樟树市以人为本推进城市建设与管理侧记

　　春日的早晨，绿意阑珊，鸟语花香。

　　在江西省樟树市城区中心的药都公园，和风吹拂，柳絮飘飘，湖水荡漾。跑步、健身操、太极拳……三五成群的人们在这里休闲健身，汇成一副其乐融融的画面。

　　在小溪路东社区整修一新的巷道边，82岁的老太太熊三元就着清澈的自来水，不慌不忙地挑拣着才买回来的蔬菜。……

　　城市每天都在发生变化。近三年来，樟树城区的居民仿佛忽然间发现：水变清了，地变绿了，街变靓了，人也因此舒坦了许多。

　　陪同采访的樟树市城管局局长卢霞告诉我们：“城市的建设与管理应该顺应广大市民的所思所盼，从大处着眼、小处着手，完善基础设施，创新管理机制，使城市整体形象与市民幸福指数同步提升。”

　　渐渐的变化，见证了城市的变迁，演绎着百姓的幸福生活，

　　一条河的变迁

　　草溪河贯穿樟树城区， 曾几何时，它的名声像就河里的水一样臭——工业废水、生活污水的直排入河，成了一条“龙须沟”。

　　在草溪河边住了一辈子的淦阳街道药都社区刘炳芽老人告诉我们，早在上世纪八十年代河水清澈见底，夏天的时候小孩们时常在这里嬉水，待到汛期还能在河里捕鱼。

　　然而随着城市的发展，河水一天天浑浊起来，刺鼻的臭味让人难以忍受。“到了夏天，别说乘凉了，大伙儿连窗户都不敢开”刘炳芽说。

　　2000年以来，许多市民和人大代表都强烈反映了草溪河的污染问题，要求进行治理改造。

　　2008年，草溪河的命运开始发生改变。樟树市狠下决心，按照先城区后郊区，先治污、后绿化、美化、亮化的方式，对草溪河进行了分期、分段的治理改造。

　　3年来，草溪河已完成了三期的治理改造，政府累计投入资金6160万元，共治理改造河段10.5公里，并在河畔建成福城公园、怡心公园、鹿江公园、南湖公园四座公园，绿化面积达到371亩。一条“玉带”一路景。“龙须沟”不仅水清了，而且成了市民的亲水休闲带。

　　草溪河的变迁只是樟树治理改造城市面貌改善的一个缩影。樟树人的眼光和魄力远不止此。他们以创建“国家级森林城市”和“省级园林城市”为目标，实施了一系列城市公共绿地建设工程。去年以来，该市新建了8个公园，还有1个湿地公园在建，新建、扩建了4个城市湖泊。目前，城市建成区绿化面积达13700亩，绿化覆盖率达42.44%，人均公园绿地面积12.35平方米。

　　一封信的分量

   小溪路东社区的居民没料到，一封信解决了20年的“老大难”问题。

　　小溪路东社区建于上世纪90年代，小区内的房屋既有开发公司开发的商品房，也有单位集资房、居民自建房和拆迁安置房。1000多户居民挤在这个道路坑洼，黑灯瞎火、污水横流、垃圾遍地的“难民窟”。

　　去年6月，86户居民将这些问题以联名书信的形式向市里反映。没想到市委书记竟来到了小区考察，并在认真听取居民意见之后，责成市城管局会同相关部门协商解决办法。
“其实我们的办法很简单，就是政府出资负责基础设施的建设，同时动员居民参与其中的管理”卢霞说。

　　不久，在街道和居委会的组织下，社区居民选举产生了由22名代表组成的业主委员会，一方面对基础设施建设予以配合与监督，一方面聘请专业的物业公司进行小区管理。
熊三元老人在门前的水泥路旁地对我们说：“这里原来有我家的树和围墙，为了修路，我自己花钱请人把树砍了，围墙拆了，没问政府要一分钱。”

　　今年春节前，路面硬化、路灯安装、新建下水道和垃圾处理设施等工程于顺利完工，小区居民争先恐后燃放鞭炮以示庆贺。“政府真的是帮我们办了件大好事，大实事啊！如今，空气好、灯亮堂、路好走，进进出出方便多了”熊三元脸上漾动着喜悦。

　　重民生、察民情、听民意。在市民的呼声中，去年，该市先后改造了梆子街、井栏巷、药墟巷、沙洲里等一批小街小巷，共硬化道路35公里，新建下水道45公里，安装路灯520盏，下水道疏浚工程55.8立方米。

　　一条热线的开通

　　一座城市的形象，不仅仅体现在城市面貌，更体现在市民的文明素质。

 　　家住樟树市淦阳路泥炉社区的王德汉可谓是一名热心市民，65岁的他依然精神矍铄。前不久，老王发现有一辆报废的小车停在非机动车道上，影响交通和市容，就赶紧拨打了“12319” 城管热线。

　　“有人觉得我是多管闲事，但我不这么认为，城市是大家的，城市的文明形象是靠我们这些市民来树立的。有文明市民，才有文明城市。”老王显然是有自己的主张。

　　卢霞说，为了鼓励更多的市民参与到城市管理中来，早在2008年9月1日，该市就在全省县级市中率先开通了“12319”城管服务热线，以为市民提供“打得通，处理快，办得好”优质服务为宗旨，架起了与群众沟通的桥梁。

　　自“12319” 城管服务热线开通以来，共接到市民反映窨井盖损坏、电线杆倾斜等问题及对城市管理意见建议的来电1768个。一条热线的开通，不仅是让市民有了反映问题的平台，更是让市民积极抒发对维护这座城市形象的意愿。

    2009年4月，一场“争做文明好市民”的文明市民评选活动在该市拉开帷幕。20名候选人从“12319”指挥中心来电记录中被筛选出来后，再到候选人所在的街道、单位征求意见，最后由公众投票产生出10名文明市民。

 “城市管理是社会管理的一个方面，要在全社会形成共建共管之风。给市民发奖，就是鼓励全民参与、共护家园。”据卢霞介绍，按照出台的评选细则，樟树已评选了两届文明市民了，有20名市民成为参与城市管理的“明星”。

　　文明的市民构筑文明的城市。在如今的樟树，乘车让座的多了，抢位子的少了；自觉维护环境卫生的多了，公众场合随意乱扔垃圾的少了；出行遵守交通规则的多了，乱闯红灯的少了……点点滴滴、林林总总的变化，无不散发出健康文明的气息。