性，不断激发创造力；进行正确集中，可以凝聚全党的意志和力量，维护全党的团结和统一。创造力和凝聚力得到增强，我们党就会焕发生机，富有朝气，充满活力，7799.5万名党员就会集结成一支坚强统一的战斗队伍，团结和带领全国人民为实现宏伟目标而不懈奋斗。

2009年9月8日中央政治局召开的会议强调，必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，是一个至关重要的问题，也是党的建设历来高度重视的问题。面对新的形势任务，面对人民的新期待，我们党必须与时俱进，开拓创新，始终走在时代的前列。这就需要提高党的创造力，需要进行理论创新、组织创新、制度创新、文化创新、科技创新以及其他各方面的创新，来适应时代发展的要求，来引领党和国家的建设事业不断取得新的胜利。凝聚力至关重要。我们都知道，打仗的时候，缺乏凝聚力的军队即使浩浩荡荡也是一盘散沙，不堪一击。同样的，我们党作为十三亿人口的国家的执政党，作为中国工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，既要夯实党的阶级基础，不断扩大党的群众基础，又要注重增强党的凝聚力，注重党内团结，扩大党内民主，推进党内关怀，保障基层党员的权利，上下同心，使全体党员的智慧和力量凝聚在一起，推进党和国家的建设事业。我们推进各项建设事业，都像投入一场场战斗一样，需要科学谋划，需要精诚团结，需要保持饱满的热情和高昂的士气。要围绕提升党的战斗力扎实地做好各项工作。深入学习实践科学发展观，就要使科学发展理念、理论充分扎根在全体党员尤其是各级领导班子和领导干部头脑中，落实到组织开展各项建设事业的决策、实践上。使科学发展观成为提升战斗力的思想理论保障。　　提高党的创造力、凝聚力、战斗力，必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来。既要主动地、务实地推进党的自身建设，提高执政能力，保持先进性，又要认真研究党领导的伟大事业的规律、特点，结合事业的要求来推进党的自身建设。使党的历史贡献体现在推进新时期的建设事业中，而党在领导和组织新时期国家建设事业中取得的辉煌业绩，也将成为巩固党的执政地位的有力保障。提高党的创造力、凝聚力、战斗力，有赖于全党同志共同参与，共同努力来推进。

在新形势下充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的十六大曾经号召全党，要以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力，提高党的创造力、凝聚力和战斗力。这既是对各级党委班子建设的要求，也是对基层党组织建设的要求，必须作为新形势下加强基层党组织建设的重要内容。在新形势下充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，需要在提高创造力上狠下功夫。基层党组织处在现代化建设的第一线，置身于实践的最前沿，对在新形势下基层建设面临的新情况、新矛盾、新问题最清楚，对如何创造性地解决这些问题也最有发言权。创新并不神秘，更不是高不可攀。所谓提高基层党组织的创造力，就是要求基层党组织应注重研究新情况，分析新矛盾，解决新问题，形成新思路，采取新举措，紧密结合基层实际，创造性地抓好上级指示精神的贯彻落实。基层党组织在提高创造力或创造性地做好工作上，不是无所作为，而是大有可为。比如，可从基层实际出发，想方设法把政治教育搞得深入扎实、生动活泼，努力提高教育的质量效果；可适应形势发展要求，搞活党课教育的形式，提高党课教育的质量，探索加强党员教育管理的有效办法，等等。提高基层党组织的创造力，说到底是个精神状态和事业心、进取心的问题，就是要有与时俱进、奋发进取、有所作为的精神状态，要有很高的工作标准和争第一、创一流、当先进的劲头。否则，图省事，懒动脑，凑合应付，那就根本不可能去创造性地开展工作，也就谈不上提高创造力。在新形势下充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，需要在增强凝聚力上狠下功夫。增强凝聚力的关键是基层党组织一班人都要有团结共事的意识，不能搞团团伙伙，争你高我低，把“战斗的堡垒”变成“堡垒里的战斗”。党组织一班人必须正确看待权力，自觉维护集体领导，任何时候都不能争“个人说了算”；必须坚持互相“补台”不“拆台”，做到发现问题多提醒、多帮助、多做补救工作，切忌耍“小心眼”、搞“小聪明”；尤其是党支部书记应有宽广的胸怀，能够容得下人、容得下事，听得进批评，受得起委屈，经得起挫折，努力维护好党支部“一班人”的团结和统一。要增强凝聚力，就要确保工作决策的科学正确，尤其在重大敏感问题的决策上，必须格外谨慎、充分酝酿、出以公心、严防失误；严格坚持民主集中制和“十六字”方针，注重倾听广大党员和群众的呼声、意见和建议，严禁不讲原则和程序地轻率决策和拍板，造成对党组织失去信任。还要注重通过充分发挥党员的先锋模范作用来增强基层党组织的凝聚力。行动是无声的命令。如果广大党员都有很强的党性观念和先进性意识，都能自觉发挥先锋模范作用，真正做到“平时能看得出来，关键时刻能站得出来，执行任务时能把群众带动起来”，群众就会从心里佩服、信赖，基层党组织的凝聚力、向心力和号召力就会大大地增强。在新形势下充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，需要在强化战斗力上狠下功夫。一些基层单位党组织的战斗力不强，首先表现在党组织内部缺乏浓厚的原则空气，拿不起批评和自我批评的武器，不能开展积极的思想斗争。有些基层党组织往往把民主生活会开成了工作总结会、评功摆好会，自觉不自觉地把批评和自我批评变成了“表扬和自我表扬”；有的把讲团结庸俗化，用表面上的“一团和气”掩盖班子中的矛盾和问题。这种所谓的团结不可能持久，早晚要“冒泡”。当然，开展积极的思想斗争要讲究方法、注重效果，但注重方法效果并不等于可以放弃原则。还有些基层党组织工作指导思想不端正，不光是不敢正视问题、揭露矛盾，甚至是护短遮丑、报喜藏忧；总结工作或向上级汇报时，讲成绩头头是道、不厌其多，讲问题则轻描淡写、遮遮掩掩；有的单位明明工作不怎么样，还“自我感觉良好”，直到出了问题才恍然大悟。由于不能正视存在的问题，致使一些薄弱环节始终得不到有效克服，单位建设总没有大的进步和起色。敢于解决本单位的“老大难”和棘手问题，能够旗帜鲜明地同各种不良倾向作斗争，是强化战斗力的必然要求。作为有战斗力的基层党组织，决不能遇到矛盾绕道走、向上推，而应积极想办法去解决和处理；特别是对本单位在一个时期带有普遍性的不良倾向，要能够及时进行整治，对严重违反纪律和制度的人，要大胆批评，严肃处理，高度负责的精神，坚决把不良倾向刹住，树立正气，始终保持旺盛的战斗力。

增强基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，还要求基层党组织负责人要具有世界眼光，要有创新头脑和高度的政治责任感。善于抓班子带队伍、善于组织和动员广大党员开展创先争优活动。当前，把创先争优活动与各项重点工作结合起来，尤其要与加强党的基层组织建设结合起来，建设一支党性强、业务强、群众工作能力强的党支部书记队伍。以强将带强兵，才能不断增强基层党组织的活力和战斗力。要探索一个有效载体，要形成一套有效方案，还要营造浓厚的工作氛围，一个单位，一个部门，一个行业，要从领导开始，从党员开始，要敬业，要自觉遵守党的纪律和工作纪律。形成人人勤于奉献的工作氛围。这样，就会影响和带动全社会共同形成推进跨越式发展的强大力量。每个党员的思想认识统一到党组织的要求上来，要通过动员培训和谈心谈话，让每个党员形成高度的思想认识，切实提高党员个人的工作积极性。同时，要为每个党员创业奉献搭建平台，营造良好的用人环境，要尊重人才，尊重创造，要给予创新者和奉献着应有的物质回报和精神回报。要让每个党员感觉到自己受到组织的关怀，自己的工作成绩受到组织的肯定。激发党员的内在积极性，还要通过树立榜样，让每个党员向模范向先进看齐，通过对典型人物典型事迹的宣传动员，形成强大的精神动力，激励每个基层党员自觉查找差距，从而形成创先争优的内在动力。组织动员基层党组织和广大党员通过创先争优活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的政治责任感，努力提高基层党组织建设的科学化水平，大胆实践，勇于创新，扎实工作，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖到各个领域，把广大人民群众团结在党组织周围，把各方面的积极性充分调动起来，不断增强党在全社会的影响力。

二十九、中国共产党的建设必须坚决实现四项基本要求是什么？

第一，坚持党的基本路线。第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。第三，坚持全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制。

     第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

    第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

    第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

    第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

三十、中国共产党怎么样坚持党的基本路线？

全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

（一）社会主义初级阶段的基本纲领

党在社会主义初级阶段的基本纲领，即建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。经济纲领；政治纲领；文化纲领。三者有机统一，不可分割。党在社会主义初级阶段的基本纲领是江泽民总书记于1997年9月12日，在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中提出的。这个基本纲领概括了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。党的十五大在进一步强调了社会主义初级阶段理论的一系列基本观点之后，它是党在社会主义初级阶段基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是党的基本路线的具体化，是我们党领导全国人民把建设中国特色社会主义事业不断推向前进的行动纲领。全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，是坚持党的基本路线，全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。党在社会主义初级阶段的基本纲领，是全党全国人民共同奋斗实践经验的总结，是我们对社会主义初级阶段认识的深化，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是邓小平理论的重要内容，与“三个代表”重要思想在精神实质上是完全一致的。实践证明，只有大力推进中国特色社会主义经济建设，集中力量发展社会生产力，才能将党的中心工作落到实处，保证国家沿着强国之路走向富强；只有大力推进中国特色社会主义政治建设，全面理解和正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，才能很好地坚持四项基本原则，保证国家现代化建设的顺利进行；只有大力推进中国特色社会主义文化建设，努力提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化水平，才能为经济建设提供强有力的精神与智力的支撑，不断提高国家的文明程度。这就是党的基本路线、基本纲领之间的内在联系。全党同志只有全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，才能更好地坚持党的基本路线，更好地体现中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益。

建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。

建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。

建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。

构建社会主义和谐社会，就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，一改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的局面。

建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，是相互依存、相互制约和相互促进的有机整体，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是指引我们不断前进的行动指南，必须全面执行、全面贯彻。经济建设是政治建设和文化建设的基础，离开了它，民主政治和文化发展都缺乏牢固的根基。政治建设是经济建设和文化建设的保证，离开了它，经济建设很难成功，文化建设也会失去正确的方向。文化建设是经济和政治发展的必然要求。离开了它，经济建设会畸形发展，政治发展会失去重要的支持。把三者统一在党的基本纲领中，表明了我们党对三者关系的正确理解和把握。实现这个基本纲领就是为实现共产主义这个最高纲领打下坚实基础。

只有全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，才能顺利实现党在新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标，为最终实现党的最高纲领奠定坚实的基础。全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，始终把发展社会生产力放在首位，树立和落实科学发展观，坚持经济、社会的全面进步和协调发展，我们才有可能巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。我们党是最高纲领和最低纲领的统一论者。党的最高纲领是实现共产主义，是始终不能变的。党的最低纲领是党在社会主义初级阶段的基本纲领。忘记共产主义远大理想，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈理想，就会脱离实际。因此，我们必须全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，脚踏实地地为实现这个纲领而不懈努力，才能为最终实现共产主义这个最高纲领奠定坚实基础。

（二）反对一切“左”的和右的错误倾向

邓小平在1992年1月18日至2月21日南方视察时提出的重要论断。通过对我国社会主义建设历史经验教训的总结，立足于对中国社会主义改革开放发展的思考，指出：“现在，有右的东西影响我们，也有‘左’的东西影响我们，但根深蒂固的还是‘左’”；“‘左’带有革命的色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止‘左’。右的东西有，动乱就是右！‘左’的东西也有。把改革开放说成是引进和发展资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，这些就是‘左’。我们必须保持清醒的头脑，这样就不会犯大错误，出现问题也容易纠正和改正”（《邓小平文选》第3卷第375页）。这一判断为正确贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，正确开展反对错误倾向的斗争指明了方向。

    党中央后来以党代会报告和党章的形式充分肯定了邓小平这一思想。比如，十四大报告指出，“在把握‘一个中心、两个基本点’的问题上，在党内特别是领导干部中要警惕右，但主要是防止‘左’。右的表现主要是否定四项基本原则，搞资产阶级自由化，甚至制造政治动乱。‘左’的表现主要是否定改革开放，认为和平演变的主要危险来自经济领域，甚至用‘阶级斗争为纲’的思想影响和冲击经济建设这个中心。”

右的倾向表现为思想落后于实际，放弃原则，不敢前进，或企图开倒车；在阶级斗争问题上，害怕敌人压力，不敢斗争，屈服、妥协，极端的右倾机会主义则发展到对敌投降。“左”的倾向表现为思想超越客观过程，夸大主观能动性和有利条件，在对敌斗争中轻视敌人力量，采取冒险主义；在经济建设中急于求成、忽视客观规律；在党内斗争中搞残酷斗争、无情打击等。无论右的和“左”的错误倾向都给党的事业造成危害，都必须坚决反对。这是马克思主义的全面论。

    在全面论的基础上强调重点论，依据历史和现实经验，把“左”视为应当防止的主要危险，这同样是坚持了实事求是。因为: 从对干部党员的影响看，“左”比右有更多的欺骗性。在革命的共产党内，右倾一般很难找到市场。“左”的思想、倾向则是打着革命的旗号、披着马列主义外衣出现的，有很大的诱惑力；又由于“左”与革命者的愿望、情绪有着天然的同构性、亲和性，契合了革命者要迅速破坏旧世界和建设新世界的理想和热情(虽然往往事与愿违)，因此不但难以像右的倾向那样引起义愤和警惕，反而容易引起人们思想感情上的同情和共鸣，被认为是革命坚决、政治可靠、有牺牲精神等。当“左”的错误滋生时，缺乏实际经验、理论水平低的革命者不仅不能识别和抵制，反而感受到压力和痛苦，怀疑自己“跟不上形势”、“出现了右倾”，于是从怀疑到盲从，进而认同、紧跟、推波助澜。所以，“左”的思想情绪有很强的“传染性”。

