鹿晗盗墓笔记上映时间:世界工资研究报告与借鉴

我考察了世界最富的欧洲，那里与从课本上所了解的资本主义判若两个社会——国家财富惠及每个百姓，低收入群体享受数百种福利，有的城市公交免费，政府为市民免费提供自行车，百姓不再为生老病死担忧。

我也考察了世界最穷的非洲，那里与我想象的原始与野蛮判若两个社会——有32个国家的最低收入超过中国，一些国家虽然贫穷，但人民却也安居乐业。

我更了解社会主义中国——这些年来，贫富差距越拉越大，中国目前存在的严重分配不公带来诸如暴力、偷盗抢劫、自杀、绑架等许多社会问题，由于百姓的收入过低，导致国民购买力不足，难以使经济持久繁荣。

我注意到，一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好，只字不提外国百姓的工资是中国的40倍、外国百姓的福利比公务员多得多。中国官员忙着让自己的工资与国际接轨，把百姓的工资远远甩在了后面。

于是，我系统研究了世界183个国家和地区（含中国台湾、香港和澳门3个地区，欠梵蒂冈、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道几内亚、斐济、几内亚、朝鲜、马其顿、莫桑比克、瑙鲁、卡塔尔、索马里、锡金和列支敦士登15个国家）的工资制度，其目的是让人民了解真相，供决策者参考。

为了便于网络转播，本文省略注解和研究分析过程及图表。数据来源为世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行、非洲银行、国际劳联、欧盟、经合组织、各国统计局及劳工部，引用数据除注明外均为最新数据。为了便于比较，货币均换算成人民币元。

一、最低工资标准与最低年收入

世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，40%的国家对不同工种规定不同最低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低的数据。

1．规定最低月工资。这样的国家最多，如：卢森堡16420元/月，冰岛14993元/月，比利时21岁以上无服役经历13875元/月、有半年服役经历14243元/月、有一年服役经历14407元/月，荷兰13820元/月，奥地利10000元/月，安道尔8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希腊7400元/月，西班牙7280元/月，以色列6853元/月（或平均工资的47.5%），马耳他6300元/月，斯洛文尼亚5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元/月，波兰2810元/月，爱沙尼亚2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托维亚2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷2232元/月，俄罗斯1921元/月，巴西1790元/月，罗马尼亚1530元/月，伊朗1518元/月，阿尔及利亚1500元/月，秘鲁1298元/月，保加利亚1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，刚果810元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亚442元/月，喀麦隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。

2．规定最低小时工资。这样的国家有德国81.5元/小时（西部）和65.8元/小时（东部），新西兰60.80元/小时，日本60.29元/小时，加拿大54.45元/小时，美国50.75元/小时，韩国24元/小时，马绍尔14元/小时。

3．同时规定最低小时工资或日工资以及最低月工资或最低周工资。这样的国家有摩纳哥92.61元/小时或14046元/月，法国88.20元/小时或13377元/月，爱尔兰86.5元/小时或14620元/月，安道尔是71.80元/小时或8979元/月，英国64.66元/小时或10100元/月，澳大利亚87.29元/小时或3317元/周，荷兰646元/日或3228元/周或13986元/月。

4．规定最低工资的同时规定强制性奖金。有几个国家除了法律规定最低工资外，还强制支付年终奖金和生活津贴，如马耳他1424元/周＋2703元年终奖＋2420元年生活津贴。

5．法律不规定最低工资，由劳资双方协议规定。一些工会组织较好的资本主义国家工人经过多年的斗争，整体工资水平较高，国家无需再用法律的形式规定最低工资，工资标准通过劳动合同的方式规定，但有个公认的标准，如：瑞典22700元/月，瑞士20838元/月（非熟练工）和26374元/月（熟练工），奥地利11667元/月。

6．由于各国政府对领最低工资的人给予减免税和多种福利，这样，领取最低工资的人的年收入实际要搞出工资很多，因此，分析各国领取最低工资者的年收入能更准确地反映其收入情况。

世界183个国家和地区的最低收入平均为41535元，排在前20名的国家除澳大利亚、新西兰、加拿大和美国外，都集中在欧洲。这些国家是（从高到低）挪威339132元/年，芬兰240000元/年，瑞典223200元/年，冰岛208396元/年，爱尔兰185353元/年，摩纳哥168550元/年，丹麦158991元/年，德国142128元/年，卢森堡141379元/年，荷兰134421元/年，澳大利亚133203元/年，比利时131992元/年，法国122941元/年，新西兰117117元/年，加拿大113638元/年，圣马力诺111097元/年，意大利110265元/年，瑞士108577元/年，安道尔107748元/年，美国105560元/年。

中国最低年收入为6120元，不到世界平均值的15%，排在158位，倒数第26位，最低收入排名在中国之后的25个国家有14个在非洲，8个在亚洲，大洋洲、美国和欧洲各有一个国家。

二、衡量最低工资的三个指标

衡量最低工资的指标有3个，第一个是最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值；第二个是最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况；第三个是最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。

最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%，中国比较熟悉的国家的数据是：埃塞俄比亚127%，刚果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度106%，芬兰66%，尼日利亚66%，摩洛哥64%，喀麦隆63%，新西兰62%，瑞典61%，丹麦61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律宾59%，蒙古56%，比利时52%，澳大利亚51%，法国51%，德国45%，希腊44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利40%，韩国37%，瑞士36%，美国32%，日本32%，英国28%。中国是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。

