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论新时期党的建设的指导思想

贾明

（观点已简约到“指导思想”文件夹）

一九七八年召开的一届三中全会，开创了我国社会主义事业发展的新时期。在新的历史时期，党所处的环境和肩负的任务有了很大变化，党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。加强和改进党的建设，迫切需要从战略高度确立新时期党的建设的指导思想，走出一条新的党建之路。党的十四大进一步明确了新时期党的建设的指导思想，并首次郑重地把它写进党章，这标志着经过十几年的探索总结，我们党在新时期党的建设方面，理论上更加成熟，实践上更加自觉，开始找到新时期党的建设的正确道路。

党的建设是与党的政治路线密切联系的，这是毛泽东同志一九三九年在(共产党人)发刊词中提出，由我党的长期历史经验证明了的一个客观规律。新时期党的建设的指导思想，是随着党在社会主义初级阶段的基本路线的形成、贯彻过程而逐步形成的，是新时期党的建设的经验总结。

从一九七八年十一届三中全会到一九八二年召开党的十二大是新时期党的建设指导思想形成发展的第一阶段。十一届三中全会前后，我们党领导和支持了关于实践是检验真理唯一标准的大讨论，从而冲破个人崇拜和两个几是的束缚，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了思想路线的拨乱反正。我们党在十一届三中全会上毅然抛弃“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的“左”的错误方针，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，从而实现了政治路线的拨乱反正。在确定工作中心转移的同时，作出了实行改革开放的伟大决策，并针对拨乱反正中出现的错误思潮，及时地旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。“一个中心、两个基本点”的思想开始形成，奠定了新时期党的基本路线的基础。在这伟大的历史性转折关头，邓小平同志以他的远见卓识，及时预见并向全党提出要及时研究各方面的新情况，解决各方面的新问题，号召全党同志，一定要善于学习，善于新学习。

十二大政治报告提出:“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”，这标志是随着社会主义现代化建设的全面展开，加强新时期党的建设的任务提上了日程，新时期党的建设的根本目标、指导思想开始形成。

从十二大到十三人是新时期党的建设指导思想形成发展的第二阶段。这一阶段的特是.

改革开放全面展开。伟大的实践需要伟大的理论，伟大的实践又孕育了伟大的理论。这一时期的另一特点是理论的发展和先导作用。一九八七年党的十三大，比较系统地论述了我国社会主义初级阶段理论，明确概括和全面阐发了“一个中心、两个基本点”的基本路线。基本路线的形成，标志着十一届三中全会以来，我们党开始找到建设有中国特色社会主义道路。随着基本路线的确立，我们党关于新时期党的建设的指导思想更加明确。十三大政治报告首次明确地提出新时期党的建设的指导思想，这就是:“新时期党的一切工作，都必须保证党的基本路线的贯彻执行。党的自身建设也必须进行改革，以适应改革开放的新形势。党的思想建设、组织建设、作风建设，都应当体现这个指导思想。”按照这一指导思想，十三大提出“必须从严治党”，做好经常性的党建工作。还指出，“我们有可能在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”。

十二大到十三大，是新时期党的建设指导思想形成的关键阶段。到十三大召开，我们党初步形成了建设有中国特色社会主义的一套理论，概括了党的基本路线，同时，基于对十二大以后两年时间的政治运动式的整党的反思和总结，我们党对新时期党的建设要走新路子的思想更加明确，从而为新时期党建指导思想的形成准备理论条件、政治条件和实践基础。

从十三大到去年十月召开十四大，是新时期党建指导思想的成熟和完善阶段。如前所述，十二大提出在新的历史条件下在党的建设上有可能走出一条不同于以往搞政治运动式整党的新路子。显然，这里的“有可能”还是一种探索和尝试，因为保证基本路线贯彻执行的党建新路子，还有待问题的充分暴露，实践经验的检验。十三大以后，在贯彻基本路线中出现了“一手硬，一手软”的问题，八九年爆发了一场政治风波，紧接着苏东巨变，国际共产主义运动出现严重曲折，转入低潮。以此为契机，浅们党及时总结经验，一方面坚持基本路线不动摇，另一方面更深刻认识到，坚持党的基本路线，关键是加强和改进党的建设，从严治党。

