自由飞翔童声合唱简谱:2011年元旦杂谈：老二、老大与老美、老百姓-经济学家

2011年元旦杂谈：老二、老大与老美、老百姓
分类：政府职能与政府改革发展：战略与路径
文章提交者：柴福洪          发表时间：2011-1-1
柴福洪
今天是2011年元旦，标志新的一年开始，也是中国“十二.五规划”的头一年。13亿中国人面对的世情与国情，已经发生并将继续发生深刻变化。面对变化了的世情与国情，中国共产党和政府有两种身份，一是世界经济体的“老二”，二是中国13亿人民的“老大”；也面对两个难以对付的矛盾对立面，一是“老美”，二是老百姓。
1、中国成为世界经济“老二”的身份，实际上没有荣耀的感觉，而面对的是以“老美”为首的发达国的妒嫉与不安，对中国来说，世界秩序有较大的不确定性风险。
世界上虽然有200个国家和地区，但左右世界局势的是美、欧、日等发达国家组成的世界主流政治、经济、军事体系，以“金砖四国”为首的新型经济体，以及其他后发国家组成的发展中国家。
第一，发达国家组成的世界主流体系，也不是铁板一块，他们大致是由美、欧与其他发达国家三块组成。中国人爱感情用事，对任何人都以感情为标准衡量某一个国家对中国好与不好，这种思维习惯，在国与国之间，是不适用的，也是完全错误的。国与国之间只有利益，没有感情。虽然有政治、意识与民族情感的成份在里面，但那不是处理国家关系的主要内容。
第二，中美之间，目前关系似乎不算挺好，其实中美两国是非好不可的两个国家。因为，两者之间的利益纠葛太多了、太大了，不好，对两国都不利。两国的任何政治家都不能回避中美两国在利益上的联接、互利、对抗、博弈的矛盾关系。在近期或更长时间内的中美两国，好也好不到那儿去——必竟两国的思维方式不同、政治思想意识不同、社会结构与国体不同、发展阶段不同；坏也坏不到那儿去——必竟两国经济互利、产业互补、大局相互依存、比较关系竞争依存。2011年初，国家主席胡锦涛即将访美，这是中美两国展开新一轮博弈的开始。
美国的胸怀狭隘，中国有戒备心强，二者本来没的真诚可言；两国主流政治与思想意识不是一个系统，中美不可能成为G2，中国也没有能力成为G2之一，世界也不需要G2。中美矛盾只能是在利益调和中博弈。
第三，中欧之间，不是天然的竞争对手，倒是新的世界秩序条件下的合作伙伴。欧洲与美国是长期的政治、经济、军事伙伴关系，但在经济上欧洲是个老在吃亏的主儿，一战以欧洲为主体，二战最终是以美国为主体，“冷战”也是以美国为主体，欧洲开始成为美国的“小兄弟”。冷战后，欧洲有自己的想法，但始终没有摆脱“受伤”的角色，2008年的世界金融危机、欧洲债务危机，都是在以美国经济模式下，欧洲吃了大亏，相比过去已经没落的欧洲，实际上面临多种紧迫的重新选择，欧洲要想在世界上发挥更大的作用，与美、中共治世界，非进行痛苦的改革不可，不仅仅是紧缩财政，关键是要紧缩社会高福利政策。
欧洲是平衡中美关系的法码，是调和中美关系的关键因素。欧中联合，美国一定会从中作梗的，美欧中三方才是世界未来三足之鼎。
第四，中日之间，两个一水之隔的邻国，有太多的纠结和感情因素，短时间内不可能走到一起，美国绝不会让中日韩三国结成东亚联盟关系。同时，中日之间缺少了民意共识，如果双方政府没有惊人的举措，很难排除历史恩怨纠结；更何况有钩鱼岛与领海划分之争，阻碍了两国在短期内实现全面友好合作的步伐。日美关系也不允话中日除日常贸易等经济关系之外的关系有实质性进展。日本何时能够“脱美入亚”成为一个正常国家，才有自己独立的思考与外交。
中日韩三国如果能结成东亚经济体，加上东盟，其经济发展力相对于欧洲来说，有过之而无不及。其主要障碍既有本身的问题，更重要的问题是美国不允许这样的局面出现，50年内，中日韩三国出现再伟大的政治家，都没有超越的可能。
第五，中国与第三世界发展中国家，现在可有大文章可做。小平同志要求我们“不当第三世界的头儿”，现在情况发生了变化，“不当头儿”是指不当第三世界的政治、经济、军事的“老大”，但不等于不与他们发展全面合作关系。中国要借助贸易、投资、资源、人力、技术等方面的合作与借道第三世界国家成为人民币国际化过程的重要因素，结成相对过去更加紧密的正常国家关系。
很有必要适时在北京召开人均GDP在3000美元以下的发展中国家的经济发展论坛大会，与与会国签订全面战略合作伙伴关系文件，研究解决贫困、教育、医药卫生与经济发展战略、和谐社会战略机制。改变中国单方面免债、无尝援助的做法，用对等、平等的贸易、互助、互利商业模式，促进落后的发展中国家进步与发展。双边贸易与投资等，以人民币为最终结算货币。
