齐炳权预测2017房地产:高晓惠：俄罗斯政党的新变动

　　自2003年开始的议会选举有一个显著特点，那就是当局的高度操控。目前，当局需要解决几个问题，一个最重要的问题是，动员拥护普京的多数以有利于政权党。统一俄罗斯党遇到了新的挑战：第一，它的支持率有所降低，有失去宪政多数的危险；第二，如何在两个有分歧的政治领袖的组合体制下发挥作用。

　　为了动员拥护普京的选民，建立了人民阵线，这个阵线形成了联盟的假象，把亲政权的力量团结在统一俄罗斯党的周围。但加入阵线的多数组织缺乏选民的影响。充实阵线的问题对于当局是十分尖锐的，而且俄罗斯人对普京的新倡议完全抱怀疑态度。比如，据“列瓦达中心”调查的数据，47%的被调查者听说过阵线建立的事，29%的人相信阵线的建立只是为了增加统一俄罗斯党的支持率，28%的人认为需要阵线是为了保持政权党的压倒多数，40%的人肯定总理的倡议，33%的人不同程度地反对。

　　人民阵线成绩的取得在许多方面也将取决于从内容上丰富和充实竞选纲领并找到相应的口号。5月20日有消息称，为制订纲领成立了社会经济与政治研究所。普京在同楚瓦什前总统尼尼费奥多罗夫会面时发布了这一消息，并建议他领导该所。这里有意思的是，费奥多罗夫是在去年夏季被迫离开自己的岗位的，这是由于梅德韦杰夫总统要求限制执政年限（费奥多罗夫于1994年担任该职）。有传闻说，费奥多罗夫将被派驻任伏尔加联邦区总统全权代表，但总统没同意，不得不进入上院，可这个职位对他不具有吸引力。这里，值得提醒的是，费奥多罗夫当初最积极地反对取消地方长官直选，反对恢复苏联国歌的旋律，但最近几年并没有任何不忠诚的表现。看来，普京在维维沃洛金的积极参与下为自己的阵线找到了一个人，这个人过去虽然没有进入统一俄罗斯党的领导层，但富有公开政治活动的经验。

　　当局希望依靠一个广为人熟知，但在某种程度上独立于统一俄罗斯党的人来“振兴”阵线，这是完全合乎逻辑的。目前媒体在讨论不久前重新在司法部登记的俄罗斯村社大会加入人民阵线的事。此外，目前“统一俄罗斯”党不得不筹备选举的基础和条件也与2007年不同，党在互联网上受到最广泛的社会阶层的批评。对党的主要威胁已经不是来自于反对党，而是来自于独立的政治人物，他们有广泛的知名度和潜在的支持率。比如名博主阿纳瓦利内，他给政权党贴上了“骗子和盗贼的党”的标签。不久前对于人民阵线最有挑衅性的行为是，国家储备银行行长亚列别杰夫声明离开商业银行而加入人民阵线。列别杰夫不久前在自己的博客上上传揭秘性视频，曝料国家安全委员会中的许多人和“洗钱银行”的交易关系。普京的新闻发言人德德佩斯科夫和统一俄罗斯党总委员会主席团副书记尤尤舒瓦洛夫对这一声明表示欢迎，但这类行为会给人民阵线的形象和组织带来问题。

　　在政权党占优势以及组合体制的条件下，克里姆林宫面临另一个问题：在总统事实上实施的中右政策的条件下自由主义力量在政党空间中缺失的问题。在这种情况下，正义事业党的复苏得到认可，该党将是一个让当局感到很安全甚至很舒服的党。曾经讨论过一些联邦级官员加入它的问题，如副总理伊？舒瓦洛夫、前副总理和财长阿？库德林、总统助理阿？德沃尔科维奇等，但最终他们都拒绝了。其原因看来是，对于这些地位显赫并已进入权力结构的人来说，成为边缘党的领袖既不体面，也很冒险。克里姆林宫不急于加强正义事业党，担心精英集团分裂，瓜分行政资源，破坏在大选中同统一俄罗斯党的竞争机制。不过，在大商人、大寡头领导党的条件下，其选民的潜力受到俄罗斯居民不喜欢商人及其该党公开的反社会方案的限制，正义事业党这一发展方案对于克里姆林宫来说是十分称心的。富豪米？普罗霍罗夫曾一度出任领导正义事业党，从当局的视角看来是一个理想的人选。他在政治上效忠当局，有社会责任感，可以为有益于当局的政治方案作出贡献，如着手从零开始建立国产混合动力汽车工业，在同工会发生冲突时游说雇主的利益，如提出劳动法修正案，提高领取养老金的年龄等，这些作为没有表现出任何独立的政治抱负，没有偏离组合体制的总路线。