世界各国平均工资数据不全，本报告采用经合组织的数据。经合组织24国最低工资与平均工资的比值平均为50%，由高到低排名为：瑞士83%，瑞典76%，芬兰73%，挪威71%，爱尔兰60%，丹麦58%，德国58%，意大利54%，波兰52%，葡萄牙51%，希腊50%，法国49%，比利时46%，奥地利45%，荷兰45%，西班牙45%，卢森堡41%，韩国37%，澳大利亚36%，捷克36%，日本35%，英国30%，美国30%，匈牙利29%。24国平均工资占人均GDP的81%，最低工资与人均GDP的比值是41%。

中国平均工资如果按照国家统计局的数据，中国最低工资是平均工资的21%。

发展中国家平均工资占人均GDP的比重高于发达国家，一般在110%左右。

在2001至2007年间，最低工资年增长率（扣除通货膨胀因素）发达国家为3.8%，发展中国家为 6.5%，世界平均为5.7%。在1995年至2007年间，世界人均GDP每增加1个百分点，平均工资增加0.75个百分点。

三、社会财富分配与贫富差距

财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2005年数据）的134个国家进行分析。

世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麦36%，捷克36%，瑞典37%，白俄罗斯37%，芬兰37%，德国37%，挪威37%，乌克兰37%，韩国38%，克罗地亚38%，奥地利38%，保加利亚38%，塞尔维亚38%，匈牙利39%，荷兰39%，埃塞俄比亚39，斯洛文尼亚39%。超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，没有列进上述20个国家的工业化国家是：加拿大40%，法国40%，澳大利亚41%，瑞士41%，比利时41%，希腊42%，爱尔兰42%，意大利42%，西班牙42%，新西兰44%，英国44%，俄罗斯44%，美国46%，葡萄牙46%。中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。

世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。最高的20个国家是（由高到低）阿塞拜疆13%，日本11%，捷克10%，芬兰10%，挪威10%，孟加拉9%，埃塞俄比亚9%，瑞典9%，巴基斯坦9%，乌克兰9%，埃及9%，布隆迪9%，斯洛伐克9%，白俄罗斯9%，克罗地亚9%，保加利亚9%，奥地利9%，亚美尼亚9%，德国9%，比利时9%。低于6%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。中国为5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。

中国财政部的统计数字显示，中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，世界这一数值是31.7%；最低收入10%的家庭占城市居民全部财产的1.4%，世界这一数值是2.5%。最富的10%占社会财富超过45%的国家只有4个国家，即哥伦比亚45.9%，海地47.8%，博茨瓦纳51%和纳米比亚65%；最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家，即纳米比亚1.3%，危地马拉1.3%，南非1.3%，博茨瓦纳1.3%，阿根廷1.2%，厄瓜多尔1.2%，巴拉圭1.1%，巴西1.1%，萨尔瓦多1%，莱索托1%，海地0.9%，巴拿马0.8%，哥伦比亚0.8%，洪都拉斯0.7%，安哥拉0.6%，纳米比亚0.6%，玻利维亚0.5%。以上数字表明，如果只考察城市收入状况，中国是世界上贫富差距最大的几个国家之一。

世界用吉尼系数来描述一个国家的贫富差距，吉尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。

2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国，丹麦0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬兰0.27，德国0.28，奥地利0.29，荷兰0.31，韩国0.32，加拿大0.33，法国0.33，比利时0.33，瑞士0.34，爱尔兰0.34，希腊0.34，西班牙0.35，澳大利亚0.35，英国0.36，意大利0.36，美国0.41。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。

2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。

通过对世界183个国家和地区工资制度的研究，得出的结论如下：

1．最低工资是人均GDP的58%

建立科学的工资制度，其基础是确定合适最低工资，最低工资的参照系是人均GDP，最低工资是人均GDP的58%。最低工资一旦确定，自然就形成了全国从业人员的平均工资，平均工资一般是最低工资的2倍。

最低工资须每年调整，调整幅度参照GDP的增幅或消费者物价指数。法国最低工资从2001年8月的66.7元/小时调整到2009年7月的88.20元/小时，平均每年增长4.03%。（注：法国工时从2005年6月由每月169小时调整为151.67小时。）相比之下，法国公务员的工资增长缓慢，巴黎公务员的最低工资从2001年8月的11650元/月增长到2009年12月的13870元/月，平均每年增长2.38%。中级公务员平均总收入从1992年1月到2009年12月，平均每年增长1.52%.

2．公务员工资是最低工资的2倍

可对比性工资制度被世界多数国家所采纳，尤其是工业化国家，任何人的工资都有可比性：与人均GDP比，与最低工资比，与平均工资比。世界各国（中国除外）都为所有吃皇粮的公职人员依市场机制制定统一标准的工资制度，实行同工同酬，白领和蓝领工资差别不可过大，公务员工资不得超过私营企业工资。美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后；所有公务员的工资必须透明，并且所有公民随时可以查阅公务员的工资标准。

世界多数国家的工资制度体现以人为本的思想，劳动强度大和劳动环境恶劣工种的工资明显高于空调办公室里公务员的工资，如2009年新加坡公务员工资为235475元/年，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元/年，公务员工资不如修路工人高。

3．各级别公务员工资差距不超过60%

世界各国（中国除外）公务员工资的职级差别很小，一般在60%左右。如2003年法国公务员平均月工资为24600元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为20720元/月。高级公务员净工资24620元/月，中级公务员净工资17535元/月，普通公务员净工资15504元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出59%。公务员不同行业的工资也基本平衡，如挪威，工资最高是的外交官，工资最低的是军人，最高工资比最低工资仅高出20%。

