腾讯段冉微博:民族纲领政策文献选编

十一、课程教材及参考书目：

教材：金炳镐主编：《民族纲领政策文献选编》，中央民族大学出版社，２００６年。

《民族纲领政策文献选编》一书，系中央民族大学国家“十五”“211工程”建设项目之一，由金炳镐教授任主编、康基柱教授、乌小花副教授任副主编。本书的第一编，经过严格筛选，选录了1921年7月党的成立到1949年10月新中国成立时期中国共产党及其主要领导人有关民族、民族问题及民族工作方面的纲领性、政策性文献。该书是1991年编印“中国共产党民族纲领政策文件选”，并在我校历届民族理论专业本科生中作为“中国共产党民族政策发展史”教材使用的基础上，经过重新调整、筛选后编印的，实际上已有多年的使用经历，受到使用本教材师生的好评。

参考书：

１、中共中央统战部：《民族问题文献汇编》，１９９１年，中共中央党校出版社。

２、金炳镐主编：《中国共产党民族纲领政策通论》，黑龙江教育出版社，2002年。

3、何龙群：《中国共产党民族政策史论》，人民出版社，2005年。

4、李资源：《中国共产党民族工作史》，广西人民出版社，2001年。

十二、各章教学要求、重点、难点：

第一章 党的创立到大革命时期的民族纲领政策

教学要求：使学生了解马克思主义民族理论在中国早期传播的过程、早期共产主义者的民族观等。使学生理解中共二大的民族纲领政策、中共关于民族解放运动的主张、中共对“少数民族”的认识情况等。

教学重点：中共二大的民族纲领、中国共产党民族纲领政策萌芽。

教学难点：中国共产党的民族自决权主张。

第二章       大革命失败到红军长征以前的民族纲领政策

教学要求：使学生了解中华苏维埃代表大会、党的民族工作的初步展开等情况。使学生掌握中国共产党民族自决权主张的发展、民族自治主张的提出、宗教信仰自由政策的基本形成等。

教学重点：中华苏维埃一大的民族纲领政策。中国共产党民族纲领政策的初步形成。

教学难点：民族自决权主张与民族自治主张的关系。

第三章       红军长征开始到抗日战争以前的民族纲领政策

教学要求：使学生了解长征时期民族工作的极端重要性、大量的民族工作的开展等。使学生掌握中共在红军长征时期关于加强对民族工作领导的主张、对少数民族上层的统战政策、关于民族干部、民族经济政策等。

教学重点：长征时期民族纲领政策在中共民族纲领政策发展史上的里程碑意义。对少数民族上层统战政策的主要内容及其历史地位。

教学难点：对少数民族上层统战政策的历史意义。

第四章       抗日战争时期的民族纲领政策

教学要求：使学生了解中共民族区域自治的实践、积极培养少数民族干部、加强对民族事务的管理等情况。使学生理解中共关于团结中华各民族共同抗日的主张、民族区域自治政策的基本形成及其主要内容、深入系统研究民族问题的开始及其成果、“中华民族”科学概念的阐述等。

教学重点：民族区域自治政策的基本形成。中国共产党在新民主主义革命时期民族纲领政策的走向成熟。

教学难点：由民族自决权主张到民族区域自治主张的转变。

第五章       解放战争时期的民族纲领政策

教学要求：使学生了解内蒙古自治区的成立、解放区土地改革与农牧业生产的发展等情况。使学生理解中国人民政治协商会议共同纲领、民族区域自治政策的正式确立、单一制统一国家与民族区域自治的理论等。

教学重点：民族区域自治政策的最终确立。

教学难点：中国共产党民族区域自治政策的历史地位及其深远影响。

十二、教学内容：

本课程的教学内容，主要包括讲授历史背景、民族纲领政策两大部分。历史背景，主要介绍每个历史时期的国内外形势、中国共产党的民族工作、少数民族革命斗争等内容。民族纲领政策，主要是概括介绍每个历史时期中国共产党民族纲领政策的主要内容，重点介绍中国共产党在每个时期民族理论的创新，民族纲领政策的补充、完善和发展，并适当介绍其历史局限性。其目的是使学生从发展的眼光，与时俱进的侧面，辩证的观点去解读中国共产党民族纲领政策的历史文献。