　　但普罗霍罗夫的领袖之路很快破产。在9月15日正义事业党举行的选举前代表大会上，亲克里姆林宫的安德列列杜纳耶夫取代普罗霍罗夫成为该党主席。普罗霍罗夫方案破产的原因是，普罗霍罗夫不理解克里姆林宫重新恢复右派政党的目的，梅德韦杰夫总统对新领袖有好感，并希望议会里有右派自由派的声音，普京总理则希望政权党继续在议会中保持绝对多数；还有普罗霍罗夫仍对当局抱有温和的反对立场，这也使当局对他不满意；再有正义事业党的元老鲍鲍纳杰日金、格博夫特等人也审时度势对安德列列杜纳耶夫表示了支持。在短短的几个月内，正义事业党内就发生了领袖之争，因此重振右派之路仍然充满变数。而安德列列杜纳耶夫将会有怎样的表现，右派政党在日益临近的议会大选前将会有什么作为，还将拭目以待。

　　最后，“公正俄罗斯”党的命运是本次选举选情的一个悬念。2007年该党以不错的战绩成功地成为进入议会的四个党之一。但在今天，据“列瓦达中心”的调查结果，公正俄罗斯党不会进入议会：准备投票支持该党的总共只有4%的选民。对该党产生消极影响的因素是米罗诺夫被从联邦委员会中召回，公正俄罗斯党因此失去了在选举中很重要的行政资源。米罗诺夫的离职，表明前上院议长已经被边缘化。结果，该党的资金支持将会减少，政治家和官员对党的兴趣将会下降。但是，另一方面，议长的离职也为米罗诺夫从事反对派活动和批评政权党提供了更多可能性。米罗诺夫已经声明，准备利用国家杜马的讲坛积极同统一俄罗斯党作斗争。

　　据“列瓦达中心”的材料，俄共和自由民主党的支持率相对稳定。俄共的支持率从18%下降到17%，自由民主党则有所改善，从12%上升到14%。这些党的选举结果不会有什么意外：克里姆林宫满意它们的地位和作用，这种状况很有可能会保持到大选之前。

　　“亚博卢”党的状况充满矛盾。党放弃了激烈的反对派言论，它的新领袖谢谢米特罗欣在近期集中批评莫斯科当局。“亚博卢”党在近两年变成了区域性的党，这甚至让当局很舒服。比如，在今年3月的加里宁格勒州，“亚博卢”党实际上扮演了公正俄罗斯党的破坏者的角色。

　　但是，不久前，党的前领袖亚夫林斯基发表纲领性文章《谎言与合法性》，随后，“亚博卢”党的代表声明亚夫林斯基有可能参加2012年总统竞选，而且亚夫林斯基是带着十分激进的建议回归政治的。比如“在国家法律层面上恢复被1917年政变和立宪会议的解散破坏了的俄罗斯国家制度”。他建议成立立宪会议，因为这可以培育俄罗斯国家制度的新的基础，同时他不承认现有的国家管理形式是有效力的，事实上即1993年宪法。类似的思想未必能鼓舞选民，而且对当局也没有危险。我们还注意到，在“亚博卢”党人的宣传中，他们不仅批评当局，而且批评当局最不喜欢的反对派，如不久前成立的、暂时还未获登记的人民自由党（涅姆佐夫、卡西亚诺夫）。而后一种做法客观上对当局有利。

　　梅德韦杰夫总统在会见俄共主席久加诺夫时说，在选举前打算举行同准备参加议会竞选的所有政党领袖的咨询会议。总统因此把自己定位为超党派的总统，并强调，最重要的规则仍然是保持政治竞争。总统实际上是在表示：国家领袖同政权党的关系是多么不密切，国内有为所有游戏者确立规则、监督公平竞争的仲裁者。当然，仲裁者为了履行其职能需要多少资源，则是另一回事了。

　　目前的议会选举在许多方面同2007年选举很像，即要考虑到明年总统选举的情况。但这一次的问题是，双中心，两位政治领袖的两种表达，这将导致在拥有“政权党”的同时仍需要，哪怕是最低限度地需要右派政党的方案。此外，各个党争取选民的竞争也由于一个个争取组合内部不同参加者的斗争而变得更加复杂。