4．行业之间的工资差为70%

世界各国（中国除外）各行业之间的工资差一般不超过一倍。挪威2008年各行业工资为：石油矿业60817元/月，金融证券55779元/月，电力47687元/月，房地产44421元/月，国立医院41308元/月，社会个体经营41182元/月，中央政府开支的公职人员41078元/月，国立学校职员40976元/月，交通运输40514元/月，制造业39393元/月，私营学校39294元/月，渔业38843元/月，建筑业38273/月，批发零售37096元/月，地方公务员35272元/月，保健和社会服务34098元/月，旅馆餐饮28261元/月，行业之间的工资差为115%。瑞典2008年各行业工资为：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基础教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工业29400元/月，政府机关和军警28900元/月，金融保险27100元/月，管理服务26300元/月，文化娱乐26100元/月，医疗保健25200元/月，行业之间的工资差仅为21%。

5．企业高管工资是全国平均工资的2.2倍

世界各国由政府注资的企业高管工资执行公务员工资制度，其工资标准与高级公务员基本持平。挪威2008年全国平均工资为40047元/月，总经理和总执行官63353元/月，技术专家54847元/月，技术员46723元/月，职员33971元/月，销售等服务人员31567元/月，贸易工人35397元/月，车间工人34824元/月，徒工30054元/月，企业老总工资仅是徒工的2倍。法国国企高管的工资限制很严，每年财政部给企业一个工资总额，且亏损企业的工资总额不得增加，然后企业高管拿着财政部给的工资总额再与工会谈判工资，因为这一切都是透明的，高管克扣工资可能性是零，甚至为了妥协，还要把自己的工资拿出来贴补工人。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。

6．学历对工资影响有限

学历对工资高低影响有限，最高学历工资仅高出最低学历工资70%。如2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元/月，持中等文凭的职工38610元/月，持大学文凭的职工45630元/月，研究生以上学历的职工56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值为1.7。

7．年龄对工资影响很小

五、中国工资存在的问题及改革建议

中国工资存在的主要问题是没有工资制度，特别是国家公务员工资，每次都没经过人民的同意悄悄涨薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有，因为公务员是人民的雇员，公务员工资必须经过人民批准才合法。一些国有垄断企业的工资高出最低工资几十倍上百倍，使人民财富大量流失到少数人手中，造成严重的分配不公。

1．工资统计必须覆盖所有从业人员

国家统计局每年只统计吃皇粮的工资，工资统计覆盖面还不到从业人员的15%，这绝对真是“中国特色”。每年公布全国平均工资，百姓为自己的工资“被增长”而愤怒，这样统计只能误导政策制定者制定不得人心的政策。

世界除战乱国家外，几乎都把所有从业人员纳入工资统计范围，包括保姆、发廊理发员、饭馆洗菜工、服务员、自由职业者、农业季节性工人等。道理很简单，任何劳动者都是国家财富的创造者，不把他们统计进去那就是对他们的漠视，就相当于国家把他们抛弃，抛弃了衣食父母是忘本的不道德的行为。

统计是制定政策的指针，国家统计局的工资统计必须包括在中华人民共和国国土上的所有劳动并获得报酬的人员的工资，这样才能获得真实的数据。否则，如果只统计吃皇粮的工资，中国的贫富差距会越来越大，社会越来越动荡，和谐社会只能是句口号，人民绝对不满意。

2．国家法定最低工资应提高到1177元/月

我们以2008年人均GDP排名第11位的河北省作样本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工资分为680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本报告与世界其他国家和地区一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183个国家和地区中排第158位，甚至有32个非洲国家的最低工资高于中国。中国吃皇粮的工资2008年涨幅高达17.2%，几乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工资9年来没作调整，有的地区虽然调整了最低工资，但其增幅也大大低于公务员增薪幅度。

中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位，最低工资标准显然与经济发展不相称，人民为经济发展做出了贡献，可他们却没有因此受益。

世界多数国家的工资占企业成本的50%，中国还不到10%。由于85%的从业人员的工资过低，并且多年不作调整，使中国从业人员的劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降，资本回报比重却逐年上升。最低工资过低是内需不足的主要原因。

世界最低工资平均是人均GDP的58%，目前中国的最低工资只是人均GDP的25%，不及世界标准的一半。所以，中国工资问题的当务之急是把最低工资调整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中国的人均GDP为3566美元，即24356人民币元，中国的最低工资标准应为14126元/年或1177元/月。这是国家规定的最低工资标准，各省、市、自治区可根据当地的经济状况制定本地区的最低工资标准，但不得低于国家法定最低工资。

科学、合理并与国际惯例接轨的最低工资一旦确定，全国私营企业的平均工资就自然形成，因为企业都倾向于用最低工资雇工。研究显示，平均工资是最低工资的2倍，也就是说，中国所有从业人员的平均工资会在2354元/月左右波动。

3．建立可比性公务员工资制度和利益回避制度

工资高低是相对的，对比出来的，也就是说，任何工资制度的建立必须首先确定参照系，那就是人均GDP、最低工资和全国从业人员平均工资。世界公务员的平均工资大致等于人均GDP，与全国从业人员平均工资持平，是最低工资的2倍。