    从国情和党情看，“左”比右有更强的易发性。历史上，中国是个有长期封建传统影响的国家，民主法治观念淡漠，特权思想、家长制突出，这是产生“左”的思想的最根本的社会文化基础。从党情看，历史上党内农民和小资产阶级出身的知识分子占大多数，这就容易产生三大弱点:主观主义尤其是教条主义严重，机械搬用马列主义词句和外国经验，脱离中国实际；急躁情绪和空想幼稚病，妄想革命一举成功，盲动蛮干；唯我独革，不懂得团结大多数，在策略上“为渊驱鱼、为丛驱雀”。严重的“左”的错误由此而生。

    从对错误的纠正看，“左”比右有更大的顽固性，难以及时纠正。这同以往对党内错误的处理有关。长期以来，在“左”的思想影响下，右被看做立场问题，“左”则是认识、方法问题，是“好心办错事”；对犯右倾错误的处理很重，对犯“左”倾错误的则比较宽容。久而久之，有些同志形成了思维定势:“左”没有风险、不花成本，“保险系数”高，“左”比右好，宁“左”勿右，等等。搞“左”的错误的人具有“心理优势”:执行“左”的一套理直气壮，从不轻易认错。这样，防“左”远比反右更加困难。

在“左”、右倾向问题上的论断，对推进改革开放发挥了重要作用，今天仍具有现实意义。作为中国的第二次革命，改革开放的进程是艰难的，是在不断克服右的和“左”的干扰中前进的。右的倾向主要表现为思想上、政治上否定四项基本原则、搞资产阶级自由化、鼓吹“全盘西化”，等等，往往被外国敌对势力利用，还曾酿成政治风波。正因为党中央始终警惕右，才保证了改革开放沿着社会主义道路健康发展。另一方面，“左”的思想更不容忽视，正如党的十四大报告中指出的:“改革开放要探索和开辟新的道路，突破束缚生产力发展的体制和观念，阻力主要来自‘左’”。由于“左”的思想一切从本本出发，把社会主义理解为“一大二公三纯四平均”，把社会主义和计划经济划等号，把社会主义和资本主义的关系看作绝对对立的。而改革开放恰恰要从计划体制转向社会主义市场经济体制；要打破平均主义；要吸收外资，利用资本主义的有益成果，等等，这一切都被“左”的思想看作离经叛道。改革中每个新观念的产生，每个重大举措的提出，都必然同“左”的思想发生尖锐冲突。可以说，改革开放的过程，是同右的倾向斗争的过程，但主要是同“左”的思想斗争的过程。正因为全党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在警惕右的同时主要突破“左”的思想束缚，全党全国人民的积极性创造性才喷发出来，古老的中国才绽开改革开放之花，并结出丰硕的经济社会发展之果。一方面要警惕资产阶级自由化等右的倾向，尤其是在政治体制改革方面，要警惕宣扬照搬西方的“多党制”、“三权分立”的错误倾向。另一方面，主要的思想障碍仍然是“左”的教条主义和僵化思想，尤其要防止“以阶级斗争为纲”思想的回潮。当前我国社会确实出现了一些新问题，有的与长期形成的粗放型经济增长方式和市场经济负效应有关；有的与我国的发展阶段相联系，这些问题要靠深化改革和发展来解决，停顿和倒退没有出路。当此关键时刻，更要警惕和防止以“反思改革”为名，否定改革的思潮，而这种思潮恰恰是从“左”的思想那里找到“理论依据”的。明确提出在警惕右的同时主要防止“左”，给了全党全国人民高举中国特色社会主义旗帜、坚定改革的信心和继续探索的勇气。

特别要注意的是:“左”和右都是政治概念，是指背离党的基本路线的倾向，至于一般思想认识问题和工作实践中不同意见以至偏差，不能随意说成是政治倾向上的“左”和右。如果把有着特定含义的概念泛化、扩大化，会把事情搞乱。即使对于货真价实的“左”的倾向，也要按照党章规定的政治生活和组织生活原则，恰当加以解决，而不讲道理、乱扣帽子、无限上纲等不可能真正克服“左”，或者说，这本身也是“左”的一种表现。

   特别要注意，“左”是主要危险，但不是唯一危险。十七大党章指出，“在社会主义现代化整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化”。在政治体制改革中照搬西方模式、以“民主社会主义”代替中国特色社会主义的右的倾向同样要警惕和防止。否则也会给党的事业造成极大危害。

   还应看到，“左”和右是可以互相转化的，因为二者在方法论上同根同源，都是以主观和客观相分裂、认识与实践相脱离为特征的。要在反对右的时候防“左”，在反对“左”的时候防右，注意一种倾向可能掩盖另一种倾向。党的基本路线是“一个中心、两个基本点”，是既反“左”又反右的。提高执行党的基本路线的自觉性、坚定性，把四项基本原则与改革开放相统一，坚持和发展马克思主义相结合，把“三个有利于”作为工作的总出发点和检验标准，是防止、克服一切“左”的和右的错误倾向和思想的可靠保证

（三）要警惕右但主要是防止“左”。这是贯穿邓小平理论的一个极其重要的思想，也是江泽民总书记在党的第十四大和十五大报告中对全党提出的一个极其重要的要求。可以说，反对右但主要是反对“左”，是邓小平理论的一个显著特色，也是我国改革开放30年不断从胜利走向胜利的一条宝贵经验。党的历史经验的科学总结：从“既要反右又要反‘左’”、“有右反右有‘左’反‘左’”，到“要警惕右但主要是防止‘左’”。自我们党成立以来，危害我们事业的，有右也有“左”，但危害最频繁、最持久、最严重的，是“左”。因此，要警惕右但主要是防止“左”，这绝不是邓小平同志个人的主观判断，而是他在科学地总结我们党几十年历史经验的基础上得出的正确结论。在新民主主义革命时期，党内曾先后出现过多次左右倾错误，右倾错误即以陈独秀为代表的右倾投降主义和以罗章龙、张国涛为代表的右倾分裂主义，但是最为严重的，是从1927年11月到1935年1月连续三次统治全党的左倾错误，特别是长达4年之久的第三次“左”倾路线。左”倾路线不了解中国革命的不平衡性、曲折性和长期性，总是发动中心城市的武装起义，梦想形成所谓全国革命高潮和全国胜利；不了解民主革命和社会主义革命的界限，实行了许多超民主主义的政策，如反对资产阶级、反对富农；否认敌强我弱的前提，要求“全线出击”和“两个拳头打人”，把必要的转移当作所谓“退却逃跑主义”；对一切不同意、不满意、不执行“左”倾路线的同志，一律戴上“右倾机会主义”“富农路线”等大帽子，而加以“残酷斗争”和“无情打击”；错误的肃反政策和宗派主义相结合，使大批优秀的同志被诬陷、遭迫害；……“左”倾路线给我们党和革命事业造成了极其严重的损失，特别是第三次“左”倾路线，它使党的事业在革命根据地损失百分之九十五，在白区几乎损失百分之百。这正是邓小平同志所说的：“‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。”（《邓小平文选》第3卷第375页。建国以后，从1957年到十一届三中全会以前，我们的社会主义事业受到过各种各样的危害，但主要的危害仍然来自“左”。1957年，反右派斗争被严重地扩大化，一大批知识分子、爱国人士和党内干部被错划为“右派分子”，造成了不幸的后果。1958年轻率地发动“大跃进”运动和农村人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的严重地泛滥开来。1959年本应纠“左”的庐山会议却错误地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开展了“反右倾”斗争，使左倾错误延续了更长时间，使国家和人民遭到重大损失。1960年开始纠正农村工作中的左倾错误，但左倾错误在经济工作的指导思想上并未得到彻底纠正，而在政治和思想文化方面还有发展：1962年毛泽东同志把社会主义社会中一定范围内存在的阶级斗争扩大化和绝对化的思想得到进一步发展；1963-1965年在城乡部分地区开展的社会主义教育运动把部分干部在作风和经济管理方面的问题看成是阶级斗争，使不少基层干部受到不应有的打击；1965年又提出党内有走资本主义道路的当权派；同时，对一些文艺作品、学术观点和文艺界学术界的一些代表人物进行了错误的、过火的批判，在对待知识分子问题、教育科学文化问题是发生了越来越严重的左的偏差，并且在后来发展成为“文化大革命”的导火线。1966-1976年，长达10年的“文化大革命”把左倾错误发展到极端，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失，党内的骨干差不多都被打倒，国民经济到了崩溃的边缘。1976年10月粉碎“四人帮”以后，由于“两个凡是”的指导思想的影响，又徘徊了两年，基本上还是因循“左”的错误，一直到1978年。要警惕右，但主要是防“左”，在改革开放、发展社会生产力过程中，中国共产党不断地纠正和克服来自“左”和右的方面的阻力和干扰，使改革开放不断深化和发展。中国加快改革开放的步伐，意味着必须进一步清除阻碍改革开放的各种障碍，但当前的实际情况来看，既有右的干扰，也有“左”的干扰，但主要是防“左”。对于“左”和右的错误干扰，邓小平曾多次作了明确的论述。他说：“几十年的‘左’的思想纠正过来不容易，我们主要是反‘左’。‘左’已经形成了一种习惯势力。现在中国反对改革的人不多，但在制定和实行具体政策的时候，总容易出现有一点留恋过去的情况，习惯的东西就起作用，就冒出来了。同时也有右的干扰，概括起来就是全盘西化，打着拥护改革、开放的旗帜，想把中国引导到搞资本主义。这种右的倾向不是真正拥护改革、开放政策，是要改变我们社会的性质。……我们既有‘左’的干扰，也有右的干扰，但最大的危险还是‘左’，习惯了，人们的思想不容易改变。”又说：“搞现代化建设，搞改革、开放，存在‘左’和右的干扰问题。‘左’的干扰更多是来自习惯势力。旧的一套搞惯了，要改不容易，右的干扰就是搞资产阶级自由化，全盘西化，包括照搬西方民主。‘左’的和右的干扰，最主要的是‘左’的干扰。建国后，从1957年到1978年，我们吃亏都是在‘左’。我们国家大，党的历史很长，建国也已经有38年，因此，好多习惯势力不能低估，而右的干扰也帮了习惯势力的忙，所以我们也不能忽视右的干扰。”等等。把改革开放说成是引进和发展资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域。这些就是“左”。我们必须保持清醒的头脑，这样就不会犯大错误，出现问题也容易纠正和改正。党的十四大报告也充分肯定这一点。报告指出：“在党内特别是领导干部中要警惕右，但主要是防止‘左’。”“右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。在我们党的历史上，‘左’的思想根深蒂固。‘左’带有革命色彩，拿大帽子吓唬人，好像越‘左’越革命。在建设社会主义的进程中，从1957年起的20年间出现的错误，主要都是 ‘左’。改革开放要探索和开辟新的道路，突破束缚生命力发展的体制和观念，阻力主要来自‘左’。”影响我们改革开放的阻力，有来自“左”的，也有来自右的。问题在于比右危害更大、更持久的“左”的思想为什么那样顽固、那样难于克服，甚至还有点有恃无恐的态势。这是值得人们很好地深思和探索的。首先，是对党的十一届三中全会路线缺乏全面正确和深刻的理解。他们口头上讲两个基本点，实际上只讲坚持四项基本原则（其实也是用僵化的方法理解和坚持四项基本原则），有意无意地把反对自由化引向贬低改革、否定改革。没有把两个基本点统一起来。如果这样理解，还有什么建设中国特色的社会主义路线呢？第二，长期以来，对社会主义的认识片面，对生产力标准很不重视，常常离开生产力抽象地讲所谓社会主义原则。很多“左”的东西之所以能够存在，与这个问题有极大关系。公有制和按劳分配原则，无疑是社会主义的基本特征，是必须坚定地坚持的。但是，为什么要建立公有制和实行按劳分配，它们的条件是什么？建立什么形式的公有制和按劳分配形式？归根到底都要由生产力发展水平决定的。建立新的生产关系目的也是为了解放和发展生产力，这不是任何人主观愿望所决定。可是，长期以来脱离中国实际，离开生产力水平和发展生产力，不受限制地去侈谈公有制和按劳分配，似乎公有制愈大愈好，愈公愈好，分配上按需分配成分愈多愈好。其实，这本身就是违反马克思主义的基本原理的，其结果必然影响和阻碍社会生产力的发展，影响新的社会制度的巩固，这样的社会主义道路多难继续走下去。现在的经济体制改革，就是从中国实际出发，建立适合中国国情的所有制和按劳分配形式，以利于充分发展社会生产力，并以是否有利于生产力的发展，作为衡量一切是与非、正确与错误的主要标准。历史经验告诉我们，没有生产力的大发展，只在生产关系上作文章，社会主义是无法建成的。第三，我们认识“左”的错误有片面性。我们常听说，“左”是认识问题，是想革命和要革命的，右是立场问题，是不革命或反革命的，因此，在处理方式上必然是截然不同的。搞“左”的人往往可以升官晋级；搞右的人轻者降官降级，重则开除党籍，乃至坐班房、杀头的危险。历史上的教训不是这样吗？因为认识上片面、处理方式上不当，给人们造成“左”比右好；宁“左”勿右成了某些人的信条。客观上助长“左”的错误一犯再犯，以至长期得不到克服。其实，“左”和右，实质上都是一样，没有谁好谁坏之分。他们都不是马克思主义，都与马克思主义相违背。“左”和右的结果，由于他们都不是站在无产阶级立场上，都不是坚持马克思主义，对革命和建设事业造成危害也别无二致。从中国革命的历史来看，“左”给革命造成的危害更大。大家还没忘记王明“左”倾机会主义路线，几乎把中国革命事业推向绝境；大家也还没忘记，1958年以后“左”倾思想抬头，尤其是“文化大革命”，把整个国民经济推向崩溃边缘。历史和现实都无法说明“左”比右好。1992年初邓小平一针见血地指出：右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。历史和现实还告诉我们，对右的批判和处理，我们是那样严肃认真，现在对“左”的批判，也应同样采取严肃认真的态度，总之，在认识和处理上，切切不可重蹈历史旧迹。否则“左”的错误还要一犯再犯，可能还会愈演愈烈。再说，“左”和右不是一成不变的，不是水火不相容的，在一定条件下可以互相转化。一般地说，在革命高潮和形势好的时候，易“左”；在革命低潮或挫折时，易右。历史证明，它们也可以相互转化。第四，“左”的思想长期存在，有深厚的社会根源和阶级根源。中国原来是一个半殖民地半封建社会。商品经济很不发达，农民和自然经济占统治地位。在这种社会经济条件下，农民这个小资产阶级是处于受压迫受剥削地位，他们不愿长期处于这种处境，他们想革命，想推翻旧制度，想尽快摆脱贫穷面貌，革命或建设起来又往往不顾主客观条件，妄想一口吃个胖子，一天革命成功，一天建设好富裕幸福的生活；他们在组织上搞宗派主义对不同意自己意见的同志，无限上纲，无情打击，组织上进行排挤。这些小资产阶级革命分子加入革命队伍，不学习马列，不思改造，必然是党内产生“左”的社会根源和阶级根源。所以，要响应党中央的号召，认真学习马克思主义理论，改造自己的世界观；认真研究中国实际，从中国实际出发，来建设有中国特色的社会主义。   

