项目部车辆管理:湖北纪委调查“巡视组驻贫困县1月花费80万元”
湖北纪委调查“巡视组驻贫困县1月花费80万元”
2011-09-15 03:37:00 来源: 人民日报(北京) 有6906人参与 手机看新闻转发到微博(23)核心提示：媒体曝光湖北省委第六巡视组在宜昌市秭归县巡视20余天，花费高达80余万元。秭归县委办称，此前申请的80万元经费中包含了历年及今年的接待费用。目前湖北省纪委已派人前往秭归调查此事。
本报武汉9月14日电 近日，有媒体曝光湖北省委第六巡视组在宜昌市秭归县巡视20余天，花费高达80余万元。秭归县委办在接受该媒体采访时称，省委巡视组一行8人，4月12日进驻，5月9日离开，其间总开支为114490元。此前申请的80万元经费中，实际还包含“历年及今年以来县委办接待上级领导，外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用，购买接待酒水的费用。”
记者今日获悉，目前湖北省纪委已派人前往秭归调查此事。秭归县委宣传部表示，最后的结论应以省纪委调查结果为准。
据悉，巡视组离开后，秭归县委办公室向县领导递交了《县委办公室关于解决省委第六巡视组进驻秭归工作经费的请示》，要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元。开支明细表共分五大开支项目，包括接待费370193元、礼品113477元、外出考察费139921元、购置设备109888元和其他费用68491元等。而“设备”中除了打印机、复印机、照相机、电脑等办公用品，还有两部手机和十部平板电脑，明细单中注明平板电脑“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。“外出考察费”则被怀疑实为旅游费用。而高额礼品费包含每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。
秭归县是国家级贫困县，如此高额的接待费一经爆出，引发社会极大关注。
今日，秭归县委常委、宣传部长郑之问告诉记者：“打印机等设备实际上是县委办为办公需要所购买，并非专门买给巡视组的。购买防水运动服是由于巡视组在秭归时下雨，且费用巡视组成员已经自付。”而对为巡视组“购买平板电脑”一说，郑之问也表示否认，他说实际上只买了几个类似“U盘”的存储设备。
对于“外出考察费”，秭归县委办解释，“因秭归系三峡库区，为指导该县三峡移民后续工作规划实施，特邀请巡视组赴重庆库区的巫山、云阳、万州等地考察，考察组一行19人（其中巡视组8人）共计5天，花费64520元。”
对此，湖北省纪委宣教处有关负责人表示：“接待费用到底多少有待调查，但如果巡视组确有变相旅游的行为，省纪委将进行查处。”
(本文来源：人民网-人民日报作者： 田豆豆 )湖北省委巡视办主任回应80万元接待费称不实
http://www.sina.com.cn 2011年09月15日07:04 中国青年报近日，一篇题为《巡视组的账单》的新闻报道成为舆论关注的焦点。报道称，湖北省委第六巡视组在巡视国家级贫困县秭归县的20余天内，13人开销80多万元。报道附上了两张秭归县“巡视组进驻秭归工作经费明细表”。
秭归县委办公室回应称，明细单中的80万元包括“省委巡视组工作期间的有关费用；历年及今年以来县委办接待上级领导、外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用、购买接待酒水的费用”。
湖北省委巡视办的肖主任今天就此事接受中国青年报(微博)记者采访时表示，现在省委巡视办和纪委正在组织联合调查，初步了解的情况与报道情况“出入很大”。“据我初步了解，巡视组在巡视过程中还是按规章制度在办事，没有违规、超标的情况发生。80多万元包括了秭归县过去办事的经费。”肖主任表示，报道中所说的高额经费主要部分用于改善秭归县的办公条件，被误认为接待费用。
2011年4月11日至5月9日，湖北省委第六巡视组到秭归县巡视，由正厅级副组长刘安民带队，包括副厅级巡视专员黄学军、李涛，正处级巡视专员丰跃进等9名成员。
巡视组离开后，秭归县委办公室向秭归县领导递交了报告，要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元，其中，接待费用37万余元，礼品11万余元，外出考察费13万余元，购置设备费10万余元，其他费用6万余元。