按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，约是最低工资的6倍，这样对比可以说中国公务员工资是世界上最高的。因为世界多数国家公务员工资是最低工资的2倍。所以，按照国际惯例，中国公务员工资标准应是这样的：如果按中国现在最低工资510元/月的标准，那公务员工资应为1020元/月；如果把最低工资定在合理的1177元/月，那公务员工资应是2354元/月。如果官员们不接受前一个标准，那他们就该认真考虑考虑百姓的工资了。

国家要制定工资法，该法律必须体现公务员与私营企业以及公务员内部同工同酬的原则，公务员工资紧盯私营企业并不得高于私营企业。参照工业化国家的先进工资管理经验，工资标准用工资基数确定下来，按照总理正副职、部级正副职、司级正副职、处级正副职、科级正副职、科员、办事员12级，每级10档共120个工资级别确定工资基数，级档标准可以交叉，工资基数固定，每年根据统计局的物价指数进行微调。工资制度一定要透明，任何公民可以查验任何公务员的工资标准。

在制定工资标准时，必须遵守利益回避制度，公务员给自己加薪为非法，任何工资标准的变动，必须经过人大通过方可生效。

4．公有制企业工资标准参照公务员工资

中国政府注资企业各行业间工资差别悬殊，这在世界也是绝无仅有。根据2009年5月5日《中国青年报》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元/年、39.82万元/年和34.61万元/年，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为13.04万元/年、14.79万元/年和15.36万元/年。中国建筑、餐饮、编织等行业的工资约在1万元/年左右，中国行业之间工资差达到了3000%，是世界平均值的43倍！

国有企业职工原则上也属于公务员的范畴，因为国有资产属于全国人民所有，人民雇用一些人经营这些企业，这和政府机关公务员的性质是一样的。在国外，凡受人民之托为人民办事的人都属于公务员的范畴。所以，公有制企业工资标准必须参照公务员工资，不能凭借自己的垄断地位发天价工资，变相窃取人民财富。国资委主任李荣融说：“现在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60万元人民币左右。”这就是中国的问题，官员总认为自己的工资并不高，可这60万是普通百姓一辈子也挣不来的呀。

中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均值为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均值为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。这些数据就是警示，政府必须采取行动了。

社会主义中国用十几年的时间拉出了资本主义国家几百年没有拉出的贫富差距，成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。火车轨道是平行的，一条是权贵，另一条是百姓；工资要与国际接轨必须将两条铁轨平行着一起接，不能把权贵的轨了上去，把百姓的轨留在原地，这样，中国列车就无法前进。

现在是政府痛下决心参照国际惯例理顺工资关系的时候了，该降的降，该涨的涨，让人民满意，让人民高兴，让社会和谐，否则，人民的忍耐是有底地线的，整个中华民族的整体利益必将会因此蒙受不可挽回的损失。

专访刘植荣：非洲、古巴虽穷， 但生活比我们好

　　第一次读到刘植荣先生的文字，就被打动了——不仅是那些冰冷坚硬的数字、触目惊心的反差，更因为字里行间流淌着的悲天悯人的情怀、时不我待的急迫。

　　在采访中，他其实并没有直接回答这个问题：为什么国内那么多财大气粗、人才济济的研究机构，却没有做出这样一个研究报告。答案或者是不言自明的——从刘植荣先生接受采访过程中的每个细节，都能感觉到他和很多“主流”专家学者的不同。

　　而最让人印象深刻的，是他同意接受采访时对理财一周报记者说的那句话：“您能关注民生的问题，积极宣扬真相，人民会感激您的。”

　　采访结束，这句话可以回赠给刘植荣先生了。

　　理财一周报：从您的介绍看，您过去不是专门研究劳动和工资制度的，是什么动机驱使您从事世界工资制度的对比研究?

　　刘植荣：这几年，我大多数时间在国外，对国内问题了解不够及时和全面。这次回来，我走访了一些人，发现各行各业的人都有股怨气。城市很多房子用“铁笼子”罩着，媒体上几乎每天都有劫持人质、抢劫、谋杀、群体性暴力事件的报道，老太太在街道上摔倒没人扶，女研究生在宿舍自尽……

　　我感到，社会中的不和谐音调太强烈了，中国成了冷漠的社会。我在世界上最富的欧洲和最穷的非洲生活过，通过比较，我认为，这一切是因为分配不公诱发的，如不尽快解决这个问题，中华民族有走向灾难的危险。

　　我认为，人活着要有责任感。首先是对自己的责任，要努力学习，获得谋生的技能。然后是对家庭的责任，要把家庭成员照顾好，不要让他们成为社会的负担。最后就是对社会的责任，努力把自己所在的社会建成人道、文明、民主的社会。

　　所以，对世界工资制度进行研究是我责任的延伸。其实，几年前我就开始关注收入分配不公的问题，当有人提出“高薪养廉”给公务员大幅涨薪时，我即发表文章指出，这会使收入“剪刀差”(编注：工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额，因图表呈剪刀张开形态而得名)更加严重，造成物价上涨，让最广大人民群众的生活水平下降;“高薪养廉”是个混账逻辑，它不能养廉，只能养贪。

　　学术腐败，数据虚假

　　理财一周报：您的报告引用了世界各国的大量数据。请问您是如何搜集这些数据，又是怎样判断其准确性的呢?