在进行反对“左”和右的思想路线斗争中，切忌主观片面。要有“左”反 “左”，有右反右；不能用“左”反右，也不能用右反“左”。切忌用个人感情主观喜好去反对党内错误倾向。在反对错误倾向斗争中，切忌采取宗派主义的办法。应该从团结愿望出发，进行批评斗争，最后达到弄清是非，团结同志的目的。无中生有，造谣中伤，必须严肃查处。这些原则，反对右的思想倾向是适用的，反对“左”的思想倾向也同样适用。   

总之，在建设有中国特色的社会主义过程中，必须坚定不移地执行党的社会主义初级阶段的基本路线，正确开展对党内错误倾向的斗争，排除各种错误干扰，尤其是“左”的错误干扰。这样，一个崭新的中国特色的社会主义，一定会在中国的大地上成长壮大。

（四）必须努力培养和造就千百万社会主义事业的接班人，要着眼于培养广大青少年。我们要坚持党的德才兼备的干部标准，继续全面贯彻执行党中央和邓小平同志提出的干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，在社会主义现代化建设和改革开放的实践中，在反对资产阶级自由化和抵御和平演变斗争的实践中，考察和培养干部。要在各族工人、农民、知识分子中广泛而扎实地进行培养、教育和发现人才的工作。要认真总结干部工作中的经验教训，进一步改革干部人事制度，悉心听取群众意见，把经过实践考验证明合格的优秀中青年干部及时提拔到领导岗位上来，保证党和国家的各级领导权掌握在忠于马克思主义的人手里。做社会主义事业的接班人，不是当官发财、获得谋取私利的权力，而是要继承和发扬老一辈坚持革命斗争的英勇精神，全心全意为人民服务，吃苦在前，享受在后，随时准备为了社会主义事业的胜利、为了人民的利益牺牲个人的一切。

必须培养社会主义事业的接班人。鉴于帝国主义势力“和平演变”中国的图谋，帝国主义把希望寄托在我们以后的几代人身上这个情况，毛泽东说，“我们要准备后事，要培养革命接班人。”“如何防止出修正主义，怎样培养无产阶级的革命接班人？”毛泽东说：“我看有五条”：“第一条，要教育干部懂得一些马列主义，懂得多一些更好。”“第二条，要为大多数人民谋利益，为中国人民大多数谋利益，为世界人民大多数谋利益”。“第三条，要能够团结大多数人”，“包括从前反对自己反对错了的人”。“第四条，有事要跟同志们商量”，“要讲民主，不要‘一言堂’”。“第五条，自己有了错误，要作自我批评”。“不要总是以为自己对，好像真理都在自己手里”。他并且指出，“无产阶级的革命接班人总是要在大风大浪中成长的。”毛泽东深信，只要千百万社会主义事业的合格接班人在斗争实践中逐步地成长起来，人民政权就能真正地得到巩固，社会主义事业就能真正地得到健康发展；而帝国主义势力“和平演变”中国的图谋，就将最终地遭到彻底的破产。历史表明，在国际共产主义运动中，毛泽东是最先觉察到西方敌对势力“和平演变”战略的危险，并且号召共产党人同这种危险作斗争的领导人。后来发生的苏联解体、东欧剧变，证明了他的有关思想是多么的富有预见，对于中国社会主义事业的坚持和发展又是具有多么重大而深远的意义。邓小平在倡导改革开放、推进现代化建设的同时，也明确地提出了“坚持社会主义，防止和平演变”的问题。他告诫人们：“西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”帝国主义把希望寄托在我们以后的几代人身上这个情况，强调我们“对这个问题要清醒，要注意培养人”，要把我们的党建设好。很明显，这些思想正是对毛泽东关于防止和平演变的战略思想的继承和发展

2004年5月10日至11日，中共中央在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。他指出，加强和改进未成年人思想道德建设，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。胡锦涛在讲话中指出，加强和改进未成年人思想道德建设，是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。现在，我国18岁以下的未成年人约有3．67亿，他们是党和国家的希望，是中华民族的希望。要使广大未成年人成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，而且更要大力提高他们的思想道德素质，使他们从小就形成良好的精神和品德，树立起热爱祖国、决心为祖国的繁荣富强贡献自己全部力量的坚定信念，树立起自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的奋斗精神，树立起与时俱进、昂扬向上、勇于创新的开拓意识，努力成为祖国现代化事业发展的强大后备军。关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和国家义不容辞的职责，是开创国家和民族更加美好的未来的战略工程，也是实现亿万家庭的最大希望和切身利益的民心工程。全党同志要以对党和国家前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，增强做好未成年人思想道德建设各项工作的自觉性、坚定性。为推进未成年人思想道德建设，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力，积累了重要经验：第一，坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；第二，坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；第三，坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；第四，坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；第五，坚持把全党重视、全社会共同参与作为根本举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力。这些经验对于我们进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有重要指导意义，必须长期坚持。同时，要根据时代发展的要求，坚持与时俱进、开拓创新，在实践中不断开创未成年人思想道德建设的新局面。

加强和改进未成年人思想道德建设，第一，全面落实思想道德建设的主要任务。要从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，树立和培育正确的理想信念，着力培养良好的道德品质和文明行为，努力培育劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，形成朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断得到提高，成为全面发展的社会主义新人。第二，大力推动思想道德建设的改进创新。重点在充分体现时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫。要坚持求真务实，努力增强未成年人思想道德建设的时代感，认真研究未成年人思想道德建设中的新情况新问题，不断探索和把握未成年人成长的规律，针对未成年人思想道德建设方面存在的突出问题，开展有针对性的教育和引导活动。第三，积极创造未成年人健康成长的良好社会环境。要增强大众传媒的社会责任感，为未成年人思想道德建设创造良好的舆论环境。要实施精品战略，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务。要加大综合治理的力度，为未成年人思想道德建设创造良好的文化环境。要严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动。要切实加强保护未成年人权益方面的立法和执法工作，为未成年人思想道德建设创造良好的法制环境。要形成尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的社会氛围，促进他们健康成长、发展成才。

加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务。各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。要经常分析未成年人思想道德的状况，认真研究解决重大问题。要增加对未成年人思想道德建设的投入，针对未成年人思想道德建设中存在的突出问题，着力办好几件作用大、影响大的实事，取得人民群众看得见、摸得着的实实在在的成效。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，采取有力措施，加强督促检查，保证各项任务的落实。

三十一、中国共产党怎么样坚持解放思想，实事求是，与时俱进？

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。实事求是指从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。与时俱进是指准确把握时代特征，始终站在时代前列和实践前沿，始终坚持解放思想、实事求是和开拓进取，在大胆探索中继承发展，观念、行动和时代一起进步。

（一）解放思想，实事求是一个辨证统一体，解放思想是实事求是的前提，实事求是是解放思想的内在要求，二者相促进相互依存。从本质上讲，解放思想就是实事求是。只有首先解放思想，才能作到实事求是，只有实事求是，才能真正解放思想。这一辨证关系要求我们的认识必须同实际相结合，主观和客观相统一，才能站在科学世界观，方法论的立场上准确的把握客观实际，联系实际工作指定正确的指导思想，经济战略和改革目标，克服实践的盲目性，增强工作的主动性，不断认识新情况，探索新途径，解决新问题，开创新的二者相结合的局面。

解放思想、实事求是是邓小平理论的哲学基础，不仅具有丰富的哲学理论性和文化思想性，更重要的是具有广泛的指导性和实践性，从实践到认识和从认识到实践的全过程，自始至终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法。我们学习和运用解放思想，实事求是的思想路线，则必须领会和掌握其辨证关系。一方面要改造我们自己的主观世界，提高自身的觉悟和素质，是我们思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚，把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，克服那些不符合实际的“习惯思维”和“主观偏见”用发展变化的观点创造性的改造客观世界。另一方面，解放思想要着力于研究和解决改革开放和经济建设的深层次问题，不能脱离这个实际去空谈，如果解放思想没有具体的形式和内容就会是一句空话，这本身就是一种不实事求是的态度，解放思想也就失去了应有的意义和价值，这样就会犯历史性的错误，殆误绝好的发展机遇。

三次大解放。1、1978年，一篇署名文章打破“两个凡是”神话，第一次思想大解放拉开序幕。1978年5月10日，有多名理论工作者参与写作修改，由胡耀邦同志亲自审定的文章《实践是检验真理的唯一标准》，在《理论动态》第60期全文发表；检验真理的标准只能是社会实践；理论与实践的统一是马克思主义的一个最基本的原则；革命导师是坚持用实践检验真理的榜样；任何理论都要不断接受实践的检验。文章一出，举国震惊，一场围绕真理标准问题的讨论由此在党内外公开展开。1978 年 12 月，十一届三中全会根据邓小平同志在会议前夕做的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告精神，重新确立了解放思想、实事求是的党的思想路线。抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针，批判了“两个凡是” 即“凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。”，高度评价了真理标准问题大讨论，号召全党解放思想、实事求是，“把马列主义、毛泽东思想的普遍原理同社会主义现代化建设的具体实践结合起来，并在新的历史条件下加以发展。”在经济领域，“小岗村改革”轰动全国，人民公社悄然解体，乡镇企业异军突起。在文化领域，小说诗歌佳作不断，美术戏剧新潮迭起，各类思想碰撞不已。一场思想大解放，给社会政治、经济、文化带来全方位的大解放和大发展。2、1992年，邓小平南巡谈话触动姓“社”姓“资”，第二次思想大解放深入人心。1989年下半年以后，受海内外政治形势的影响，国内再次出现思想纷争，以为改革开放要收、阶级斗争要抓的疑问不仅在社会，在党内也大有存在，这时候，蛰伏多年的“左”倾思想有了抬头空间，于是抓住机会又冒了出来。在这种形势下，1992年1月，邓小平同志以88岁的高龄一路南下，到武昌、到深圳、到珠海，就改革开放中的问题沿途发表谈话。邓小平说：“改革开放迈不开步子，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路，要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”“三个有利于”震动全国，它冲破禁锢人们多年的思想禁区，解决了困惑中国多年的改革难题，为思想再次大解放指明了路径。3、1997年，江泽民为“公”、“私”定论，第三次思想大解放稳步推进。中国经济在改革开放中“摸着石头过河”，越摸越深，所有制问题无可回避地摆在了社会面前。据未曾公开的消息报道，在这个问题上，思想理论界1995—1997年初曾先后有过四份“万言书”，分别从国家安全、反和平演变、坚持公有制的主体地位、反对资产阶级自由化等方面，对私有化及价值取向进行全面围攻。1997年5月29日，时任党中央总书记江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上，发表了他准备良久的讲话。江泽民说：“旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。我们说坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇。在邓小平同志逝世之后，我们全党，特别是高级领导干部，在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。”一是高举邓小平旗帜，二是坚持社会主义初级阶段理论，虽然没有直接涉及姓“公”姓“私”的争论，但针对“左”的批评显而易见。十五大报告指出：“公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”十五大以后，国企改革“抓大放小”实施战略性改组，股份制、合作制、租赁承包等所有制形式先后出现，民营、私营企业比重逐年上升，医疗、住房、教育等改革也随后跟进，市场经济步伐在全国明显加快。党的十六大报告在系统总结我国改革开放和现代化建设以及党的建设实践经验的基础上，丰富和发展了党的思想路线，对党的思想路线作了新的表述：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”这样的表述具有以下三个方面明显的创新点：1、对解放思想的内涵作了精辟的表述：“我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从哪些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”并且强调要“善于在解放思想中统一思想”。2、新增加了与时俱进的表述并对与时俱进的内涵和意义作了精辟概括和阐述。“与时俱进就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途和命运。”站在与时俱进的高度，可以更深刻地理解解放思想，那就是要随着实践的向前发展，紧跟时代的前进步伐，不断解放思想，树立新观念，提出新对策。站在与时俱进的高度，可以更深刻地理解实事求是，那就是要站在时代的前列，全面掌握国际国内的新情况，新事实；采用新的研究和探索手段，不断揭示事物新的内部联系、新的规律。站在与时俱进的高度，可以更深刻地理解党的理论工作，那就是党的理论工作必须随着时代的发展以及实践的发展不断创新。3、突出强调了党的思想路线的创造性，并对创新意义作了精辟阐述。党的十六大报告对创新的意义作了精辟的阐述：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”