第一章  党的创立到大革命时期的民族纲领政策

    第一节 历史背景

    一、马克思主义民族理论在中国的早期传播。马克思主义民族理论的传播，促进了中国共产党人对马克思主义民族理论的理解，对中共制定自己的民族纲领政策，起到了理论指导作用。

二、早期共产主义者的民族观。早期共产主义者民族观的初步形成，为中共民族纲领政策的制定，对国内民族问题的探索，作了思想上、干部上的准备。

三、中共早期的民族工作。在实际民族工作中，培养了一批少数民族早期共产主义者，培养了民族工作的骨干力量，积累了民族工作的最初经验。

四、建党时期少数民族党员：邓恩铭、张伯简、荣耀先、王俊、韩乐然等。

第二节  民族纲领政策的主要内容

一、中共二大的民族纲领。二大制定的初步民族纲领，虽然还不是完整系统的纲领，但它毕竟是中共第一次运用马克思主义民族理论，寻求解决国内民族问题的尝试，是中共在民族问题认识上的第一次飞跃。

二、关于民族解放运动的主张。提出了无产阶级革命与民族解放运动的关系，无产阶级在民族革命中的地位和作用，无产阶级参加民族革命的目的。

　　三、对“少数民族”的认识。1926年以前，还没有直接使用“少数民族”概念，对民族和种族没有加以区别。１９２６年１１月以后，开始使用这一概念。

四、民族自决权主张。中共二大正式提出“民族自决”主张，以后长期不断重申这一主张。它在新民主主义革命时期发挥了积极作用，应历史地看待。

思考题：

１．马克思主义民族理论是怎样传入中国的？

２．中共二大在民族问题方面有哪些规定？

３．怎样认识中共关于民族自决权的主张？

必读书目：

１．《中国共产党第二次全国代表大会宣言》（摘录），1922年7月。

2．《中国共产党党纲草案》（摘录），１９２３年６月，第三次全国代表大会通过。

3．《中国共产党第四次全国代表大会对于民族革命运动之决议案》，1925年1月。

4．《中国共产党四届一次扩大执行委员会关于蒙古问题决议案》，1925年10月。

5．《湖南省第一次农民代表大会解放苗瑶决议案》，1926年12月。

第二章 大革命失败到红军长征以前的民族纲领政策

第一节 历史背景

    一、中华苏维埃代表大会。全国苏维埃区域代表大会的召开，中华苏维埃一大的召开及其主要内容，《关于中国境内少数民族问题的决议案》。

二、党的民族工作的初步展开。湘鄂西、左右江、琼崖等革命根据地的少数民族干部群众，红六军、红七军等红军中的少数民族指战员，他们对革命根据地、工农红军建设的作用。

三、大革命时期少数民族杰出人物：马骏、向警予、赵世炎、韦拔群、龙大道等。

第二节 民族纲领政策的主要内容

一、 民族自决权主张的发展。对民族自决权内涵的阐述上更加详细、清楚，开始把民族自决权进一步解释为分离权、联合权、自治权，以及对外的民族自决权等4个方面。

二、民族平等、团结政策。比较具体地提出民族平等原则，提出反对一切民族歧视、民族压迫、民族剥削，提出保障少数民族在政治、经济、文化上的平等权，提出反对大汉族主义。

三、民族自治的主张。提出“在中华苏维埃共和国之内成立自治区”，建立苏维埃的夷民自治区、苗族自治区等主张。这是民族区域自治政策的最早萌芽，是马克思主义民族理论中国化的一个重要成果。

四、宗教信仰自由政策。提出政教完全分离的原则，不分宗教信仰在苏维埃法律面前一律平等，保障群众有真正信仰自由和反宗教宣传自由。这就形成了宗教信仰自由政策的大体框架。

五、马克思主义民族理论的进一步传播。《家庭、私有制和国家的起源》、《共产党宣言》等著作的节译、翻译出版。斯大林民族定义的翻译、引用及运用，《马克思主义和民族问题》的翻译、出版。

思考题

1、  中国共产党在民族自决权的认识上有那些发展？

2、  中华苏维埃一大在民族问题方面作了哪些规定？

3、  如何认识中共在大革命时期制定的宗教信仰自由政策同当前中国宗教信仰自由政策的源流关系？

必读书目

1、《中国共产党第六次全国代表大会关于民族问题的决议案》，1928年7月9日。

2、《中国共产党党章》（摘录），1928年7月10日，中国共产党第六次全国代表大会。

3、《中华苏维埃共和国宪法大纲》（摘录），1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过。

4、《关于中国境内少数民族问题的决议案》，1931年11月。

5、毛泽东：《中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会第二次全国苏维埃代表大会的报告》（摘录），1934年1月。

