腾讯网络电视剧合作:提高创意产业潜力认知

——国家创意产业政策国际比较速览

创意产业的路径或者探索文件
英国 文化、媒体与体育部门：《创意产业路径文件》1998
丹麦 贸易与产业部以及文化部：《丹麦的创意潜力——文化与商业政策报告》 2000
英国 文化、媒体与体育部门：《创意产业路径文件》 2001
德国北威州 北威州经济与能源部：《第四次文化产业报告》2002
澳大利亚 澳大利亚通讯、信息技术与艺术政府部门以及信息经济国家办公室：《创意产业集群研究》 2002—2003
新西兰 新西兰经济研究院：《新西兰的创意产业：经济贡献》 2002
西班牙
加泰罗尼亚 加泰罗尼亚文化产业研究所：《加泰罗尼亚文化产业手册》2002
奥地利 曼德尔等人为联邦总理府、奥地利联邦共和国经济与劳动部、奥地利联邦经济议院撰写的：《第一份奥地利创意产业报告》 2003
新加坡 贸易与产业部：《新加坡创意产业的经济贡献》 2003
奥地利维也纳 雷森博格等人为维也纳（欧盟战略与经济发展委员会）、维也纳商会、维也纳电影基金会撰写的：《维也纳创意产业潜力经济分析》 2004
荷兰 荷兰经济事务部以及教育、文化与科学部：《文化与经济：我们的创意潜力》 2005
奥地利 曼德尔等人为联邦总理府、奥地利联邦共和国经济与劳动部、奥地利联邦经济议院撰写的：《第二份奥地利创意产业报告》 2006
比利时弗拉芒 弗拉芒创意区：《弗拉芒创意产业》 2006
□[荷] 艾瑞克·布劳恩  玛丽安吉娜·拉万卡/文  意娜 马子颂/译
自20世纪90年代末以来，全世界对创意产业的兴趣越来越浓。在欧洲，第一个对于欧洲文化经济的研究《欧洲文化经济》（The Economy of Culture in Europe）成为提升经济与文化关系认知的里程碑。这项研究最早由欧盟委员会进行，它显示了文化与创意部门对提升欧盟竞争力直接与间接的贡献。
创意产业成为国家政策
文化如何帮助经济发展，尤其是提供文化氛围？或者反过来，要维持一定程度的文化供给，需要经济发展到什么程度？这个研究的一个关键问题是：如何挖掘文化的经济潜力？这是创意产业，更具体说是政府介入激励创意产业的切入点。
很多国家自英国1998年的《创意产业路径文件》发表之后也开始委托有关机构进行创意产业经济影响的研究。自2000年以来的国家创意产业政策的高速发展，很明显是国家认知提升的标志。此外，还没有开始进行国家评估的葡萄牙与德国也增加了对它的关注。葡萄牙如今将他们的政策调整为旨在建立创新与经济之间更紧密的联系。在德国议会，创意产业更是被提到更高的议事日程。
创意产业=经济政策+文化政策
创意产业主要是经济政策主题还是文化政策主题？“产业”这个词表明它是经济政策，这个开创性研究显示各国政府认为它二者兼具。大多政策都结合了文化目标（多样性、特色和分布）和经济目标（创新、创业、出口、投资、集聚和经济增长）。有越来越多的人认为，文化和创意直接或间接地对经济发展作出了贡献，但大多数促进创意产业经济发展的政策来自于文化行业，并且也受其资助。人们对经济潜力的认识虽有所增加，但仍没有给主流经济政策和文化政策带来一个适度的平衡。
细分创意产业政策又有区别：没有针对创意产业的一般经济政策，创意产业被视为一个普通的经济行业；考虑到创意产业的具体情况的一般经济政策；为全体创意产业专门制定的政策；涉及创意产业子行业的具体政策。当然，在实践中创意产业不会被排除在一般经济政策之外。然而，在第二、第三和第四类的许多政策中，关于调整现有政策还是建立新政策的争论使创意产业很难符合这些通用政策的支持标准，由此，大多数国家对创意产业的子行业（如设计、视听、媒体、游戏）有具体的战略方案。
创意产业作为国家
综合战略