（二）实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。马克思、恩格斯、列宁正是由于坚持实事求是，不迷信以前的理论，严格地从当时资本主义发展的实际出发，总结了人类实践经验和科学发展的成果，才创立了马克思主义和列宁主义。毛泽东思想也是坚持实事求是的产物。毛泽东等老一辈无产阶级革命家正是由于敢于坚持实事求是，打破了城市暴动论的迷信，把马列主义同中国革命的具体实践结合起来，按照中国的实际国情确定自己的战略策略方针，才找到了农村包围城市的正确革命道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利。邓小平理论继承和发扬了实事求是的优良传统，坚决反对“两个凡是”的错误主张，大胆地破除了在社会主义问题上长期以来束缚人们的思想和教条观念，从中国的实际国情出发，从当代国际形势出发，才正确解决了如何在一个经济文化都比较落后的国家建设和巩固社会主义的问题。邓小平理论和“三个代表”重要思想开拓了马列主义、毛泽东思想的新境界，是我们改革开放和现代化建设的指导思想。实事求是是无产阶级政党的本质，是我们党立于不败之地的法宝，是一种公正无私的崇高思想境界，是一种神圣的社会责任感，是一种勤奋刻苦、锐意进取的敬业精神，是一种严肃认真、谦虚谨慎的科学态度，这是实事求是的内在要求和表现。

掌握“实际”勇于“求是”。在认识和行动上却常常出现偏差问题：第一是不会“求”。这里指的是缺乏实事求是的知识和能力。其表现主要有四点：一是学习水平不高，理论功底不厚实。二是思想不解放、僵化。三是调查研究走样变味。四是缺乏理论联系实际的能力。第二是不敢“求”。这里指的是缺乏实事求是的勇气和胆略。主要表现是“三怕”：一怕丢人缘。二怕得罪领导和上级机关。三怕承担责任。第三是不愿“求”。这里指的是缺乏实事求是的正确立场和态度。多年来，知行不一，坐而论道，满足于清谈、空喊的现象屡见不鲜，知非而故意为非的现象也不少见。主要表现为：思想上的“偏”，工作上的“假”及行动上的“懒”。要不断提高认识实际的能力和水平，就要努力掌握“实际”，勇于“求是”。实事求是的本来含义，即是要求我们从中国革命的具体实际出发，从人民群众的切身利益和要求出发，从历史发展的客观规律出发。首先肯定了事物及其规律是不以人的意志为转移的客观存在，肯定了客观存在着的一切事物是人们的认识对象和出发点，坚持了物质第一性意识第二性的唯物主义基本原理。其次，肯定了事物及其规律是可以被人们认识的，只是这种认识必须是通过正确的研究，即从实际出发，理论联系实际，才能达到。再次，对事物及其规律的研究，即人的认识过程，是一个不断解决主观与客观之间的矛盾的辩证过程，“求是”过程不仅是主体反映客体的过程，同时也是主体接近客体，以科学理论去把握客体及其内在规律的过程。“求是”的目的正是充分发挥根据和符合客观实际及其规律的主观能动性，以便正确地认识和改造世界。实事求是概括了唯物论观点，概括了辩证唯物主义反映论的观点，概括了辩证法的观点，概括了正确对待马克思主义理论与中国实际的关系的一种根本原则、立场和态度。实事求是是解决中国革命特色问题、探索中国革命特色道路的科学方法论。实事求是是毛泽东思想的精髓。解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓。

（三）与时俱进是一个以时代特征为基础的动态概念。在解放思想、实事求是的基础上，把与时俱进确立为党的思想路线的内容，使党的思想路线呈现鲜明的时代性。把中国特色社会主义事业全面推向前进，必须把握时代变化，紧跟时代步伐，始终站在时代前列。与时俱进，富于创造性，是与教条主义、本本主义、主观主义、因循守旧等思想方法和思想作风相对立的。

与时俱进更加突出了思想路线的进取性。要求人们要有一种时不我待、不进则退的紧迫感，一种深切的历史忧患意识，一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，一种不甘落后、奋起直追、实现民族复兴的雄心壮志和能力。要求党的理论和人们的认识要跟上社会的进步和时代的发展，不仅要与时代同步，正确反映时代的主题和本质，更要具有一定的前瞻性，认清并把握时代和世界发展的大趋势，进而始终站在时代发展和世界潮流的前列，否则就要落伍，甚至被淘汰。与时俱进更加突出了思想路线的开放性。要具有世界眼光和战略眼光，在分析问题、解决问题时，既要着眼国内，也要着眼世界；既要着眼现实，也要着眼未来。与时俱进更加突出了思想路线的创新性。认识的最终目的和最高价值是发现和掌握真理。要求人们不断发现和掌握新的真理，从而避免真理可能因跟不上事物的发展变化而变为谬误，避免认识可能因跟不上事物的发展变化而产生偏差，使我们始终在科学理论的指引下，进行卓有成效的社会实践，全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面。当今世界正在发生深刻变化。中国经过30多年的改革开放，步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，经济、政治、文化和社会生活的各方面都出现了许多新情况、新问题。经过90年的发展，我们党所处的地位和环境，所肩负的任务，党员队伍的情况，也都有了很大改变。当今国际国内的这些变化，要求我们必须用更加深邃的历史眼光和更加宽广的世界视野，深刻认识和把握时代的发展要求和根本趋势，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。只有这样，党的全部理论和工作才能体现时代性。只有充分体现时代性，才能始终坚持党的先进性。如果看不到这些变化，不能始终站在时代前列和实践前沿，党的思想理论就不能发展，党的事业就不能前进，党就有丧失先进性和领导资格的危险，甚至会被时代淘汰。

与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系。解放思想、实事求是、与时俱进，是一个思想内涵丰富、理论形态完备的有机统一体。全面把握与时俱进的精神实质，必须弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系，进而弄清楚体现时代性、把握规律性、富于创造性之间的内在联系，以增强全面贯彻党的思想路线的自觉性。解放思想是实事求是的前提和条件，只有解放思想，才能实事求是。同时，解放思想也是与时俱进的前提和条件。坚持与时俱进，必须破除前进道路上错误思想和陈腐观念的障碍，最好的武器就是解放思想。反过来，只有保持与时俱进的精神状态，站在时代的前列，才会有深远的历史眼光和宽阔的世界视野，才会有思想的真正解放。与时俱进与解放思想互相依存、互为条件。如同解放思想一样，与时俱进也是实事求是的前提和条件。实事求是的首要前提是从客观实际出发。客观实际是不断变化的，只有与时俱进，才能跟上发展的时代，才能符合变化的实际。实事求是是解放思想的根据和目的，也是与时俱进的根据和目的。与时俱进从外在表现上看是顺乎历史潮流，反映时代精神，其实质则是从不断变化的实际出发，探求和揭示客观事物的新属性、新联系、新规律，以有效地认识世界和改造世界。离开了实事求是，与时俱进就失去了前进的方向和目标。反过来，与时俱进又是实事求是的实践目的。与时俱进既是一种精神状态、一种方法论，又是一个实践的范畴。人们所做的一切工作都是为了解决问题，有所创造，有所前进，实事求是也不例外。从这个意义上说，与时俱进贯彻到理论创新上将结出实事求是的思想成果，落实到实际工作中则是实现实事求是的实践价值。因此，与时俱进与实事求是又是一种互为条件和目的的关系。

（四）大力弘扬求真务实的精。胡锦涛指出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”“求”就是研究、探索，“务”就是去做、去干；“求真”就是追求真理、发现真理，就是发现和正确认识客观事物的内部联系，即规律；“务实”就是一切从实际出发，勇于实践，讲实话、出实招、办实事、求实效，谋实绩。求真务实，生动地体现了实践、认识、再实践、再认识的唯物主义认识路线，是知与行、主观与客观、理论与实际的有机结合，是认识真理、实践真理与发展真理的辩证统一，是对我们党的思想路线的集中概括。真从实来，实从真出，求真与务实，互为条件，辩证统一，不可分割。只有求真，才能更好地务实；只有务实，才能真正达到求真的目的。求真务实，就是要求我们必须坚持一切从实际出发，努力认识和掌握规律，不断探求真理，并在此基础上，付诸实践，见诸行动，不断取得新的成效。求真务实的过程，就是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。坚持求真务实，就是坚持党的思想路线。我们要大力弘扬求真务实的精神，不断推进理论创新、制度创新、科技创新，文化创新和其他各个方面的创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。”

 三十二、中国共产党怎么样坚持全心全意为人民服务？

党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

（一）全心全意为人民服务在不同的历史时期有着不同的内涵与要求。在新民主主义革命时期，全心全意为人民服务就是领导人民推翻“三座大山”，建立新中国。在社会主义现代化建设时期，全心全意为人民服务集中地表现为坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，从根本上消灭贫穷，达到共同富裕，满足人民不断增长的物质文化生活需要。以邓小平理论为指导的基本路线集中反映了党和各族人民的根本利益，是全党和各族人民进行社会主义现代化建设的行动指南，是治国安邦的生命线，是把中国引向富强、民主、文明的社会主义现代化国家的正确路线。只有坚持党的基本路线，才能最大限度地实现党的宗旨，才能更好地为人民服务。共产党员，无论在什么岗位，从事什么职业，都要坚持党的基本路线，为发展生产力和推动我国社会全面进步做出应有的贡献。这是新时期共产党员践行党的宗旨的最重要的标志。

全心全意为人民服务，必须坚持党的基本路线，必须坚持以经济建设为中心，大力发展社会主义生产力。由于历史和现实的种种原因，我国社会生产力水平和人民的物质文化生活水平较之西方发达国家和社会主义制度所应达到的程度还有很大差距。坚持党的基本路线，必须坚持四项基本原则和改革开放。四项基本原则我们的立国之本，改革开放是强国之路。坚持党的基本路线必须结合本地实际创造性地开展工作。全心全意为人民服务，必须坚持群众路线。当前，整个社会在转型，阶层在分化，市场在放开，观念在更新，民主意识在增强，利益诉求呈现多样化，群众工作所面临的形势与过去相比发生了很大的变化，如果党员干部不能及时转换思维方式、改进工作方法，自觉或不自觉地在感情上疏远群众、在思想上害怕群众、在工作上脱离群众，逐渐偏离了群众路线，背离党的宗旨，也就必然不能赢得群众的信任；必然不能带领群众去实现全面小康社会的奋斗目标。大量事实告诉我们，在新时期，要真正做到全心全意为人民服务，就一刻也不能脱离群众。只有坚持群众路线，保持鱼水般的党群、干群关系，人民群众的利益才能够真正得到体现和维护，我们党的执政地位才会更加牢固。由于我国各地的情况千差万别，我们如果不认真学习和贯彻党的基本路线，只忙于日常工作，就会成为迷失方向的事务主义者；只照搬照套上级的指示，也会成为一事无成、庸庸碌碌、甚至成为误国误民的不称职党员。因此，我们必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，在掌握基本国情的基础上，深入实际，调查研究，准确弄清本地本部门的实情，提出符合本地本部门实际的具体政策和办法。对待本地情况既要有冷静的分析、深刻的认识，还要在重大问题和特殊情况下有忘我的胆量和魄力。只有这样，才能在机遇和挑战并存的形势下，把握机遇，创造性地执行党的基本路线。

全心全意为人民服务，必须在思想上树立群众观念。1944年9月8日毛主席在中共中央警备团追悼张思德的会上发表的讲演中提到:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的……因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办……只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。在毛主席的倡导下，许许多多的共产党员走向了全心全意为人民服务的道路，写下了许许多多的催人泪下的感人故事，例如张思德，雷锋，周恩来总理等等都是我们耳熟能详的，他们的事迹影响着一代又一代的中国人民……。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。焦裕禄心里装着全体兰考人民，将自己永远留在兰考人民的心中；孔繁森情系西藏同胞，用满腔热血树立了人民公仆的崇高形象；郑培民立志“做官先做人，万事民为先”，恪守“当官的最高境界就是为老百姓办实事，而不是享清福”的信条；任长霞坚持执法为民，用生命实践了她“还老百姓公道，是人生最大的追求”的诺言；牛玉儒坚持做官不谋私利、一心只为百姓，用自己的一生履行着共产党人的誓词。他们一切从群众的利益出发，以自己的实际行动，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，赢得了人民的爱戴，为党旗增添了光彩。每一个党员，不管是在领导岗位，还是在平凡岗位，都要心系群众，牢固树立群众观念，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，始终与群众同呼吸、共命运、心连心。要牢记群众利益无小事的道理，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。坚持以民为本的宗旨，想问题、办事情、定政策、做计划，首先考虑人民群众满意不满意，答应不答应。如果颠倒了与人民群众的关系，脱离了人民群众，最终一定会被人民群众所抛弃。