作为国家级贫困县，2010年秭归农民人均年纯收入为3497元。巡视组约20天的开销，相当于200多名秭归农民全年收入的总和。
这一数字令公众震惊。巡视组究竟有没有花这么多钱？湖北省委巡视办的肖主任否认，称巡视组在秭归的花费总额只有10多万元。
肖主任向中国青年报记者介绍说，一般巡视组去县一级政府进行巡视，根据标准结算伙食费、住宿费，按标准和级别不同，给巡视组的干部结算标准是每人每天150元到300元不等。他说，巡视组的基本工作方法是谈话，由于秭归县没有按规定安排巡视组的办公条件，当地所安排的房间就既作为巡视组的住宿地，也作为办公室，如此产生的住宿费用是3万多元。“巡视办结算了16000余元，还有15000余元是县委办结算的。”
肖主任的这一说法与秭归县委办公室的回应基本相符。秭归县委办公室称，省委巡视组在该县巡视期间开支的费用为114490元。其中，住宿费18180元，生活费31790元。
在秭归县的接待账单里，秭归县官方为巡视组相关领导购置了2部手机、10台平板电脑，据财政局对账务的审核，平板电脑是“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。
对此，肖主任说，巡视组到各地巡视时，所有的办公用品如电脑，以及通讯费用等，都由巡视组自行负担。有时，为了协助巡视组工作，根据巡视组的办公需求，接待地需要配备相应的打印机、复印机等设备。但秭归县购置的打印机等办公用品，巡视组都没有用，因为巡视组已经自行带去了。
花费账单还显示，37万余元的接待费中，巡视组花销各类酒30件，共112056元，香烟55条，总计35550元。
“55条烟主要是县里自己占便宜了。”肖主任表示，巡视组用烟的情况主要是在谈话时摆在桌上，一共只用了4条烟。
肖主任告诉记者，湖北省委巡视办成立于2004年，巡视组从纪委、组织部等部门抽调人员组成。巡视组就县委、县政府、县人大、县政协、县纪委、县委组织部等六个单位在贯彻重大方针、干部使用等方面的情况进行巡视，“重点是找问题”。
目前湖北省委一共有8个巡视组，已经完成了换届之前所有的巡视工作。按中央规定，省委巡视组每一届领导班子须巡视两次地市一级政府单位。
至于秭归县为何将其他费用打包进巡视组开支，这些费用又是如何花销的，肖主任称他们目前还在调查，最终结果将向社会和媒体公布。
清华大学廉政建设研究所主任任建明教授向中国青年报记者介绍说，巡视制度是我国党政机关内部自上而下监督的重要制度，巡视组成员主要由上级政府抽调的干部组成。
任建明说，由于巡视中存在着的利益冲突，巡视工作所产生的经费、开销都应由上级政府来保障。但在湖北的事件中，由下级负责接待费用，是在巡视制度执行过程中产生的问题。
“俗话说：拿人家的手短，吃人家的嘴软。”在任建民看来，如果巡视的相关经费、后勤保障都由巡视对象来提供，很有可能造成巡视组“报喜不报忧”的情况，下级政府存在的问题也很难得到真正的反映。
“由于我国行政权力集中的现状，同级监督基本没有办法实现。依靠上对下垂直监督的巡视制度，应该能在廉政建设以及监督体系中发挥一定的作用，使下级部门得到有效监督。”任建明说，“如果放任‘天价招待’的情况存在，那么，巡视制度就有可能失效。”
本报北京9月14日电湖北巡视组贫困县巡视13人20余天花费80万元
http://www.sina.com.cn 2011年09月13日16:20 大河网第六巡视组在秭归巡视期间所产生费用的明细表。该明细表共分五大开支项目，包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等
湖北省委第六巡视组在国家级贫困县秭归巡视20余天总共花费80万元。其中，烟酒两项耗费13万余元，外出考察费中旅游费12万余元 财新《新世纪》记者 郑道
省委巡视组赴湖北省宜昌市秭归县巡视，当地既有欢喜又有愁。欢喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，发愁的则是巡视组各项开支费用共计80.19万元。这个国家级贫困县如何埋单？
13个人，20余天，开销80多万元。中共湖北省委第六巡视组在秭归县，都花了哪些钱？
巡视组来了
“根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》和省委的《实施办法》规定，经省委批准，省委第x巡视组将于2011年x月至x月，对xx市2007年以来贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、党风廉政建设、作风建设、选拔任用干部等方面的情况进行巡视检查，欢迎广大党员、干部、群众直接向省委巡视组反映有关情况和问题。”
