中国在利比亚有多少投资

2011年05月09日 15:26
来源：环球财经 作者：王金岩

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环球财经特约撰稿 王金岩

利比亚在此次内外战争中,人员伤亡惨重,基础设施遭到严重损毁。其政局动荡也对我国在利从事承包工程的企业造成相当大的影响。合同搁浅、项目停止、驻地遭袭、大规模撤侨等,利比亚局势动荡给中国企业带来的损失显而易见。据相关专家估计,中国近200亿美元资金在利比亚利益洗牌中有可能“打水漂”。

内乱前中企在利比亚投资情况

利比亚是中国对外承包工程业务的重要市场之一。动乱发生之前,利比亚国内正掀起一轮建设高潮,以弥补其被制裁期间的建设停滞。为配合2009年利比亚革命胜利40周年,其政府还上马了一大批形象工程和政绩工程。自2005年,利比亚开始大量招募外国公司在其国内投标建设。中国公司大规模进入利比亚是从2007年开始的。截至本次动乱发生前,在利比亚有75家中国企业承建了50个工程承包项目,涉及金额188亿美元。这些企业中包括13家央企,投资主要集中在房屋建设、配套市政、铁路建设、石油和电信领域。目前,一些央企在利项目实施情况已上报如下:

中国铁道建筑工程总公司在利比亚有3个工程总承包项目,分别是沿海铁路及延长线(的黎波里-苏尔特)、南北铁路(黑谢-塞卜哈)和西线铁路(的黎波里-加迪尔角),合同总额42.37亿美元,目前已完成6.86亿美元;未完成合同额35.51亿美元。

中国建筑[3.35 0.90% 股吧 研报]工程总公司2007年进入利比亚从事工程承包项目,目前在建工程均为政府国民住宅项目,工程规模为2万套,累计合同额约合176亿元人民币,工期40个月,项目已完成工程量近半。

中国葛洲坝[8.93 3.12% 股吧 研报]集团公司在利比亚有7300套房建工程施工项目,合同金额约合55.4亿美元。截至2月18日,累计完成合同工程量16.8%。

中国十五冶建设有限公司在利比亚承建了FWAM水泥厂和NALOUT水泥厂两个工程项目。

中国建筑材料集团有限公司旗下的中建材国际装备有限公司,也于2009年10月28日在利比亚签署了日产4600吨熟料水泥厂土建和安装合同,合同总金额逾1.5亿美元。

中国冶金科工集团下属子公司中国一冶集团有限公司在利比亚共有2个工程承包项目,分别为利比亚EAST MELITA地区5000套单元住宅和配套服务设施EPC工程总承包项目和米苏拉塔水泥厂生产线一期土建工程项目。其中,住宅项目为利比亚政府项目,约合人民币54.21亿元,目前该项目已完成合同金额人民币3.08亿元;水泥厂项目为工程施工分包项目,合同金额为人民币1.65亿元,目前该项目已完成合同金额人民币1.47亿元。上述2个项目未完成合同金额约为人民币51.31亿元。

中国石油[9.99 0.10% 股吧 研报]天然气集团2002年进入利比亚,内乱发生前在那里有5个子公司。中国石油天然气集团公司下属的中石油宣布已经暂停在利比亚的开采活动,近400名员工全部撤离,设备封存。这次利比亚内乱中,中石油在利比亚的设施曾遭袭击,该公司目前还没有公布遭破坏的具体情况。

此外,中交建设、中工集团、中石油公司、中兴通讯[17.37 0.35% 股吧 研报]、华为在利比亚投资金额分别为:48、40、 3.8、0.927、0.4亿美元,已完成金额尚未统计出。

内乱给中国企业造成的损失

在此次利比亚国内冲突中,中资企业中有十多人受伤,企业工地、营地遭到袭击抢劫,直接经济损失达15亿元人民币。随后,中国政府为确保在利华人生命财产安全,出动海陆空力量,撤回3万余名中国员工,耗资约3亿元。

目前13家央企在利比亚的项目已经全部暂停。从长期看,中国企业将会遭受如下方面的损失:

1,固定资产损失。虽然大部分中国企业在利比亚承揽的是工程承包项目,不是带资项目,没有直接投资,但中国各大公司在利总部及各项工程的基础设施、设备和原材料都留在了那里,因此会有大量固定资产损失。

2,未收回的应收账款损失。包括履约保证金、预付款保证金、维修保证金、维持项目正常运行所必须垫付的流动资金以及由于不可抗力产生的损失等。按照惯例,在利比亚实施的工程项目都是中方企业先垫资。一旦工程因不可控因素停止,这些尚未收回的应收账款就成为承包商的损失。

3,回国人员安置问题。国家动用陆海空交通工具将所有在利人员接回,接下来面临他们的安置问题、人工费问题以及由此产生的赔偿问题,这也是中国企业面临的一大难题。

4,三角债问题。由于利比亚建筑材料缺乏,无法满足工程需要,一般需要承包商从利比亚以外的国家采购。而中国企业承包工程所需的建筑材料一般从国内采购。因此,利比亚项目中断后,一些企业无法按期给原材料商支付货款,加上很多工程采用分包模式,也导致三角债问题凸显。

5,利方恶意索赔问题。3月25日,利比亚撒哈拉银行已向中国的葛洲坝集团、中国水利水电建设集团、宏福建工等公司针对预付款保函进行索赔,要求五天之内必须给银行方面答复。据上述公司内部人士称,预付款保函还有半年才到期,现在银行提前索赔,属于恶意索赔。利比亚撒哈拉银行向上述公司提供了两个选择,一是赔偿预付款本金和利息,二是将预付款保函期限延至2012年12月31日。两种选择对中方都不利。

内乱后的利比亚形势发展与应对

虽然各方对于利比亚战事如何收场有各种预测,但归结起来无非是卡扎菲继续执政或其政权被反对派推翻或利比亚分裂割据三种可能。

1,利比亚局势稳定无疑是最有利于中国利益最大化的发展方向。中国驻利比亚大使王旺生于3月16日在的黎波里与利比亚总理马哈茂迪会晤时表示,中国企业有愿望重返利比亚,恢复在当地的援建项目及开发计划。中利具有传统友好关系,中国在联合国安理会有关设立禁飞区的1973号决议中投了弃权票,而且在多国对利发动军事打击后,中国也明确表示遗憾和反对。从上述情况分析,如果卡扎菲继续执政,中国企业重返利比亚继续合同、减少损失的可能性还是很大的。

2,如果卡扎菲政权被推翻,中国在利比亚的利益能否得到保障则很不明朗。反对派一旦当政,以亲西方政权的可能性为最大,而千方百计阻止中国企业海外扩张正是西方国家的重要意图之一。但如果利比亚政权易手,根据国际惯例,外国法人在东道国享有对其财产的所有权、企业控制权等权益不受侵犯的权利,东道国应该履行保护外国投资者权益并赋予其“公正、合理待遇”的国际义务。因此,中国在利比亚投资不可能“灰飞烟灭”。

3,还有一种可能,即利比亚被不同势力瓜分,整个国家处于分裂割据的状态。在这种状态下,中国企业在利比亚不同地区的项目将面临不同的结局。但这种状态下的国家必将是不稳定的,中国企业即将面临更加长久的风险。

未来海外投资启示录

利比亚局势动荡是对中国企业加大步伐“走出去”后面临的一大严峻考验,未来,我们相关部门和企业在“走出去”之前,对目的国的政治风险等因素必将做出更加充分的考量,尤其会更加重视政治动乱因素。

中国和西亚北非地区有比较完善的经贸合作机制和相应的工作机制,中方会通过这些机制来降低中资企业在利比亚、在西亚北非地区受到的影响。此次利比亚动乱也反映出中国企业在参与海外项目的过程中,建立一个有效的“走出去”的安全保障体系的重要性。

此外,在中国企业“走出去”目的国发生突发政治或社会动荡事件时,应急机制能否跟上,应收账款的管理、设备的保全维护有没有预案,这些都是在项目实施过程中需要考虑的问题。

(作者曾任利比亚驻华大使馆中文秘书)

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