全心全意为人民服务，必须在工作上具体体现。共产党员好比种子，人民群众好比土地，每到一个地方，就要在那里生根、发芽、开花、结果。党员干部，要切实贯彻党的群众路线，进一步拓宽与群众联系的渠道，做到思想上尊重群众，情感上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要多深入基层，多深入实际，时刻倾听群众的呼声，及时了解群众的所思、所想、所愁、所盼，把党的宗旨贯彻到制定和实施的决策部署中，体现到关心群众生产生活的工作上，真正使党的各项政策措施贴近民情、合乎民意、顺应民心，努力为群众特别是困难群众做好事、解难事、办实事。坚持从群众中来，到群众中去，尊重实践，尊重群众的首创精神，善于从基层总结经验，善于从人民群众的创造中汲取力量和智慧，善于做基层改革创新的推动者、鼓励者、指导者和保护者。

全心全意为人民服务，必须在作风上让群众满意。全心全意为人民服务，需要我们广大党员切实转变工作作风，提高工作效率，力戒官僚主义、形式主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。随着软环境建设的开展，作风大为好转，涌现出很多“人民满意公务员”、“人民好公仆”等典型。“实干兴邦，空谈误国”。党员要虚心学习身边的先进典型，把方便群众、为基层群众办实事作为第一要求，做到主动热情、耐心细致、服务周到、言语规范、文明礼貌，充分体现对人民群众的一片真情。要创新办事理念，始终把为民、利民、便民作为工作的立足点，提高办事效率。要提倡“三通”，凡是职责内该办的事，要速办“快通”；凡是工作不畅需要协调时，要及时“沟通”；凡是基层和群众办事面临困难和矛盾时，要积极“疏通”，努力争创最好的服务态度、最佳的服务水平和最优的服务质量，为其他同志树立榜样。

（二）权为民所用、情为民所系、利为民所谋。权为民所用，是立党为公、执政为民的执政理念的具体体现，并集中表现为树立和实践正确的权力观。党执政以后，党的干部掌握了党和国家的各级领导权，能否正确地认识和对待手中的权力，直接影响领导干部能否正确地运用权力为人民服务。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民是国家的主人，是一切权力的所有者，领导干部是被人民群众推选、受人民群众委托、代表人民群众来行使权力的。因此，作为领导干部必须明确，手中的权力是人民赋予的，权力的运用必须体现人民的意志和愿望，所有的领导干部只能掌权为民，绝不能以权谋私。这是马克思主义的权力观，也是领导干部必须坚持的行为准则。应该说，对于这一权力观，无人怀疑它的真理性。然而，实践中却常常出现权力使用偏离正确轨道的现象。这固然同制度约束不力有关，但也同一些领导干部对权力的认识不准确、不全面有关。因此，在坚持马克思主义权力观的基础上，领导干部必须明确三个观念：第一，领导就是服务的观念。“领导就是服务”这是邓小平同志提出来的。早在建国初期，他就把党的群众路线和权力观联系起来，从理论上加以阐述。随着市场经济的发展，社会的日益进步，为人民服务已不单单是领导干部必备的观念，它已成为整个社会成员都必须具有的意识，领导干部只有以强烈的服务意识和优秀的服务工作，才能得到群众的信任和拥护。第二，权力就是责任的观念。权力与责任是密不可分的，权力越大，责任也就越大。然而，少数党员干部滥用人民对党的信任，滥用党的威信，官僚主义，居功自傲，把党和人民赋予的权力作为特殊化的资本，出现了违反党章，违反纪律，违反社会主义道德的现象；少数党员把党和人民的关系颠倒过来，完全不是为人民服务，而是对人民滥用权力。作为领导干部如果把权力看重了，责任看轻了，必然导致享受多了，想党的事业少了；吃喝玩乐多了，工作和学习的时间少了；与灯红酒绿近了，离人民群众远了。现实生活中一些问题长期得不到解决，并非因为无权，恰恰是由于权力的使用者失去了责任感所造成的。他们看重权力而漠视责任，只想当官，不想做事，使权力未能发挥出应有的作用。因此，领导干部必须把权力与责任统一起来，真正做到掌权为公、当官为民、秉公用权、为民尽责。第三，公仆就是奉献的观念。干部是人民的公仆，这是巴黎公社失败后马克思在总结其血的经验教训时提出的思想。我们党继承了这一思想，要求党的干部做人民的勤务员，忠实履行全心全意为人民服务的职责。在这里，“公仆”意味着牺牲和奉献，它与趾高气扬、当官做“老爷”相对立。作为公仆，就必须廉洁奉公，而不能借用权力损公肥私。要想发财，就别当领导干部；要当领导干部，就要肯于付出，勇于牺牲，把毕生精力奉献给人民。

    情为民所系，就是要对人民群众怀有深厚的无产阶级感情，时刻倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。我们党员干部本身就是人民群众的一分子，来自于人民群众，与人民群众是血肉相连，是“鱼水”关系。用毛泽东的话说，“我们共产党人好比是种子，人民好比是土地”。新形势下，党员干部要始终保持与人民群众的血肉联系，首先，要一切相信群众、一切依靠群众。人民群众才是真正的英雄，才是历史的创造者，这是马克思主义的基本观点。党员干部有了这种意识，就会摆正自己与群众的关系，在行动上亲民爱民。也只有这样才会尊重群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众的实际困难。“沙斯”病毒肆虐，国家主席胡锦涛感到“非常揪心”，在出国访问前夕仍不忘“像朋友一样”给北京的七位小学生记者写信，表示对疫情影响了他们正常的学习与生活而“不安”，以自身的实际行动体现了我们党的领导干部想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧的光辉形象。第三，要经常深入基层，深入群众。温家宝同志在当选国务院总理后接见中外记者时说：“全国2500多个县（区），我跑遍了1800多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。”郑培民同志在担任湘西州委书记期间，仅用两年多的时间就跑遍全区218个乡镇，住过30多个乡镇。党的高级干部尚能如此，在基层的党员干部就更没有任何理由脱离群众。新形势下，党员干部应努力做到“五体投地”，实地体验群众的生活，实地体会群众的甘苦，实地体察群众的忧乐，实地体谅群众的困难，实地体味群众的情感，真正当好人民的公仆，做人民群众的贴心人。情为民所系是共产党员保持先进性的感情基础。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。现在，有的领导干部严重脱离群众，对群众的疾苦漠不关心，对群众的安危掉以轻心，中央三令五申，而他依然我行我素、麻木不仁，致使群众反映的一些突出问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。这种对群众不负责任的不良作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的，是同坚持立党为公、执政为民的本质要求格格不入的。共产党员特别是党员领导干部都要以全心全意为人民服务的情感和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

    利为民所谋，是牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到权为民所用、情为民所系的最终体现。权为民所用、情为民所系，根本目的都是为了利为民所谋。党员干部要真正做到利为民谋，牢固确立正确的利益观，就要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。在当前形势下，实现和发展广大人民的根本利益，首先，要认真贯彻落实党的方针政策，加快发展经济，切实提高人民群众的生活水平。作为党员干部，工作繁忙，会议多、事务多，但不管工作多么紧张，都要始终以经济建设为中心，牢记发展硬道路，集中精力把经济搞上去，为人民生活全面实现小康打下坚实基础，真正成为人民群众致富的“带头人”。其次，要不人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为制定政策与衡量工作成效的根本标准。如果领导干部片面追求轰动效应与舆论效应，只顾眼前利益与个人政治前途而不顾群众的长远利益，就只能招致群众的不满和抵制。第三，要立志做大事，不要立志做大官。俗话说“人民心中有杆秤”。群众评价一个党员干部是好是坏，并不看他的官职有多大、级别有多高，而主要看他是不是对群众怀有深厚的感情，是不是时刻把群众的疾苦放在心上，是不是尽心尽力为群众办了好事、办了实事，给群众创造了实实在在的利益。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，更不允许形成既得利益集团。在逐步实现全国人民共同富裕的过程中，共产党员必须正确处理好先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系。共产党员特别是党员领导干部应该先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，吃苦在前、享受在后，首先要支持和帮助群众富起来，而不能只考虑自己如何富，更不能利用手中的权力谋取不正当的利益。为此，共产党员要在立党为公、执政为民的执政理念和正确的权力观的指导下，通过加强党性修养，解决好树立和实践正确的政绩观问题，包括正确看待政绩、科学衡量政绩。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。追求什么样的政绩，是衡量共产党员特别是党员领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。

共产党员要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正树立正确的权力观、地位观、利益观，永葆共产党员的先进性，需要不断加强主观世界改造，不断提高党性修养。首先，要加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。这是确立正确的权力观、地位观、利益观的前提。列宁曾经指出，“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。”一个人如果善于学习，既有马克思主义理论知识、市场经济知识，又有科技文化知识，便有利于确立正确的世界观、人生观，有利于把自己的认识建立在科学基础之上。每个党员干部都要切实增强学习的紧迫感压力感，多挤出时间读书学习，不断充实自我、完善自我。第二，要积极投身实践，在实际工作的锻炼中增长才干。实践锻炼是加强党性修养、增强群众观念、改造精神世界的必由之路。党员干部要敢于到艰苦的工作环境和生活环境中摔打锻炼，到最基层、最困难、群众最需要的地方进行一番锻炼，做出一番业绩。第三，要警钟长鸣，慎独慎微。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果一个人在生活上不拘小节，在思想上放松警惕，就会不自觉放纵自己，在错误的道路上越滑越远，最终一失足成千古恨。因此，党员干部千万不可“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，一定要坚持自重、自省、自警、自励，自觉用党章党纪严格约束自己，经常用先进的思想道德对照检查自己，正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，筑牢思想道德的防线。

（三）建立健全惩治和预防腐败体系。2005年《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》。建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

加强领导干部党风廉政教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党的作风和纪律教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。健全党内民主集中制的具体制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。健全党内民主制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。健全党内监督制度。完善违纪行为惩处制度。完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作。强化监督制约，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。发挥各监督主体的作用。强化监督制约，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对遵守党的政治纪律情况的监督。 加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。 加强对执行民主集中制情况的监督。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。 加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强对干部人事权行使的监督。 加强对司法权行使的监督。加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对国有资产的监管。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。发挥各监督主体的作用。纠正损害群众利益的不正之风，深入开展专项治理，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加大纠风工作力度，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。健全防治不正之风的长效机制，落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。坚决查处违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。提高执纪执法水平，坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。健全查处案件的协调机制，加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。发挥查处案件的综合效应，深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。

三十三、中国共产党怎么样坚持民主集中制？

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

（一）民主在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权，尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。民主是由全体公民——直接或通过他们自由选出的代表——行使权力和公民责任的政府。民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且理解，地方政府必须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。

民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和.它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。国家机构的本质取决于国家的本质。国家机构实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。

民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度，民主是集中指导下的民主，在集中的前提下发扬民主，所以民主集中制的重点在集中制。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

民主集中制是中国共产党和中华人民共和国的基本组织原则。党的民主集中制的基本原则是：①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。③党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。⑥党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。《中华人民共和国宪法》，规定了国家机构的民主集中制的基本原则：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则

（二）批评与自我批评是我们党的优良传统。批评与自我批评是一种修养，批评者要有较高的党性修养，才能使批评有高起点；批评与自我批评是一种信任，批评者的信任来自自身良好的形象，来自与同志之间的高尚的友情，有了信任才能与被批评者开诚布公，畅所欲言，批评才能达到目的；批评与自我批评是一种交流，只有交流，才能唤起心灵呼唤，这样才能达到情感的交流，心灵的沟通批评与自我批评是组织生活会的主要特征。增强开展批评与自我批评的意识。发扬批评与自我批评的作风，开展积极的思想斗争，坚持“团结—批评—团结”的原则，从团结的愿望出发，经过批评与自我批评使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。毛主席指出：批评与自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾方法，而且是唯一的方法。江泽民同志指出：“用整风的精神解决党内存在的问题就是要在正确的思想下，认真学习，总结经验，开展同志式的批评与自我批评，坚持真理，修正错误。这是我们党的好传统、好办法，今天仍然是管用的”。理论和实践告诉我们，批评与自我批评不仅是党在长期革命斗争和建设中形成的优良传统和作风，是解决党内自身矛盾和问题的法宝，是永葆党的先进性、纯洁性和战斗性的锐利武器，也是增强团结，克服缺点和不良风气的基本的有效的途径和方法。在组织生活会中认真开展批评与自我批评，既是民主生活会的重要内容，更是确保组织生活会有实效的重要保证。

要把批评和自我批评开展起来，首先要消除思想顾虑。“金无足赤，人无完人。”一个人有缺点毛病并不可怕，可怕的是讳疾忌医，以致“小疾”拖成“大病”，甚至病入膏肓，不可救药。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评，才能不断地改造自我、提高自我、完善自我。敢于亮丑，严于解剖自己，是自我觉悟的表现，是进步的开始，得到的将是组织和周围同志的赞许和肯定；善意地、实事求是地指出他人的缺点和错误，是关心和帮助同志的善举，得到的将是同志的理解和感激；虚心地自觉地接受别人的批评，展示的是自己的宽广胸怀和知错就改的勇气，得到的也将会是自己的进步和同志的信任。所以，真正的共产党人是从来不惧怕批评和自我批评的。应该说，我们绝大多数党员和领导干部对开展批评和自我批评的重要性是有正确认识的，但为什么在一些地方批评和自我批评开展不起来，特别是不敢相互批评呢？究其原因还是没有把党和人民的利益放在第一位，一事当前先替自己打算，“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”、于是就“事不关己，高高挂起”。我们应该放下包袱，消除顾虑，勇敢地拿起批评和自我批评的武器，严肃认真地搞好分析评议和整改。