以上，是中共湖北省委巡视公告的模板格式。具体负责巡视宜昌市辖区的，是省委第六巡视组，由正厅级副组长刘安民带队，包括副厅级巡视专员黄学军、李涛，正处级巡视专员丰跃进等九名成员。
巡视，是中国共产党为了落实上下级监督，实行的一种内部自我监督模式。
自2003年6月中央巡视组开始运作以来，各地、各部门相继依此组织架构及运作方式，构建了自己的巡视小组。2009年7月12日，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》，正式确立了这一党内监督制度。
湖北省委共有八个巡视组。依照工作安排，第六巡视组2011年巡视秭归县的时间是4月11日至5月9日。
秭归，屈原故里，王昭君出生地，位于湖北省西部，地处川鄂咽喉的长江西陵峡畔，是三峡工程坝上库首。长期以来，这里经济发展落后，加之受三峡工程移民影响，至今仍属国家级贫困县，县财政系“吃饭财政”。
为脱贫致富，自2008年始连续三年，秭归县委书记罗平烺三次赴北京推销秭归脐橙。罗平烺引起湖北官场乃至国人瞩目的另一件事是，今年4月6日，他亲笔撰写了《爱民十戒书》，并在秭归县内印发，供全县党员干部学习参考。
《爱民十戒书》如是称：“人民公仆需谨慎，执政为民是灵魂。一戒敬民心不恭，高人一等难服众；二戒亲民喜作秀，哗众取宠骂不休；三戒察民太轻浮，民生百样皆辛苦；四戒利民位不正，劳民伤财结怨深；五戒惠民凭主观，一厢情愿事难办；六戒帮民如施舍，嗟来之食生隔阂；七戒助民守教条，麻木不仁气难消；八戒视民为刁顽，以怨抱怨人心散；九戒问民功不深，锦囊利器在基层；十戒便民心气躁，有求必应受称道。劝我同志常忧患，干群和谐天下安。”
就在发布《爱民十戒书》的当天，秭归县委书记罗平烺、县长罗联峰主持召开“四大家”(即县委、县人大、县政府、县政协——编者注)领导联席会议，对该县4月经济社会发展工作进行安排部署。
会议还强调，要全力做好省委第六巡视组在秭归的巡视迎检工作。
4月8日，湖北省委、省政府在宜昌召开办公会。湖北省委书记李鸿忠向与会领导干部推介《爱民十戒书》：“我很赞赏秭归罗平烺同志写的《爱民十戒书》，要向全省推介！”
在秭归县乃至湖北省政界都在热议罗平烺的《爱民十戒书》时，省委第六巡视组如期到达秭归。依照以往对口接待的原则，秭归党委办公室负责安排巡视组进驻秭归相关事宜，具体由县委常委、县委办公室主任郑之彪全权负责，配合并协调巡视组的相关工作安排。
第六巡视组被安排在县城的“豪庭酒店”，这是一家集住宿、餐饮、娱乐和会议为一体的准四星级酒店。巡视组正式成员九人，宜昌市陪同领导四人，包下了酒店的第八和第九层。
“巡视是一个很好的制度。用一些普通老百姓的眼光看，巡视员就像古时候的钦差大臣。”秭归县委常委、宣传部长郑之问对财新《新世纪》说，为了工作免于打扰，巡视组成员需要集中住在一个楼层。
“公布了进驻地和联系方式后，巡视组的具体工作内容我们并不清楚。”秭归县一位政界人士告诉财新《新世纪》记者，只有在巡视组需要约谈时，才会和他们有接触。郑之问则向财新《新世纪》记者介绍，“全县正科级以上的人员，都几乎被巡视组约谈了。甚至有些上访的群众，也把这当成一个信访的机会。”
受理信访确是巡视工作的一项内容。据第六巡视组副组长刘安民介绍，巡视组开展工作的方式，主要包括听取工作汇报、参加有关会议活动、受理信访、召开座谈会、进行个别谈话、调阅文件资料、民主测评、走访调研和对重要问题深入了解等。
郑之问向财新《新世纪》记者介绍，除了约谈干部，秭归下辖七镇五乡，“巡视组也都去调研了”。秭归县委书记罗平烺对财新《新世纪》记者称，在离开秭归前，“巡视组专门将巡视意见向我和县长两人进行了口头通报，具体内容没有给我们书面材料。”
5月9日之后，省委第六巡视组离开秭归，继续对宜昌其他县市进行巡视。
账单明细
第六巡视组离开后，留给秭归县的一个难题，是巡视期间开支相关经费的报销问题。
作为对接单位，秭归县委办公室向秭归县领导递交了相关申请报告。在《县委办公室关于解决省委第六巡视组进驻秭归工作经费的请示》(秭办文[2011]58号)中，秭归县委办公室要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元。
依据湖北省委《关于贯彻执行〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉的实施办法》，巡视工作所需经费纳入省财政预算，专款专用，由巡视工作办公室负责统一管理。