　　刘植荣：我对世界183个国家和地区的工资制度进行了全面研究，数据来源广泛。我用半年多的时间搜集数据，有的是直接购买数据光盘，有的在各国官方网站查找。我在国外工作时，已着手这项工作。在国内，由于众所周知的原因，许多境外网站打不开，我只好让国外的朋友帮忙搜集，然后用电子邮件发给我。

　　数据毕竟是数据，它是人统计出来的。我引用的是别人统计的数据，我不可能对全世界每个劳动者的工资亲自取样统计，任何人、任何组织也做不到这一点。所以，我不能断言我所引用数据的准确性，我只能说我引用的是官方数据。

　　别说是外国数据，就是中国国家统计局的数据你能说它准确吗?每年的GDP统计都闹出好大的笑话，最近发布的报告显示，2009年农民人均纯收入达到5153元，70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，你信吗?

　　理财一周报：中国有很多大学和官方研究机构，没见它们发布过类似的报告，倒是您这位独立学者捷足先登，率先发布了世界工资研究报告，有人对您的报告提出质疑吗?

　　刘植荣：这些年来学术腐败严重，御用学者只讲“政治”，不讲真话，有的被利益集团收买，只围着权贵转，对百姓的利益不屑一顾。

　　人民对分配不公不满意，他们就污蔑说是“仇富”;百姓要求提高最低工资，他们就抵制说：“提高最低工资对经济具有杀伤力，会搞垮企业。”

　　奇怪的是，这些年来每年都大幅度提高公务员工资，没见有哪个御用学者出来抵制说：“提高公务员工资对共产党具有杀伤力，会搞垮政府。”

　　学术研究探究的是事实真相，它必须是独立的，不能站在某个立场上。否则，就会在错误的道路上找到一个错误的结论。吃人家嘴短，拿人家手短，谁给钱就得陪谁睡觉，根本不存在真爱。这就好比房地产开发商资助我的研究，我就只能忽悠说：“房价不高，还会涨。”

　　清华大学一位博士生导师对我的报告评论说：“其中有些说法很耸人听闻，似乎没有什么根据，如‘外国百姓的工资是中国的40倍、外国百姓的福利比公务员多得多。’”这句话似乎不该出于一个严谨的学者之口。治学的要旨是科学，当你否定别人的结论时，必须拿出自己的反证来，也就是说“谁主张，谁举证”。没任何根据地断言别人的结论没根据，这是典型的学术诬赖，根本不值得与之辩论。

　　各国购买力不具可比性

　　理财一周报：在中国人的印象中，非洲是个战乱、饥荒、野蛮的大陆，可您在报告中说，非洲有32个国家的最低收入超中国。您在非洲工作很久，请具体讲讲非洲人的生活状态。

　　刘植荣：非洲虽然贫穷，但人们却快乐。这和国家政策有关，国家注意让人民分享经济发展的成果。当然，几个战乱国家除外。

　　非洲人均GDP超过中国的只有十几个国家，可他们的最低收入却有32个国家超中国，这说明中国最低工资定得过低，说明中国人的劳动价值没有非洲人的高。

　　非洲绝大多数国家义务教育都是免费的，肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿;埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”(4 年约8000元人民币。下文没有特别注明均换算成了人民币)。如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。受教育权是很重要的一项人权，任何公民不能因贫穷而失去受教育的机会。

　　非洲许多国家为人民提供基本医疗保障，给贫困户发放一个证明，凭此证明可在社区诊所免费就医。在喀麦隆，雇主必须给员工上医保，否则就是违法。

　　在非洲，雇主绝对不能随意侵占工人法定休息时间，让员工晚下班五分钟也要支付加班工资，不付，就把雇主告上法庭。尽管加班工资比平常工资高很多，非洲人也不愿加班，他们或去教堂，或喝咖啡聊天，充分享受休闲的快乐。

　　在非洲的中国公司，把在中国对待员工的态度带到了非洲，随意让员工加班，随意解雇员工，经常为此吃官司。

　　当然，非洲也得到不少外国援助，包括来自中国的。中非合作论坛召开后，中国减免了非洲31个国家的对华债务105亿元。中国2007年的外援资金就高达108亿元，援助的对象绝大多数是非洲国家，其实很多非洲国家人民的生活比我们好。

　　理财一周报：我发现您的报告没把购买力考虑进去，可能有读者认为这是您研究中存在的不足。请问，您怎么看待购买力与工资收入的关系?

　　刘植荣：我的世界工资研究是简约的，如果把购买力也考虑进去，那是一项非常庞大的研究项目，就是世界银行做这个课题，也需要几十位研究人员花费相当长的时间。由于物价是动态的，研究结果还没出来，物价就大变了，因此，把购买力考虑进去意义不大。

　　再有，评价一个国家的购买力相当复杂，仅靠“巨无霸指数”(一个非正式的经济指数，用以测量两种货币的汇率理论上是否合理)根本不能真实反映购买力，有时甚至会扭曲真实购买力。

　　先与非洲比购买力。中国的螃蟹要上百元甚至几百元一公斤，买一公斤螃蟹的钱可以买一麻袋洋葱。我在喀麦隆时，蔬菜批发市场上一箱洋葱售价为930元，这些钱可以买两麻袋螃蟹。你怎么比购买力?中国一个月的最低工资也就吃一两公斤螃蟹，喀麦隆人一个月的最低工资可以吃一麻袋螃蟹。