认真开展批评和自我批评，必须坚持走群众路线。在分析评议阶段走群众路线，就是要以诚恳的态度、切实的措施广泛地征求群众意见，认真地对待群众意见，虚心地接受群众意见。不仅要充分听取本单位群众的意见，而且要广泛听取下级单位和服务对象的意见，特别是听取老同志的意见，听取党外人士、普通群众的意见；不仅要广泛收集群众的意见和建议，而且要认真分类整理并原汁原味地反馈给党组织和党员个人；不仅要虚心接受群众的批评和监督，而且要负责任地研究解决问题的措施办法并抓紧解决应该解决和有条件解决的问题。让广大群众实实在在地感受到党组织和党员接受批评、解决问题的诚意和先进性教育活动的成效，充分调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性。

和谐开展批评。我们必须在尊重人的和谐氛围中实施批评，在关心人的和谐氛围中实施批评，在启发人的和谐氛围中实施批评，在理解人的和谐氛围中实施批评。作为批评者，做到与人为善，以理服人。正确地认识批评与团结的关系，弄清我们的团结是建立在原则的基础上的，只是通过批评与批评与自我批评，才能正确地化解矛盾，消除意见分歧，实现团结共谋。否则，有意见当面不说，不摆到桌面上来，背后又乱说，结果就更影响团结。

虚心自我批评。作为自我批评，要端正态度，虚心听其别人意见，勇于承认和修正错误。搞好自我监督，坚持严于律已，做到勇于自责。犯了错误不可怕，关键是要即时改正错误，以后不再犯类似的错误。正确地对待自己，勇于自我曝光，严于解剖自己，认真从世界观上查找原因。自己的问题自己讲，才会主动，得到的教训才会更深刻。一般说来，勇于自我批评的人，往往容易接受别人的批评，善于从别人的批评中吸取正确的东西。如果每位同志都能严于律已，那么，批评与自我批评就很好开展起来。

态度决定效果。要把批评与自我批评开展好，就必须有严肃认真的态度和实事求是的作风。开展批评与自我批评，必须消除思想顾虑。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”敢于解剖自己，是自我觉悟的表现，是进步的开始，得到的将是组织和周围同志的赞许和肯定；从与人为善的角度出发，实事求是地指出他人的缺点和错误，是关心、帮助同志的善举，得到的将是同志的理解和感激；虚心接受他人批评，展示的是自己宽广的胸怀和知错就改的勇气，得到的将是自己的进步和同志们的信任。

所以，应该消除怕得罪人、丢选票、被戴上整人帽子的心理，做到知无不言、言无不尽，放心放胆地开展批评与自我批评，就会评出信心，评出感情，评出团结，评出活力。开展批评与自我批评，必须联系实际，有的放矢。开展批评与自我批评的目的是治病救人，要治病救人就必须要摸准“病根”，这样才能对症下药。因此，必须联系实际。要以胡锦涛同志提出的党员先进性的六项基本要求为标准，一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。以优秀共产党员为镜子，结合本系统本单位讨论形成的保持党员先进性具体要求，在分析评议中做到既紧密联系各自的工作实际，更紧密联系自己在党性修养和作风方面的实际；既认真查找存在的突出问题，更认真查找党员特别是领导班子成员自身存在的突出问题；既恰如其分地分析造成问题的客观原因，更从世界观、人生观、价值观上深入剖析造成问题的主观原因，为认真整改、抓紧解决存在的问题打下良好的思想基础。

结合党员岗位先进性的具体要求和存在的问题来开展批评与自我批评。既要恰如其分地分析客观原因，更要从世界观、人生观、价值观上剖析主观原因，要通过批评与自我批评，让有缺点的同志得到纠正，让有问题的同志受到教育。要克服那种避重就轻，避实就虚，只谈表面现象，不触及实际问题，对错误轻描淡写的批评与自我批评；克服那种奉行好人主义、对错误思想和行为不批评、不斗争的批评与自我批评；克服那种只谈工作、不谈思想，只谈成绩、不谈问题，相互奉承、评功摆好的批评与自我批评。开展批评与自我批评，必须讲求方式。

要准确把握批评与自我批评的原则，大事讲原则，小事讲风格，原则问题不退让，枝节问题不纠缠，维护批评与自我批评的严肃性；要实事求是地分清工作中失误和政治原则性错误的界限，既要对关系到党的路线、方针和政策的事情不含糊，对关系党和人民利益的事情不马虎，对关系道德品质、思想意识和生活作风的事情不迁就，又不能乱扣帽子，伤害同志。要严于律己，敢于正视自己的缺点，从大处着眼，小处着手，自觉加强主观世界的改造。要讲究科学的批评艺术，坚持与人为善，从团结的愿望出发，摆事实，讲道理，不主观武断、强加于人；坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，努力通过批评与自我批评，统一思想，团结同志；坚持动机和效果的统一，要理解和尊重批评对象，设身处地体谅对方的处境和心情；坚持一分为二，历史地、全面地评价同志，既不因某些缺点错误全盘否定，也不搞以功抵过或以功盖过。

同时，被批评者也要虚心听取别人意见，勇于坚持真理，修正错误，弃旧图新，轻装前进。开展批评与自我批评，领导干部必须率先垂范。开展好批评与自我批评的关键在领导干部。领导干部敞开心扉，与大家坦诚交流，真心实意地听取意见，大家才能消除顾虑，不怕“穿小鞋”、不怕“伤和气”，大胆地提意见。“一把手”要严格解剖自己，带头发言，勇于“当靶子”接受大家批评；善于“搭梯子”引导大家发言；敢于“丢面子”自我揭短亮丑。要主动与普通党员、广大群众“面对面”、“心贴心”，对他人批评坦诚相见，虚心接受。

认真开展批评和自我批评，必须把握正确的出发点和落脚点。要以增进团结为出发点和落脚点，与人为善，治病救人，通过批评和自我批评，在提高认识、统一思想的基础上达到新的团结，坚决防止掺杂个人恩怨、搞诬陷攻击泄私愤等破坏团结的现象发生。要以改进和推动工作为出发点和落脚点，严格要求，实事求是，通过批评和自我批评，找准党员和党组织中存在的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的突出问题，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节。要以提高党员素质为出发点和落脚点，知无不言，言无不尽，通过开展批评和自我批评，引导和激励广大党员增强政治意识和大局意识，讲党性，讲原则，讲真话，讲实话，自觉经受严格的党内生活锻炼，自觉增强党性修养。

批评与自我批评是我们党的优良传统。批评与自我批评是一种修养，批评者要有较高的党性修养，才能使批评有高起点；批评与自我批评是一种信任，批评者的信任来自自身良好的形象，来自与同志之间的高尚的友情，有了信任才能与被批评者开诚布公，畅所欲言，批评才能达到目的；批评与自我批评是一种交流，只有交流，才能唤起心灵呼唤，这样才能达到情感的交流，心灵的沟通。

三十四、中国共产党主要从事哪些领导？

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

（一）党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党的领导，就是党对中国人民的革命和建设事业的指导、引导和向导。在我国社会主义现代化建设的新的历史时期，党的领导核心是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导。共产党的领导是无产阶级在阶级斗争中取得胜利的客观要求和必要结果。中国共产党在中国革命和建设事业中的领导地位，是在长期的斗争历史中形成的。在中国革命发展到社会主义现代化建设的历史时期，坚持党的领导是实现现代化建设的根本保证。

党的政治领导就要坚持党要管党的根本原则，党要管党要从全局上、战略上重视加强党的政治领导，做到两手抓，两手都要硬。正如邓小平曾明确指出的那样，党的领导主要是政治上的领导，而不是“包办一切、干预一切”。所以，要加强和改进党的政治领导，就应该按照小平同志的要求和中央再三强调的“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，营造良好环境”的科学定位去做。党的高级干部，应从思想认识上、工作的重点上和领导的方式方法上加以改变，真正做到两手一起抓，在抓好经济社会发展中，切实加强和抓好党的政治领导。党的政治领导就要全面落实科学发展观的战略思想，科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，也是对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是我们党执政理念的一个飞跃。加强和改进党的政治领导就要全面落实科学发展观。在前进的道路上也出现了一些问题和失误。一是在某些地方、某些领域，只是把加强党的政治领导当作一个“穿靴戴帽”的口号，而不是真去抓、真去落实。二是选人用人不当，用了一些违背群众意愿的领导干部，给党和人民造成无法挽回的政治和经济损失。三是在提出让一部分人先富起来的同时，出现了贫富差距拉大的现象。上述问题，背离了改革的初衷，违背了“三个有利于”这一衡量改革得失成败的根本标准。我们的党应从政治领导上把握方向，制定切实可行的政策加以解决。党的政治领导就要注重解决好事关党的执政地位的迫切问题，第一，继续推进新时期中国化的马克思主义理论。第二，要进一步健全和完善具有中国特色的政治体制。第三，注重提高改革决策的科学性。第四，切实解决好党员队伍的数量与质量问题。党的政治领导，只有坚持党的政治领导，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，才能使我们在前进道路上始终保持清醒的头脑、科学的认识、坚定的信念，才能经受住各种困难和风险的考验，完成改革和建设的各项任务。要实现党的政治领导关键是两条：一是制定正确的路线，路线正确了，党就能实现正确的领导。因此，党必须依据马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的原则，制定出符合实际的、真正代表人民群众根本利益的路线。同时，有了正确的路线，还必须相应地制定一系列正确的方针、政策，以处理、协调好各级党组织和国家行政机关。经济组织、群众组织的关系，通过各种渠道，把全党和全国人民的行动，统一于党的政治路线上来使党的正确路线 能够在全党全民的实践中得以贯彻执行。二是在实践中，党组织必须把自己的注意力集中在党的路线、方针、政策的贯彻执行上。要实行党政分开。党政不分，以党代政等做法，不是真正加强党的领导，实际上是削弱了党的领导，损害了党的领导。因而在思想认识上，切不可把贯彻执行党的路线、方针、政策与国家政权的职能以及国家行政权力混同起来，切不可与企业、事业行政部门的管理权力混同起来，避免各级党组织，把国家机关的行政权和企业、事业单位的管理权包揽过来，在实践中，真正做到把注意力集中到贯彻党的路线、方针、政策上。

党的思想领导是指党通过思想政治工作来发挥领导作用。马克思主义是指导我们事业的理论基础。建设有中国特色社会主义事业要取得成功，必须使马克思主义牢牢地占领思想阵地，坚持用邓小平理论武装全党，教育全国人民，启发和提高人们的革命自觉性，使党的任务变为人们的自觉行动。同时，党通过思想教育工作，提高人民的精神境界，培养人们的共产主义道德情操，在全社会形成适应社会主义现代化的文明健康的生活方式，振奋起积极向上的进取精神，坚定共产主义信念，沿着党指引的社会主义道路前进。在当今世界的环境下，在中国正处于社会主义初级阶段的历史条件下，思想领域的斗争是极其尖锐和复杂的。马克思主义不去占领，非马克思主义的、反马克思主义的东西就会去占领。如果这样的话，我们就会迷失前进的方向，丧失精神动力，动摇事业的根基，要确保党在思想上的领导，确保马克思主义占领思想阵地，一是要用正确的理论武装人，特别是要正确宣传、坚持和运用好邓小平理论；二是要在正确区分马克思主义与非马克思主义界限的基础上，自觉抵制和批判各种错误思想。只有这样，党才能团结人民在战胜各种困难中不断前进。党的组织领导是指通过强有力的组织工作来发挥领导作用。党的组织领导必须坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。党的组织领导具体地说，就是通过加强党的组织建设，培养、选拔、使用和监督党员干部来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。建设好各级领导班子和党的干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员在群众中的先锋模范作用等，都是从组织上保证党的领导。为了保证党的组织领导，要求党员要有严格的组织纪律和优良的作风，在各项工作中起先锋模范作用。同时，还需要有正确的组织路线，选拔千百万德才兼备的干部，依靠他们来宣传群众，组织群众，率领群众，保证党的任务的实现。

党的组织领导，就是通过党的干部、党的各级组织和广大党员，组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗，主要是对干部的选拔和任用。通过建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部机制，发挥党员的先锋模范作用，通过各级党组织和党员干部以及全体党员的工作，保证党的路线、方针、政策的实施，从而实现党对国家的各个领域，各个部门，各种组织的统一领导。组织领导是实现政治领导和思想领导的物质保证。没有强有力的组织领导，政治领导和思想领导者就会落空。实现党的组织领导，要按“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，建设好各级领导班子和党的干部队伍，充分发挥他们的核心作用和骨干作用；要把基层党组织建设好，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用；要按照党章要求教育和管理党员，提高党员素质，使每个党员都充分发挥先锋模范作用。

（二）科学执政、民主执政、依法执政。科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件。要科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。在当代中国，科学执政尤其要体现在切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要大力推进决策科学化、民主化，努力使我们作出的决策特别是关系国计民生的重大决策符合客观规律和科学规律，符合人民群众的愿望。善于用理论创新的成果指导实践，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，使党的事业永葆生机，不断发展。同时，还要善于吸收和借鉴古今中外治国理政的做法与经验，真正做到“择其善者而从之，其不善者而改之”。在长期的执政实践中形成了一套符合中国国情的基本政治制度。但是，按照新形势新任务的要求，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还存在不够完善的地方。这就要求坚持科学态度，发扬科学精神，结合推进社会主义政治文明建设的要求，不断调整和完善党执政的各项制度，使之更加系统、全面、科学、有效。