尽管大部分国家对创意产业没有一个全面的、长期的国家战略，但是，拥有创意产业国家综合战略的国家数量正在增长。大多数国家对创意产业的子行业都有战略方案，一个国家的创意产业战略框架可以和创意产业子行业专业计划产生协同互补作用。
创意产业政策和刺激子行业政策方案的提交越来越多地由各个相对独立的机构来执行。这些机构的经费来自不同的公共源，并且他们负责一个或几个类别的方案（创新、创业、市场开发）。例如，刺激创新是英国国家科技艺术基金会面临的主要挑战，英国国家科技艺术基金会对于那些创意企业家有具体支持方案。
各国政府在创意产业政策中扮演何种角色？这在很大程度上取决于政策的类型。各国政府牵头国际市场开发、风险投资计划和版权政策制定（有关超国家的政策）。地方和地区政府在创意集群政策和创业中起领导作用，政府统管最重要的创新政策方案。政府在创意产业业务中考虑先后问题。多数国家既有创造和生产的明确政策，又有营销的政策，并由地方政府发起创意集群。
创新政策的互动趋势
提升研发。创意产业的创新是指技术创新（例如，新媒体）以及非技术创新（例如，设计和创造性的合作）。一般来说，文化政策可以被看做是创意产业中创新政策的一部分，文化被视为创意产业的研究工作实验室。无论是技术驱动还是非技术驱动的研发，都是建立强大创意部门和开展创新工程的关键战略。
加强设计力量。在这一领域，创新政策的目的是促进推动设计业，并通过赞助、设立奖项及比赛来提升良好的设计。设计被公认为是国际竞争和技术成功中的关键因素和最有竞争力的战略工具。“设计·新加坡”（Design Singapore）的一个目标就是把设计作为战略工具整合到公司中去，来推动创新与发展；丹麦政府则提出“设计+商业=更好的商业”的理念。
新媒体、数字化战略的发展可以有力地挖掘创意产业的经济潜力。国家在政策上推动档案馆、图书馆、博物馆和其他文化机构里文化遗产的数字化，在保护之外，还给研究、教育以及学习提供了机会。数字内容产业也被视为新的经济增长引擎，数字内容战略的展开，其目的在于吸引投资，加快新媒体数字文化内容的发展。
游戏产业在媒体业所占的份额日益扩大，在内容的创新上日益重要。例如，建立游戏发行的海外合作网络，设立奖项来鼓励创造和革新。韩国游戏产业局以及芬兰国家游戏业务中心开展的计划，以及最近法国批准的游戏税收减免都是很好的例子。
网络、创意合作以及合作战略的建立和培养。通过相关政策和计划的制定来共同资助不同行业和成员之间、交叉学科之间的创新合作，影响和激励创新。这类计划将有助于减少文化行业和商界之间战略伙伴关系形成中的一些障碍。如英国国家科技艺术基金会关联计划，它旨在支持各学科、组织和地方之间的合作。
具体的资金、补助、奖励和支持。若干政策分别具体针对建筑、艺术、电影、设计、游戏产业、音乐和戏剧，促进在这些子行业的创新。总的来说，最成熟的创新政策关注着影像和设计领域。如新加坡土地利用规划局的A·UDE促进计划，其目的在于推动建筑和城市设计中的创新。
推动创意产业中的创新。研发，不论是技术的还是非技术的，都已成为发展强大的创意行业和创新项目的关键战略。许多国家的政府正在制定政策和计划，建立和扶植网络，创建各行业各学科间的合作关系并制定其合作战略，为的就是影响和刺激创新。在这方面的政策措施主要都是针对创作和制作阶段，并具体涉及创意产业的各个子行业。创意产业的国家政策往往同时为经济和文化目标服务。
（作者系荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学欧洲比较都市研究所研究员）
文章出处：中国社会科学报
本网发布时间：2010-11-2 17:00:21
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