而依照秭归县财政局的相关规定，总额超过3万元的公务开支，必须由至少两人组成的工作组进行财务审核。
在对县委办给出的第六巡视组秭归期间开支经费进行逐项审核时，相关财务人员咋舌：“怎么会花那么多钱？实打实算，他们真正在秭归的时间，也就半个月多一点，20天左右。”比如，4月12日，省委第六巡视组仍在宜昌市夷陵区巡视；5月7日，则在夷陵区反馈巡视工作情况。类似这些情况，巡视组不会在秭归发生开销。
为了迎接第六巡视组到来，经秭归县相关领导批示，财政局已预拨20万元工作经费。这意味着，仍有60多万元缺口需要财政填补。
秭归相关人士对财新《新世纪》记者说，“这是一份天价账单！虽然是党务方面的开销，但县领导那边批过来了，政府部门也只能照办。”
第六巡视组离开秭归后，秭归县领导把要求解决开支经费的批示转到了财政局。6月27日，秭归县财政局形成了该项经费的审核报告并盖章确认。
财新《新世纪》记者从秭归县官方渠道，获得了第六巡视组在秭归巡视期间所产生费用的明细表。该明细表共分五大开支项目，包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。
在巡视期间，秭归县官方除了为巡视组购置了打印机、复印机、照相机、电脑等设备，还为相关领导购置了两部手机和十部平板电脑——据财政局对账务的审核，平板电脑“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。
“我们接待巡视组的经验不是很足，但是，我敢保证不会存在接待超标的情况。”郑之问对财新《新世纪》记者说，巡视组领导不可能随身携带如打印机等办公设备，适当为其准备是可以理解的。
前述经费明细表还显示，在37万余元的接待费中，在豪庭酒店、曲溪农家庄、春江晏和金缘酒家的餐饮费为90672元。此外，巡视组花销各类酒30件，112056元；香烟55条，35550元。
礼品一项总额113477元。包括给巡视组成员每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。
依据中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》的要求，在公务接待中“不得超标准接待”，“不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品”。
湖北省委、省政府制定的《全省党政机关国内公务接待管理规定》，也重申了中央这一精神。
尤值得一提的是，在13.9万多元“外出考察费”中，12.35万元系巡视组外出旅游开销。
自2006年始，中央乃至湖北省都强调“党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游”。但在巡视期间，秭归官方还是给第六巡视组安排了长江三峡游。
包括秭归县的陪同人员在内，巡视组一行共18人，租赁了一艘旅游船，除了欣赏长江三峡，还在重庆、四川广安等地游览。
6月27日，秭归县财政局向县政府递交了《关于省委第六巡视组进驻秭归期间开支相关经费的审核报告》。获悉了报告相关内容的部分秭归政界人士，对此颇有微词。
一位秭归县委常委对财新《新世纪》记者说，“花这么多钱接待，我觉得不合适。倒不是说花了80万元就是天价，而是要看钱花在什么地方”。罗平烺则向财新《新世纪》记者称，“不会吧？不会有那么多的。”
巡视组离去后三个多月，8月29日，县委书记、县人大常委会主任罗平烺，在宜昌市领导班子换届中被提名为拟提拔重用人选，并予以公示；负责接待巡视组的秭归县委办公室主任郑之彪，被提名为秭归县人大常委会主任候选人。
此前，一封名为“秭归县换届，清风何在，正气何存”、署名“一个普通的共产党员”、落款时间为7月22日的举报信，已寄往中组部、中央纪委、湖北省委组织部、湖北省纪委。
对于账单一事，郑之问一再向财新《新世纪》记者强调，应该不会出现违规的情况。“但具体数目我没有掌握。不管有没有问题，我们还是希望能在内部解决吧。秭归这个地方虽小，但是还有点名气，(这个事情)太敏感了。”
一位不愿透露姓名的秭归县委常委对财新《新世纪》记者说，“如果老百姓知道接待巡视组花了那么多钱会怎么想？党和政府的威信将会如何？”
秭归的民众则无从知晓省委第六巡视组的账单。
作为国家级贫困县，2010年秭归农民人均年纯收入为3497元。巡视组约20天的开销，相当于200多名秭归农民全年收入的总和。
湖北巡视组80万元账单事件记者手记：秭归的悲哀