党执政方式的历史演变。第一个阶段改革开放前，这个时期的执政方式是以执行政策为主的执政方式，以执行红头文件为主的执政方式。共产党从一个为夺取政权而革命的党成为执政党之后的特定背景之下，实行这样的执政方式，是有他的历史合理性和必要性。因为当时我们从武装斗争转变为和平建设，从一个为夺取政权而奋斗的党转变为执政党之后，我们所能有的经验，一个就是苏联的经验，一个就是我们在根据地局部地区范围执政的经验。我们把它沿用到和平年代，很显然当时是一种党政不分、以党代政、高度集权的领导体系。法律在一定时期之内还来不及制定和完善，只能通过党内文件来领导国家经济社会发展事务。在当时百废待兴的特定背景之下，我们要能够迅速地摆脱战争的困扰，摆脱各种方面的压力，恢复国民经济，所以我们这样一种高度集权，集中统一的执政方式在一定时期发挥了很重要的作用。第二个阶段十一届三中全会到党的十五大之前。党的执政方式就是执行政策与执行法律并举的执政方式，一定要在国家治理过程当中实行法制，克服人治现象。跟整个社会主义的经济基础相适应的法律体系要完全建立完备要一个相当长的时期，所以我们只能在一定程度上执行法律，在另一个方面还要靠红头文件、执行政策来领导国家经济社会发展的事务，这就是这样一个过渡的阶段。第三个阶段，从党的“十五大”到党的“十六大”的转换的阶段。十五大有一个重要的历史功绩是实施“依法治国”的执政方式，它的提出是党的执政方式的一个重大转换。十五大还提出要改革和完善党的领导方式和执政方式。这标志着党的执政理念达到了一个新的高度。依法治国提出之后，显然法律在经济社会运行当中的权威地位更加确立。十六大提出：努力实现党的领导，人民当家作主和依法治国三者统一。就是党的领导、党的主张要通过把自己的主张经过全国人民代表大会，成为法律，成为国家意志，人民意志，在经济社会运行当中加以执行，体现人民当家作主。一旦形成法律，党的活动就要在法律的框架和范围内运行，不能超越法律的边界，这是一个很重要的执政方式、执政理念的一个变化。第四个阶段，是以十六届四中全会为标志，我们党正式提出了科学执政、民主执政、依法执政的理念，是进入了一个执政的新的阶段。科学执政强调执政的科学性，民主执政强调的执政的人民性，依法执政强调的执政的合法性。形成了我们党执政方式的完整框架，具体阐明了如何实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。所以，我们党的执政理念发生了根本性的变化，执政方式也进入了一个完全新的阶段。

民主执政是马克思主义政党执政的本质要求。民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。　　

依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

科学执政、民主执政、依法执政，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结，反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识，反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合的高度自觉。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政，我们党才能更加有效地完成人民和时代赋予我们党的庄严使命。

（三）总揽全局、协调各方。总揽全局，就是各级党委要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题，把握政治方向，决定重大事项，安排重要人事任免，抓好思想政治工作，维护社会政治稳定，有效地实施党在各个领域的政治、思想、组织的领导。

协调各方，就是从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调好人大、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等几个方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。

地方党委要发挥在同级各种组织中的领导核心作用，就必须坚持总揽全局、协调各方的指导原则。第一，总揽全局、协调各方，是加强和改善党的领导的重要组成部分。党的执政地位，决定了各级地方党委在地方各种组织中必须发挥领导核心作用，从政治、思想、组织上加强领导，这就必须做到总揽全局、协调各方。因此，党委总揽全局、协调各方，根本目的在于巩固和完善党的体制，改善党的领导方式和执政方式，这些都是加强和改善党的领导的重要组成部分。应该看到，面对新的形势、新的环境和新的任务，不善于总揽全局，不善于协调各方，是不少地方党委亟待解决的重大问题。加强和改善党的领导，必须增强各级党委总揽全局、协调各方的能力，使各级党委视野更加开阔，反应更加敏捷，决策更加科学，工作更加扎实，能够在纷繁复杂的社会变革中正确地判断形势，把握时代发展的脉搏，驾驭复杂多变的局面。第二，总揽全局、协调各方，是形成工作合力的体制保证。只有在坚持总揽全局、协调各方的原则之下，党委才能协调好方方面面的关系，形成上下一心、左右同步的工作合力。一是统筹协调好党委、人大、政府、政协四家班子之间的关系，明确划分各自的职责，定位工作，形成合力。二是统筹安排好党委各部委的工作，各尽其责，共同围绕党委工作目标而努力工作。三是组织协调好立法、司法和行政机关之间的关系，使他们按照职责和分工，积极主动地、独立负责地开展工作。四是努力沟通好中央、上级驻本地单位与地方的关系，让他们积极主动地参与和服务地方的经济建设和各项社会事业。从而使方方面面都向着共同目标迈进，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。第三，总揽全局，协调各方，是坚持民主集中制原则的具体体现。总揽全局、协调各方的过程，就是民主与集中的过程，就是实施党的领导与各种组织分工负责的过程，就是明确职责、定位工作的过程。这就需要坚持集体领导，正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系等等，这与坚持民主集中制的原则是完全一致的。因此，总揽全局、协调各方既是民主集中制原则所要求的，也是坚持民主集中制的具体体现。

坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用。坚持和完善民主集中制，解决工作合力不够、力量分散的问题。坚持集体领导，实现决策的科学化、民主化和规范化。江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，就是要求各级党委在决策中认真贯彻民主集中制，努力使决策科学化、民主化。“集体领导”是党的领导的最高原则；“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证；“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法；“会议决定”是集体领导的实现形式和必须程序。完善集体领导下的个人分工负责制。坚持集体领导下的个人分工负责制，有利于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率，有力地贯彻执行党的路线方针政策。充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他各方面的职能作用，对于提高党的领导水平和执政水平，加强和改善党的领导，保证党委的领导核心作用具有重要的意义。地方党委对人大、政府、政协、人民团体工作的领导，主要是通过其党组来实现的。人大党组贯彻党委决议，主要是通过法定程序，把党的主张由人大及其常委会变成地方性法规。政府党组贯彻党委决议，主要是通过政府决策程序，把党的主张变成政府的政令。政协党组贯彻党委的决议，主要是通过政治协商，把党的主张变成社会各界的共识。人民团体党组贯彻党委决议，主要是发挥人民团体作为党联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过群众工作和思想政治工作，把党的主张贯彻到各界各阶层人民群众中去。

（四）做好党的组织工作和宣传教育工作。党的组织工作是按照党的建设的总要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的全部实践活动，是党的建设的重要组成部分。党的组织工作不仅与党的组织建设直接相关，而且与党的思想建设、作风建设、制度建设有着密不可分的联系。

党的组织工作是党的全部工作的基础；党的组织工作是实现党的领导的重要途径；党的组织部是实现党的政治路线的重要保证；党的组织工作是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分。主要包括干部工作、人才工作和党的组织建设工作。干部工作包括领导班子建设和干部的教育培养、选拔任用、监督管理、考察考核、调配任免以及老干部工作等。人才工作包括人才的培养、评价、使用、流动、激励、保障等。党的组织建设工作包括党的组织机构和组织、领导制度建设，基层组织建设和党员队伍建设等。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。

宣传教育工作关系到中国共产党的领导作用的发挥。教育宣传工作是党的工作的重要方面，是党的工作的一个特殊领域，既与工人、农民、党务、军事工作等并列，又贯穿其中。这一工作的好坏直接影响到党和革命事业的成败，也表明党的成熟程度。党在早期就注意到必须做到不同对象区别对待，即根据工人、农民、党员、军人等不同特点，采取切合对象实际的宣传教育内容和形式。 一要根据对象来确定，二是要依据形势与任务的变化而变化。对一般群众而言，要注意对于群众直接要求的鼓动，并且要使鼓动与宣传联系起来，使群众从实际经济生活认识党的政治宣传口号；提高党员和广大人民群众的政治理论认识，从根本上体现人民群众的利益。第一，坚定地站在党的立场上，向人民宣传党的路线、方针和政策，使人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗。第二，帮助人民群众提高认识世界和改造世界的能力。党的宣传工作的重要任务就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想去教育党员、干部和广大人民群众，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。从而深化人们对客观世界的认识，更好地从事改造客观世界的实践。第三，引导人民群众积极向上，开拓进取，为实现党的目标而奋斗，鼓舞和激励广大人民群众为自己的共同事业而奋斗，就必须通过自己的宣传活动来激发人们的革命和建设的热情，调动人民的积极性，使广大人民群众对实现党的目标充满信心。第四，反映人民群众的要求、愿望和呼声。党的宣传工作，是党联系人民群众的重要渠道，传达党和政府对于解决人民群众所提出的各种问题的方针和政策，是宣传工作的出发点和归宿。一方面要为群众谋利益，倾听人民群众的要求、愿望和呼声，如实反映他们在生产、生活、工作、学习中提出的各种问题；另一方面又要及时传达、解释党和政府对于解决这些问题的方针、政策，沟通党和政府与人民群众之间的联系。第五，帮助人们正确处理个人与集体和国家、局部与全局、眼前利益与长远利益的关系，教育人民正确处理三者之间的关系，做到个人利益服从集体利益、集体利益服从国家利益、眼前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益。党的宣传工作还具有真实性和科学性的统一，战斗性和策略性的统一，具有针对性、广泛性、及时性和连续性等特点。党的宣传工作是教育和引导群众为实现党的路线、方针和政策而奋斗的基本途径。要使广大人民群众确信党的路线、方针和政策的正确性。要调动起广大人民群众贯彻党的路线、方针和政策的积极性。党的路线、方针和政策虽然可以通过国家意志表现出来，使之对公民带有法律的约束性，公民必须去遵照执行。党的性质决定党的领导不能靠强制来实现，而要靠亿万人民群众的自觉拥护，靠他们的自觉行动来实现。否则，党的路线、方针和政策就不可能在实践中贯彻执行。即使主观上非常努力，客观上也能努力实践，但不会取得好的效果。党的宣传工作是推动社会主义精神文明建设的强大动力。社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的主要内容，是社会主义社会的重要特征，也是关系到社会主义兴衰成败的大问题。要搞好社会主义精神文明建设，离不开党的宣传教育工作。只有通过党的宣传工作，才能使人们懂得人生的价值是真正树立革命的理想，进而把自己的人生追求和理想联系起来，立志改革，脚踏实地地干事业；只有通过党的宣传工作，才能使人们不断确立共产主义的道德风尚，正确处理人与人之间的关系，讲求文明、健康、科学的生活方式；只有通过党的宣传工作，才能有效地激发人们依靠科学、尊重科学、追求真才实学的精神，提高全民族的科学文化素质。必须明确，社会主义精神文明建设是以马克思主义为指导的，只有大力加强对马克思主义的宣传教育，才能保证社会主义精神文明建设的方向。做好宣教工作，必须做到信息畅通。要适应信息化、网络化、社会化发展要求，充分利用现代科技手段，构建全局宣教工作网络，建立信息收集、反馈、处理系统，保证信息渠道的通畅。健全社会舆情直报、快报、专报制度，做到下情及时上达，上情及时下传，保证信息及时、畅通，培养具有开拓创新精神的高素质宣教工作队伍。

（五）发挥全体党员的先锋模范作用是指党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，只有在社会各个方面都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号。共产党员无论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。共产党员的先锋模范作用一直支撑着中国共产党的先进性。共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。新时期共产党员的先锋模范作用，应当具有鲜明的时代特征。新的形势和任务条件下，共产党员的先锋模范作用表现在：自觉学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献

发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性，是马克思主义建党理论的基本要求。马克思主义经典作家历来重视保持共产党员先进性问题。马克思恩格斯在创建全世界第一个共产党组织———共产主义者同盟时就严格规定了同盟盟员的条件，并特别指出，共产党员不是一般的无产阶级群众，而是无产阶级群众中具有共产主义觉悟的、最不知疲倦的无所畏惧的和可靠的先进战士。列宁在创建和领导俄国布尔什维克党的过程中也强调，马克思主义政党是由无产阶级先进分子所组成的，党的成员不能同一般群众等量齐观。毛泽东在领导中国革命时强调，保持党和党员的先进性，根本途径是加强马克思主义理论和无产阶级思想教育，首先从思想上入党，把党员教育和锻炼成坚定的共产主义战士。邓小平在改革开放的新的历史条件下，强调所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持党要管党、从严治党的方针，始终把思想建设放在党的建设的首位，全面推进党的建设新的伟大工程，有力地促进了党的先进性建设的发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据党的十七大和十七届四中全会精神，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须通过坚持不懈的先进性建设才能保持。先进性建设是通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各方面体现出来的。在思想建设上，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，大力推进党的思想理论建设；在组织建设上，紧紧抓住建设高素质干部队伍这个关键，进一步深化干部人事制度改革；在作风建设上，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步密切党群关系；在制度建设上，改革和完善党的领导体制和工作机制，坚持科学执政、民主执政、依法执政。所有这些都离不开共产党员先锋模范作用的发挥。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党的思想建设成效如何，关键是看广大党员是否能够真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践；党的组织建设成效如何，根本上要看广大党员是否能够积极发扬党内民主，维护党的团结和统一，保持党的凝聚力和战斗力；党的作风是党的形象，党的良好形象最终还是要靠广大党员用行动去树立和维护。

　　加强党的先进性建设的过程，也就是广大共产党员保持先进性的过程。这是因为，党的先进性从整体上规定了党员的先进性，党员的先进性从个体方面反映着党的先进性。保持党的先进性，是具体通过广大党员的行动反映出来的。党员是构成党的肌体的细胞，而肌体的细胞健康、充满生机活力，整个肌体才会坚强有力、生机勃勃。保持党的先进性，既要靠党的理论、路线、方针、政策的正确，又要靠每个共产党员的行动体现。所以，我们强调，党的先进性体现在党的纲领、宗旨、理论、路线和方针政策中，体现在各级党组织的全部活动中，更体现在共产党员发挥先锋模范带头作用的行动中。只有广大党员处处发挥先锋模范作用，体现先进性，整个党的先进性才有坚实的组织基础和坚强的组织保证。先进性要求要落实到党员先锋模范作用中