第三章   红军长征开始到抗日战争以前的民族纲领政策

第一节 历史背景

一、民族工作的极端重要性。民族工作已严重地提到党和红军的议事日程上。能不能做好民族工作，处理好民族关系，已成为关系到红军长征能不能胜利的战略性问题。

二、大量的民族工作的开展。宣传民族平等、民族团结政策，建立少数民族革命政权，创建少数民族革命武装，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，严格保护少数民族利益。

三、少数民族对红军长征的贡献。各族人民通过参加红军，参战支前，为红军筹集粮食、给养等各种方式，支援红军长征，保证红军对敌斗争胜利，保证红军安全通过各民族地区。

四、长征时期少数民族杰出人物。杨林、格达活佛、马骏、果基小叶丹等。

第二节 民族纲领政策的主要内容

一、加强党对民族工作领导的主张。思想领导方面，提出要在少数民族中进行共产主义教育。政治领导方面，提出保障少数民族斗争与中国革命运动汇合在一起。组织领导方面，提出在各民族中吸收最觉悟的先进分子加入中共。

二、对少数民族上层的统战政策。正确分析少数民族上层的两面性及地位，制定和实施对少数民族上层的政策，为抗日民族统一战线总政策、策略原则的制定，为减租减息政策的制定积累宝贵经验。

三、民族干部、民族经济政策。提出造成少数民族自己的干部、少数民族领袖干部，提出在工作、斗争中提拔和培养少数民族干部。提出各民族在经济上一律平等，发展少数民族工业企业，鼓励少数民族创办合作经济、集体经济，保护少数民族工商业。

四、批判张国焘在民族问题上的错误。批判张国焘在民族问题上的错误主张和民族工作中的严重错误。这是中共党内第一次同民族问题严重错误的斗争。

思考题：

1、  为什么说少数民族对红军长征做出了重要贡献？

2、  怎样理解长征时期是中共民族政策发展史上具有里程碑意义的时期?

3、  少数民族上层的统战政策对抗日民族统一战线策略总方针的制定起了什么样的作用。

必读书目：

1、《中国工农红军政治部关于苗瑶民族中工作原则的指示》，1934年11月29日。

2、《中国工农红军总政治部关于争取少数民族的指示》，1935年X月19日。

3、《中共中央关于一四方面军会合后的政治形势与任务的决议》（摘录），1935年8月5日政治局会议通过。

4、毛泽东：《中华苏维埃中央政府对内蒙古人民宣言》，1935年12月20日。

5、《总政治部关于回民工作的指示》，1936年5月24日。

6、毛泽东：《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》，1936年5月25日。

第四章 抗日战争时期的民族纲领政策

第一节 历史背景

一、民族区域自治的实践。在陕甘宁边区等抗日根据地，相继建立各级民族区域自治地方，成立自治政府，行使自治权利，为民族区域自治政策的确立积累宝贵的经验。

二、积极培养少数民族干部。采取灵活多样的办法积极培养民族干部。各党政军机关和学校开办短训班和民族班，尤其是1941年创办延安民族学院，这是党的民族工作中的一个创举。

三、加强对民族事务的管理。先后成立中共中央民族工作委员会、中共中央西北局少数民族工作委员会、陕甘宁边区政府少数民族事务委员会等工作机构，保证了民族工作的正常开展，推动了民族问题的调研工作。

四、少数民族对抗日战争的贡献。沦陷区各民族人民开辟广大的敌后解放区战场或游击区战场；大后方各族人民通过各种形式参加抗战、支援前线；国民党正面战场上的爱国官兵表现共赴国难、为国捐躯的爱国精神。

五、抗战时期少数民族杰出人物：罗炳辉、关向应、周保中、李红光、李兆麟、马本斋、杨靖宇等。

第二节 民族纲领政策的主要内容。

一、团结中华各民族共同抗日救亡的主张。实行团结全国各族人民，发展抗日民族统一战线，打败日本侵略者，建立人民共和国的政治路线。实施团结一切抗日力量，争取包括一部分亲日分子在内的少数民族上层人士的策略方针。

