肿瘤内科出科个人小结:让公开成为一种科学领导方式 --- 嘉禾网(中共嘉禾县委、嘉禾县人民政府新闻网)

　　我们党历来重视领导方式的研究和创新，强调以科学的领导方式引领科学发展、促进社会和谐。当前，面对转方式、调结构的宏观形势，嘉禾要建设湘南城乡一体化先行区，首先就要推进以公开为核心的领导方式转变，扩大党务政务的知情面和参与度，提升各级领导班子和领导干部引领发展、构建和谐、服务群众的能力。

　　一、越是科学发展，越要政策公开，增强经济发展的引领力

　　科学发展呼唤科学领导，科学领导呼唤政策公开。我们注重发挥政策的宏观调控作用，以政策公开的牵引力推动经济社会科学发展。一是公开发展规划，建“一都三地”。围绕城乡统筹发展，变“闭门造车”为“开门谏言”，积极向广东、重庆、江苏等发达地区学习先进发展模式，在结合实际提出建设湘南城乡一体化先行区的初步设想后，又通过信函、公告、咨政、研讨会等多种形式，向嘉禾籍在外知名人士、曾在嘉禾工作的社会名人、县内干部群众等各个层面征求意见，汇集众人智慧形成了建设“一都三地”(江南铸都和创业基地、流通旺地、民生福地)的具体目标。目前，全县上下围绕县委、县政府确定的发展思路，激情创业，全面掀起了新一轮发展热潮。二是公开产业政策，促转型升级。把握政策走向，根据国家“转方式、调结构”要求、省委“先行先试”政策和市委“两城建设”战略，公开发布符合产业政策的重点产业目录，及时调整我县铸锻造、煤炭、烤烟等支柱产业的扶持政策，促进传统产业转型升级。如我们根据环保“三同时”政策，不但选商引资、选优引强，杜绝新上边缘项目和污染企业，而且抓大放小、扶强汰劣，逐步淘汰落后产能和污染企业。今年1-4月，全县关闭取缔污染企业29家，停产整顿、兼并重组轻微排污企业108家，实现了企业的靠大联强和集群发展。三是公开激励措施，推全民创业。充分发挥财政资金的杠杆作用，制定《嘉禾县承接产业转移先行先试的若干政策措施》、《标准厂房建设奖励实施细则》等政策措施，从建设用地、财政支持、金融服务、招商引资、标准厂房建设等多个方面作出详细奖励规定，并面向社会公布，激励全民创业。如我们对企业或个人以独资、入股等形式兴建的标准厂房，按每平方90-50元不等的标准给予奖励。2009年，县财政用673万奖励资金，激活民间投资4.8亿元，建成标准厂房13.3万平方米。今年1-4月，全县又筹措民间资金1.7亿元，建成标准厂房5.72万平方米，在建5.2万平方米，全民创业热情高涨。

　　二、越是和谐社会，越要行政公开，增强社会事务的管理力

　　行政公开关乎群众利益，关乎社会和谐。我们围绕开放型政府建设，主动改进管理和服务方式，积极打造“阳光政务”，力促社会和谐。一是政务服务公开承诺。突出“问责治散、问效治庸、问廉治腐”，组织全县50多个主要职能单位和部门就优化政务服务和缩短审批时限，通过媒体面向公众作出承诺，做到服务群众“事不过三”(办同一件事情不能超过三次)，审批事项“七天办结”(超过七天视同审核默认)，对于项目建设还开辟绿色通道，实行“五个工作日”审批制度。同时，我们把服务承诺向农村延伸，对农村党员实行“党员作承诺、支部作监督、群众作评议”的考评制度，提高办事效率，融洽干群关系。二是群众诉求公开办理。建立信访听证、风险评估等制度，推行领导干部开门接访、包案处访、带案下访，并在全市率先设立处访息访周转金，在全省率先成立群众诉求处置中心，做到信访案件事前风险评估、事中公开办理、事后民主评议。如县委主要领导根据群众的信访诉求，主动作客郴州新闻网，直接与群众交流互动，并把群众提出的320个问题的处理情况上网公布，得到了2.8万网民的好评。三是民生信息公开发布。充分利用电视、网络等媒介，分季节、分时段向群众发布技术服务、防灾避灾、创业就业、社会保障等民生信息，竭诚为群众提供生产生活服务。如针对今年因整治非法排污企业造成4000多名工人失业的问题，及时发布沿海产业用工、县内企业招工、部门技能培训等信息。到目前为止，已成功介绍就业1700人，技能培训320人，较好地促进了群众创业就业。四是热点问题公开处理。针对群众关注的热点难点和突发公共问题，不推卸责任勇于担当，不回避矛盾直面现实，不忽悠媒体公开处理。如被媒体高度关注的广发血铅问题，我们主动接受配合新华社、中央电视台、《湖南日报》等主流媒体的监督和报道，并在第一时间公布调查和处理结果，赢得了媒体的理解，也消除了群众的误会，及时有效地稳控了事态，确保了社会稳定。

　　三、越是执政为民，越要党务公开，增强党委政府的公信力

　　党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的前提。我们坚持把执政为民的要求贯穿党的建设全过程，始终以严肃的态度、严明的纪律和严谨的作风，推进党务公开，提升党委政府的公信力。一是民主决策，以参与度扩大认同度。充分扩大群众话语权，建立健全决策问卷调查、专家咨询和听证制度，做到问政于民、问需于民、问计于民。组织开展先行先试专题研讨、解放思想大讨论、“百人咨询评议团”交流座谈等交心谈心活动，开展行政问责办法、典型案例等问卷调查，邀请人大代表、政协委员、村组干部旁听干部竞选、信访听证、法院庭审等重要活动，切实扩大群众参与度。特别是通过对近几年破坏经济社会发展典型案例的问卷分析，有效地教育了干部群众、震慑了违法犯罪。二是民主用人，靠多数人选任少数人。树立正确的干部选任导向，实行职位公开、人选公推、民意公察、干部公选。特别是在全省率先推进干部初使提名权改革，明确干部初使提名的七种方式，把初始提名权扩大到普通干部群众，真正实现了 “少数人选多数人”向“多数人选少数人”的转变。2009年7月已来，我们先后对151个科级职位，进行了空缺预告、提名推荐、民主考察和集体定夺，对塘村镇党委书记、教育局局长等5个重要科级正职职位，还进行公开竞职演讲，有效地提高了干部选任公信度。三是民主理事，让公众监督公权。坚持 “三重一大”事项集体决策、“三项工作不直接分管”、民主评议机关和向县纪委全会述廉等制度，重点加强对领导干部和人财物管理等关键岗位的监督。从去年4月份以来，我们对50个重要股级岗位进行民主评议，对100个重点中层岗位进行动态监管，对6个单位“一把手”进行集中述廉评议，有效地防止了权力失控和行为失范。