十三届四中全会后，我们党大力加强党的建设和党建理论的学习和研究，坚持和发展了十三大提出的党的建设的指导思想。这段时间党的建设的理论发展，以江泽民年月在党建理论研究班上的讲话为代表，取得了长足进展。在讲话中，再次强调确立新时期党的建设指导思想的重要性。根据当时的情况，作为研究和探讨，讲话中指出:“我们应当怎样把握住加强党的建设的指导思想，明确什么样的要求呢?当前最根本、最重要的，就是一定要坚持把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装的中国工人阶级的先锋队。这样的先锋队，必须理论上更加成熟，思想上更加统一，政治上更加坚强，内部更加团结，同群众的关系更加亲密，真正是领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义的坚强核心。这个要求，体现了马克思主义建党学说，适应新形势、新任务的要求，符合党的基本路线的需要，因而应当作为我们在现阶段加强党的建设必须遵循的根本指导思想和前进目标。”这个指导思想的特点，针对当时的情况，特别强调坚持马克思主义建党学说，坚持党的工人阶级先锋队性质。

党的十四大，以邓小平南巡谈话精神为指导，总结了十三大和十三大以来关于党的建设指导思想的认识成果，从而丰富、发展并在党章中确立了党的建设的指导思想。十四大政治报告指出:“我们一定要结合新的实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平。使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。”十四大部分修改后的党章，充分体现了这一指导思想，并以概括规范的表述写进党章总纲，即“必须紧密围绕党的基本路线加强党的建设，坚持从严治党，发扬党的优良传统和作风，提高党的战斗力，把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。”同时，把坚持党的基本路线和坚持解放思想、实事求是，分别作为党的建设必须坚决实现的四项基本要求的第一项和第二项，写进党章。这样，就以党章这一根本党规党法的形式，确立了新时期党的建设指导思想的内容和地位，使之具有全局性、稳定性、权威性和普遍的约束力。

总而言之，从十一届三中全会到十四大，新时期党的建设指导思想的确立过程，就是党的建设与基本路线密切联系、相互作用的过程。这一指导思想以现在的内容载入党章，正是这一过程的必然结果。要认识十四大确立的党的建设的指导思想，除了要考察十一届三中全会以来党的建设的历史，还要深入领会指导思想本身。

什么是党的建设的指导思想，有人把党的指导思想即马克思列宁主义、毛泽东思想或者把马列主义建党学说，甚至把党的建设的某些具体方针原则作为党的建设的指导思想，其实是混淆了各个层次党建理论的界限。我认为，党的建设的指导思想，是党的建设的战略问题，简单地讲，就是党的建设的“基本路线”。它以马克思主义党的建设理论为指导，与党在一定历史阶段的政治路线相联系，确定党的建设的战略目标及实现目标的基本途径。其核心问题是党的建设与政治路线的关系间题。可见，党建指导思想，是党的建设的一个重要范畴，它对于党的自身建设乃至党领导的整个革命和建设事业，都有重要意义。

党的建设理论是一个多层次的体系。按照它们与党的建设实际的联系程度，可以分为四个层次。第一层次即通常讲的党的指导思想，它是党的一切活动的理论基础，是世界观、方法论;第二个层次即马克思主义建党理论，它是党的建设的直接理论依据，与马克思主义是整体与部分的关系;第三个层次即我们所讲的党建指导思想;第四个层次即党的建设的具体方针、原则和规范。这四个环节中，党的建设的指导思想是马克思主义建党理论与一定历史时期党的建设实际相结合的关键。没有这一环，就不可能从战略上解决“结合”间题，党的建设的具体方针、原则和规范的制定和执行就难以切合实际，党的建设与党肩负的历史任务就可能出现不协调，实践中就会顾此失彼。

