黄金海岸照片:湖南省关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知

湖南省关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知

各市州经信委（经委）、住房和城乡建设局（建委、规划建设局），散装水泥办公室：
　　　　
　　为了进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作，加快我省预拌砂浆的推广应用，根据国家有关文件精神及《湖南省散装水泥条例》规定，现就有关要求通知如下。
　　　　
　　一、提高认识，周密部署
　　　　
　　在城市禁止现场搅拌砂浆、加快预拌砂浆推广应用是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会、实施节能减排和促进经济发展方式转变的重要举措，是确保工程质量、提高施工效率、减轻工人劳动强度、实现建筑施工现代化和文明施工的有效手段，对加快散装水泥发展、减少温室气体排放具有十分重要的意义。近年来，国家对城市禁止现场搅拌砂浆工作非常重视。2007年，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局出台了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号），2009年，商务部、住房和城乡建设部又联合下发了《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号），对城市禁止现场搅拌砂浆工作进行了认真部署。各级有关部门要提高对城市禁止现场搅拌砂浆、加快预拌砂浆推广应用工作的认识，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，周密部署，认真落实，切实做好城市禁止现场搅拌砂浆工作。
　　　　
　　二、加强领导，协调配合
　　　　
　　城市禁止现场搅拌砂浆是一项包含装备制造、生产、流通、使用、管理、监督等多个环节，涉及经信、住房城乡建设、发展改革、财政、交通、环保、质监等诸多部门的系统工程，工作难度较大。各级经济和信息化主管部门、住房和城乡建设主管部门要加强对城市禁止现场搅拌砂浆工作的领导，积极加强与发展改革、财政、交通、环保、质监等相关部门的沟通与协调，充分发挥各有关部门的职能优势，共同推进城市禁止现场搅拌砂浆工作。
　　　　
　　三、科学规划，合理布局
　　　　
　　各级经济和信息化主管部门（散装水泥行政主管部门）要根据国家产业政策、本行政区域内国民经济和社会发展规划及建设市场需求，科学合理编制本行政区域内预拌砂浆发展规划和预拌砂浆生产企业布点规划，引导预拌砂浆行业健康有序发展。预拌砂浆生产企业的布点应当符合城市建设规划、土地政策、环保要求和布点规划，并结合现有和规划建设中的预拌混凝土生产企业统筹安排，严把市场准入关，避免盲目投资造成资源浪费。
　　　　
　　四、明确目标，分步实施
　　　　
　　根据商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发2007〕205号）要求，长沙市被列为第二批（自2008年7月1日起）禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆的城市，长沙市应在近期尽快制定配套政策措施，按先中心城区后向外辐射的次序加快长沙市预拌砂浆推广应用，落实国家文件精神。其他设区城市由市级散装水泥行政主管部门、散装水泥办公室会同相关部门根据本地实际确定禁止现场搅拌砂浆的具体时间和区域范围，力争到“十二五”期末，全省各设区城市中心城区实现禁止现场搅拌砂浆。
　　　　
　　五、强化措施，加强管理
　　　
　　（一）预拌砂浆生产企业要配备先进的工艺装备和实验室检测设备，要建立健全质量保证体系，在标准化管理、工序控制和质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。
　　
　　（二）预拌砂浆企业生产必须全部使用符合标准要求的散装水泥，预拌砂浆的生产和使用，应当符合国家现行的有关强制性标准和规范的规定。
　　　
　　（三）预拌砂浆生产企业和砂浆机具制造企业要积极开展技术创新，不断提高预拌砂浆产品的资源综合利用水平，降低成本；努力提高预拌砂浆生产、物流设备及施工机具的技术水平，努力提高预拌砂浆的产品质量和服务水平，使预拌砂浆的优越性得到充分展示和社会认知。
　　　
　　（四）企业在预拌砂浆生产过程中应使用粉煤灰、脱硫灰渣和钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。经济和信息化行政主管部门要做好国家在资源综合利用方面优惠政策的宣传、引导和鼓励工作。
　　　
　　（五）禁止现场搅拌砂浆的建设工程，建设单位应要求设计单位按照预拌砂浆的有关标准规范进行设计，在施工图设计文件中明确预拌砂浆的品种和等级。
　　　
　　（六）各地住房城乡建设主管部门要编制并及时发布预拌砂浆指导价，以便于建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算。应当使用预拌砂浆的招标项目，招标人要在招标文件中明确使用预拌砂浆，并将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。
　　　
　　（七）工程监理单位要加强对预拌砂浆使用情况的监理。对不按规定使用预拌砂浆的，工程监理单位应当要求其整改。
　　　
　　（八）住房城乡建设主管部门要组织编制预拌砂浆相关标准规范，要参照对预拌商品混凝土生产企业管理方式，加强对预拌砂浆生产环节的质量监督工作，加强建筑设计、项目招标、工程验收等环节的监管。
　　　
　　（九）住房城乡建设主管部门要将“禁现”工作纳入日常的执法检查范围，对未按规定使用预拌砂浆的建设单位要进行公示，并责令其停工整顿、限期改正。同时，该工程不得参加有关工程评奖活动。
　　　
　　（十）预拌砂浆生产企业在投产前，应向所在城市散装水泥办公室备案（具体备案条件另行发布）。
　　　
　　（十一）预拌砂浆生产企业应当向所在城市散装水泥办公室报送有关统计报表。
　　　
　　（十二）各“禁现”城市散装水泥办公室要加强对“禁现”工作的监督检查，对不按规定使用预拌砂浆的建设单位，预收的散装水泥专项资金不予返还。
　　　　
　　六、典型示范，宣传推广
　　　　
　　各砂浆“禁现”城市散装水泥主管部门和住房城乡建设主管部门要通过预拌砂浆示范工程、召开示范施工项目现场会、组织施工技能培训等方式，以点带面，加快推进预拌砂浆应用。要加大宣传力度，创新宣传形式，提高宣传效果。要充分利用电视、广播和报刊等媒体和渠道，向全社会积极宣传发展预拌砂浆对节能减排、保护环境、确保工程质量、提高施工效率、实现资源综合综合利用的重要意义，努力扩大社会影响，营造良好的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 湖南省经济和信息化委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　湖南省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月一日