　　党的先进性是历史的、具体的。我们必须把党的先进性放到当代世界发展的大势中去考察，放到实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的具体工作中去衡量。对于广大共产党员来讲，就要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分发挥积极性和创造性，切实发挥先锋模范作用。

共产党员的先进性体现在提高素质、增强能力和发挥先锋模范作用上。从全党来讲，加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。就共产党员而言，先进性的核心内容就是每个党员按照党章的规定和胡锦涛同志提出的“六个坚持”，认真加强党性修养和锻炼，履行八项义务，行使八项权利，结合自己的工作，认真实践“三个代表”重要思想，在各自的工作岗位上，真正成为群众的表率。广大共产党员发挥先锋模范作用。第一，牢固树立执政党党员意识，对党和人民忠诚。所谓忠诚，就是坚定的信念和追求。忠者，赤诚无私、诚心尽力；诚者，真心、实在。党员对党的忠诚，是党员必须履行的义务。每个共产党员入党都是自愿的，自愿就意味着要遵守党章和党的有关规定，就要履行自己对党的承诺。所以，对党忠诚、老实是每个党员必须做到的。执政党党员意识，就是作为一个执政党党员应当具备的条件和素质，意识到一个执政党党员对党、国家、人民应尽的义务和应担负的责任，意识到一个执政党党员的作用和形象对党、人民、社会的影响。只有这样，才会按党员的条件和标准严格要求自己，自觉地学习和充实自己，不断地改造和更新自己，成为新时期合格的共产党员。第二，勤奋工作、兢兢业业地创造一流的工作业绩。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常地、大量地反映在本职工作上，落实到每一个党员的本职岗位中。党员形象，从一定意义上说，就是岗位形象。一个党员在本职岗位中发挥了先锋模范作用，就为群众树立了良好的榜样。在战争年代，对共产党员的要求是不怕牺牲，冲锋在前；在改革开放的今天，要求共产党员身怀为人民服务的过硬本领，努力在本职工作岗位上创造一流成绩。每一个共产党员都要立足本职工作，埋头苦干，奋发进取，努力创造一流的工作业绩。共产党员要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在生产、工作、学习和一切社会活动中，起带头作用和骨干作用。第三，遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。不断地增强党的观念，按照党章的规定履行党员义务，遵守党的纪律，执行党的决定，维护党的团结统一，积极完成党的任务，这是保持共产党员先进性的重要条件。党员只有具有了强烈的党的观念，才会珍惜党员称号，自觉履行党员义务，时刻用党员的标准约束规范自己，真正发挥先锋模范作用。第四，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。广大共产党员必须牢固树立立党为公、执政为民的世界观、人生观、价值观，坚定共产党人的理想追求，想问题、做决策、办事情，都要从人民群众的愿望出发，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验自己工作的最高标准，切实为人民群众办好事、办实事，切实维护、实现和发展好人民群众的经济、政治和文化利益。

（六）党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导

1、工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。全国总工会由中共中央书记处领导。其机关主要职责是: （1）根据的党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议。（2）依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能。（3）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向党中央和国务院反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和法律、法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。（4）负责工会理论政策研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。（5）协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部；监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。（6）协助国务院做好全国劳模的推荐、评选工作，负责全国劳模的管理工作；负责全国“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选表彰和管理工作。（7）负责工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、协调工作。（8）负责工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系；负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。（9）承担党中央、国务院交办的其他事项。

工会组织产生源于工业革命，当时越来越多的农民离开赖以为生的农业涌入城市，为城市的工厂雇主打工，但工资低廉且工作环境极为恶劣，在这种环境下，单个的被雇佣者无能为力对付强有力的雇主，从而诱发工潮的产生，导致工会组织的诞生。1900年代美国琼斯夫人所领导的工会运动，就是一个很好的例子。工会在很多国家，相当一段长的时间内属于非法组织，当局对成立非法组织工会处以酷刑，甚至有的处以死刑，尽管如此，还是存在各种工会，并逐步获得政治权力，从而导致工会组织的合法化，也催生了各国劳工法或工会法的诞生。2001年10月27日九届全国人民代表大会常临界委员会第二十四次会议通过并颁布的《中华人民共和国工会法》是在中国顺利跨入新世纪，中国政治、经济和社会状况都发生了巨大的、深刻的变化，建立和建设社会主义市场经济体制的新形势下颁布的。新《工会法》适应了建立社会主义市场经济体制发展的要求，有利于充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，对建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，具有十分重要的意义。新《工会法》遵照宪法的基本原则，坚持了党的基本路线、方针和政策，贯彻了党全心全意依靠工人阶级的指导思想，体现了工人阶级的主人翁地位，具有鲜明的社会主义特色和时代特点。新《工会法》对于调动广大职工群众的积极性，发挥工人阶级主力军作用，推动社会主义建设事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

当前一些企业无视职工的劳动条件与安全，随意延长劳动时间、克扣职工工资、不提供劳动安全保护，甚至限制职工人身自由，严重侵犯了职工的合法权益，以致引发恶性安全事故和职工群体性事件，影响社会稳定。对此，工会有责任及时反映情况，并代表职工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步激化，维护改革发展稳定的大局。因此，新《工会法》规定：“企业、事业单位违反劳动法律、法规有下列侵犯职工劳动权益情形，工会代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以纠正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：（一）克扣职工工资的；（二）不提供劳动安全卫件的；（三）随意延长劳动时间的；（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。”增加这些规定，有利于工会开展维护职工合法权益的工作，增强工会组织的凝聚力，更好地发挥其职能作用。基层干部维护职工合法权益，往往与企业行政方面发生矛盾，有些人还受到打击报复。如以各种理由解除为职工维权的基层工会干部的劳动合同，或者调离原工作岗位，或者降低其工资待遇，还有的在工会干部劳动合同到期后以种种借口不续签合同。在保障工会维护职工利益的同时，也迫切需要保护工会干部的合法权益。因此，新《工会法》在原有规定的基础上增加规定：“罢免工会主席、副主席必须召开工会会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。”“基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同自动延长，延长期限相当于其任职期限；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限满。任职期间除个人严重过失外，不得解除其劳动合同。”建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位、机关按全部职工工资总额的百分之二向本单位工会拨交经费；建立工会组织的中外合资、合作企业以及外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。这笔经费是在企业所有税税前列支的。工会收缴的经费用于开展各项工会活动，其中百分之六十留在企业工会，百分之四十上缴上级工会调剂使用。现在遇到的问题是，工会经费收缴相当困难，尤其是非公有制企业，拖欠、拒缴工会会费的现象严重。因此，根据实际情况，新《工会法》规定各种所有制企业以及事业单位、机关按照统一规定的标准拨缴会费，并规定了执行程序：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。”“企业、事业单位拖延或者拒不拨交工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”

2、中国共产主义青年团（简称共青团）是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。中国共产主义青年团原名中国社会主义青年团。

1920年8月，中国共产党首先在上海组织了社会主义青年团。在此前后，全国各地在准备建党的同时组织了社会主义青年团。1921年7月，中国共产党成立。1922年5月，在党的直接领导下，中国社会主义青年团在广州召开第一次全国代表大会，成立了全国统一的组织。1925年1月，在团的第三次全国代表大会上，决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。1935年11月，为团结一切抗日青年，反对日本帝国主义的侵略，党决定将共青团组织改造成为民族解放性质的抗日救国的青年团体。抗日战争胜利后，为适应新形势和新任务的需要，党中央在1946年10月提议建立民主青年团。1949年元旦，党中央又作出建立中国新民主主义青年团的决议。1949年4月，召开新民主主义青年团第一次全国代表大会，宣告中国新民主主义青年团正式成立。1957年5月，中国新民主主义青年团召开第三次全国代表大会，决定把团的名称改为中国共产主义青年团。大会还决定把解放前后的中国社会主义青年团、共产主义青年团和新民主主义青年团的历次代表大会衔接起来。“文化大革命”10年，团的工作被迫处于停顿状态。1978年10月，中国共产主义青年团第十次全国代表大会召开。1982年12月，共青团第十一次全国代表大会召开。1988年5月，共青团第十二次全国代表大会召开。1993年5月，共青团第十三次全国代表大会召开。1998年6月，共青团第十四次全国代表大会召开。2003年7月，共青团第十五次全国代表大会召开，选举产生了团中央委员会。２００８年６月１０日，共青团第十六次全国代表大会召开，大会一致同意把深入贯彻落实科学发展观写入团章，在团章中对共青团的奋斗目标进行充实，对共青团现阶段的基本任务进行充实，在团章中强调团的建设必须坚持改革创新精神。

中国共产主义青年团基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，用社会主义核心价值体系教育青年，积极推动社会主义经济、政治、文化、社会建设，引导广大团员青年矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，共青团更好地围绕党政工作大局，准确把握新的历史条件下共青团的根本职责，为党做好新形势下的青年群众工作。造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，共青团在政治上、组织上接受中国共产党的领导。中国共产党是共青团的领导者，共青团是党领导的革命力量的一部分。共青团是党用来团结教育青年一代的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。党的领导是共青团存在和发展的根本保证。团章规定，团中央委员会受党中央委员会的领导，团的地方组织和基层组织受同级党的委员会领导，并同时接受上级团组织的领导。团的各级组织都应在党的领导下，根据青年的特点和需要，独立自主地开展工作。共青团是由青年中的先进分子所组成，是先进性和群众性的有机统一体，从而把共青团与一般群众组织区别开来。

3、妇女联合会是中国共产党和中国政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱之一。成立于1949年3月，原名为“中华全国民主妇女联合会”，1957年改名为“中华人民共和国妇女联合会”，1978年又改名为“中华全国妇女联合会”，简称全国妇联。它的基本职能是：团结、动员广大妇女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女利益，促进男女平等。2008年10月31日中国妇女第十次全国代表大会召开，陈至立当选妇联主席。胡锦涛向广大妇女提出三点希望。一是要进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，坚持社会主义核心价值体系，用科学理论武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，自觉承担起时代赋予的崇高使命，努力为发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。二是要进一步发挥在夺取全面建设小康社会新胜利中的“半边天”作用，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中大显身手。三是要进一步彰显促进社会和谐的独特优势，牢固树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，发扬光大中华民族传统美德，追求文明向上的生活方式，培养健康有益的生活情趣，崇尚科学有效的教育方法，营造平等和谐的良好家风，努力为促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

中华全国妇女联合会的任务是：一是团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，推动科学发展，促进社会和谐。二是教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。三是代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，参与社会管理和公共服务，培养、推荐女性人才，推动妇女、儿童发展纲要的实施。四是维护妇女儿童合法权益，向各级国家机关提出有关意见和建议，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助。五是关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大志愿者队伍，为妇女儿童和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。六是巩固和扩大各族各界妇女的大团结。加强同香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及海外华侨华人妇女、妇女组织的联谊，促进祖国和平统一大业。积极发展同世界各国妇女和妇女组织的友好交往，增进了解、友谊与合作，维护世界和平。妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的组织制度。按照国家的行政区划建立地方各级组织。它的全国和地方各级领导机构，由全国和地方各级妇女代表大会选举产生。机关和事业单位建立妇女委员会，厂矿企业的基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇女联合会的团体会员。其他在民政部门注册登记的全国性和地方性的妇女团体，各行业妇女自愿组织的为社会、妇女服务的协会、联谊会、宗教团体和其他群众团体的妇女组织，自愿申请，经全国妇女联合会或当地妇女联合会同意，可作为妇女联合会的团体会员。

胡锦涛强调，面对新形势新任务，各级妇联要自觉服从服务于党和国家工作大局，结合贯彻落实中央重大战略部署，找准妇联工作的切入点和着力点，最大限度地调动广大妇女的积极性、主动性、创造性，把广大妇女的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中来。要坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，牢固树立竭诚为妇女服务的观念，尤其要从最困难的群众帮起，从最紧迫的问题入手，一步一个脚印把工作做深、做细、做实。要努力把握妇女工作的特点和规律，坚持立足基层开展工作，大胆探索妇联工作的新思路新方法，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。各级妇联干部要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，发扬求真务实的工作作风，扎扎实实为党和政府分忧、为妇女群众解难，始终与广大妇女心连心、同呼吸、共命运。胡锦涛指出，各级党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观，充分认识广大妇女的重要作用和做好新形势下妇女工作的重大意义，坚决贯彻男女平等的基本国策，尊重广大妇女首创精神，积极为妇女贡献才智、成就事业搭建舞台，为保障妇女合法权益、促进妇女共享改革发展成果创造条件。要热情关心妇联干部成长进步，积极帮助妇女解决工作生活中遇到的特殊困难。各级党委要加强和改善对妇联工作的领导，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，更好发挥妇联在开展党的群众工作中的重要帮手作用。社会各界都要把推动社会文明进步落实到更加自觉地尊重妇女、关心妇女事业、支持妇女工作上来，同心协力消除歧视妇女、损害妇女合法权益的观念和行为，为广大妇女全面发展营造良好社会环境。

马克思主义的妇女观，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，对妇女社会地位的演变、妇女的社会作用、妇女的社会权利和妇女争取解放的途径等基本问题作出的科学分析和概括。妇女被压迫是人类历史发展的一定阶段上的社会现象。因此它必将被新的历史条件下的男女平等所代替。妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。因此，妇女解放必须伴随全体被剥削被压迫人民的社会解放而得到实现。参加社会劳动是妇女解放的一个重要先决条件。人们在社会上和家庭中的地位，归根到底是由人们在社会生产中的地位决定的。，妇女解放是一个长期的历史过程。法律上的男女平等达到事实上的男女平等，任务仍然十分艰巨。妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用。妇女与男子同是人类历史前进的推动者，同是社会物质文明和精神文明的创造者，尊重妇女，保护妇女，是社会进步的一个重要标志，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。