　　再与美国比购买力。美国一超市2009年7月28日排骨标价29.4元/斤，三文鱼116元/斤。麦当劳套餐35元左右一份，人家的汉堡和薯条的分量比中国多出一倍，饮料随便喝。美国中小学提供营养丰富的早饭和午饭，两餐仅收 6.7元。天王巨星迈克尔·杰克逊在拉斯维加斯的一处1500多平方米的豪宅被一华人夫妇以310万美元买走，折合人民币每平方米14000元，而且室外还有网球场、篮球场和游泳池。美国标价5万美元的房子随处可见。美国汽车、汽油都比中国的便宜。

　　看看欧洲的购买力。欧洲多数国家医疗免费、教育免费、孩子从受孕几个月起就由政府负担养育费、一些城市公交免费、政府免费为市民发放自行车。在法国，根据2002年的标准，农民种1公顷农田每年政府给补贴4000元，养1头牛每年政府给补贴3000元。以上可都是工资外的福利。

　　最后看看社会主义国家古巴的购买力。古巴国企老总的全家月收入约240元，卡斯特罗的月薪也只有300元。可古巴实行商品廉价分配制，各级教育、医院的诊断都免费。古巴人SraTaoLi说：“古巴人生活得很愉快，有酒，有饭，有学校，有医院。”

　　从以上对比可看出，在世界范围内根本就无法进行购买力对比，如果照上面的比法，中国的最低工资世界排名可能会更低。

　　各职级工资应与人均GDP挂钩

　　理财一周报：您的研究结论之一是“国外公务员工资是最低工资的2倍”，并举例说2009年新加坡公务员工资为235475元，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元，公务员工资不如修路工人高。可能有人会说这会影响到市场效率和资源配置，您如何回应?

　　刘植荣：我想反问一下，你认为新加坡的效率比我们低吗?

　　郎咸平说：“中国公务员是世界上最无耻的群体!”我不认为中国所有公务员都无耻，但有不少是无耻的。一些公务员天天嚷嚷自己工资低，可就赖在公务员职位上不走，这说明什么问题?要么是撒谎，得了便宜卖乖;要么自己是草包，离开公务员的位子怕找不到饭碗。如果是后者，我看给一块钱工资也高。

　　工资低怎么每年都是千军万马争抢几个公务员职位?农民工的职位怎么没人去抢?

　　中国公务员的主体是中共党员，共产党员讲奋斗、牺牲、奉献，要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，要代表最广大人民群众的利益，这可是写进《党章》和《宪法》的。

　　可一些公务员天天对人民的利益虎视眈眈，把国家当成唐僧肉，总想多吃几口。这就是一些公务员的无耻之处，他们总在撒谎，总觉得自己高人一等，总觉得自己是个人物，看不起劳动人民。为此，胡锦涛总书记要求：“领导干部应树立制度面前没有特权的观念。”

　　美国等国家用法律的形式规定公务员工资不得超过私营企业工资，美国这个腐朽的资本主义国家能做到公务员与劳动人民同工同酬，社会主义国家中国怎么就做不到?

　　公务员工作稳定，工作环境优越，有一定的地位和荣誉，这是工人无法比拟的。鱼和熊掌不可兼得，利益均沾是社会分配的普遍原则，公务员不能把所有好处揽进自己腰包。这就是新加坡、美国、挪威、瑞典等国劳动强度大的工人工资高出公务员工资很多的原因。

　　外国公务员薪酬是最低工资的2倍，中国公务员是最低工资的6倍，这还不算中国公务员享受的比百姓多得多的福利。中国公务员工资之高可以说是世界之最，可我们国家的经济效率就高了吗?

　　中国在1994-2004年期间的产出资本投入数值为4.2，最近5年这一数值则上升为5-7，印度为3.7，发达国家一般为1-2。以上事实说明，中国公务员逐年涨薪，可经济效率却逐年下滑，每产出一元钱的物品，我们要投入7元，印度则投入3.7元，而西方发达国家只需要1-2元。

　　精英应留在社会上创造财富，不应把他们吸引到公务员队伍里消耗财富。如果当年的比尔·盖茨当了公务员，那现在的世界该是怎样的?

　　公务员工资过高，只能造成公务员队伍只进不出，造成政府的臃肿和腐败，产生更多的政治脂肪，带来的不是效率，而是累赘。效率需要精干，需要减肥。

　　理财一周报：您在报告中把各行业、各职级人员工资与人均GDP挂钩，提出要建立可比性公务员工资制度和利益回避制度。请问您建议这一工资制度的理由是什么?

　　刘植荣：一些官员毫无科学发展观，完全凭感觉制定政策。国资委主任李荣融说：“现在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60万元人民币左右。”60万元对普通劳动者来说，是一生也挣不来的呀，这难道还不高吗?

　　工资高低是在一个参照系内对比出来的，这个参照系就是人均GDP，也就是说，工资标准要由国家的富裕程度来决定。在人均GDP排在世界100来位的中国，任何行业、任何职位的人都不能与西方发达国家比工资绝对值，只能在自己的人均GDP的参照系内比较。

　　世界最低工资是人均GDP的58%，公务员工资大致等于人均GDP，企业高管工资是人均GDP的4.4倍，这就是世界工资概貌。我们每个人在人均GDP这个参照系内参照世界标准对比，就知道自己工资是高还是低了。这才是科学发展观。

　　没有利益回避制度，分配永远不会公平。人的本性是自私的，制定政策总设法对自己有利。美国的工资制度就很好，吃皇粮的工资的任何变动必须经国会批准，而且谁提加薪谁不受益，要从他的下任开始执行新工资标准。这就防止了公务员在职位上不好好为人民服务，天天琢磨给自己涨薪的贪婪。

　　解决收入分配不公迫在眉睫

　　理财一周报：您认为收入分配做得较好的有哪些国家?以中国目前的分配现状，若不尽快实现改革，有哪些国家可作为失败的典型以资镜鉴?

