^{_{陈文玲: 特殊经济功能区对国家改革开放作用非常之大}}

凤凰网财经讯 2011年1月15日，由中国国际经济交流中心主办的第二届中国经济年会于北京中国大饭店举行，此次年会会议主题为“把脉中国与世界经济走势”。凤凰网财经全程图文直播。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在会上表示，特殊经济功能区在国家改革开放中起的作用非常之大，它是我们国家改革开放的窗口，是机制体制改革的先行区、示范区，因此这种特殊功能区的转变，也是我们区域布局中的非常重大的一种调整，也是区域经济的新的引擎。

以下为陈文玲发言实录。

郑浩: 非常精彩，我们刚才听到刘克崮先生对“十一五”总体的回顾。其实，实际上是三句话不离本行，因为他本人是一个银行家，所以更多的是从金融的层面来看“十一五”时候的金融机构改革方面，在如何“走出去”所做出的一些成就，另外提出在“十二五”深化的改革，大家非常熟悉，刘克崮先生提出草根经营的概念，就是加大对个体生产性的农民、个体工商户进行经济上的支持，我相信在“十二五”的时候有关部门会考虑到加大对一些基层、个体的商业户或者农民金融上的支持。如果说刚才刘先生把目光放在草根的层面，当然他也提到了金融如果“走出去”。现在我们把它再提高到整个国家区域的战略上的布局上，就是区域上的布局，其实在过去很长一段时间，在经济发展的时间也出现或者暴露出经济发展不平衡的问题，比如西部、沿海地区二元结构还是非常厉害的。在这方面，我们在“十一五”的时候，有哪些政策出台，在区域布局上作了那些工作，我想请陈文玲女士给我们做一个简单的总结。

陈文玲: 谢谢郑浩先生。我今天想从一个新的角度谈一下对“十一五”的回顾，“十一五”取得的非常重大的成就，就是我们国家形成了区域经济的新的战略布局。新的战略布局，其实就是中国将来形成的若干的新的经济增长引擎，新的空间、新的潜力和新的优势，这一点，我个人认为是非常重要的。实际上，我们整个的区域布局也不只在“十一五”期间，实际上早就开始了这个区域布局，特别是在“十一五”期间加快了。我想形成的区域战略布局，以前我们主要讲东中西互动，以及东北这四个区域的互动。这是按板块结构形成的，我们国家从2003年以来推进形成这样一个格局。除了这个以外，我们“十一五”期间应该非常关注的还有五条主线：第一条主线，我们在“十一五”期间形成了我们国家一个完整的沿海战略布局，形成一个完整的沿海经济带、沿海的产业带、沿海的新的空间布局。从国务院2006年开始出台的，到目前为止出台的到2020年长周期的规划当中，我们从最南端的海南岛，然后是北部湾，然后是珠三角，然后是海峡西岸，然后是长三角，然后是江苏沿海经济带，然后是黄三角经济带，接下来就是环渤海经济圈。环渤海经济圈里面又有三点，一是天津滨海新区，二是辽宁沿海经济带，三是河北的曹妃甸重化工基地。环渤海实际上还有一个很重要的就是我们国家的图们江战略。图们江是发源于中国，然后流经朝鲜，注入日本海，因此它也是我们整个国家海洋经济带的一个重要的规划。大家可以看到，从最南端的海南岛，到最北端的图们江，我们已经形成了一个完整的沿海经济带。我觉得这是我们“十一五”期间形成的一个非常重大的区域战略布局。

陈文玲: “十一五”期间形成的还有一个非常重大的区域布局，而且“十二五”期间还会延续的，就是我国主体功能区的规划。国务院2006年出台了全国主体功能区规划，最近又出台了新一轮的主体功能区规划，两轮主体功能区规划，主要划分了四大类：优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区。未来新一轮的区域布局将主要按照这个主体功能的划分，来确定它的区域战略布局，这是第二条主线。

第三条主线也非常重要，我们国家“十一五”期间出台了一系列的综合改革试验区，现在的综合改革试验区，我们总共出台了十种类型，十种类型包括综合改革试验区，像天津滨海新区、上海浦东新区、深圳综合改革试验区，还有一类是像成渝城乡统筹改革试验区，就是解决城乡之间的关系。还有一类是生态文明建设试验区，比如像青海的三江源，还有一类是循环经济试验区和“两型”社会试验区，我们出台了十个这样的试验区。这些是我们区域战略布局中非常重大的布局，因为试验区是什么？就是在全国要探索经验，走在全国的前面，为全国其他区域推进这些方面的工作，来创造经验、创造成套的做法。

第四条主线，我个人认为也是非常重要的，就是主体各种特殊经济功能区的升级、转型、提升。各种特殊功能区大致分六类，现在都加快转型、升级、提升。比如国家级经济技术开发区，在这一轮调整之前，全国改革开放到现在是53个，通过几年的提升，通过省级开发区升格，现在全国已经达到了107个。比如高技术开发区，也在加快升级，还有出口加工区，还有保税区，还有保税港区，还有港区联动，这种特殊经济功能区在国家改革开放中起的作用非常之大，它是我们国家改革开放的窗口，是机制体制改革的先行区、示范区，因此这种特殊功能区的转变，也是我们区域布局中的非常重大的一种调整，也是区域经济的新的引擎。

陈文玲: 最后还有两句话，第一句话是一批城市群的形成，第二句话是国内一些新的经济增长引擎的形成，比如说关中到天水的经济带、皖江经济带、沈阳经济带，这些都是纳入国家规划的。以上讲的这六条主线，都是我们“十一五”期间推出来的区域经济方面的重大布局。按照这六条主线，我觉得我们国家将形成一种崭新的区域战略布局，这样对中国的发展注入重大的潜力。谢谢。