二、民族区域自治政策的基本形成。提出在统一的国家领土主权范围内实行地方自治，保障少数民族自己管理自己的权利，把民族区域与区域自治结合起来，建立各种类型的自治区域，组织自治机关，实行自治权等基本原则。

三、深入系统研究民族问题的开始。撰写《关于回回民族问题的提纲》、《关于抗战中蒙古民族问题提纲》等许多有理论分析、具体材料的文稿，其中有些成了在当代中国对国内民族问题进行深入研究和重点突破的范例。

四、“中华民族”科学概念的阐述。毛泽东发表文章阐述中国是一个多数民族结合而成的国家，中华民族包括汉、满、蒙、回、藏等几十个民族，中华民族是代表中国境内各民族的总称，4亿中国人民是共同祖国的同胞。

思考题：

1、如何评价少数民族在抗战中的地位和作用？

2、当代大学生应该怎样继承各民族抗日军民的爱国主义传统？

3、怎样正确认识团结中华各民族共同抗日的政治主张？

4、怎样理解“中华民族是代表中国境内各民族的总称”？

必读书目：

1、毛泽东：《论新阶段》（摘录），在中共中央六届六中全会上的报告，1938年10月12日至14日。

2、毛泽东：《中国革命和中国共产党》（摘录），1939年12月。

3、《关于回回民族问题的提纲》，1940年4月中央西北工作委员会拟定，基本上经中央书记处批准。

4、《关于抗战中蒙古民族问题纲领》，1940年7月中央西北工作委员会拟定，基本上经中央书记处批准。

5、毛泽东：《论联合政府》（摘录），1945年4月24日。

第五章 解放战争时期的民族纲领政策

第一节 历史背景

一、内蒙古自治区的成立。抗日战争胜利后，中共及时制定自下而上地实行民族区域自治的基本原则。1946年11月，党中央又决定首先成立内蒙古自治区。1947年5月，内蒙古自治区宣告成立。这是中共成功地解决国内民族问题的一个范例。

二、土地改革与农牧业生产的发展。在各解放区进行土地改革，使广大农民成为土地的主人。把发展生产、繁荣经济、改善民生作为与战争同等重要的中心环节之一，大力开展生产自救运动，大大提高各民族群众的生产积极性和政治热情。

三、少数民族对解放战争的贡献。各民族解放军指战员参加三大战役、渡江战役等。滇桂黔边区纵队、琼崖纵队、三区革命民族军等有力配合人民解放军战略反攻。各地少数民族群众踊跃参展支前，无私支援全国解放战争。

四、解放战争时期少数民族杰出人物：王国兴、乌兰夫、粟裕、阿合买提江等。

一、中国人民第二节 民族纲领政策的主要内容。

政治协商会议共同纲领。确定各族人民在人民政协、人民民主专政中的地位，确定民族区域自治政策，规定少数民族在文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰方面的平等权利，把民族纲领政策作为全国性临时宪法法律化。

二、民族区域自治政策的正式确立。提出建立统一的单一制国家，实行民族区域自治。确定民族区域自治政权的性质，民族自治与区域自治相结合原则。确定自治机关的设立、自治权的范围、自治地方的类型等。

三、单一制统一国家与民族区域自治的理论。第一阶段，提出以区域自治为基本方针。第二阶段，提出反对独立自决口号。第三阶段，提出民族自治地方是中国领土主权的组成部分。第四阶段，在理论上、法律上确定单一制统一国家总原则。

思考题

1、  内蒙古自治区的成立及其历史意义是什么？

2、  中国人民政治协商会议共同纲领关于民族政策的规定及其历史意义是什么？

3、  怎样深刻认识单一制统一国家与民族区域自治的理论？

4、为什么说中华人民共和国是我国各族人民共同缔造的？

必读书目

1、《中共中央关于内蒙自治问题的指示》，1946年3月23日。

2、《内蒙古自治政府施政纲领》，1947年4月27日内蒙古人民代表大会通过。

3、毛泽东：《给阿哈阿买提江的电报》，1949年8月18日。

4，周恩来：《关于人民政协的几个问题》（摘录），1949年9月7日。

5、《中国人民政治协商会议共同纲领》（摘录），1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过。

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