第六，中印之间，是山水相联的天然兄弟。中印之间除英国殖民者埋下的隐患以及1962年的中印战争阴影之外，没有更多的历史问题，又都处于快速发展之中，双方本应携手并肩共同战胜相同的发展问题。中印不需作过大的努力，只要两国政治家们开诚布公地、真诚实在地有认真解决问题的意愿，只要两国政治家作出各自己的政治决策，完全可以，也有能力解决目前存有的障碍和问题，为中印两建立长期和平共处的睦邻友好关系。
第七，中东（盟）之间，其经济关系的发展势头很好，除美国妒忌，中国与其中几个国家之间南海问题外，没有别的障碍，只要双方遵守承诺，没有解决不了的大问题。如果南海问题暂时解决不了，完全可以在新的条件下，确立一对一的双方行动准则，限制其影响中国与东盟之间的正常国家关系。
东盟是中国的近邻，中国的发展，他们心存戒备之心，属人之常情，我们要用大国之胸怀去化解他们的疑虑。国际间疑虑的化解方法，不是中国人的经济利益让步，也不是“让他三尺又何防”贯常做法，而是尊重其国格与人格，有问题平等协商，在世界上当他们的利益受到挑战时，能主动站出来为他们说话。
世界上的“老二”的确是不个好当的角色，近几十年来，许多“老二”都被“老大”打压成老三老四了。“老二”，一方面要承受“老大”的压制与围堵，另一方面，又要受到“老大”的“一帮小兄弟们”在“他的老大”面前挑拨离间。如陆克文在任总理期间，就是这样做的。同时，周围邻居们的戒备心理，不可能没有。
2050年以前，中国就是在这种国际环境中生存，我们要习惯这样的环境，更要有能力和办法应对、化解这样的国际环境，使其不至于影响到自己的正常发展。
2、党和政府是中国“老大”的身份，事实上没有让大多数人满意的感觉，而面对的是老百姓日益增长的物质与文化需要得不到满足，中国社会具有不确定性风险。
在国际上，中国是“老二”，受到老美的制约；在国内，党和政府是真真正正的“老大”，事实上，受到老百姓的制约。但这一点，在许多人的心理上，还没有这种认识和准备，以为自己为“官”，是为老百姓服务的。请注意，这是理论上的观点，却不能说是每一位党员和政府的干部们的心理动机。党执政后，党和代表其利益的政府组织，也不一定是出自内心在为人民服务。在现有体制下，只会对其上级负责，决不会为老百姓负责，这是客观存在的。不承认这一点，也不是马克思主义者。
执政的“老大”与老百姓的关系，再也不是原来我们设想的鱼水关系了，在一定的情况下，有可能产生直接的矛盾和冲突，甚至危及其执政党的执政地位。在国内，“老大”与老百姓之间的关系，实质上“老大”是老幺，老百姓是“老大”。如果“老大”真想当“老大”，就必须当做“老幺”才能做“老大”；老百姓是天生、必然的“老幺”，如果让“老幺”当“老大”的话，“老大”才能真做“老大”，否则，就是事实上的“老幺”。“老大”自视为“老大”时，“老幺”随时都在批评“老大”，尤其是公共知识份子。
事实上，国内“老大”的风险，比国际“老二”的风险大多了。因为“老二”的风险是直接的，不危及其生命的风险；“老大”的风险是不明确的，尤其是在中国目前的新闻舆论条件下，有直接危及其生命的风险。尤其是在人均国民生产总值在3000美元以上之后，这种风险是实实在在的。
“老大”的风险是政治风险，老百姓的风险是生活风险。往往很多人把社会风险也理解成政治风险，这是错误的，老百姓不管你什么政治不政治，只要你让他生活安逸，他就让你政治安逸。老百姓生活不安逸，你的政治绝对不可能安逸。老百姓需的是安逸的生活与平等、尊严。安逸的生活是经济，平等是政治，尊严是权利。可惜的是，中国老百姓正好缺“生活安逸、政治平等、做人尊严”这三样东西。
老百姓的“生活安逸”，就是指吃、穿、住、行有基本保障，教、病、老、残有依靠。
老百姓的“政治平等”，就是指在明确的制度安排下，任何人没有超越老百姓的特权。不是我们所讲的民主，中国只要没有特权，就是民主了。如果社会特权无法限制和制止自受特权，只有民主这一条路可走了。
老百姓的“做人尊严”，就是指老百姓能随随便便说话，且有地方说话、说话有人听，即使是错误的话，也让老百姓把话说完。还有一个特点就是，老百姓不喜听假话，只相信真话。你老说假话，老百姓连真话也不听，只看你怎么做。
老百姓是一个复杂的群体，从不同角度有不同的定义和划分。宏观视角的老百姓，就是没有公共权力的自然人，具有共公权力的人，不是老百姓。没有公共权力的私营企业主，是老百姓；在国有垄断企业就业的员工，也是老百姓；在党政机关就业的无行政职务的公务员还是老百姓。这三类老百姓在中国也有特权，这是制度有问题。而非老百姓群体，只有通法律来限制，进“笼子”。这必须靠边法律来规范，而且法律是以老百姓的利益为最高准则，而不是以国家利益为最高准则，否则，“老大”就有风险。
2011年元旦日
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