龙子湖区老年大学:社论：政府需要的是威信而不是大楼(新京报 2008-7-17)

政府需要的是威信而不是大楼
www.thebeijingnews.com · 2008-7-17 7:41:07 · 来源： 新京报

四川省委常委、成都市委书记李春城昨日上午召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。据悉，李春城已要求所有已搬到新区办公的政府部门全部搬回原址。在一些地方政府热衷于“大楼竞赛”的背景下，这是令人精神为之一振的好消息。
前段时间曾有网友发帖称“成都市政府在地震后三天悄悄地搬入新豪华大楼办公”，称这座耗资12亿的政府大楼是一座优秀的建筑艺术杰作，不仅质量过硬在地震中毫发无损，而且前卫、大气、考究。该帖曾引起了网友的激烈讨论，质疑当地政府在地震时搬入奢华大楼有些不合时宜。
平心而论，在经历了“5·12”地震后，在各界的善意提醒和建言下，成都市政府从善如流，及时顺应民意，这是政府在意民心向背的正确选择，也是官员在意百姓冷暖的良心和觉悟之体现。再多的口号与宣言，不如于无声处的一个具体行动。
从网上看图，成都市新的行政办公中心———新益州城市广场，的确气势恢弘，造型现代、流畅，容积率低，视野开阔。办公中心形如巨蛋，居于正中，其他六个主体建筑成拱卫之势围绕四周。据悉，它占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分，办公区将有高档次的会议中心、接待中心等。
一些地方有鲜明地标特性的政府建筑，在某种程度上的确很能展现当地政府的“形象”。但很多时候，大楼体现的形象，却与一些地方破败的民房、寒酸的校舍、贫困的孩子，以及民众教育、医疗、养老和住房保障的缺失形成鲜明的反差。而即使正常规划手续经过合法的审批，政府也是出于发展城市的好意，但在民生尚未得到有力政府财政支持的情况下，政府大楼的兴建仍然会面对不合时宜的拷问。这也是中央屡次对楼堂馆所“踩刹车”的原因。
如何建设办公大楼，什么样的规模，什么时间建设———这不是封闭的政府规划本身所能解决的问题，它必须一开始就敞开规划决策的大门，正视和回应公众的意愿，让公众知情、表达、参与和监督。成都市决定“将逐步创造条件择时安排机关整体南迁”，希望能贯穿这样的科学发展的理念。
政府的要义，乃是“有威信之谓，非有大楼之谓”也！可以想象，如果政府在天灾降临之时搬进新大楼，即使它没有任何程序上的瑕疵，也难免让人冷漠观之，难以获得公众的认同。成都市政府新大楼的拍卖，是一个崭新的开端，也是对“以人为本”理念的践行。
同时，期待成都市政府新的行政办公中心的拍卖，完全按市场程序操作，既不要采用指定国企参与的形式，也要完全尊重市场规律，把包括土地在内的财产一并计入拍卖底价，避免国有资产流失———因为我们知道，很多地方的政府办公用地，往往是无偿划拨的。现有12亿元37万平米的造价，也仅仅是建筑安装成本，平均每平米3243元。
我们更希望，成都市拍卖政府新的办公中心的行为，不只是为了应对救灾的一时之急，而应当成为其他地方政府效仿和学习的榜样；不仅仅是为了应付当前，而应该是一个长久之计，不要单纯等时过境迁，即使再盖一个办公楼，也需要通过公开的程序获得公众认同。这方面，既期待政府官员的自律，更期待一个良好的体制和机制。
http://www.thebeijingnews.com/comment/shelun/2008/07-17/021@074107.htm
成都市将新办公楼处置变现支持灾区重建
www.thebeijingnews.com · 2008-7-17 7:12:00 · 来源： 新京报

所得收入全用于受灾群众安置和灾后重建
昨日，成都市新行政办公中心。成都市当天宣布，该中心办公楼将处置变现，用于安置受灾群众和灾后重建。本报记者 王申 摄
本报讯 昨日，成都市委常委、宣传部长何华章通报，市委、市政府已决定调整市级机关南迁计划，已建成的新行政中心办公楼将处置变现，变现收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。
灾后重建资金缺口数百亿
数据显示，成都市在此次地震中的损失巨大：4304人遇难，33506人受伤，上百万人无家可归，1200多亿元财富灭失。何华章透露，成都市财政资金缺口非常大，初步测算，仅市县两级财政面临的资金缺口就有数百亿元之巨。“地震改变了我们办事情、做决策的基础。”何华章说，成都市决定调整市级机关南迁计划。
2004年，成都市启动了新行政中心建设，并于去年底全部建成。地震发生前，相当一部分市级机关已经搬进新办公楼办公。
至于已建成的新行政中心，将按南部新区产业发展定位进行变现处置。何华章介绍，目前，有关部门正在细化调整南迁、处置新行政中心的工作方案。方案将确保南部新区乃至成都整体保持良好发展态势，保障有效资源得到良好利用，并对机关干部生产生活不造成大的实质性影响。
南部新区战略定位不变
机关南迁计划虽已调整，但南部新区作为新行政中心的地位不会改变。何华章表示，成都市将逐步创造条件择时安排机关整体南迁。
对此，市规划局总规划师王松涛说，南部新区规划是国务院批准的一项总体规划。该规划对调整城市功能、整合资源作用明显，当初也经过了多次研究论证。此次调整南迁只是针对市级机关，并不会改变整个南部新区的战略定位。
《成都商报》供稿
http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/07-17/021@071200.htm
成都拍卖豪华办公区赈灾幕后(中国青年报 2008-7-17)  08.07.17