党的建设的指导思想不同于党的指导思想。党的指导思想属于党的性质范畴，它对党的建设起着最终的指导作用，但它本身并不解决党的建设的目标、途径问题。党建指导思想也不同于马克思主义建党理论。建党理论是党的建设的理论依据，对党建指导思想的确立是直接相关的，但它不是党建指导思想本身。党建指导思想是建党理论与一定时期党建实际相结合的结果，是建党理论的外化。党建指导思想也不同于具体的党建方针政策和原则规范。前者是后者的直接依据，是统帅、是纲，后者是前者的展开，实现和保障，是目的。因此，党建指导思想是党建理论体系中不可缺少的重要层次，其主要任务和内容，就是确定一定时期党的建设的根本目标和实现途径，是关系党的建设全局的战略性问题。

不仅如此，党建指导思想还是联系党的政治路线与党的建设的纽带，因而它是整个社会主义建设的重要一环。只有确立正确的党建指导思想，党的建设才能成为社会主义建设的有机组成部分，党才能始终成为社会主义事业的坚强领导核心。因此，作为社会主义事业领导核心的执政党，不仅要探索本国社会主义建设规律，找到符合国情的社会主义建设道路，而且要探索执政党建设规律，找到执政党建设的正确道路。两者是相互依存、相互促进、不可分割的。

新时期党的建设的指导思想有哪些特点呢?

第一，强调紧密联系党的基本路线加强党的建设，而关键是用邓小平建设有中国特色社会主义的理论武装全党，以增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。这就从思想理论的高度解决了紧密联系基本路线加强党的建设问题。道理在于，基本路线是以建设有中国特色社会主义的理论为指导的，是建设有中国特色社会主义的基本路线。如果不在思想理论上解决问题，贯彻执行基本路线就会左右摇摆，改革开放和现代化建设就不可能更好更快地进行，基本路线就会因为缺乏思想理论基础，特别是解放思想、实事求是的精髓作支柱而走向僵化，窒息其活力。中国特色社会主义理论与基本路线是理论基础与实践道路的关系，前者是后者制定、执行和发展的理论#}础。十四大从党的建设指导思想上解决了建设有中国特色社会主义理论与基本路线的关系，具有深远的意义。

第二，把坚持党要管党和从严治党作为党的建设指导思想的重要内容，是十四大关于党建指导思想的一大发展。党要管党、从严治党是我们党一贯坚持的方针。十三大就提出了从严治党问题，但没有提到指导思想的高度。我们知道，紧密围绕党的基本路线加强党的建设，千条万条，归根结蒂，要落实到党要管党、从严治党八个字上。党不管党、治党不严，是党建实践中存在的重要问题。在以经济建设为中心、加快改革开放、发展市场经济的形势下，尤其容易发生。这种现象不克服，党的建设的一切都是空话。如果说过去出现的一些重大事件，“问题主要出在党内”，那么，党内之所以出现问题，原因之一就在于党不管党、治党不严。今后要抓住邓小平所说的“我们共产党内部要搞好，不出事”这个关键.就必须坚持党要管党、从严治党的方针。

第三，把党的建设的指导思想写进党章，是十四大对确立新时期党建指导思想的又一重大贡献。特别是把坚持从严治党写进党章，作为党的建设的一击重要指导方针，这还是第一次。党章是党的根本大法，它具有全局性、稳定性、长期性、规范性和权威性。党章的这些特点，使它在党的建设中具有不可替代的作用。把实践检验比较成熟的重大的建党原则写进党章，进而作为规范性，权威性的法规指导和约束党的行为，是党的建设的重要规律。我们党一贯坚持从严治党，十三大报告中也明确提出从严治党，但它毕竟还是处于一般的方针政策形态，不可能具有作为党章内容后才具有的“法”的规范性、权威性和普遍约束力。