　　刘植荣：资本主义国家很注意分配公平，我们是社会主义国家，理应做得更好。

　　例如，法国2007年各类人员平均毛工资为310930元，工业331110元，政府公务员328840元，服务业318350元，商业285920 元，教育卫生和社会服务281250元，建筑业272240元，熟练工人243590元，总统816710元。你看，人家资本主义国家总统工资仅高出熟练工人工资2倍多。

　　法国还通过400多种福利弥合第一次分配差距，针对孩子的福利就有很多种，如从受孕第五个月起的幼儿补助1563元/ 月(2002年标准，以下同)，家长育儿补助4850元/月，雇用家庭育儿保姆补助2000元/月，雇用在家照看孩子者补助15240元/季度，家庭补助每个孩子1395元/月，家庭补贴金1417元/月，孩子开学补助2491元/次，上大学补助34560元/年，收养孩子补助1563元/月。享受这些福利的前提是家庭收入达不到一定标准。

　　一些官员总说西方国家公务员福利多，那是造谣欺骗，西方国家的福利制度是解决第一次分配不公的，是给穷人的。

　　相比之下，中国第一次分配差距就大得惊人，第二次分配时，仍然向高收入群体倾斜。对拿9966元工资的人来说，不说别的，仅住房公积金这一项就又从政府那里得到1196元的福利，是最低工资的2倍，世界除了中国，没有第二个国家有这样不公平的分配制度。还有医疗、教育等，都是收入越高，得到的福利越高，官员可以带着工资读书拿学位，农民工行吗?

　　古今中外政权的垮台，无不是因为不公所致。不公是多方面的，除了工资分配外，也包括其他权利，如话语权。1989年，罗马尼亚前共产党总书记、总统齐奥塞斯库领导的政权被人民推翻，当人民对他执行死刑时，他问一名工人：“你们为什么要推翻我们?”这名工人回答说：“我们为什么不推翻你?一是面包不够吃，二是寒冬腊月没暖气取暖。”

　　理财一周报：中国目前出现的“用工荒”，您觉得这和分配不公有多大联系?怎样缓解“用工荒”的矛盾?

　　刘植荣：我在接受英国路透社记者专访时，也被问及这一问题，可见，“用工荒”被炒作到国际舞台上去了。

　　这些年来，中国的贫富差距越拉越大，我们用十几年的时间，拉出了资本主义国家几百年没有拉出的差距。公务员涨工资是悄悄地大涨，一涨就是上千元、几千元，而且一年发13个月的工资;工人的工资是大张旗鼓地小涨，苦苦期盼几年只涨百八十元。

　　人民对分配不公的忍耐是有限度的。“用工荒”缘于“用工狠”，是严重的分配不公导致农民工“罢工”的。我计算过，农民工一年的工作量是公务员三年的工作量，可公务员工资是民工的5.7倍，这还不算公务员享受的“四金”和退休后的高额退休金，农民工是“呼之即来，挥之即去”，干一天活拿一天的钱，除此之外一无所有。如果农民工和公务员工资对调或把农民工的工资提高到公务员的工资水平，就不会出现“用工荒”。

　　中国一个从业人员要养活1.64个人，一个拿最低工资的人的生活支出只有371元/月。联合国把日生活支出2 美元划为贫困线，即415元/月，中国拿最低工资的劳动者的生活水平大大低于联合国规定的贫困线。

　　所以，我一直呼吁要把最低工资翻番，提高到1177元/月，这也仅是发达国家最低工资的5%到10%左右。

　　理财一周报：请问您在世界工资研究的基础上，还有更进一步的研究计划吗?

　　刘植荣：教育、住房、分配、税收、医保、民主政治、“三农”都是我关注的问题，一句话，人民关心的问题，就是我的研究课题。

　　我的研究是独立研究，不花纳税人一分钱。我的研究只追求真相和公正，别无他求。我的研究成果经得住历史的检验，经得住人民和子孙后代的验证。

“高薪养廉”是个误区
独立学者刘植荣专访

　　“如果我没转业，现在月工资也有八九千元了。”47岁的刘植荣8年前离开部队院校，但他至今也没感到后悔。那时，一年没几节课，整天闲坐着，却拿着不菲的工资，看着身边普通人刚过千元的工资袋，刘植荣困惑着：我真的做了那么大的贡献吗？我真的配拿这么多钱吗？

　　2003年，在山西的一个小山沟，刘植荣的心灵被震撼了，用他的话说，那里的老乡“几乎生活在原始社会中”——他们住在窑洞里，洞里甚至找不到一块木板，几根高粱秸一捆就算是门，人和牲口混住在一起……

　　在刘植荣的脑海中，这一幕远比基尼指数鲜活得多。贫穷，有时并不可怕，可怕的是对比。对比于自己“吃皇粮”时悠闲的日子，刘植荣坐不住了，从那时起，他开始对“高薪养廉”提法产生怀疑。

　　因工作的关系，刘植荣先后在欧洲、非洲多个国家居住过，让他奇怪的是，在埃塞俄比亚，人们收入不高，但只要有一口“英吉拉”（一种当地的食物）吃，大家就会很快乐。

　　2009年下半年，刘植荣开始“宅”在家中，专注于“高薪养廉”的课题研究，在他看来，这是一个关系到和谐社会能否实现的大命题。

　　新年之交，他在网上贴出了研究成果——《美国公务员工资制度探析》（以下简称《美》文），该文引起巨大反响，不足一周，百度搜索已达1万页以上，人民网、光明网、天涯、凤凰、凯迪网络等都在显著位置予以转贴。

　　《美》文以翔实的数据和深入的研究，修正了以往诸多误解。事实证明，主要发达国家都非“高薪养廉”，以新加坡为例，公务员工资只有企业人员的三分之二，低于社会平均工资水平。而美国法律明文规定，公务员收入不得高于社会平均工资水平。

　　“同比之下，中国公务员工资要比国外高得多！”刘植荣的声音不大，但观点却振聋发聩：“我感到，我们的决策者被一些人给蒙骗了，所以，我有义务说出真相。”

　　■刘植荣简介

　　刘植荣，出生在纪晓岚《阅微草堂笔记》多处提到的有600多年历史的村庄——上河涯，先到部队服役，后上军校，在军校任教，赴法留学。离开部队曾任天津一企业集团人事教育部部长，网络公司经理，世界银行非洲一项目办公室主任。讲英语、法语，在《人民日报》、《光明日报》等报刊发表文章200余篇，出版10余本书。

　　警惕专家们的误导

　　晨报：“高薪养廉”是许多“专家”所倡导的，为什么您要怀疑呢？

　　刘植荣：“专家”说的就是对的吗？美国总统艾森豪威尔曾说过：“我们必须警惕由科技精英掌控公共政策的危险。”良政，不是问政于“专家”，而是问政于民。政府出台的一些政策之所以老百姓不拥护，之所以出现了偏差，主要原因是政府被利益集团劫持，听不到人民的声音。

　　晨报：您的意思是说，专家会误导政府决策？

　　刘植荣：一些“专家”到国外考察，回来鼓吹公务员工资要和国外接轨，说国外公务员待遇如何之好，可他们就不提国外百姓的工资，不提国外的最低工资，不提国外百姓享有与高官毫无差别的公费医疗，不提国外百姓享有的福利种类比高官要多。我感到，我们的决策者被一些人给蒙骗了，现在一些“专家”天天喊接轨，可对他们有利时，他们就接轨，而对他们不利时，他们就说是“特色”。

　　拒收好处费的副市长

　　晨报：您是何时开始研究各国工资体制的？

　　刘植荣：我经历比较丰富，在部队工作20余年，2001年转业后，在欧洲、非洲等地工作，出版了十几本书，发表了几百篇文章，我不属于任何官方研究机构，仅仅是出于兴趣，才开始研究的。那是在埃塞俄比亚，因工作需要，我在那里住了2年，发现当地官员收入不高，县长月收入大概是800至1000比尔，而普通中学教师大概是850比尔，大家差不多，当时一个比尔约等于于一元人民币，现在还要低一些。在我们看来，这个收入实在是太低了，但官员却非常廉洁，有一次，一个副市长利用休息日来帮我们办事，一天下来，水也没喝，饭也没吃，我们就给他100比尔作酬劳，结果人家拒绝了，他说：这本来就是我们应该做的。

　　晨报：可很多媒体报道，非洲官员普遍接受贿赂？

　　刘植荣：在非洲，我看到的绝大多数官员是非常廉洁的。你说的那种情况，可能是国内有误解，在喀麦隆，去政府办事要塞“红包”，但那只是很少的一点钱，相当于小费，这可能和当地风俗有关。给了这点钱，人家会给你办事，不像国内，很多官员拿了钱，也不办事。

　　晨报：他们收入这么低，为什么会那么廉洁呢？

　　刘植荣：刚开始我也很奇怪，后来在欧洲工作，我和当地公务员经常打交道，传说中欧洲公务员的收入很高，可一问才知道，他们在当地属中低收入阶层。在工作中，我也接触了很多美国政府官员，他们在美国也属中低收入阶层。出国前，我也很同意“高薪养廉”的说法，可在国外呆的时间长了，我开始怀疑这个观点。

　　“高薪养廉”是混账逻辑

　　晨报：您不认同“高薪养廉”的说法？

　　刘植荣：“高薪养廉”绝对是个混账逻辑，世界上任何廉政的国家都不是靠高薪养来的。被认为是世界上10个最廉洁的国家——丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国从业人员的平均工资，没有一个是靠高薪养出来的。

　　晨报：国外公务员的工资不是很高吗？

　　刘植荣：确实比国内高，但高是相对的，两者不能简单相比。这好比是两个家庭，富家子弟的孩子每月零花钱一万元，穷人的孩子能也拿一万元吗？他家砸锅卖铁也弄不来一万元。这又好比是拳击比赛，要分重量级别，只有一个重量级别的拳击运动员一起比赛，这才公平。

　　晨报：那应该怎么比？

　　刘植荣：国外公务员的工资高，可人家老百姓的工资也高呀。随便举几个国家的法定最低工资标准，折合成人民币后，瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元/月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月（含社会福利），澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。而中国的最低工资一般在500元/月上下，人家最低工资是中国的40倍，可人家公务员的年薪是30万人民币左右，只是中国公务员的10倍，换言之，中国公务员工资是西方资本主义国家的4倍了。所以说，公务员比工资要找对参照系，不然就没有可比性。